Консалтинговые услуги

Казань: (843) 278-19-00
Наб. Челны: +7(8552) 25-01-99

Процедура согласования заявки резидента ТОСЭР. Как упростить и ускорить процедуру "входа" резидента на территорию опережающего развития (ТОСЭР) с инвестиционным проектом, чтобы повысить привлекательность ТОР моногородов для инвестора?

Наши предложения по корректировке (внесению изменений) в  ПКМ РТ № 61:
 
А) по изменению (оптимизации) процедуры получения статуса резидента 5 ТОСЭР в РТ (регламентируется нормами ПКМ РТ №61) - Предложения по корректировке ПКМ РТ № 61 (внесению изменений в процедуру):
 
Предложение №1
Внести коррективы в соглашение с резидентом в части условий расторжения соглашения с резидентом.
 
Одно из условий расторжения - невыполнение плановых показателей создание новых рабочих мест и инвестиций в капитальные вложения 
- как в меньшую сторону, то есть недовыполнения на более чем 25%, 
- так и в большую - перевыполнение (то есть в большую сторону - осуществление большей суммы капитальных вложений и создание большего количества рабочих мест по отношению к плановым показателям соглашения)
 
Изложить пункт 3.5.2 типового соглашения с резидентом в редакции:
3.5.2. Обеспечить выполнение основных показателей инвестиционного проекта, предусмотренных в приложении № 1 к Соглашению. Отклонения допускаются до 25 процентов по каждому показателю в меньшую сторону при условии выполнения минимальных величин в первый год реализации инвестиционного проекта и в целом по инвестиционному проекту, отклонения в большую сторону – допускаются без ограничений;
Действующая редакция:
3.5.2. Обеспечить выполнение основных показателей инвестиционного проекта, предусмотренных в приложении № 1 к Соглашению. Отклонения допускаются до 25 процентов по каждому показателю при условии выполнения минимальных величин в первый год реализации инвестиционного проекта и в целом по инвестиционному проекту; 
 
Предложение №2
Утвердить единый горизонт расчетов ФЭМ проектов резидентов ТОСЭР с целью расчета бюджетной эффективности республиканского бюджета - 15 лет с момента начала реализации проекта резидентом ТОСЭР
Примечание: А не сколько лет осталось ТОСЭР (как сейчас) – то есть  независимо от срока создания ТОСЭР и даты завершения действия соглашения резидента ТОСЭР.
Примечание: А не период с года входа резидента в ТОСЭР по год завершения преференциального режима ТОСЭР в конкретном муниципальном образовании - как это делает Минфин РТ сейчас.
 
Предложение №3
Привести формы ПКМ РТ 61 к учету сумм капитальных вложений резидента ТОСЭР по методике Минфина РФ по оприходованию на баланс  затрат на создание объекта КВ, а не По оплате как сейчас требует ПКМ 284
 
Оприходованию на баланс  затрат на создание объекта КВ (отражение в учете на счетах 07, 08) - отражает создание актива в виде капитальных вложений: календарные этапы, завершенные этапы или полное завершение СМР, монтажа, ПНР, запуск
 
Примечание:
Минфин РФ ранее разъяснял, что в учете при отражении фактов хозяйственной деятельности применяется метод допущения временной определенности фактов хозяйственной деятельности, это означает, что факты отражаются в бухгалтерском учете и отчетности того периода, в котором совершены, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами. Например, начисленная работникам организации оплата труда относится на издержки производства или обращения того периода, в котором она начислена, независимо от фактического времени выплаты начисленной суммы работникам.
 
Примечание:
Официальный ответ от Министерства экономики РТ - по ОПРИХОДОВАНИЮ сумм капитальных вложений на баланс - 08 (01) счет исходя из допущения временной определённости факта хозяйственной деятельности на основании первичных документов (акты приемки передачи оборудования из монтажа и пуско-наладочных работ (ПНР), акты приемки-сдачи этапов СМР по формам КС-2, КС-3, акты оприходования оборудования, не требующего монтажа и ПНР)
Значит и в соглашение с резидентом суммы по такой же методике должны прописываться
Связанный с этим вопрос - по выделению НДС из суммы платежей - тоже отпадает, потому как суммы капитальных вложений на счета 07, 08 и 01 учитываются уже очищенные от НДС
По оплате - методически неверный подход: зачет и возврат авансов, календарь платежей - не отражают начало работы актива: СМР, монтаж, ПНР, запуск)
 
