Медведев подписал: челнинскому ТОСЭРу разрешили "клевать по зернышку". Сниженный с 2020 года порог входа отчасти уравняет автоград на Каме с расплодившимися конкурентами в борьбе за мелких резидентов

Фото: Олег Спиридонов

 

Набережные Челны под Новый год дождались снижения инвестиционного порога для своего ТОСЭРа, о котором просили еще около двух лет назад. Соответствующее постановление премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал еще 27 декабря, известно же о нем стало сегодня благодаря «Инстаграму» замруководителя исполкома автограда по вопросам развития ТОСЭРа Эльдара Тимергалиева.

Отныне общие инвестиции потенциального резидента ограничены минимальным рубежом в 20 млн — это по-прежнему больше, чем в Нижнекамске (15 млн) и других татарстанских ТОСЭРах, но до сих пор статус челнинского резидента стоил 50 млн рублей. Снижены и инвестиционные требования к первому году работы — вместо прежних 5 млн рублей резидент теперь должен освоить на начальном этапе 2,5 млн, как в других региональных ТОСЭРах. Рабочих мест челнинцы должны создать по новым правилам 15 вместо 30, в том числе в первый год — 10 вместо 20. Кроме прочего, правительство пошло навстречу Челнам, добавив в регламент ТОСЭРов ОКВЭДы IT-компаний. Данная норма по большому счету лишь Челнов и касается, поскольку в Татарстане только этот город имеет в своих границах и ТОСЭР, и филиал казанского IT-парка. Для айтишников и пороги свои — они должны инвестировать в бизнес не менее 2,5 млн рублей и трудоустроить не меньше 10 человек.

Стоит ли Челнам при таком раскладе рассчитывать на вторую волну резидентов?

Как выяснил «БИЗНЕС Online» у Тимергалиева, как таковой очереди потенциальных резидентов у ворот не стоит — большинство тех, кто рассчитывал свои бизнес-планы, исходя из ожидаемых и ныне утвержденных условий, делали это полтора-два года назад, а теперь исполкому придется заново собрать их отклики на новацию. Куратор территории опережающего развития ожидает прояснения картины примерно к концу первого квартала, когда потенциальные проекты пересчитают экономику и дадут свои выводы.

«В течение 2019 года были заявки на сниженные пороги, — уточнил он. — Кроме того, четыре-пять компаний хотели войти и на прошлогодних условиях. Но я хочу подчеркнуть важность снижения обязательных показателей первого года. Многие предприятия в первый год закупают оборудование, налаживают производство, контрактуются — на этот период нужно меньше рабочих мест. Если инвестиционный порог на первый год работы снижен с 5 до 2,5 миллиона рублей, то минимальное штатное расписание сократилось с 20 до 10 рабочих мест. Малым предприятиям не имело смысла набирать столько людей в первый год — для них еще не было работы. Конечно, и 10 сотрудников не каждой организации нужны в этот период, но по крайней мере внесенное изменение поворачивает законодательство ТОСЭРов лицом к малому бизнесу».

Правительство пошло навстречу Челнам, добавив в регламент ТОСЭРов ОКВЭДы IT-компаний. Данная норма по большому счету лишь Челнов и касается, поскольку в Татарстане только этот город имеет в своих границах и ТОСЭР, и филиал казанского IT-паркаФото: «БИЗНЕС Online»

Как выяснилось со слов Тимергалиева, новые цифры могут оказаться интересными и для действующих резидентов, несмотря на то что закон, как известно, обратной силы не имеет. Дело в том, что в прошлом году кабмин РТ поправил свое постановление о регламенте ТОСЭРов, позволив вносить коррективы в действующие бизнес-планы. В конце ноября этой нормой уже воспользовался Haier, увеличив собственные капиталовложения и штат нескольких заводов. Регламент же разрешает менять цифры в обе стороны, и таким образом федеральное законодательство позволило в принципе платить меньше за мандат тосэровца, а региональное — сократить инвестиции и штат задним числом, что касается именно ветеранов ТОСЭРа.

«Мы стали более гибкими в этих вопросах, — с удовлетворением констатирует собеседник нашей газеты. — Но бизнес-планы меняются не просто по заявке — экономика предприятия, решившего поменять свои цифры, будет оцениваться. Теоретически — да, с этих пор и действующие резиденты имеют право заявиться на снижение своих инвестиционных планов, но в массе своей последние уже исполнены и перевыполнены, нет необходимости снижать цифры. Более того, действующие бизнес-планы по большей части изначально превышали пороговые значения — они были рассчитаны на 50 и более миллионов. Их оборудование дешевле и не стоит. Поэтому новелла важна для стартующих предприятий, ведь они вынуждены начинать подготовительную работу только после получения статуса резидента, более ранние инвестиции не засчитываются. Получается, что организации входят в условный производственный цикл без ничего: стал резидентом и только тогда можешь заказывать, оплачивать оборудование. Исполнение заказа порой занимает больше года, ведь станки нужно произвести. Как тут обеспечить 20 рабочих мест, если инструментов еще нет? Вот почему мы говорим о сближении идеи ТОСЭРа с малым бизнесом».

