«Заполнять только ОЭЗ «Алабуга»? Чиновники не для этого сидят!»

Замминистра экономики РТ рассказал, как тему промплощадок сумели сделать модной, и презентовал новую меру поддержки резидентов

Татарстану нужно развивать промплощадки в селах по немецкому образцу, заявили на первом форуме индустриальных парков в Казани. Обсуждение шло вокруг вопросов о том, почему частные площадки продуктивнее государственных, не пора ли переключиться с поисков иностранного инвестора на местного и нужен ли отдельный чиновник для управления индустриальными парками. За ходом дискуссии наблюдала корреспондент «БИЗНЕС Online».

Татарстану нужно развивать промышленные площадки в селах по немецкому образцу, утверждают спикеры первого форума индустриальных парков в Казани

к 2020 году — 100 промпарков

«Конечно, работать с внутренним инвестором не так приятно, как кататься по заграницам. Понасоздавали кучу организаций, которые должны доносить информацию до будущих резидентов, а бизнес так ничего и не знает про существование промышленных площадок», — возмущался руководитель консалинговой компании «Верное решение» Сергей Маслехин на форуме индустриальных парков, открывшемся накануне в Казани. На мероприятие были приглашены представители промпарков из 28 городов 14 регионов России, в течение двух дней они будут обмениваться опытом и обсуждать механизмы развития промплощадок. Накануне был поднят целый ворох проблем промплощадок и парков, но пришли к выводу, что несмотря на все трудности ситуация в Татарстане скорее позитивная.

«Оценка министерства экономики, разумеется, высокая, — заявил замминистра Рустэм Сибгатуллин в ответ на вопрос о роли в инвестиционном потенциале РТ промышленных площадок. — В республике их 83. Это более 26 тысяч рабочих мест, 1400 резидентов. За 10 месяцев — почти 10 миллиардов налоговых отчислений». Понятно, что в лидерах — Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, но нужно развиваться и в сельских районах, увеличить долю промпроизводства в секторе малого и среднего бизнеса, удерживать жителей на селе. «Есть хорошие примеры Лаишевского и Тюлячинского районов, — указал Сибгатуллин. — В Татарстане сумели эту тему сделать модной. Для большинства глав районов не иметь такой проект — плохо». Замминистра отметил, что в 10 районах таких площадок нет.

По словам Сибгатуллина, заполняемость промпарков в республике очень разная.

По словам Сибгатуллина, заполняемость промпарков в республике очень разная: «Такие крупные парки, как КИП „Мастер“, „Химград“, которые с 2007 года работают, М7, — там высокая, более 60–70 процентов. У них задача продолжать развиваться и улучшать условия. А те парки, которые создались в последнее время — там наполняемость пока невысокая. Задача у правительства и управляющих компаний создать те комфортные условия, которые позволят быстро заполнить площадки.

Он отметил, что в РТ стоит задача к 2020 году дойти до 100 промышленных парков. Зачем? «Этот пример очень хорошо работает в Германии — почти в каждой деревне есть свое производство, — объяснил предправления машиностроительного кластера РТ Сергей Майоров. — Эта занятость очень важна, потому что высокотехнологичная техника многих сельчан оставила без работы — они вынуждены ехать в крупные города, что нехорошо. Лучше, если у них на месте будут рабочие места. Мы в Германии видим, как предприятия численностью 60 человек генерят выручку в 25 миллионов евро. Они делают очень небольшой ассортимент, но низкой себестоимости и высокого качества».

Высокотехнологичная техника многих сельчан оставила без работы — они вынуждены ехать в крупные города, что нехорошо

Готовится новая программа поддержки

Объемную картинку ситуации нарисовала доцент КФУ и эксперт агентства инвестиционного развития Елена Макарова. По ее словам, сосуществуют несколько видов площадок. Например, есть «премиальные» парки, где ведется индивидуальная работа с резидентом под патронажем президента РТ, есть так называемые прет-а-порте (воспользовалась она фешен-сленгом) — это обычный сегмент (25 парков, 48 площадок). «Они в очень разном состоянии: от территории в чистом поле, где только начинает формироваться объединение компаний, до успешно функционирующих. Поддержка резидентам тоже разная», — рассказала она. Есть программа преференций «Лизинг-грант» (компенсация до 50% от суммы лизингового договора), до 2017 года работала опция 50/50 (компенсация половины затрат на приобретение оборудования), которую заменила программа компенсации процентов по кредитам для управляющих компаний и резидентов. Но она не всегда привлекательна.

Сибгатуллин сообщил, что прорабатывается еще одна программа поддержки резидентов — «Промипотека». Ее цель — создать условия для строительства типовых производственных зданий для резидентов промпарков с привлечением кредитных ресурсов под обеспечение гарантийного фонда РТ. «Предполагаем, что производственнику в банке тяжело взять кредит — под залог недостроенного объекта его не дадут. Поэтому мы предлагаем через наш гарантийный фонд это первоначальное отсутствие залога взять на себя. Когда здание готово, структура залога меняется», — объяснил Сибгатуллин. По его словам, министерство сейчас убеждает кабмин в необходимости этой меры.

