Консалтинговые услуги

Казань: (843) 278-19-00
Наб. Челны: +7(8552) 25-01-99

ПРЕДЛОЖЕНИЯ Ассоциации индустриальных парков по внесению изменений в Постановление Правительства РФ от 04.08.2015 №794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков» (ред. от 17.04.2018)

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по внесению изменений в Постановление Правительства РФ от 04.08.2015 №794
«Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях
индустриальных (промышленных) парков»
(ред. от 17.04.2018)
 
№ п.
Пункт в который вносятся изменения
Действующая редакция
Новая редакция
Комментарии
Автор (инициатор) предложения
1
2
3
4
5
6
1.               
абз. 13 п. 2 Требований
Отсутствует
«агропромышленный парк» - вид индустриального (промышленного) парка, предназначенный для размещения производства и переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также оказания услуг по обслуживанию сельскохозяйственного производства;
Изменения:
Добавить абзац в изложенной редакции
 
Предполагаемый результат:
Предоставление прав на получение мер государственной поддержки и стимулирования агропромышленным паркам, содействие развитию промышленного производства сельскохозяйственной продукции.
 
Обоснование:
Предлагаем использовать определение агропромышленного парка, утвержденное в Национальном стандарте ГОСТ «Индустриальные парки. Требования» для возможности дальнейшей аккредитации и получения финансовой и нефинансовой помощи таким типам проектов на региональном и федеральном уровне
Ассоциация индустриальных парков России
2.               
абз. 3 подпункта Б пункта 3 Требований
в состав территории парка входят земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности и (или) земель поселений, на которых допускается размещение промышленной инфраструктуры;
в состав территории парка входят земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности и (или) земель населённых пунктов, на которых допускается размещение промышленной инфраструктуры;
Изменения:
слова «земель поселений» заменить на слова «земель населенных пунктов»
 
Предполагаемый результат:
приведение Требований в соответствие с действующим законодательством (Земельным кодексом РФ) и правоприменительной практикой
 
Обоснование:
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ принята категория земель – земли населённых пунктов.
АО «Инновационное агентство Ленинградской области»,
Скорынин Ф.А.
3.               
абз. 5 подпункта Б пункта 3 Требований
Отсутствует
в состав территории агропромышленных парков также могут входить земельные участки, категории земель и виды разрешённого использования которых допускает размещение объектов переработки сельскохозяйственной продукции, сырья, производства пищевых продуктов, включая напитки, а также оказания услуг по обслуживанию сельскохозяйственного производства;
в состав территории агропромышленных парков могут входить земельные участки с категориями земель и видами разрешенного использования, допускающими ведение сельскохозяйственного производства при условии, что совокупная площадь таких земельных участков составляет не более 50% от общей площади территории агропромышленного парка
Изменения:
Добавить абзац в изложенной редакции
 
Предполагаемый результат:
Предоставление прав на получение мер государственной поддержки и стимулирования агропромышленным паркам, содействие развитию промышленного производства сельскохозяйственной продукции.
 
Обоснование:
Предлагаем использовать определение агропромышленного парка, утвержденное в Национальном стандарте ГОСТ «Индустриальные парки. Требования» для возможности дальнейшей аккредитации и получения финансовой и нефинансовой помощи таким типам проектов на региональном и федеральном уровне
 
Обоснование:
Предлагаем использовать определение агропромышленного парка, утвержденное в Национальном стандарте ГОСТ «Индустриальные парки. Требования» для возможности дальнейшей аккредитации и получения финансовой и нефинансовой помощи таким типам проектов на региональном и федеральном уровне.
Ассоциация индустриальных парков России
4.               
абз. 5 подпункта Б пункта 3 Требований
территория парка обеспечена транспортным сообщением с ближайшими населенными пунктами (регулярный общественный транспорт или собственный транспорт индустриального (промышленного) парка), наличием проложенной до границы территории парка и введенной в эксплуатацию автомобильной дороги обычного типа, примыкающей к дороге федерального, регионального или местного значения, а также въезда на территорию парка с указанной автомобильной дороги;
территория парка обеспечена транспортным сообщением с ближайшими населенными пунктами (регулярный общественный транспорт, собственный или арендованный транспорт индустриального (промышленного) парка, транспорт организации, привлеченной в целях транспортного обслуживания территории индустриального (промышленного) парка), наличием проложенной до границы территории парка и введенной в эксплуатацию автомобильной дороги обычного типа, примыкающей к дороге федерального, регионального или местного значения, а также с въездом на территорию парка с указанной автомобильной дороги;
Изменения:
Изложить абзац в предложенной редакции
 
Предполагаемый результат:
Приведение Требований в соответствие с правоприменительной практикой, расширение количества индустриальных парков, соответствующих Требованиям
 
