Дали свои законодательные инициативы органам власти в резолюцию форума индустриальных парков для создания конкурентных, равных условий с ТОСЭР для УК и резидентов промышленных парков и площадок в муниципальных районах и малых населенных пунктах

ПРЕДЛОЖЕНИЯ в резолюцию ФОРУМА:

ПРЕДЛОЖЕНИЕ №1 - ТОСЭР Индустриальные парки

Создать в республике территорию опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) дальневосточного типа, с формированную по отраслевому принципу (индустриальная недвижимость вне зависимости от территориальной районной подчиненности), в которую войдут малоформатные пром.площадки (ПП) большинства или всех районов, обладающие возможностью к расширению и имеющие трудовые ресурсы, свободные энерго-, и иные ресурсы.

Ограничения:

Поскольку цель - мотивировать развитие ПП именно в муниципальных районах, то следует ограничить перечень промплощадок/парков, Например, упрощенный порядок получения льгот и преференциальный режим не должен распространяется на промпарки/площадки, располагающиеся:

в Казани (чтобы резиденты Химграда и ных ПП которые выбрали для себя именно территорию столицы - не получал автоматически льготы и т.п. - по этой же причине резиденты пром.парков столицы не должны получать льготные тарифы по э/энергии - только в районах)
в городах, где созданы ТОСЭР (НЧ НК ЗД ЧСТ) и г. Менделеевск - там уже есть преференции
на территории ОЭЗ (ТВТ и ППТ) - там уже есть преференции
в городах, имеющих численность жителей более 100 т.чел.

Автоматически налоговые льготы ТОСЭР - только для ПП в сельской местности и малых н.п. для остальных - существующий порядок получения льгот (заявительный через соглашение с Минэкономики)

В соответствии с п.4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" такая территория создается на территории муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта Российской Федерации (действие этого пункта приостановлено на неопределенный срок, но это дает возможность подготовиться к моменту «разморозки»).

Таким образом, можно выбрать из существующих в Татарстане промышленных парков и промышленных площадок муниципального уровня те площадки, которые имеют перспективу развития: свободные территории, объекты недвижимости, энерго-, прочие ресурсы и включить земельные участки этих промплощадок в единую ТОСЭР «Промышленные площадки Татарстана».

В качестве видов деятельности включить все те виды, которые осуществляют сегодня резиденты действующих промплощадок и добавим перспективные, определенные путем отраслевого экономического анализа.

Малоформатные промышленные площадки и индустриальные парки, связанные через механизм ТОСЭР, получат:

А) льготные ставки по налогообложению (0-5-10-12% налог на прибыль, 0% ставка земельный налог, 0% ставка налог на недвижимость и имущество юридических лиц), льготные (7,6%) ставки взносов на обязательное страхование (ПФР, ФОМС, ФСС)

Б) как вариант, единую управляющую компанию регионального уровня, что позволит:

осуществить единый управляемый процесс привлечения резидентов (арендаторов, собственников),
стимулировать реализацию на этих площадках новых инвестиционных проектов (это условие ТОСЭР)
проводить единую тарифную политику энергоснабжения, газообеспечения, иного ресурсоснабжения, водоподведения, отведения
проводить единую политику финансирования создания и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры промплощадок.

Опыт сопровождения 10 проектов резидентов ТОСЭР позволяет сделать такой вывод

При этом резиденты будут платить налог на доходы физических лиц в местные (районные, пгт) бюджеты в полном объеме, остальные региональные (на имущество) и федеральные (на прибыль) налоги, в части поступающей в региональный бюджет - по льготным ставкам - это позволит сохранить бюджетную эффективность в целом по всем уровням бюджетной системы.

Создание ТОСЭР на территориях промплощадок Татарстана, расположенных в разных муниципальных районах, будет первым опытом создания такого механизма стимулирования экономического развития в России, что позволяет позиционировать его как пилотный инструмент, который уже эффективно показал себя в части развития пром. территорий в ОЭЗ, промышленных парков в ТОСЭР.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ №2 - пониженные (льготные) ставки по налогам на имущество и прибыль для УК и резидентов индустриальных (промышленных) парков.

Ограничения:

в Казани (чтобы резиденты Химграда и ных ПП которые выбрали для себя именно территорию столицы - не получал автоматически льготы и т.п. - по этой же причине резиденты пром.парков столицы не должны получать льготные тарифы по э/энергии - только в районах)
в городах, где созданы ТОСЭР (НЧ НК ЗД ЧСТ) и г. Менделеевск - там уже есть преференции
на территории ОЭЗ (ТВТ и ППТ) - там уже есть преференции
в городах, имеющих численность жителей более 100 т.чел.

