Ответы на частые вопросы: Заключение соглашений с Ростуризмом. Казначейские счета. Перечисления и расходование средств гранта. Отчетность за грант. Целевые показатели

Вопросы и ответы на сайте Ростуризма, касающиеся действий победителей конкурса:

Какие документы нужно предоставить для подтверждения расходов?

Такими документами могут быть: договоры, счета, акты, платежные поручения, расходно-кассовые ордера.

Где можно посмотреть типовую форму соглашения с победителем?

Типовая форма соглашения утверждена Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. №280н «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответсвии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как происходит контроль за соблюдением условий и порядка гранта?

Контроль подразумевает:

а) анализ и проверку отчетных материалов, предусмотренных соглашением;

б) анализ копий документов, подтверждающих факт получения товаров (оказания услуг, выполнения работ), оплаченных за счет гранта;

в) приостановление перечисления грантов в случаях непредставления (представления в неполном объеме) победителями конкурсов отчетных материалов в порядке и в сроки, предусмотренные соглашениями;

г) расторжение соглашения в случаях нецелевого использования грантов и (или) выявления фактов представления победителями конкурса подложных документов и (или) недостоверной информации, в том числе недостоверных заверений;

д) взыскание средств гранта и применение штрафных санкций в случае нарушения целей и условий его использования, недостижение значений результатов предоставления гранта.

Также Федеральное агентство по туризму вправе организовывать и проводить с привлечением физических и юридических лиц мониторинг проектов, на реализацию которых предоставляются гранты (включая осуществление контроля за использованием грантов) и оценку результатов таких проектов, в том числе социального и экономического эффекта.

В какой момент нужно вложить свои средства?

Правилами не установлен срок, в течение которого победитель конкурса обязан осуществить затраты на реализацию проекта за счет собственных средств.

За какой максимальный период времени должен реализоваться проект по гранту?

Срок реализации составляет 6 месяцев со дня заключения соглашения о предоставлении гранта.

Как предоставляется отчетность по выполнению проекта?

Победитель конкурса, с которым заключено соглашение, представляет в Федеральное агентство по туризму по формам и в сроки, которые установлены соглашением, отчетные материалы на бумажном носителе, подписанные руководителем (лицом, исполняющего обязанности руководителя) юридического лица или индивидуальным предпринимателем, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя) юридического лица или индивидуального предпринимателя, включающие:

а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

б) отчет о достижении значений результатов предоставления гранта, установленных соглашением

 

Подробные ответы и ссылки на документы:

Где найти информацию об отделениях федерального казначейства в разных регионах РФ?

Ответ: Информация об отделениях федерального казначейства в разных регионах РФ имеется на официальном сайте roskazna.gov.ru Вкладка Структура – Адресно-телефонный справочник территориальных органов Федерального казначейства.

https://roskazna.gov.ru/o-kaznachejstve/struktura-fk/#tab1

 

Как открывать счет, какие формы представлять в ТОДК Минфина или куда-то еще, перечень документов?

Ответ: Для открытия лицевого счета надо обратиться в территориальный орган Федерального казначейства – ТОФК. Как правило, каждое ТОФК публикует на своем сайте порядок открытия лицевых счетов, формы документов, к кому и по какому вопросу обращаться (сайт roskazna.gov.ru вкладка Документы – Открытие и ведение лицевых счетов https://roskazna.gov.ru/dokumenty/otkrytie-i-vedenie-litsevykh-schetov/ ). Порядок открытия и ведения лицевых счетов в территориальном органе Федерального казначейства регулирует Приказом ФК РФ № 21н.
Для открытия лицевого счета в казначействе подается следующий пакет документов:

