Что нас ждет в 2017 году в части государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2017 году, всего на поддержку МСП в следующем году направят 7,5 млрд руб, включая молодежное предпринимательство и крестьянские (фермерские) хозяйства

28.12.2016 на своем официальном сайте Минэкономразвития России сообщило о том, что разработало и направило Правительству "Проект правил предоставления субсидий регионам на государственную поддержку МСП и молодежного предпринимательства".

Предполагается, что всего на поддержку МСП в следующем году направят 7,5 млрд руб. Определены и основные направления такой поддержки:

• оказание помощи тем предпринимателям и компаниям, которые образуют инфраструктуру поддержки субъектов МСП (5,5 млрд руб.),
• софинансирование капитальных вложений (1,7 млрд руб.),
• содействие развитию молодежного предпринимательства (229,5 млн руб.).

По этим направлениям, как ожидается, будут предоставляться единые субсидии. Цель такого нововведения – обеспечение консолидации субсидий с одинаковыми или близкими целями.

Также предусмотрено новое мероприятие – финансирование МФЦ для бизнеса. На него планируется выделить 100 млн руб.

Министерством разработан и внесен в Правительство РФ проект правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектам на государственную поддержку МСП, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

Для обеспечения консолидации субсидий с одинаковыми или близкими целями предусмотрено выделение единой субсидии из федерального бюджета на такие направления, как:

• оказание поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки,
• предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений,
• содействие развитию молодежного предпринимательства.

Размер субсидии регионам в 2017 году будет определяться исходя из

• уровня его бюджетной обеспеченности,
• количества субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территории данного региона,
• повышающих коэффициентов (для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и регионов, имеющих на своей территории монопрофильные муниципальные образования.

При распределении денежных средств на софинансирование капитальных вложений определяющим фактором будет необходимость завершения строительства финансируемых ранее объектов и возможность его завершения в 2017 году.

С учетом проведенного анализа эффективности мер планируется сосредоточить усилия на нефинансовых мерах поддержки, обеспечивающих капитализацию вложенных средств (Центры поддержки развития, консалтинг), и «возвратных» мерах поддержки (Фонды развития МСБ, выдача микрозаймов).

Предусмотрено положение о необходимости направления на поддержку монопрофильных муниципальных образований не менее 10% от выделенной субсидии региону.

Кроме того, запланировано создание системы координации деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП. Такими координаторами станут центры поддержки предпринимательства, созданные в регионах за счет средств федеральной субсидии.

В качестве нового мероприятия программы выделено создание и развитие МФЦ для бизнеса.

Какие меры поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Татарстан следует реализовать? 

Руководитель компании Маслехин Сергей дал свои предложения по развитию мер поддержки предпринимательства в Республике Татарстан в 2017 году в рамках обсуждения с Министерством экономики РТ планов по реализации мероприятий поддержки на 2017 год

А) возобновить (ранее МЭР РФ такое мероприятие было предусмотрено) мероприятие "Субсидирование затрат на энергосбережение и присоединение к сетям энергоснабжения" по компенсации предпринимателям (у УК пром. парков - как у объектов инфраструктуры - может быть преимущество - приоритет - перед остальными СМСП) части затрат на: 

• выполнение ТУ энергоснабжающих организаций и сетевых компаний, приобретение и монтаж КТП, подведение ВЛ, КЛ, строительство ЛЭП, приобретение и монтаж РУ, узлов учета, коммутации, 
• технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, 
• проведение мероприятий по энергосбережению (применение энергосберегающих технологий, устройств автоматики и экономии тепловой и электрической энергии);
• применение технологий и оборудования когенерации, собственной генерации тепловой и электрической энергии, применения технологий сбережения электроэнергии и тепловой энергии от сетей общего пользования;

Также были даны предложения компании Верное решение по необходимости внести изменения в порядок аккредитации промышленных площадок и иных объектов инфраструктуры в Республике Татарстан в 2017 году в рамках обсуждения с Министерством экономики РТ и ЦРПП действующего порядка аккредитации

