Консалтинговые услуги

Казань: (843) 278-19-00
Наб. Челны: +7(8552) 25-01-99

Этапы подготовки Концессионного соглашения в ЖКХ по объектам водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения

 

Концессионные соглашения по объектам водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения
ЭТАПЫ РАБОТ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
 
Этапы формирования и заключения концессионного соглашения с целью выполнения всех необходимых условий, установленных ст.10 Федерального закона РФ от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» сотрудниками местных органов самоуправлении о представлении предложения о заключении концессионного соглашения по инициативе юридического лица, обслуживающего в настоящее время коммунальную инфраструктуру при наступлении окончания  действующих договоров аренды.
 
Информация о поэтапной работе подготовки документации для заключения концессионного соглашения в отношении объектов систем коммунальной инфраструктуры
 
I этап. Формирование Приложений № 1, 2, 3 концессионного соглашения
 
Приложение № 1. Формирование «Сведений о составе имущества, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения, в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности муниципального образования», включающих в себя информацию:
Таблица № 1: Перечень объектов коммунальной инфраструктуры (систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения) концессионного соглашения, подлежащих строительству или реконструкции;
Таблица № 2: Перечень объектов, входящих в состав иного имущества  (здания и помещения);
Таблица № 3: Перечень объектов, входящих в состав иного имущества  (объекты инженерной инфраструктуры);
Таблица № 4: Перечень объектов, входящих в состав иного имущества  (насосы, агрегаты, станки).
              
Приложение № 2. «Состав и описание объекта Соглашения», включающее в себя анализ:
- Дается характеристика систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения поселения (городского округа).
 
Приложение № 3. Формирование «Отчета о техническом обследовании объекта Соглашения», включающего в себя:
 
Для системы теплоснабжения
1. техническое обследование котельных, раскрытие информации осуществляется в разделах:
-        анализ существующей на предприятии технической документации;
-       характеристика и состояние котельных;
-       характеристика и состояние производственных зданий и сооружений котельных;
-       характеристика и состояние котлоагрегатов;
-       характеристика и состояние насосов, дымососов и пр. оборудования котельных;
-       характеристика и состояние оборудования водоподготовки;
-       технические  и технологические проблемы, возникающие при производстве тепловой энергии.
2. техническое обследование тепловых сетей
-       анализ существующей на предприятии технической документации;
-       характеристика и состояние тепловых сетей;
-       характеристика и состояние производственных зданий и сооружений насосных станций;
-       характеристика и состояние оборудования на насосных станциях;
-       технические  и технологические проблемы, возникающие при транспортировке тепловой энергии.
3. заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения.
 
Для системы водоснабжения
1. техническое обследование водозаборных и очистных сооружений системы водоснабжения, раскрытие информации осуществляется в разделах:
-        анализ существующей на предприятии технической документации;
-       характеристика и состояние объектов забора воды;
-       описание системы подготовки питьевой воды;
-       характеристика и состояние производственных зданий и сооружений ВОС;
-       характеристика и состояние насосного и компрессорного оборудования на водоочистных сооружениях;
-       характеристика качества реализуемой воды;
-       технические  и технологические проблемы, возникающие при подъеме и очистки воды.
2. техническое обследование водопроводных сетей
-       анализ существующей на предприятии технической документации;
-       характеристика и состояние водопроводных сетей и насосных станций;
-       характеристика и состояние производственных зданий и сооружений ВНС;
-       технические характеристики оборудования на ВНС;
-       технические  и технологические проблемы, возникающие при транспортировке воды.
3. заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения.
 
Для системы водоотведения
1. техническое обследование сетей системы водоотведения
-       анализ существующей на предприятии технической документации;
-       характеристика и состояние канализационных сетей и насосных станций;
-       характеристика и состояние производственных зданий и сооружений КНС;
-       характеристика и состояние оборудования на КНС;
-       технические  и технологические проблемы, возникающие при транспортировке стоков.
2. техническое обследование очистных сооружений системы водоотведения, раскрытие информации осуществляется в разделах:
-        анализ существующей на предприятии технической документации;
-       характеристика и состояние объектов канализационных очистных сооружений;
-       характеристика и состояние производственных зданий и сооружений КОС;
-       характеристика и состояние насосного и компрессорного оборудования на очистных сооружениях;
-       характеристика качества очистки стоков;
-       технические  и технологические проблемы, возникающие при канализовании.
3. заключение о возможности, условиях (режимах) и сроках дальнейшей эксплуатации существующих объектов централизованной системы водоотведения.
 