1. Заявление на открытие лицевого счета. Здесь помимо заполнения реквизитов (наименование, код ОКПО, ИНН и КПП) организации необходимо указать на открытие «лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса», а также привести реквизиты государственного контракта. Заявление должно быть подписано руководителем организации, главным бухгалтером или иным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, с указанием на должность и расшифровкой подписи (Форма заявления по КФД 0531752);
2. Карточка с образцами подписей. Правила оформления Карточки сформулированы в п. 15 – п. 19, п. 120 приказа, основные следующие: оформляется на одном листе с оборотной стороной, представляется в казначейство в одном экземпляре; указываются дата ее формирования, наименование организации, код ОКПО, адрес, ИНН, КПП и контактный телефон организации, наименование органа казначейства, в котором открывается лицевой счет; предусматривает указание на право первой (руководитель организации) и второй (главный бухгалтер, иное уполномоченное лицо) подписи финансовых документов для расчетов по лицевому счету; на оборотной стороне в разделе «Отметка об удостоверении полномочий и подписей» удостоверить подлинность подписи руководителя/главного бухгалтера необходимо в нотариальном порядке (Форма карточки по КФД 0531753);
3. Ходатайство головной организации (в случае открытия лицевого счета в казначействе для обособленного подразделения). Ходатайство не имеет утвержденной формы и оформляется в простой письменной форме, в содержании следует указать просьбу об открытии лицевого счета за подписью руководителя головной организации и главного бухгалтера. Ходатайство головной организации необходимо оформить поскольку обособленное подразделение организации не имеет статуса юридического лица и не может самостоятельно обратиться в казначейство за открытием лицевого счета;
4. Копия государственного контракта или выписки из него.Копию контракта необходимо представить для «привязки» открываемого лицевого счета к конкретному контракту, копия должна быть заверена руководителем организации или в нотариальном порядке, в случае представления контракта в электронном виде – дополнительно с приложением информации, содержащей сведения об электронных подписях уполномоченных лиц;
5. Другие документы. При обращении в казначейство также может потребоваться представление дополнительных, прямо не поименованных в приказе, документов: Свидетельства о государственной регистрации организации (листа записи ЕГРЮЛ,Свидетельства о постановке организации на налоговый учет,Устава организации в действующей редакции на момент обращения в казначейство,Документа в подтверждение полномочий руководителя организации, Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении организации, обращающейся с заявлением об открытии лицевого счета.

Приказ Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами федерального казначейства» 3 апреля 2017, 18:01 (3 апреля 2017, 18:14) 4 файла prikaz-fk-ot-17.10.2016-_-21n.pdf PDF prilozheniya-1_-2-k-poryadku-21n.pdf PDF prilozheniya-3_35-k-poryadku-21n.pdf PDF prilozheniya-36_73-k-poryadku-21n.pdf PDF



Информация официального сайта Федерального казначейства: https://roskazna.gov.ru/dokumenty/otkrytie-i-vedenie-litsevykh-schetov/

На практике нередко возникают ситуации, при которых территориальные органы казначейства после проверки приостанавливают открытие лицевого счета, а иногда и вовсе отказывают в его открытии по формальной причине – в связи с несоответствием представленных документов сведениям государственных реестров и публичных источников данных.

Поэтому до подачи документов в казначейство рекомендуем осуществить в отношении своей организации Проверку контрагента, т.е. убедиться в достоверности сведений в подаваемых документах информации из ЕГРЮЛ, отсутствии записей о недостоверности адреса компании и иных оснований для отказа в открытии лицевого счета.

 

Вопрос. Сроки открытия счетов?

Ответ: На проверку представленных документов казначейству отводится 5 (пять) рабочих дней, по истечении данного срока в течение 1 (одного) рабочего дня при отсутствии оснований для приостановления/отказа в открытии лицевого счета производится его открытие.

Лицевой счет считается открытым с момента внесения записи в Книгу регистрации лицевых счетов казначейства, по факту открытия организации направляется Выписка из лицевого счета, в которой указаны его реквизиты.

 

 

Вопрос. Как осуществляется подача заявки на перечисление денег в казначейство? Какие документы надо представлять, помимо счета на оплату (или если нет счета на оплату, но есть договор с реквизитами).

Ответ.

На сайте казначейства можно посмотреть в разделе Документы – Казначейское сопровождение. Например по, Татарстану

https://tatarstan.roskazna.gov.ru/dokumenty/kaznacheyskoe-soprovozhdenie/provedenie-platezhey-s-litsevogo-scheta/.

 

Как казначейство - ТОФК санкционирует расходование средств в 2020 году.

