Поддерживаем все предложения о передаче на муниципальный уровень контроля и экспертизы проектов, высказанные участнкиами совещания 15 апреля 2019 в Казанском кремле.
I Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.02.2016 № 61 «Об утверждении порядка заключения соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Республики Татарстан»:
|
Пункт
|
Текущая редакция
|
Желаемая редакция
|
|
п. 3.5.2. Соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития
|
Обеспечить выполнение основных показателей инвестиционного проекта, предусмотренных в приложении N 1 к Соглашению. Отклонения допускаются до 25 процентов по каждому показателю при условии выполнения минимальных величин в первый год реализации инвестиционного проекта и в целом по инвестиционному проекту;
|
Обеспечить выполнение основных показателей инвестиционного проекта, предусмотренных в приложении № 1 к Соглашению. Отклонения допускаются до 25 процентов по каждому показателю в меньшую сторону при условии выполнения минимальных величин в первый год реализации инвестиционного проекта и в целом по инвестиционному проекту, отклонения в большую сторону – допускаются без ограничений;
|
|
В настоящее время отклонения от плановых показателей понимается как в меньшую сторону, то есть недовыполнения на более чем 25%, так и в большую - перевыполнение (то есть в большую сторону - осуществление большей суммы капитальных вложений и создание большего количества рабочих мест по отношению к плановым показателям соглашения).
|
||
2) внести по тексту ПКМ № 61, уточнения понятия «капитальное вложение», а именно установив ссылку на то, что объем капитальных вложений определяется в соответствии с п. 5 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008) (Приложение № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2008 № 106н), в соответствии с которым факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности);
Пункты по которым нужны уточнения: п. 9.2, п. 9.3, 11.1 Паспорта инвестиционного проекта (Приложение № 2 к Порядку рассмотрения заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития моногорода, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Республики Татарстан, утвержденного ПКМ № 61), п. 3 формы основных показателей инвестиционного проекта (Приложение № 3 к Порядку рассмотрения заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности ТОСЭР моногорода, создаваемой на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Республики Татарстан, утвержденного ПКМ № 61), п. 3.5.3, п. 4.3 Соглашения об осуществлении деятельности ТОСЭР, п. 1 Плана реализации инвестиционного проекта (Приложение № 1 к Соглашению об осуществлении деятельности на ТОСЭР), п. 3 Информации о выполнении обязательств Соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР (Приложение № 2 к Соглашению об осуществлении деятельности на ТОСЭР)
3) в тексте ПКМ № 61 понятие «рабочее место» заменить на «количество трудовых договоров», чтобы именно учет был по договорам, поскольку на деле на одном рабочем месте, в случае если производство непрерывное, работает 3-4 человека на основании трудовых договоров, вследствие чего как отчитываться по рабочим местам не всегда понятно.
II Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
Актуализировать Постановление № 1132 учетом постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов).
На сегодняшний день отсутствует регламент согласования включения в план проверок резидентов ТОСЭР в моногородах.
III Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 № 614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)»
В требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами ТОСЭР, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) прописать развернутую расшифровку того, что понимается под контрактами, заключенными с градообразующими компаниями, чтобы под понятием «контракт» понимались любые договорные отношения с градообразующей компанией, в том числе выполнение работ, оказание услуг, продажу продукции градообразующей компании, и договоры на поставку сырья с градообразующего предприятия. Четко прописать в Постановлении № 614 возможность осуществления закупки сырья у градообразующего предприятия в любых объемах.
|
Пункт
|
Текущая редакция
|
Желаемая редакция
|
|
пп. «в» п. 1 Требований к инвестиционным проектам
|
«..в) в результате реализации инвестиционного проекта не предусматривается исполнение контрактов, заключенных с градообразующей организацией моногорода или ее дочерними организациями, и (или) получение выручки от реализации товаров, оказания услуг градообразующей организации моногорода или ее дочерним организациям в объеме, превышающем 50 процентов всей выручки, получаемой от реализации товаров (услуг), выполненных работ, произведенных (оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта;…».