II этап. Формирование Приложений № 4, 5, 6
 
Приложение № 4. Критерии и предельные (минимальные и (или) максимальные) значения объекта концессионного соглашения
 Данное приложение содержит предельные (минимальные и (или) максимальные) значения объекта концессионного соглашения:
- период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда созданный и (или) реконструированный объект концессионного соглашения будет соответствовать установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям;
- технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения;
- объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
- период со дня подписания концессионного соглашения до дня, когда производство товаров, выполнение работ, оказание услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, будет осуществляться в объеме, установленном концессионным соглашением;
- предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и (или) долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера;
- обязательства, принимаемые на себя концессионером в случаях недополучения запланированных доходов от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, возникновения дополнительных расходов при создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использовании (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.
- предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения;
- объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения на каждый год срока действия концессионного соглашения в случае, если решением о заключении концессионного соглашения;
- объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения на каждый год срока действия концессионного соглашения;
- долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера.
 
Приложение № 5. «Сведения о годовом объеме предоставления коммунальных ресурсов (услуг), о ценах на энергетические ресурсы, о потерях и удельном потреблении энергетических ресурсов на единицу отгрузки коммунального ресурса (услуги), о величине неподконтрольных расходов»
Данное приложение содержит обязательства, обеспечивающие достижение целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик:
- годовой объем предоставления коммунальных ресурсов (услуг), предшествующем первому году действия концессионного соглашения, а также прогноз объема отгрузки ресурсов (услуг) на срок действия концессионного соглашения;
- цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, и прогноз цен на энергетические ресурсы на срок действия концессионного соглашения;
- потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема отгрузки ресурсов (услуг), предшествующем первому году действия концессионного соглашения (по каждому виду используемого энергетического ресурса);
- величина неподконтрольных расходов (за исключением расходов на энергетические ресурсы, концессионной платы и налога на прибыль организаций).
 
Приложение № 6. «Прогноз предельного (максимального) роста необходимой валовой выручки концессионера, прогноз цен, величин, значений, параметров, использование которых предусмотрено для расчета тарифов».
Приложения № 4, 5, 6 формируются на анализе фактических (за предыдущие 3 года) и планируемых технико-экономических показателях и отчетных калькуляциях.
 
III этап. Формирование Приложения № 7
 
Приложение № 7. Мероприятия развития и реконструкции системы коммунальной инфраструктуры
Разрабатывается техническое задание концессионеру, включающее в себя  мероприятия развития и реконструкции системы коммунальной инфраструктуры и предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения на каждый год срока действия концессионного соглашения.
Формируются предложения о проведении мероприятий (ремонт, восстановление, модернизация, замена) на объектах централизованных систем коммунальной инфраструктуры, формулируются с учетом:
- аварийности в течение срока эксплуатации;
- технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, энергетической эффективности станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности и (или) технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности;
- ремонтопригодности объектов централизованной системы коммунальной инфраструктуры;
- расчетных остаточных сроков эксплуатации объектов централизованной системы коммунальной инфраструктуры;
- технической возможности сооружений водоподготовки по подготовке питьевой воды в соответствии с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения;
- технико-экономической эффективности существующих технических решений и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий;
- сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованной системы коммунальной инфраструктуры; с фактическими значениями этих показателей объектов централизованной системы коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемой организацией, предоставляющей коммунальную услугу и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.
 Данные предложения формируются по плановым значениям показателей надежности, качества, энергетической эффективности, по режимам эксплуатации обследованных объектов централизованной системы коммунальной инфраструктуры; по мероприятиям с указанием предельных сроков их проведения, необходимых для достижения предложенных плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, рекомендации по способам приведения объектов централизованной системы коммунальной инфраструктуры; в состояние, необходимое для дальнейшей эксплуатации, и возможные проектные решения.
 
IV этап.
Согласование параметров долгосрочного регулирования:
1.      При согласовании с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации метода индексации установленных тарифов.
2.      При согласовании с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера:
- иные критерии и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера для метода регулирования тарифов.
 
V этап.
Формирование концессионного соглашения.
Консультационное сопровождение до заключения концессионного соглашения.