В прошлом году кабмин РТ поправил свое постановление о регламенте ТОСЭРов, позволив вносить коррективы в действующие бизнес-планы. В конце ноября этой нормой уже воспользовался Haier, увеличив собственные капиталовложенияФото: «БИЗНЕС Online»

По словам спикера, недавнее изменение регионального законодательства, которое позволяет воспользоваться новыми поблажками не только новичкам, но и получателям льгот со стажем, изначально не подгонялось под снижение инвестиционных порогов — работа по обоим направлениям велась параллельно: «Заявку на снижение порогов за подписью мэра города мы подавали в минэкономики Татарстана еще два года назад, дважды ее кропотливо переделывали. Наиль Гамбарович проделал большую работу, чтобы все это стало возможным, и благодаря его лоббистским усилиям город получил к Новому году такой подарок. Конечно, было бы намного приятнее, если бы регламент изменили два года назад, но такие новации требуют тщательного анализа».

Напомним, что в ноябре глава представительства Haier в России Людмила Романова, комментируя «БИЗНЕС Online» открывшуюся возможность изменять бизнес-планы, относила эту заслугу и на счет китайской компании, руководство которой поработало на федеральном уровне в контакте с администрацией Челнов.

Фото: «БИЗНЕС Online»

 

IT-ОКВЭДы — отдельная тема для челнинского ТОСЭРа, столь же долгожданная, как и облегченные инвестиционные требования, однако с нею минэкономразвития РФ несколько запоздало.

«Еще год назад IT-компании были готовы идти в ТОСЭР и ждали такой возможности, но не всякий бизнес-проект может ждать год, — отмечает Тимергалиев. — Мы, конечно, видим проекты, которые сразу рассчитаны на налоговые преференции и самостоятельно способны работать только после выхода на проектную мощность — для того льготы и даются, чтобы бизнес мог встать на ноги. Что бы кто ни говорил, сами предприятия признают, что у них просто не было бы экономики без льготного периода. Но, как бы то ни было, прошел год, возможности и стремления IT-компаний нужно выяснять заново. Страховых льгот-то уже нет, а для айтишников они важны в первую очередь. У них ведь оборудования как такового нет, главная статья расходов — это зарплаты, причем высокие».

Таким образом преференции для айтишников разошлись во времени: когда они могли претендовать на существенную экономию в рамках ТОСЭРа, их не пускали, когда же пригласили в «налоговый рай», львиная доля привлекательности территории канула в небытие вместе с льготой по соцстраху. «БИЗНЕС Online» выяснил у директора ГАУ «Технопарк в сфере высоких технологий „IT-парк“» Антона Грачева, какую долю в расходах резидентов технопарка занимает содержание сотрудников. Оказалось, фонд оплаты труда составляет порядка 70% всех затрат. Тем не менее администрация IT-парка рассчитывает на эффект от появления нового ОКВЭДа — не в части экономии для своих резидентов, а в разрезе привлечения новых компаний.

«Мы очень ждали этого события и выступали инициаторами данных изменений, — рассказал он. — С коллегами из Набережных Челнов мы несколько раз обращались на федеральный уровень, доказывая, что ТОСЭР без IT-компаний остается не совсем полноценным сценарием развития территории, тем более при наличии IT-парка. Собрав заявки среди своих резидентов, мы обнаружили, что желающих заходить в ТОСЭР на действующих условиях не слишком много, но в случае снижения пороговых инвестиций их количество вырастало до той отметки, которая уже устраивала минэкономразвития. Желающие зайти в ТОСЭР среди резидентов IT-парка есть и сегодня, но мы в данном случае отталкиваемся не от них. Для нас ТОСЭР — это интересный инструмент для привлечения IT-компаний из других регионов и даже стран. Надо понимать, что для IT-компании смена дислокации — процесс достаточно быстрый, это не завод перевезти. IT-организация мобильна и выбирает те условия, которые интересны ей конкретно сегодня. Налоговые преимущества — важный фактор принятия такого решения. Стратегически история с IT-ОКВЭДами не про действующих резидентов, мы рассматриваем ее как перспективу привлечения новых резидентов и в IT-парк, и в Татарстан, и в Российскую Федерацию».

Фото: «БИЗНЕС Online»

Тем не менее вполне возможно, что и из действующих резидентов казанского IT-парка кто-то захочет перевести бизнес в челнинский филиал, тем более что есть компании, которые появлялись в Казани, а затем открывали представительство в Челнах даже без ТОСЭРа. По словам Грачева, для IT-компании основная сложность переезда заключается либо в релокации сотрудников, что само по себе очень сложно, либо в наборе новой команды, а кадры сегодня в дефиците, хотя IT-парк и открыл в Челнах IT-академию, и выпускает сегодня по несколько сотен разработчиков в год.

Что же касается экономии на социальных отчислениях за работников, то подобная возможность для IT-парка остается в программе фонда «Сколково», которая дает льготу именно по затратам на содержание сотрудников. При этом получать льготы по обоим направлениям законодательство не позволяет. Возникает вопрос: зачем айтишникам вообще идти в ТОСЭР, если льготы «Сколково» для их экономики выгоднее? Очевидно, что две программы теперь будут конкурировать, однако у ТОСЭРа, по мнению директора IT-парка, есть свои преимущества — зайти в него проще.

«На уровне конкретных льгот ТОСЭР дает чуть больший процент налоговой экономии, чем фонд „Сколково“, — поясняет он. — Главное же в том, что у „Сколково“ требования несколько сложнее — кроме инвестиций нужно обосновать и научную составляющую проекта. Экспертизу „Сколково“ проходят далеко не все». Грубо резюмируя, можно сказать, что путь IT-компании к максимальным льготам будет выглядеть так: сначала проект заявляется по линии «Сколково» и, если не проходит по научной базе, отправляет пакет документов на экспертизу комиссии ТОСЭРа.
Подробнее на «БИЗНЕС Online»: https://www.business-gazeta.ru/article/452801