2.1. Пониженная ставка по налогу на имущество (движимое - кроме 1 и 2 амортизационных групп и недвижимое) - 0,5% зачисляемого в региональный/местный бюджет - для резидентов и УК индустриальных парков

Предлагается следующая формулировка статьи Закона Республики Татарстан "О налоге на имущество организаций" (в ред. от 24.02.12. № 12-ЗРТ, от 11.06.12. № 31-ЗРТ, от 11.03.2013 № 19-ЗРТ, от 03.06.2013 № 45-ЗРТ, от 08.10.2013 № 73-ЗРТ, от 26.12.2013 № 103-ЗРТ, от 30.10.2014 № 81-ЗРТ, от 12.06.2015 № 38-ЗРТ, от 25.09.2015 № 62-ЗРТ, от 29.06.2016 № 48-ЗРТ, от 28.11.2016 № 91-ЗРТ, от 26.12.2016 № 102-ЗРТ, от 22.02.2017 № 5-ЗРТ, от 02.12.2017 № 88-ЗРТ, от 22.12.2017 № 97-ЗРТ) - изложить пункт 2.1. статьи 3 в редакции:

Статья 3. Налоговые льготы

2.1. Налоговая ставка в размере 0,5 процента устанавливается на имущество:
2) резидентов и управляющих компаний технопарков (индустриальных, промышленных, агропромышленных парков), инновационно-технологических центров, созданных в соответствии с решениями органов местного самоуправления, правительства Российской Федерации или Республики Татарстан, в рамках частных инициатив для реализации инновационных проектов, предназначенное для предоставления за плату во временное владение и пользование или во временное пользование при условии прохождения процедуры аккредитации органа исполнительной власти субъекта РФ или федерального органа власти и включения данного технопарка, индустриального, промышленного, агропромышленного парка, инновационно-технологического центра в соответствующий реестр, ведение которого осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ или федерального органа власти.

2.2. Пониженная ставка по налогу на прибыль организаций 13,5% - зачисляемая в региональный бюджет - для резидентов и УК индустриальных парков

Внести поправки в ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НАЛОГОВОЙ СТАВКИ ПО НАЛОГУ НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ в ред. Законов РТ от 17.06.2009 N 17-ЗРТ, от 08.05.2011 N 14-ЗРТ, от 10.11.2011 N 79-ЗРТ, от 29.11.2012 N 79-ЗРТ, от 08.10.2013 N 72-ЗРТ с изм., внесенными решением Арбитражного суда РТ от 28.10.2011 N А65-22108/2011)

Например, в Москве так и сделали - автоматически применяется льготная (пониженная) ставка по прибыли в бюджет субъекта РФ (город Москва)
https://решение-верное.рф/indparks-tax-nalog-profit-moscow

Добавить в Статью 1 " Понизить ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Татарстан, до 13,5 процента:" пункт 5 следующего содержания:

5) для резидентов и управляющих компаний технопарков (индустриальных, промышленных, агропромышленных парков), инновационно-технологических центров, созданных в соответствии с решениями органов местного самоуправления, правительства Российской Федерации или Республики Татарстан, в рамках частных инициатив для реализации инновационных проектов, предназначенное для предоставления за плату во временное владение и пользование или во временное пользование при условии прохождения процедуры аккредитации органа исполнительной власти субъекта РФ или федерального орагана власти и включения данного технопарка, индустриального, промышленного, агропромышленного парка, инновационно-технологического центра в соответствующий реестр, ведение которого осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ или федерального органа власти.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ №3 (звучало в ходе обсуждения)

Предусмотреть в бальной системе в программах и конкурсах федеральных и региональных Министерств - для заявителей на эти конкурсы, программы, процедуры - дополнительные баллы для УК и резидентов индустриальных (промышленных) парков, участников кластеров (промышленных, территориальных, отраслевых):

ПРЕДЛОЖЕНИЕ №4 (звучало в ходе обсуждения)

В новый функционал Совета муниципальных образований добавить - координацию процесса создания/развития индустриальных парков в РТ - закрепление персональной ответственности (КПЭ) развития этих территорий
Закрепить наряду с кураторством сотрудников Аппаратов КМ РТ и АП РТ кураторство в целях развития и заполнения резидентами индустриальных парков - закрепление персональной ответственности (КПЭ) развития этих территорий;
закрепить за руководством - замами и ключевыми сотрудниками Уполномоченного республиканского органа исполнительной власти (например, АИР РТ) курирование проектов индустриальных парков в районах по территориальному принципу - закрепление персональной ответственности (КПЭ) развития этих территорий и региональные (межрайонные) представители

Обоснование - описание проблемы.

