Обеспечить 100% маркировки на этапе производства и импорта. Не эффективно и избыточно возлагать ответственность и издержки за контроль маркировки, на розничное звено

Проект резолюции совещания по вопросам системы цифровой маркировки «Честный знак»

Вводная часть: Заслушав и обсудив доклады участников, Торгово-промышленная палата РФ отмечает высокую социальную и экономическую значимость системы цифровой маркировки, а также наличие системных проблем, создающих избыточную нагрузку на добросовестных участников рынка, особенно на предприятия малого и микробизнеса.

Фиксируя конструктивный настрой на взаимодействие с ЦРПТ, участники совещания выработали следующие решения, разделенные на стратегический (верхнеуровневый) и оперативно-технический блоки.

Часть 1. Стратегические (верхнеуровневые) предложения

Данные предложения направлены на изменение системных подходов к внедрению маркировки и борьбе с нелегальным оборотом.

1. О разработке системы преференций для добросовестных участников.
Констатировать, что в настоящее время система маркировки создает финансовую и административную нагрузку преимущественно на легальный бизнес. Считать необходимым разработать и внести в Правительство РФ предложения по экономическому стимулированию участников, работающих в системе «Честный знак», включая:

• Налоговые вычеты или льготы на сумму инвестиций в оборудование для маркировки.

• Приоритетный доступ к программам льготного кредитования и субсидирования.

• Упрощение административных процедур при подтверждении качества и безопасности для маркированной продукции.

2. О переносе фокуса контроля на производство и импорт.

Признать неэффективной и избыточной практику возложения основной ответственности и издержек, связанных с контролем маркировки, на розничное звено.

Предложить Минпромторгу и контрольно-надзорным органам сконцентрировать усилия на:

• Обеспечении 100% маркировки на этапе производства и импорта.

• Блокировании каналов ввоза и реализации немаркированной продукции на оптовом уровне («Садоводы», мелкооптовые рынки).

• Исключении избыточного давления на розничные точки, особенно микробизнес, при условии легальности приобретения товара.

3. Об установлении особого режима для микро- и малого бизнеса.
Принимая во внимание несоразмерность затрат на маркировку для микропредприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и ремесленных производств, рекомендовать Минпромторгу проработать вопрос:

• Повышения пороговых значений (по объему выручки или производства) для освобождения от обязательной маркировки.

• Введения специального налогового или административного режима, аналогичного режиму для самозанятых, для производителей с минимальным оборотом (до 2-5 млн руб.), исключающего обязательную цифровую маркировку при условии прямой продажи конечному потребителю без выхода в федеральные торговые сети.

4. О кратном ужесточении ответственности за системный оборот немаркированной и контрафактной продукции.
Поддержать предложения об усилении ответственности. Признать действующие штрафы недостаточными. Разработать и направить предложения в Правительство РФ о:

• Введении оборотных штрафов и конфискации оборудования за повторное производство/продажу немаркированной продукции и фальсификата.

• Введении субсидиарной уголовной ответственности для поставщиков контрафакта, повлекшего вред здоровью (в развитие темы инъекционной косметологии).

• Законодательном запрете на дистанционную продажу (через маркетплейсы) лекарственных препаратов и медицинских изделий для профессионального использования (ботулотоксины, филеры).

5. О гармонизации систем контроля и недопущении дублирования.
Признать недопустимой ситуацию параллельного существования и дублирования отчетности в нескольких государственных системах контроля (на примере ЕГАИС и ГИС МТ для пивоваренной продукции). Просить Минпромторг и Минфин ускорить работу по синхронизации справочников и отмене дублирующего предоставления сведений, установив конечный срок перехода на единую систему передачи данных.

Часть 2. Операционные задачи для совместной проработки с ЦРПТ («Честный знак»)

Данные проблемы требуют технической проработки и неотложного решения во взаимодействии с оператором системы.

1. Проблема поврежденных и нечитаемых кодов маркировки.
Проблема: Отсутствует легальный механизм продажи или восстановления кода для качественного, легально произведенного товара, чья марка повреждена в процессе логистики или выкладки. Бизнес несет убытки от необходимости утилизации такой продукции.
Задача: Совместно с ЦРПТ и регулятором (Росалкогольтабакконтроль для пива, Минпромторг) проработать и внедрить техническое решение по восстановлению маркировки или разрешению продажи такого товара с контролем по альтернативным идентификаторам (код GTIN). Определить ответственного за инициирование совещания — ЦРПТ. Срок: до 1 июля 2026 года.

2. Маркировка весового и фасованного товара (сыры, молочная продукция).
Проблема: Сложности с учетом «усушки/утруски» веса головки сыра, несовпадение конечного веса фасованного товара с изначально введенным в систему.
Задача: Провести очную рабочую встречу на базе фермерского хозяйства (предложение Р. Булатова) с участием специалистов ЦРПТ и предпринимателей для пошагового анализа процесса и выработки оптимального алгоритма действий в личном кабинете.

3. Внедрение маркировки в сегменте HoReCa (кеговое пиво и напитки).
Проблема: Отказ федеральных сетей от продажи разливного пива из-за технической сложности поштучного учета. Нереалистичность подхода частичного погашения кеги для баров и ресторанов.
Задача: ЦРПТ и Минпромторгу провести отдельное совещание с Союзом российских пивоваров и представителями сегмента HoReCa для проработки жизнеспособной модели поштучного выбытия, учитывающей технологические потери при розливе. Срок: до 1 августа 2026 года.

4. Информирование и удобство интерфейса.
Проблемы: Слабые коммуникации по доступным сервисам (бесплатный выезд инженера, «горячая линия для ИП»), сложность интерфейса личного кабинета, проблема «перехода через ноль» при ночных сменах.
Задача: ЦРПТ обеспечить максимальное распространение информации о бесплатных сервисах через региональные ТПП. Совместно с отраслевыми союзами разработать «дорожную карту» по упрощению ЛК для микробизнеса и решить вопрос отражения даты производства при ночных сменах на уровне инструкций для интеграторов. Срок: до 15 июля 2026 года.

Регламент: Предложения в проект резолюции принимаются в течение 5 рабочих дней в Аппарат ТПП РФ.

Совещание ТПП РФ МИнпромторг РФ ЦРПТ по вопросам системы цифровой маркировки «Честный знак»