Б) ввести (приказом МЭР РФ такое мероприятие предусмотрено, но в РТ - НЕ реализовывалось) мероприятие поддержки "Субсидирование затрат на присоединение к сетям газоснабжения" по компенсации предпринимателям (у УК промпарков как у объектов инфраструктуры может быть преимущество - приоритет - перед остальными СМСП) части затрат на:

• выполнение ТУ "ТАТГАЗИНВЕСТ" (газоснабжающие организации) и ТРАНСГАЗ-КАЗАНЬ (сетевых компаний) - строительство и монтаж ГРП, ГРПШ, подведение газопроводов низкого давления, приобретение и монтаж РУ, узлов учета,
• технологическое присоединение к объектам газового хозяйства,
• проведение мероприятий по газосбережению (применение сберегающих технологий, устройств автоматики и экономии) 
• применение технологий и оборудования когенерации, собственной генерации тепловой (блочные котельные) и электрической энергии (генерационные установки) - сбережение электроэнергии и тепловой энергии сетей общего пользования

В) Продолжать реализацию программы "Субсидирование приобретения оборудования" (в просторечии "50 на 50"), внеся следующие изменения:

• сделать программу публичной (для всех СМСП, по аналогии с "Лизинг грант"), а не прерогативой резидентов промышленных площадок (ПП) и пользователей РЦИ (очевидно, что мера поддержки не популяризирует размещение на площадке и не закрепляет резидентов на ней), а также полагаем что это условие ограничивает права других предпринимателей (особенно условие "если получатель субсидии является пользователем услуг РЦИ, то вид деятельности, по которому он заявляется, должен соответствовать профилю деятельности РЦИ" - в Республике не создано РЦИ по всем направлениям и отраслям производства, услуг, следовательно надо дать право РЦИ привлекать по договору экспертов предметных областей и не ограничивать участие СМСП профилем деятельности РЦИ);
• дать возможность УК (девелоперу) промпарка или промплощадки также участвовать в программе на приобретение оборудования наравне со всеми и резидентами;
• резиденты промпарков, промышленных площадок, РЦИ, БИ, технопарков могут иметь приоритет перед остальными СМСП согласно балльной системе;

Еще по теме:
наши предложения по развитию в Республике Татарстан переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции:
развитие системы агро-промышленных парков;
развитие системы агро-логистических - оптово-распределительных центров (ОРЦ) в муниципальных районах  в рамках обсуждения с Министерством сельского хозяйства РТ планов по реализации мероприятий поддержки на 2017 - 2020 годы

Г) добавить меры поддержки УК (девелопера) промышленной площадки

Условие получения поддержки - аккредитация промплощадки по процедуре, прохождение процедуры конкурсного отбора комиссией или экспертным советом Разработать критерии отбора лучших заявок от ПП на текущий бюджетный год, например: •

• динамика заполнения резидентами по площадям;
• лучшие условия для резидентов (лимиты подтвержденные по ресурсам потребления, готовность предоставить новые подготовленные площади в срок ___;
• динамика показателей резидентов (оборот, инвестиции, рабочие места или производительность труда;

Бюджет - в пределах 20 миллионов рублей на 1 площадку 1 раз в 5 лет (бюджет РТ)

Целевое использование - на хозяйственные нужды (для создания условий резидентам) - как целевое финансирование предстоящих (либо ранее проведенных - при условии направления денег на хозяйственные нужды) работ по статьям:

• газопровод,
• водоподведение, водозабор
• водоотведение, канализация хоз-быт и ливневая
• энергоснабжение (КТП, ВЛ, ЛЭП),
• съезд (заезд) с (на) дороги (у) общего пользования на (с) территорию (и) площадки,
• внутренние дороги из ЩПС

!!! (внешнее - периметральное или "вдоль-аллейное" освещение, заборы, видеонаблюдение, шлагбаумы - зона ответственности самой УК - не финансируется бюджетом)

Механизм реализации:

вариант 1 (получше) - через ГИСУ как гос.капитальные вложения с передачей на баланс МО (для частных УК - в дальнейшем в аренду или в пользование УК)

вариант 2 (похуже) - оплата УК (как субсидии или по утвержденной прошедшие экспертизу ПСД - объект автоматически на балансе УК - но эту субсидию прописать как меру поддержки, иначе будет подарок вне конкурсной основы)

Д) Упрощенная процедура перевода категории земель в земли промышленности или изменение вида разрешенного использования - для строительства промышленных объектов для девелоперов (УК) проектов промышленных (индустриальных) парков, ОРЦ, технопарков, промышленных площадок.

Сейчас процедура усложненная - через внесение изменений в градостроительный план (ТИГП и т.п.) и через КМ РТ и долгая (несколько месяцев - иногда больше года) процедура перевода категории земель в земли промышленности или изменение вида разрешенного использования - для строительства промышленных объектов.

Нужна упрощенная процедура - основанием будет прянятое на уровне района (Республики)  решение о включении участков в черту пром. парка как территории перспективного развития для узаконивания пром парка

Решение: потребуется внесение изменений в нормативные документы КМ РТ и в Земельный кодекс РФ (затем ЗК РТ) - приоритетный порядок изменения категории и целевого вида разрешенного использования земель муниципального и государственного фонда при реализации масштабного инвестиционный проект (критерии утверждаются субъектом) - строительство индустриального (промышленного) парка, площадки, агро-промышленного парка, агро-логистического (оптово - распределительного центра - ОРЦ) центра

Е) Особые условия распределения земельных участков (передача без проведения торгов) для девелоперов (УК) проектов промышленных (индустриальных) парков, ОРЦ, технопарков, промышленных площадок.

Как помочь девелоперу получить использовать земельный участок по назначению, а именно организовать там промышленный парк?

Логика ЗК РФ - распределение земельных участков должно проходить на стандартной конкурсной основе. В данном случае, видим как минимум 3 препятствия при данной схеме:

1) Земельный участок согласно условиям конкурса может достаться человеку (ФЛ) или организации, которые не заинтересованы в его развитии в качестве УК или девелопера или резидента промпарка. В таком случае процедура изъятия у него и передача девелоперу (резиденту) может затянуться. Инвестор (девелопер) просто уйдет в другой регион.

2) Изначально земельный участок представляет собой, как правило, один большой участок земли, который будет дробиться в дальнейшем на 2 части:

- участки для нужд резидентов (для сдачи в аренду\субаренду\для продажи) под размещени проивзсодственных и складских корпусов.

- участки для технических коридоров, дорог, трасс, технических площадок, заборов (непригодных для сдачи в аренду) общего пользования

В дальнейшем (касается государственных парков), после строительства коммуникаций, муниципалитет должен объявлять новый конкурс уже на управление инфраструктурой парка. Таким образом может возникнуть ситуация, когда:

• одна УК может выиграть конкурс на распоряжение земельными участками для резидентов - для сдачи в аренду\продажу,
• вторая УК - на управление коммуникациями.

Данную ситуацию считаем неправильной, так как парком должна управлять одна УК.

3) Зачастую важно снизить до минимума (коэффициентом к ставке арендной платы или земельного налога) затраты УК, девелопера, резидента по уплате арендной платы на землю или налога на период строительства (это фактор привлечения девелопера, УК, резидента).

При проведении конкурса на повышение ставки аренды (аукцион по 44-ФЗ, конкурс) - вариант льготного периода (уменьшающего коэффициента) исключается или связан с судами и санкциями - УФАС не допустит.

Выводы: Должны быть приоритеты по заключению договора ДУ\аренды коммуникаций у УК, выигравшей конкурс на аренду земли для передачи резидентами То же касается продления и перезаключения договоров при дроблении\объединеии участков

Решение: Потребуется внесение изменений в Земельный кодекс РФ (затем ЗК РТ) - приоритетный порядок (без проведения торгов) передачи земель муниципального и государственного фонда в аренду \ собственность УК или девелоперу реализующему масштабный инвестиционный проект (критерии утверждаются субъектом) - строительство индустриального (промышленного) парка, площадки, агро-промышленного парка, агро-логистического (оптово - распределительного центра - ОРЦ) центра.

