А. Епишин: Законодательство о ТОСЭР территориях опережающего развития нуждается в дальнейшей корректировке

А. Епишин: Законодательство о территориях опережающего развития нуждается в дальнейшей корректировке

3 июня 2021 г.

Сенатор провел семинар-совещание на тему «Территории опережающего социально-экономического развития и региональные инвестиционные проекты: проблемы совершенствования законодательства о налогах и сборах».

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин провел семинар-совещание на тему «Территории опережающего социально-экономического развития и региональные инвестиционные проекты: проблемы совершенствования законодательства о налогах и сборах».

Мероприятие состоялось в формате видеоконференции. В нем приняли участие член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Елена Авдеева, член Комитета СФ по экономической политике Владимир Кравченко, первый заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов, директор Департамента анализа эффективности преференциальных налоговых режимов Министерства финансов РФ Денис Борисов, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, общественных организаций и экспертного сообщества.

Андрей Епишин напомнил, что с 2015 года согласно Федеральному закону «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» создаются такие территории с особым правовым режимом, мерами государственной поддержки и порядком осуществления деятельности.

Целью появления данного правового регулирования бизнеса в России стало ускорение развития отдельных регионов путем формирования благоприятной среды для привлечения инвестиций и создание новых рабочих мест

«Целью появления данного правового регулирования бизнеса в России стало ускорение развития отдельных регионов путем формирования благоприятной среды для привлечения инвестиций и создание новых рабочих мест. ТОСЭР обладают рядом конкурентных преимуществ, в числе которых налоговые льготы, режим свободной таможенной зоны, представление особых услуг государства и сокращенные сроки их получения, исключительные права привлекать к деятельности персонал из других стран, особый порядок использования земель, финансирование государственных объектов инфраструктуры, льготный режим для подключения», — сказал сенатор.

По его словам, в настоящее время создано 40 тысяч рабочих мест, привлечены 963 резидента и инвестиции в объеме более 100 миллиардов рублей, в том числе 82,8 миллиарда рублей капитальных вложений, объем полученной резидентами выручки составил 244,8 миллиарда рублей.

«Однако остаются недостаточно проработанными ряд вопросов. Это финансовое обеспечение создания и функционирования ТОСЭР, полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, определение критериев обязательной ежегодной оценки эффективности ТОСЭР, ответственность управляющих компаний за решение возложенных на них задач, представление уполномоченным федеральным органам управляющей компанией прогнозных показателей развития ТОСЭР в целях подготовки бюджетов соответствующих уровней», — подчеркнул Андрей Епишин.

По его словам, дополнительной проработки требуют также вопросы корректировки механизма компенсации выпадающих доходов региональных бюджетов в связи с предоставлением налоговых льгот, бюджетной эффективности применения преференциальных режимов на территориях субъектов Российской Федерации.

«В прошлом году Счетной палатой была проведена проверка по вопросам обоснованности, результативности и целевого использования бюджетных средств, направленных в 2015–2017 годах в рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» на создание и функционирование в Дальневосточном федеральном округе ТОСЭР. По итогам проверки были сделаны выводы, что за время своего функционирования анализируемые режимы пока так и не стали действенным инструментом поддержки экономики. В связи с чем федеральное законодательство нуждается в дальнейшей корректировке», — указал парламентарий.

«Мы готовы обобщить все поступившие предложения для работы над этими вопросами», — сказал он.

Гаджимагомед Гусейнов сообщил, что на территории Дальнего Востока есть 22 ТОСЭР, в них реализуются проекты около 500 резидентов. «Соотношение осуществленных частных и бюджетных инвестиций, так называемый мультипликатор, на май текущего года составляет 45 к 1. То есть на рубль вложенных бюджетных средств мы получаем 45 внебюджетных».

Он отметил, что в последние годы на Дальнем Востоке наметилась тенденция – молодые люди не уезжают из региона. «Мы увязываем это и с инвестиционной активностью».

Гаджимагомед Гусейнов также рассказал о ряде проблем в этой сфере. Так, в регионах различаются сроки начала действия льгот по налогу на имущество для ТОСЭР. «Мы предлагаем сделать сквозную норму на федеральном уровне. Другая проблема – невозможность применения резидентами заявительного порядка возмещения НДС. Также мы предлагаем систему преференций дополнить возможным применением льгот по отдельным проектам одного резидента, для этого применять льготы не к юридическому лицу, а к инвестиционному проекту».

Источник: council.gov.ru/events/news/127378/

Previous