Кроме того, на форуме активно обсуждалась разница между частными промплощадками и государственными. Так, частные выключены из большого количества программ господдержки, зато ограниченные кредитные деньги заставляют их быть эффективнее. Дополнительные трудности создают и разные тарифы на электроэнергию в разных регионах — от 2,9 до 6 рублей за киловатт. Соответственно, у парков и площадок даже на этом первоначальном уровне нет равных конкурентных условий. Отчасти поэтому продуктивность их тоже сильно отличается.

Макарова продемонстрировала любопытную таблицу, из которой следовало, что далеко не всегда множество рабочих мест означает высокую выработку. Так, в «Химграде», по ее данным, трудятся 6857 человек, а выработка на одного трудящегося — 2,35 млн рублей. Самый печальный показатель у технопарка «Идея» (1163 человека и всего 0,81 млн выработки на каждого), самый высокий — неожиданно — у двух площадок в Лаишевском районе: «Рождественно» (13 человек, зато 7,56 млн рублей выработки) и «Ферекс» (21 человек и 31,55 млн на каждого). При этом эксперт подчеркнула, что средняя производительность по Казани составляет 4 млн, так что многие промплощадки значительно продуктивнее.

«Представьте, один из чиновников вдруг возьмет и начнет продвигать парк. Все закричат: «Коррупция!»

«Мы не можем себе позволить встретить резидента у трапа самолета с чак-чаком и тюбетейками»

О перспективах частных индустриальных парков много говорил Руслан Халилов, приведя в пример свой парк «М7».Он рассказал, что задачи частных парков во многом совпадают с государственными (новые рабочие места, развитие инфраструктуры, освоение территорий, даже участие в социальной работе, например организация праздников Сабантуй и 9 Мая), однако чиновники заинтересованы только в крупных резидентах и наполнении госпарков. «Дело в мотивации. Я никогда не понимал, кто замотивирован в площадке муниципального уровня, — говорит он. — Представьте, один из чиновников вдруг возьмет и начнет продвигать парк. Все закричат: „Коррупция!“ Но управляющая компания М7 состоит из 7 человек. Это никак не сравнится с государственным аппаратом и объемами финансирования. Мы не можем себе позволить встретить резидента у трапа самолета с чак-чаком и тюбетейками. И получается конкуренция между частными и государственными промплощадками».

По словам Халилова, еще одна проблема связана с тем, что АИР и министерство экономики, которые активно привлекают инвестиции в регион, сразу везут инвесторов в большие индустриальные парки. Но в «Алабуге» оседает крупный бизнес, малому и среднему там неинтересно. А в частные промпарки поменьше МСБ просто не повезут.

«Находят инвесторов, а потом это превращается в воздух», — сетовал он, предлагая в каждом регионе выделить замгубернатора, который бы отвечал за муниципальные парки.

Модератор сессии заметил, что частные площадки зачастую ориентированы на местного инвестора и решение проблемы лежит в умении договариваться с государством. При этом наблюдения показывают, что самые эффективные площадки — частные. Но не оттого, что кто-то заинтересован больше и меньше, а в том, что сильно ограничен финансовый ресурс.

«Золотая формула в частном проекте — это найти точки соприкосновения, чтобы решать одновременно и свои задачи, и задачи, стоящие перед людьми государевыми. Сейчас пришло время сделать акцент на внутреннего инвестора», — уверен Маслехин.

Сергей Маслехин: «Сейчас пришло время сделать акцент на внутреннего инвестора»

Он вскрыл и новый пласт проблем — отсутствие открытых данных: «У нас ручной режим поиска инвестора. Мало кто знает вообще про существование промпарков. Неделю назад компания из Башкортостана заявила, что хочет перенести производство из Московской области в Набережные Челны, не подозревая, что в родном регионе тоже есть индустриальные парки. Пора снять розовые очки поиска иностранного инвестора и сосредоточиться на инвесторе внутреннем, которого мы сегодня недооценили. А деньги — если посмотреть — только в этих кошельках есть. Микробизнес вырастает в малый, малый — в средний, а это уже 2 милларда рублей. Промпарки могут начинаться с микробизнеса в 60 миллионов рублей оборота. Тренд привлечения иностранных инвесторов спадает, санкции мешают. Единственное — надо с ним работать в ключе локализации, для этого есть индустриальные парки, ТОР и так далее. Но много их не надо».

При этом, по словам Маслехина, даже самые неэффективные парки надо пытаться активно заполнять: «Зачем выкидывать потраченные рубли? Наоборот, на них государство должно переключить свое внимание, помочь привлечь инвесторов. Для кого мы сейчас ищем резидентов? Для ОЭЗ „Алабуга“, для промпарка Чистополь, муниципалитеты ищут для своего города. Все крупных ищут, а МСБ проваливается. А усилия надо направлять именно туда. Да, это сложно, но понимать свою задачу только в заполнении ОЭЗ „Алабуга“ — извините, не для этого чиновники сидят».