Очень приятно, что гос. служащие услышали нас и работают над этим - Правительство сделало первые шаги - внесены поправки в ПКМ 1034 о передаче земельных участков без торгов - индустриальные парки, промплощадки, ОРЦ признаны масштабными инвестпроектами 

Полная презентация проектного опыта компании "Верное решение".

Консалтинговая компания «Верное решение» специализируется на услугах для предпринимателей и гос.служащих:

• управляющих (девелоперских) компаний промышленных парков,
• представителей малого и среднего бизнеса (МСБ) - инвесторов - резидентов промышленных площадок, парков, технополисов и т.п. объектов инфраструктуры,
• муниципальных служащих - ответственных за реализацию преоктов промышленных парков в районе.

Компания помогает при участии в государственных конкурсах на получение различных видов государственной поддержки малого бизнеса (как правило, присуждается на конкурсной основе) в Республике Татарстан и других регионах Российской Федерации:

• Субсидии, гранты, компенсация понесенных затрат резидентов и управляющих компаний
• Льготы по налогам, сборам, платежам в фонды обязательного страхования
• Таможенные преференции, льготы
• Льготная стоимость ресурсов (земли, электроэнергии, газа)

Сотрудники компании помогают предпринимателям в следующих вопросах:

• подбор подходящих для Вашего бизнеса программ и конкурсов,
• услуги консультационного сопровождения, разработка концепцию и бизнес-план развития промышленного парка,
• консультации по финансово-экономическим, правовым вопросам,
• сопровождение проектов пром. парков "с нуля",
• подготовка соглашений и юридической документации для выстраивания взаимоотношений со всеми участниками проекта (инвесторы, девелоперы, управляющие компании, сервисные компании),
• подготовка документации для конкурсных заявок и сопровождение заявки,
• консультирование по возникающим вопросам и сопровождение проекта в ходе его реализации,
• личная защита проектов в Департаменте развития предпринимательства МЭР РФ, перед Экспертным советом и Кокурсной комиссией Минэкономразвития России. В ходе работы с Министерством экономического развития России и Экспертным советом МЭР РФ при подготовке документации проектов создания и развития промышленных парков был получен неоценимый опыт подготовки документации и защиты проектов промышленных парков
• всестороннее использование в проектах имеющегося опыта работы в ранее реализованных проектах, в финансах, экономике, продвижении преоктов,
• подготовка конкурсной заявки и пакета документации по проекту (включая концепцию развития, бизнес-план или ТЭО, финансово-экономическую модель проекта, исследование рынка, меморандум, паспорт проекта, презентация и многое другое),
• решение юридических вопросов (договоры, сделки, документы),
• маркетинговые задачи (маркетинговое исследование, оценка возможностей рынка),
• информационное и консультационное сопровождение проекта (бизнеса) предпринимателя при участии в конкурсах на получение государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Татарстан и других регионах Российской Федерации. 

Мы будем рады быть полезными Вам в решении Ваших задач.

 

Сотрудники компании "Верное решение" оказывают услуги консультационного сопровождения, разрабатывают концепцию и бизнес-план развития промышленного парка, консультируют по финансово-экономическим, правовым вопросам.

Мы предлагаем Вам воспользоваться комплексом услуг Компании:

• консультационная и информационная поддержка участников государственных конкурсов на присуждение статуса "Приоритетный инвестиционный проект", соискание государственной поддержки в виде налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки, сопровождение проекта заявителя в конкурсах Республики Татарстан и России,
• разработка концепции развития (стратегии), бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, папорта проекта промышленного (индустриального) парка, подготовка пакета документации по проекту,
• проведение исследований рынков (маркетинговых)
• привлечение инвестиций, партнеров в проект, бизнес