\ql
	
Проект Постановления Правительства РФ
"Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы"
(по состоянию на 18.12.2014)
(подготовлен Минсельхозом России)
	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 23.02.2015

Аннотация к документу
Утверждаются Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы в рамках реализации мероприятий Ведомственной целевой программы "О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от "__" ________ г. N ___

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ГРАНТОВУЮ ПОДДЕРЖКУ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ГРАНТОВУЮ
ПОДДЕРЖКУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ
ДЛЯ РАЗВИТИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы в рамках реализации мероприятий Ведомственной целевой программы "О развитии сельскохозяйственной кооперации на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - субсидии).
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
а) "кооператив" - сельскохозяйственный потребительский (перерабатывающий и сбытовой) кооператив, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительское общество, если 70 процентов его выручки формируется за счет осуществления видов деятельности аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов: заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции;
б) "развитие материально-технической базы" - мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию или модернизацию материально-технической базы кооператива;
в) "грант на развитие материально-технической базы кооперативов" - средства, передаваемые из бюджета субъекта Российской или местного бюджета на счет кооператива, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки предусмотренных "Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа), в целях развития на территории сельских поселений и межселенных территориях субъекта Российской Федерации сельскохозяйственной кооперации, включая:
разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных зданий, строений, помещений, цехов, лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой и т.д.) продукции и проведения государственной ветсанэкспертизы;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов кооперативов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, охлаждению молока, мяса, птицы, овощной продукции подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных зданий, строений, помещений, цехов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, охлаждения молока, мяса, птицы, овощной продукции, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащение лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой и т.д.) продукции и проведения государственной ветсанэкспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);
приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
уплату части взносов (не более 8 процентов от общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, охлаждения молока, мяса, птицы, овощной продукции, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
техническое обеспечение кооперативов, осуществляющих сбор и реализацию молока у сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Перечень оборудования и специализированного транспорта утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
3. Максимальный размер гранта на один кооператив (за счет федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации) определяется субъектом Российской Федерации в сумме, не превышающей 70 млн. рублей, и не более 60 процентов затрат на развитие материально-технической базы кооператива. В случае если субъект Российской Федерации утверждает максимальный размер гранта в сумме, превышающей 70 млн. рублей и/или более 60 процентов затрат на развитие материально-технической базы кооператива (в зависимости от характера деятельности кооператива), то финансовое обеспечение выплаты гранта в размере, превышающем указанную сумму, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации без привлечения софинансирования из федерального бюджета.
Размер гранта на развитие материально-технической базы, предоставляемого конкретному кооперативу, определяется конкурсной комиссией, создаваемой субъектом Российской Федерации, с учетом собственных средств кооператива и его плана расходов в целях, указанных в подпункте "в" пункта 2 настоящих Правил.
В случае использования кооперативом полученного гранта на цели, не предусмотренные настоящими Правилами, средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации на следующих условиях:
а) наличие утвержденных государственной программы и (или) ведомственной целевой программы субъекта Российской Федерации (далее - государственные программы субъектов Российской Федерации), предусматривающих мероприятия по развитию материально-технической базы кооперативов, с учетом расходных обязательств по финансовому обеспечению программ, предусматривающих указанные мероприятия на соответствующий финансовый год;
б) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления кооперативам из бюджета субъекта Российской Федерации средств на развитие материально-технической базы и определяющего перечень документов, необходимых для получения указанных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки рассмотрения этих документов, не превышающие 15 рабочих дней;
в) представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), подтверждающей наличие бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по развитию материально-технической базы кооперативов не менее размера, необходимого для обеспечения установленного в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил уровня софинансирования;
г) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых государственной программой субъектов Российской Федерации, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
5. Отбор государственных программ субъекта Российской Федерации по развитию сельскохозяйственной кооперации осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном им порядке.
6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, определяется по формуле:

где:
C - объем субсидий, предусмотренный в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
 - показатель, характеризующий удельный вес количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих и сбытовых), определяемый на основании данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 1 октября отчетного финансового года в i-м субъекте Российской Федерации, и удельный вес количества потребительских обществ, если 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления деятельности аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, определяемый на основании данных, представленных органом, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по состоянию на 1 октября отчетного финансового года;
 - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670;
n - количество субъектов Российской Федерации, отвечающих условиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.
Показатель, характеризующий удельный вес количества сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих и сбытовых), определяемый на основании данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 1 октября отчетного финансового года в i-м субъекте Российской Федерации, и удельный вес количества потребительских обществ, если 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления деятельности аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, определяемый на основании данных, представленных органом, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по состоянию на 1 октября отчетного финансового года определяется по формуле:

где:
 - количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих и сбытовых), определяемое на основании данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 1 октября отчетного финансового года в i-м субъекте Российской Федерации, и количество потребительских обществ в i-м субъекте Российской Федерации, если 70 процентов их выручки формируется за счет осуществления деятельности аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, определяемое на основании данных, представленных органом, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по состоянию на 1 октября отчетного финансового года.
7. При распределении средств бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с формулой, указанной в пункте 6 настоящих Правил, учитывается также размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, подтвержденный выпиской из бюджета субъекта Российской Федерации.
Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на расходное обязательство субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.
8. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с распределением субсидий, ежегодно утверждаемым актом Правительства Российской Федерации.
9. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии определяется по формуле:

где:
0,7 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.
Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий не может быть установлен ниже 70 процентов и выше 95 процентов расходного обязательства.
Уровень софинансирования по субъектам Российской Федерации утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В соглашении предусматриваются:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;
б) значения показателей результативности использования субсидии, соответствующие значениям целевых показателей и индикаторов Государственной программы, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;
в) обязательства субъекта Российской Федерации по формированию и ведению реестра получателей грантов на развитие материально-технической базы кооперативов;
г) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации государственных программ субъектов Российской Федерации, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) изменение состава мероприятий указанных программ на которые предоставляются субсидии;
д) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на софинансирование которого предоставляется субсидия;
е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о достижении значений показателей результативности использования субсидии, о финансово-экономической деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
ж) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;
з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
11. В случае отсутствия на 1 мая текущего финансового года заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и субъектом Российской Федерации соглашения, субсидия соответствующего субъекта Российской Федерации, утвержденная актом Правительства Российской Федерации, может быть распределена между другими субъектами Российской Федерации и (или) на другие мероприятия Государственной программы.
Решения о распределении, перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если соответствующие соглашения были не заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
12. В целях определения размера и срока перечисления субсидии уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявку на перечисление субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на основании заявок.
В случае принятия решения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о передаче полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий территориальному органу Федерального казначейства, перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими в бюджеты субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Операции по кассовым расходам бюджета субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляются не позднее второго рабочего дня, следующего за днем предоставления получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов, оформленных в установленном порядке.
13. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
14. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
15. В случае если размер ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, не соответствует установленному для субъекта Российской Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.
16. В случае отсутствия у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году потребности в субсидии неиспользованные субсидии перераспределяются на основании письменного обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
17. Объем субсидий, который образовался в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил, перераспределяется на основании заявок высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации об увеличении годового объема выделяемых субсидий пропорционально удельному весу дополнительной потребности в субсидии субъекта Российской Федерации в общем объеме дополнительной потребности в субсидиях субъектов Российской Федерации с учетом фактического освоения средств за отчетный период.
18. Оценка эффективности осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации исходя из степени достижения показателя результативности, указанного в соглашении для соответствующих государственных программ субъектов Российской Федерации.
Оценка эффективности i-го субъекта Российской Федерации при реализации мероприятия по развитию материально-технической базы кооперативов в отчетном финансовом году  определяется по формуле:

где:
 - фактическое значение показателя результативности реализации мероприятия по развитию материально-технической базы кооперативов в отчетном финансовом году;
 - планируемое значение показателя результативности по развитию материально-технической базы кооперативов, установленное соглашением между субъектом Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Показатель результативности определяется на основании соответствия количества кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, значению показателя, указанного в соглашении.
19. Положения, касающиеся порядка возврата средств субъектами Российской Федерации в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в части выполнения/достижения значений показателей результативности использования субсидии, в том числе порядок расчета объема средств, подлежащих возврату, сроки возврата, основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением, порядка использования возвращенных средств главным распорядителем средств федерального бюджета, применяются в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
20. Не использованный на 1 января текущего финансового года объем субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В случае если неиспользованный объем субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с решением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о наличии потребности в субсидиях, не использованных на начало финансового года, расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, соответствующие целям предоставления указанных субсидий, могут быть увеличены в установленном порядке на суммы, не превышающие остатки субсидий.
21. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии соответствующая информация направляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о приостановлении предоставления субсидии для принятия соответствующего решения в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных соглашением и настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
В случае несоблюдения условий, установленных соглашением и настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
22. Контроль за соблюдением высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.