Индустриальные парки в районах не имеют значимых налоговых преференций и серьезные диспропорции в преференциях между индустриальными парками, площадками, просто з/у и «гаражами» в муниципальных районах и промышленно развитых городах Нижнекамск, Набережные Челны, Зеленодольск, и даже Чистополь, получившие статус территории опережающего развития (ТОСЭР) и сейчас создающие угрозу для муниципальных районов с точки зрения «оттягивания» (и «перетягивания»): ü серьезных инвестиционных проектов ü квалифицированного персонала ü финансовых ресурсов

По сложившейся системе соподчиненности и функционала федеральных министерство власти промышленные (индустриальные) и преференциальные территории строятся без взаимосогласованности - независимо друг от друга

Рассогласованность усилий гос.органов в части проектов развития территории усиливается - по линии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан запланировано как минимум 17 проектов (7 – проекты первого приоритета) агропромышленных парков в муниципальных районах, соответственно, проблемы внутренней конкуренции и нехватки профессиональных кадров и профессиональных команд управляющих компаний по управлению теперь еще и фермерскими цехами по переработке сельхозпродукции - усилятся многократно

Последний хороший пример согласованного строительства преференциальных и индустриальных зон - особые экономические зоны промышленно-производственного и технико-внедренческого, портового типа (ОЭЗ ППТ, ТВТ, ПТ)

Несколько повезло промышленным индустриальным паркам в промышленно-развитых городах - Набережные Челны, Нижнекамск, Зеленодольск) и промышленных индустриальных парках республиканского значения (Чистополь), в которых:

1. имелась возможность применения преференций либо муниципалитетом либо регионом в части налога на землю и налога на имущество

2. появилась возможность включить для новых проектов преференциальный налоговый режим территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в моногородах ИП представляют собой сложно структурированный комплексный проект препятствующий включению этого индустриального парка в состав приоритетных инвестиционных крупных проектов масштабного проекта от имени одного инициатора реализующего проекта для получения всеми участниками (УК, резидент, девелопер) налоговых льгот РИП

Поэтому на сегодняшний день проекты индустриальных парков в части налоговых преференций - не представляют интереса для инвестора.

Решение 1: включение всего списка аккредитованных (при каком-либо органе государственной власти например Министерство экономики) индустриальных парков в перечень приоритетных инвестиционных проектов или в инвестиционный меморандум РТ - придание статуса, при котором можно применить льготный режим

Комментарий: на сегодняшний день этой меры уже недостаточно потому что преференциальный налоговый режим территория опережающего социально-экономического развития в моногородах существенно превышает эффект от преференциального режима регионального инвестпроекта и он превышает даже налоговый эффект от особых экономических зон в ряде случаев

Решение 2: распространение преференциального налогового режима территории опережающего социально-экономического развития Дальневосточного типа на созданные индустриальным паркам и промышленным площадкам (прошедшим аккредитацию на соответствие национальному стандарту индустриального парка либо нормативным документом региона которые могут быть созданы на его основе)

Варианты решения:

Вариант решения №1

включение всего списка аккредитованных (при каком-либо органе государственной власти, например , Министерство экономики РТ как более жесткий вариант - Министерство промышленности РФ) индустриальных парков в перечень "приоритетных инвестиционных проектов" и в инвестиционный меморандум РТ - на территории которых:

- управляющая компания (УК) - на основании свидетельства об аккредитации

- резиденты (на основании свидетельства, выданного УК)

автоматически применяется льготный налоговый режим:

- пониженная ставка по налогу на прибыль организаций 15,5% - например в Москве так сделали - автоматически https://решение-верное.рф/indparks-tax-nalog-profit-moscow

- пониженная ставка по налогу на движимое имущество - ставка 0,5%

Действующая норма Закона -0.5 % согласно п.п 5 п.2.ст.3 Закона

Для кого установлена льгота: технопарки (индустриальные парки), инновационно-технологические центры, созданные в соответствии с решениями правительств Российской Федерации или Республики Татарстан для реализации инновационных проектов

Основания: документы, подтверждающие правомерность применения льготы

Условия предоставления: имущество, предназначенное для предоставления за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

Вариант решения №2:

Распространение преференциального налогового режима ТОСЭР территории опережающего социально-экономического развития Дальневосточного типа к созданным индустриальным паркам и промышленным площадкам (прошедшим аккредитацию на соответствие национальному стандарту индустриального парка либо нормативным документом региона которые могут быть созданы на его основе) - фактически создание ТОСЭР Индустриальные парки

https://xn----dtbhaacat8bfloi8h.xn--p1ai/news/toser-indparks-control-company-tatarstan-jule-2018

Консалтинговые услуги