* На графике наглядно видно, что 2016-2017 годы стали точками перелома динамики развития промышленных площадок (парков) – прежняя динамика заполнения исчезла – новые резиденты пере-стали появляться как в ранний период развития.
Проблема №1. Заполнение промышленных площадок (индустриальных парков) в муниципальных районах (вне ТОСЭР и ОЭЗ) остановилось
С момента появления в 2016 году ТОСЭР Набережные Челны, в 2018 году ТОСЭР Нижнекамск, Зеленодольск, Чистополь, Менделеевск, заполнение промышленных площадок (индустриальных парков) в муниципальных районах остановилось:
1. Инвесторы (резиденты) парков перестали развивать свои проекты на территории парков, пытаются получить статус резидента ТОСЭР
2. Новые проекты инвесторов - застройщиков девелоперов уходят в ТОСЭР.
Серьезные диспропорции в развитии (отставания) сел (урбанизация, механизация труда в с/х, автоматизация, миниатюризация в производственном секторе) и развитии городских округов с 2016 года усугубились еще и созданием ТОСЭР в промышленно развитых городах Набережные Челны, Нижнекамск, Зеленодольск, Чистополь, Менделеевск.
Возникла реальная угроза для муниципальных районов с точки зрения «оттягивания» и «перетягивания»:
· серьезных инвестиционных проектов (они теперь совсем не «заходят» в муниципальные районы, даже в приграничные – сопредельные с Казанью и городами - ТОСЭР), уже есть примеры и статистика,
· остатков квалифицированного персонала (тренд маятниковой и постоянной миграции еще более усилился),
· финансовых ресурсов.
Промышленные площадки и индустриальные парки в муниципальных районах (в районных центрах, поселениях, городских округах численностью населения менее 30 тысяч жителей):
· не имеют (кроме льгот по арендной плате за землю, земельному налогу) значимых налоговых преференций, налоговая нагрузка на резидентов площадок и парков вне ТОСЭР – существенно выше,
· не имеют конкурентных преимуществ перед преференциальными режимами ТОСЭР, ОЭЗ ППТ, ТВТ, проигрывают в конкурентной борьбе (примеры динамики появления новых производственных компаний - резидентов ТОСЭР)*
· на сегодняшний день проекты индустриальных парков в части налоговых преференций - не представляют интереса для инвесторов (действующие резиденты перестали расширяться на территории промышленных парков и площадок в муниципальных районах)
· более того, УК вынуждена «перекладывать» сумму уплаченного налога на недвижимое имущество с сетей и коммуникаций, всей инфраструктуры – на резидентов, а это только повышает их налоговую нагрузку (при этом в ряде регионов просто снизили ставку налога до 0,1-1,1% или отказались от взимания этого налога для резидентов и УК для стимулирования развития и заполнения промышленных площадок и индустриальных парков),
· промышленные площадки в муниципальных районах проигрывают в конкурентной борьбе за инвестора не только внутри РТ, но и в межрегиональной конкуренции[1]
[1] Льготные ставки по налогу на недвижимое имущество для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков (технопарков) и/или резидентов приняты на законодательном уровне в 20 субъектах РФ, по земельному налогу для УК – в 8 регионах
Динамика заполнения промышленных парков и ТОСЭР резидентами 2013-2019
(по данным отчетов промышленных парков и реестрам резидентов ТОСЭР Минэкономразвития РФ)
Количество резидентов нарастающим итогом