Обоснование:
Данный вариант является более целесообразным для Управляющей компании, так как не потребуется приобретение транспортных средств и расширение штата (водители, диспетчер и т.д.). Исходя из этого, нужно рассмотреть возможность использования арендованного управляющей компанией транспорта либо обеспечение территории индустриального парка с ближайшими населенными пунктами путем привлечения на договорной основе сторонней организации, которая собственными силами будет обеспечивать транспортное сообщение с территорией индустриального парка.
Ассоциация индустриальных парков России
5.               
подпункт А пункта 4 Требований
управляющая компания индустриального (промышленного) парка создается в организационно-правовой форме хозяйственного товарищества, или общества, или некоммерческого партнерства, или саморегулируемой организации;
управляющая компания индустриального (промышленного) парка создается в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме коммерческой или некоммерческой организации и осуществляет деятельность по управлению индустриальным (промышленным) парком;
Изменения:
Изложить абзац в предложенной редакции
 
Предполагаемый результат:
Содействие социально-экономическому развитию муниципальных образований, в том числе моногородов, содействие развитию инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства. Расширение количества индустриальных парков, соответствующих Требованиям
 
Обоснование:
Новая формулировка позволит муниципальным образованиям участвовать в управлении индустриальными парками, путем создания управляющих компаний в форме учреждений, особенно в депрессивных регионах, повысит их ответственность за реализацию проекта.
Предлагаемые изменения соответствуют полномочиям органов местного самоуправления предусмотренных п. 3 ст. 11, ч. 2 ст. 15, ст. 22 федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», п. 28 ч. 1 ст. 14, п. 25, ч. 1 ст. 15, п. 33 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
ОАО «УК «Идея Капитал» (Технополис Химград)
Гизатуллин А.М.
6.               
подпункт Д пункта 4 Требований
управляющая компания индустриального (промышленного) парка распоряжается на праве собственности или на ином законном основании, в том числе на основании договора аренды, земельными участками, составляющими территорию индустриального (промышленного) парка, и (или) зданиями, строениями и (или) их частями, расположенными на территории индустриального (промышленного) парка, и (или) объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка в целях предоставления в собственность или аренду резидентам индустриального (промышленного) парка объектов промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка, за исключением земельных участков, зданий, строений, части зданий, строений, а также объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании резидентам индустриального (промышленного) парка;
управляющая компания индустриального (промышленного) парка распоряжается, владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании, в том числе на основании договора аренды, земельными участками, составляющими территорию индустриального (промышленного) парка, и (или) зданиями, строениями и (или) их частями, расположенными на территории индустриального (промышленного) парка, и (или) объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка в целях предоставления в собственность или аренду резидентам индустриального (промышленного) парка объектов промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка, за исключением земельных участков, зданий, строений, части зданий, строений, а также объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании резидентам индустриального (промышленного) парка;

Изменения:

добавить слова «владеет и пользуется» после «распоряжается, »
 
Предполагаемый результат:
Приведение Требований в соответствие с действующим законодательством (Гражданским кодексом РФ) и правоприменительной практикой, расширение количества индустриальных парков, соответствующих Требованиям
 
Обоснование:
Согласно ст. 209 ГК РФ, только собственнику принадлежат права распоряжения своим имуществом и земельным участком. При передаче имущества, и земельного участка в том числе, в аренду, арендатору переходит только право владения и пользования.
ООО «Красный Яр» (Индустриальный парк Красный Яр), Рябова О.В.
7.               
абз. 1 пункта 3 Правил
Для подтверждения соответствия требованиям управляющая компания индустриального (промышленного) парка предоставляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации непосредственно или по почте заказным письмом (с описью вложения) на бумажном носителе и в электронной форме или через государственную информационную систему промышленности следующие документы:

 

Изменения:
Сформировать требования к документации отдельно для действующих и создаваемых индустриальных (промышленных) парков.
 
Предполагаемый результат:
Упрощение подготовки заявок на проведение проверки.
 
Обоснование:
Необходимо разбить пункт 3 на два (3.1 и 3.2): первый - документы для действующего парка, второй – документы для создаваемого парка. Такое разграничение позволит упростить подготовку комплекта документов для разной степени готовности парка и избежать сложных конструкций существующих норм.
АО «Инновационное агентство Ленинградской области»,
Скорынин Ф.А.
8.               
подпункт Н пункта 3 Правил
заверенные в установленном порядке копии разрешений на ввод в эксплуатацию объектов промышленной инфраструктуры (за исключением объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) копии положительных заключений государственной экспертизы на проектно-сметную документацию объектов промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка
заверенные в установленном порядке копии разрешений на ввод в эксплуатацию объектов промышленной инфраструктуры (за исключением объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации) или для которых получения разрешения на ввод в эксплуатацию не является обязательным, и (или) копии положительных заключений экспертизы на проектно-сметную документацию объектов промышленной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка
Изменения:
Изложить в новой редакции
 
Предполагаемый результат:
Приведение Требований в соответствие с действующим законодательством (Градостроительным кодексом РФ) и правоприменительной практикой, расширение количества индустриальных парков, соответствующих Требованиям.
 