Порядок санкционирования в 2020 году прописан в Приказе от 10 декабря 2019 г. № 220н. Для санкционирования текущих платежей в ТОФК предоставляются:

1. Контракт или выписка из контракта (гостайна). Контракт можно не предоставлять, если он был представлен при открытии лицевого счета.
2. Сведения об операциях с целевыми средствами, код формы по ОКУД 0501213 (далее - Сведения). Утверждает сведения заказчик (исполнитель предыдущего уровня) или сам исполнитель, в случае, если это разрешено заказчиком предыдущего уровня.
3. Копии первичных (сводных) учетных документов (подтверждающие документы).
4. Платежное поручение.
5. Иные документы.
6. Дополнительно могут потребоваться: - справка о распределении накладных расходов (форма в учетной политике); - выписка из регистров аналитического учета (Приложение N1 к Приказу № 4н от 10.01.19г.).

 

Вопрос. Как работает казначейское сопровождение?  Какие есть особенности перечисления?

1. У каждого территориального казначейства есть счет в Центробанке. На него заказчик перечисляет аванс победителю конкретной закупки.
2. В свою очередь победитель закупки и его субподрядчики открывают счета в территориальных казначействах.
3. На эти счета казначейство по запросу исполнителя переводит деньги, убедившись, что деньги расходуются на товары и работы в рамках контракта.

Во всех платежных документах от заказчика к конечному получателю денег указывают идентификатор госконтракта, по которому можно отследить, куда и на что потрачены деньги.

Переводить деньги можно по предоплате и по факту выполненных работ:

• При предоплате поставщик приносит до­говор с подрядчиком и выставленный им счет. Казначейство его оплачивает.
• При постоплате поставщик предоставляет документы, которые подтверждают, что товар доставлен, а работы выполнены. Эти деньги можно получить на собственные счета в банках.

До того, как потребность возникла, деньги находятся на счетах казначейства. Срок перечисления денег был указан только в постановлении № 70 — 1-2 рабочих дня. В № 1552 сроки не оговорены.

Полномочия казначейства

При сопровождении контрактов казначейство имеет право проверить:

• Соответствие объемов исполнения соглашения по документов и по факту,
• Соблюдение предусмотренных сроков,
• Факт поставки имущества (приемку могут зафиксировать с помощью фото- и видеосъемки),
• Соответствие цены товара его себестоимости по структуре затрат,
• Размер прибыли на соответствие предельному размеру прибыли, установленной контрактом.

На выбор подрядчиков казначейство никак не влияет — это ответственность госзаказчиков.

 

 

Вопрос. Как оплатить на карточные счета физ.лица - контрагента (например, самозанятого), если нет счета?

Ответ.

«Порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2020 г. Регистрационный N 57485, Утвержден приказом Министерства финансов РФ от 10.12.2019г. № 220н).

Приложение № 3 «Направления расходования целевых средств», в котором есть пункт «Закупка работ и услуг 1 (за исключением выплат на капитальные вложения), в том числе на основании договора гражданско-правового характера, исполнителем по которому является физическое лицо или индивидуальный предприниматель».

И еще по поводу подтверждающих документов. Мне кажется, у них есть какие-нибудь внутренние документы по этому поводу, которые они в интернете не вывесят. Но вот в этом порядке например есть Приложение № 6 «Реестр документов-оснований», и там говорится только о договоре (не о счете).

 

Вопрос 6. Как отчитываться в Ростуризм?

Ответ. Победитель конкурса, с которым заключено соглашение, представляет в Федеральное агентство по туризму по формам и в сроки, которые установлены соглашением, отчетные материалы на бумажном носителе, подписанные руководителем (лицом, исполняющего обязанности руководителя) юридического лица или индивидуальным предпринимателем, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя) юридического лица или индивидуального предпринимателя, включающие:

а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

б) отчет о достижении значений результатов предоставления гранта, установленных соглашением.

 

Вопрос 6. Какая форма соглашения с Ростуризмом

Типовая форма соглашения утверждена Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. №280н «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий в соответсвии с пунктом 7 статьи 78 и пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.