|
«в) в результате реализации инвестиционного проекта не предусматривается исполнение контрактов, заключенных с градообразующей организацией моногорода или ее дочерними организации, и (или) получение выручки от реализации товаров, оказания услуг градообразующей организации моногорода или ее дочерним организациям в объеме, превышающем 50 процентов всей выручки, получаемой от реализации товаров (услуг), произведенных (оказанных) в результате реализации инвестиционного проекта, предусматривающих участие производственного предприятия, реализующего новый инвестиционный проект в технологической цепочке (производственном процессе) градообразующей организации».
|
|
пп. «в» п. 1 Требований к инвестиционным проектам распространяет свое действие на поставку для градообразующей организации (далее – ГрОП) сырья, продукции, товаров собственного производства и т.п., которые являются элементами (компонентами, деталями, узлами, агрегатами и т.п.) продукции, производимой ГрОП, оказание услуг для ГрОП (механическая обработка, закалка, упрочнение), выполнение работ для ГрОП, непосредственно связанных с технологическим и производственным процессом ГрОП по выпуску его продукции. При этом действие текущей версии пп. «в» п. 1 Требований к инвестиционным проектам не распространяется на иные контракты, такие как договоры аренды предприятиями производственных, складских площадей, эстакад у ГрОП, подключения к сетям электро-, газо-, тепло-, водо-, иного энергоснабжения ГрОП и пользования иными объектами инфраструктуры и инфраструктурными услугами ГрОП, аренда оборудования и транспорта ГрОП для своих производственных целей, не связанных с выпуском продукции ГрОП, не распространяются на прочие аутсорсинговые контракты с ГрОП предприятий, реализующих новые инвестиционные проекты, например поставки для ГрОП и других клиентов - продукции собственного производства: продуктов питания, хозяйственных товаров, выполнение работ, оказание услуг для ГоОП: внедрение ИТ-решений, развертывание ИТ - инфраструктуры, внедрение программного обеспечения, ремонт машин и оборудования и т.п., не связанных непосредственно с технологическим процессом и производством ГрОП.
|
||
IV предложить Министерству финансов Республики Татарстан анализировать бюджетную эффективность предприятия – резидента ТОСЭР в соответствии с пп. «г» п. 14 ПКМ № 61, единообразно и сопоставимо, а именно, чтобы:
А) анализ бюджетной эффективности бюджета РТ по показателям бизнес-плана организации осуществлялся в отношении выпадающих доходов и бюджетных поступлений налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в результате реализации инвестиционного проекта за период 10-15 лет после заключения Соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР.
Б) анализ бизнес-плана организации осуществлялся в отношении показателей ВСЕХ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ - всех налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которые поступят в результате реализации инвестиционного проекта в течение 10-15 лет после заключения Соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР.
Сотрудники компании "Верное решение" оказывают услуги консультационного сопровождения для предпринимателей, консультируют по финансово-экономическим, правовым вопросам, маркетингу, иным вопросам развития бизнеса.
Мы предлагаем Вам воспользоваться комплексом услуг Компании:
- консультационная и информационная поддержка участников государственных конкурсов на соискание государственной поддержки в виде налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки, сопровождение проекта заявителя в конкурсах Республики Татарстан и России (помогли нашим клиентам получить более 5 миллиардов государственного финансирования - субсидии, гранты, льготы по налогам, иные преференции),
- разработка концепции развития (стратегии), бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, паспорта проекта, подготовка пакета документации по проекту (выполнили уже более 560 комплексов консультационных услуг (от составления текстов официальных писем, разработки презентаций, до полномасштабных исследований рынков),
- проведение исследований рынков (маркетинговых) продукта, работ, услуг, поиск рыночных ниш, анализ конкурентной среды и перспектив развития
- помощь финансиста, экономиста, юриста, маркетолога для привлечение государственных и частных инвестиций, партнеров в проект, бизнес (сотрудники провели более 7400 консультаций)
Вконтакте 
Телеграм 
YouTube 
Whatsapp