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Промышленные площадки (индустриальные парки) в районах
(по данным отчетов УК промышленных парков)
|
||||||||
Сокуры
|
|
|
7
|
8
|
9
|
10
|
16
|
16
|
Тюлячи
|
2
|
4
|
5
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
Азнакаево (Фривей)
|
|
|
|
2
|
4
|
4
|
8
|
8
|
Лениногорск (Идея ЮВ)
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
5
|
5
|
5
|
Новошешминск
|
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
Кукмор
|
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
Вятка
|
|
|
1
|
1
|
1
|
2
|
5
|
5
|
Дрожжаное
|
2
|
2
|
2
|
2
|
7
|
7
|
7
|
7
|
Территории опережающего развития (ТОСЭР) в моногородах
(по данным реестра резидентов ТОСЭР Минэкономразвития РФ
|
||||||||
Тольятти
|
|
|
|
0
|
18
|
46
|
83
|
83
|
Набережные Челны
|
|
|
|
6
|
17
|
32
|
47
|
50
|
Кумертау
|
|
|
|
0
|
7
|
13
|
38
|
39
|
Новокузнецк
|
|
|
|
0
|
0
|
21
|
38
|
38
|
Белебей
|
|
|
|
0
|
4
|
7
|
28
|
28
|
Череповец
|
|
|
|
0
|
2
|
8
|
19
|
27
|
Гуково
|
|
|
|
5
|
8
|
15
|
24
|
24
|
Сарапул
|
|
|
|
0
|
0
|
7
|
23
|
23
|
Губкин
|
|
|
|
0
|
0
|
4
|
20
|
20
|
Тутаев
|
|
|
|
0
|
0
|
3
|
18
|
18
|
Усолье-Сибирское
|
|
|
|
2
|
4
|
10
|
17
|
18
|
Чусовой
|
|
|
|
0
|
2
|
10
|
17
|
17
|
Каспийск
|
|
|
|
0
|
1
|
5
|
9
|
15
|
Невинномысск
|
|
|
|
0
|
0
|
5
|
13
|
14
|
Кировск
|
|
|
|
0
|
3
|
10
|
11
|
12
|
Рузаевка
|
|
|
|
0
|
2
|
5
|
12
|
12
|
Зеленодольск
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
11
|
11
|
Краснотурьинск
|
|
|
|
0
|
4
|
7
|
11
|
11
|
Прокопьевск
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
11
|
11
|
Чистополь
|
|
|
|
0
|
0
|
3
|
11
|
11
|
Гаврилов-Ям
|
|
|
|
0
|
0
|
2
|
9
|
10
|
Димитровград
|
|
|
|
0
|
1
|
4
|
10
|
10
|
Ефремов
|
|
|
|
0
|
0
|
4
|
10
|
10
|
Котовск
|
|
|
|
0
|
0
|
2
|
10
|
10
|
Нижнекамск
|
|
|
|
0
|
0
|
5
|
10
|
10
|
Ясный
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
8
|
9
|
Ростов
|
|
|
|
0
|
0
|
1
|
8
|
8
|
Анжеро-Судженск
|
|
|
|
0
|
5
|
7
|
7
|
7
|
Бакал
|
|
|
|
0
|
3
|
6
|
6
|
7
|
Новоалтайск
|
|
|
|
0
|
0
|
5
|
7
|
7
|
Петровск
|
|
|
|
0
|
0
|
4
|
6
|
7
|
Юрга
|
|
|
|
1
|
1
|
4
|
7
|
7
|
Верхний Уфалей
|
|
|
|
0
|
1
|
4
|
6
|
6
|
Вятские Поляны
|
|
|
|
0
|
2
|
4
|
6
|
6
|
Краснокаменск
|
|
|
|
0
|
4
|
5
|
6
|
6
|
Мценск
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
5
|
6
|
Надвоицы
|
|
|
|
0
|
1
|
1
|
6
|
6
|
Новотроицк
|
|
|
|
0
|
1
|
2
|
6
|
6
|
Саянск
|
|
|
|
0
|
0
|
2
|
5
|
6
|
Дагестанские Огни
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
5
|
5
|
Дорогобуж
|
|
|
|
0
|
2
|
3
|
5
|
5
|
Зверево
|
|
|
|
0
|
0
|
3
|
5
|
5
|
Лесной
|
|
|
|
0
|
0
|
2
|
4
|
5
|
Линево
|
|
|
|
0
|
0
|
1
|
4
|
5
|
Миасс
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
1
|
5
|
Наволоки
|
|
|
|
0
|
0
|
3
|
5
|
5
|
Сердобск
|
|
|
|
0
|
0
|
1
|
5
|
5
|
Варгаши
|
|
|
|
0
|
0
|
2
|
4
|
4
|
Заринск
|
|
|
|
0
|
0
|
2
|
4
|
4
|
Канаш
|
|
|
|
0
|
0
|
1
|
4
|
4
|
Костомукша
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
4
|
4
|
Пикалево
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
3
|
4
|
Южа
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
4
|
4
|
Алексин
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
3
|
3
|
Благовещенск
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
2
|
3
|
Кондопога
|
|
|
|
0
|
0
|
3
|
3
|
3
|
Менделеевск
|
|
|
|
0
|
0
|
0
|
3
|
3
|