Обоснование:
В подпункте заявителю предлагается представить копию положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию. Такой приоритет для заключений государственной экспертизы является не обоснованным с точки зрения возможности заявителя пройти и не государственную экспертизу разработанной проектно-сметной документации. В соответствии с п.1 ст. 49 Градостроительного кодекса застройщик по своему выбору направляет проектную документацию на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением отдельных случаев. Поэтому стоит рассмотреть возможность предоставления заявителю заключения не государственной экспертизы проектно-сметной документации.
Добавить после фразы «за исключением объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации» фразу «или для которых получение разрешение на ввод в эксплуатацию не является обязательным». Так как не для всех объектов входящих в понятие «промышленная инфраструктура» получение разрешения на строительство и, соответственно, разрешения на ввод в эксплуатацию является обязательным и необходимым в соответствии с Градостроительным кодексом.
АО «Инновационное агентство Ленинградской области»,
Скорынин Ф.А.
9.               
Абзац 6, 7, 8 подпункта П пункта 3 Правил
 копий актов об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения, или копий технологических условий на присоединение к сетям электроснабжения, или копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации создания собственных генерирующих мощностей индустриального (промышленного) парка, или выписки из Единого государственного реестра недвижимости и копий актов об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения;
 
 
копий актов об осуществлении технологического присоединения к сетям газоснабжения и (или) теплоснабжения, или копий технологических условий на присоединение к сетям газоснабжения и (или) теплоснабжения, или копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации создания собственных объектов газоснабжения и (или) теплоснабжения, или выписки из Единого государственного реестра недвижимости и копий актов об осуществлении технологического присоединения;
 
 
копий актов об осуществлении технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения, или копий технологических условий на присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, или копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации создания собственных объектов водоснабжения и водоотведения, или выписки из Единого государственного реестра недвижимости и копий актов об осуществлении технологического присоединения;
копий актов об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения, или копий технологических условий на присоединение к сетям электроснабжения, или копии положительного заключения экспертизыпроектной документации создания собственных генерирующих мощностей индустриального (промышленного) парка, или выписки из Единого государственного реестра недвижимости и копий актов об осуществлении технологического присоединения к сетям электроснабжения;
 
 копий актов об осуществлении технологического присоединения к сетям газоснабжения и (или) теплоснабжения, или копий технологических условий на присоединение к сетям газоснабжения и (или) теплоснабжения, или копии положительного заключения экспертизы проектной документации создания собственных объектов газоснабжения и (или) теплоснабжения, или выписки из Единого государственного реестра недвижимости и копий актов об осуществлении технологического присоединения;
 
 копий актов об осуществлении технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения, или копий технологических условий на присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения, или копии положительного заключения экспертизы проектной документации создания собственных объектов водоснабжения и водоотведения, или выписки из Единого государственного реестра недвижимости и копий актов об осуществлении технологического присоединения;
Изменения:
Исключить слова «государственной» перед «экспертизы»
 
Предполагаемый результат:
Приведение Требований в соответствие с действующим законодательством (Градостроительным кодексом РФ) и правоприменительной практикой, расширение количества индустриальных парков, соответствующих Требованиям.
 
Обоснование:
В подпункте заявителю предлагается представить копию положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию. Такой приоритет для заключений государственной экспертизы является не обоснованным с точки зрения возможности заявителя пройти и не государственную экспертизу разработанной проектно-сметной документации. В соответствии с п.1 ст. 49 Градостроительного кодекса застройщик по своему выбору направляет проектную документацию на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением отдельных случаев. Поэтому стоит рассмотреть возможность предоставления заявителю заключения не государственной экспертизы проектно-сметной документации.
АО «Инновационное агентство Ленинградской области»,
Скорынин Ф.А.
10.           
подпункт Ф пункта 3 Правил
Отсутствует
Решение о соответствии индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям позволяет индустриальному (промышленному) парку не проходить повторную аккредитацию в органах власти субъекта Российской Федерации, в котором расположен индустриальный (промышленный) парк
Изменения:
Добавить подпункт Ф в предложенной редакции
 
Предполагаемый результат:
Снижение административных барьеров, предоставляющих право на получение мер государственной поддержки и стимулирования индустриальных (промышленных) парков.
 
Обоснование:
после включения в реестр индустриальных парков не требуется повторное подтверждение статуса индустриального парка в регионе
АО «УК Индустриального парка «НИЖНИЕ КОТЛЫ»,
Шахбазов А.Ш.
 
Примечания:
Используемые сокращения:
Требования – Требования к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;
Правила – Правила подтверждения соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.
 
 
____________________