Предложение №3
Предложения по форме «Основные показатели проекта» - не в ПКМ, а в инструктивный материал - методические рекомендации по ее заполнению:
· давно назрела необходимость инструкции по заполнению таких форм
· возникает много разночтений и мнений (не говоря уже о моменте признания капитальных вложений – «по оплате или по отгрузке»)
 
Предложение №3
Перечень источников собственных средств (сумма которых должна составлять не менее 30% от общей стоимости проекта), подтверждаемых резилентов ТОСЭР при получении земли без проведения торгов предлагается расписать по аналогии с требованиями МСХ РТ по программе "Семейная животноводческая ферма":
Не менее 30% - должны составлять подтвержденные собственные средства, из них не менее 10% от суммы инвестиций - это должны быть реально существующие (подтвержденное наличие) денежные средства или иные активы (средства на счету, вклад в УК материнской компании - согласно указанного в ПКМ 61 перечня источников)
Примечание: то есть 10% реально имеющихся в наличии и распоряжении своих денег
Другими признаваемыми и подтверждаемыми источниками средств может быть:
·         займ учредителя (подтверждается договором займа, решением собрания участников головной компании о направлении средств в качестве займа или вклада в УК дочерней (при наличии у головной компании средств в свою очередь)
·         прогнозная прибыль и амортизация будущих лет, подтверждаемая расчетами ФЭМ (прибыли и убытки и прогнозный баланс) и БП (раз ее только предстоит заработать, то - учитывать прогнозные)
Примечание: то есть добавить в качестве источника "сумму займа, предоставляемого от головной компании дочерней компании, подающей заявку на получение статуса резидента ТОСЭР"
Обоснование:
Уже даже банки (!) теперь согласны на долю 10% собственных средств в проекте, которые ранее требовали 20-25% - например МСП Банк
Полагаем, нужно дать возможность резиденту учесть:
- займ материнской компании
- прогнозную прибыль
- амортизацию в качестве собственного источника финансирования
 
4. Согласовательные процедуры РОИВ (МЭРТ, МФ, АИР, МПТ) и заседание Межведомственной комиссии - вообще не проводить, заменить на уведомительный порядок (более действенное решение)
Есть и много предложений и вопросов по самой процедуры согласования заявки в ТОСЭР
Начиная от шлифовочных по ускорению и упрощение отдельных этапов процедуры и сроков
Вплоть до новшества – предложения:
·               Перейти на заключение двусторонних соглашений между резидентом ТОСЭР и ИК муниципального образования
·               Заменить согласовательный порядок РОИВ на уведомительный и не проводить ненужную межведомственную комиссию на уровне органов исполнительной власти
·               Естественно все пять муниципалитетов будут при этом нести всю полноту ответственности за качество подготовки проектов к реализации, как следствие - будет расти их профессиональная компетенция в экспертизе проектов
 
Доводы РОИВ в пользу отмены согласовательных процедур:
  • В согласовании проекта участвуют те, кто не будет по факту принимать никакого участия в сопровождении этого проекта
  • РОИВ не несет никаких рисков реализации этого проекта так и его нереализации
  • Исполнительный комитет муниципального образования непосредственно сопровождает проект и несёт ответственность
  • Более того ИК МО и ставятся конкретные ключевые показатели эффективности по привлечению резидентов
  • Получается, что за результаты спрашивают с одних, а «палки в колёса» ставят другие
  • Процедура чересчур долгая, непозволительная в условиях конкуренции 81 ТОСЭР за резидента и в скоростном 21 веке внедрения ЭДО
 
Промежуточное «Шлифовочное» решение - проводить дистанционно по ЭДО и ЭТКС только для оперативного решения конфликтов интересов согласующих ведомств:
·         В соответствии с порядком рассмотрения заявки, установленным в ПКМ РТ №61 от 04.02.2016г (в ред изм. от 16.04.2016г), комиссионно рассматривать заявку на получение статуса резидента ТОСЭР в любом случае - даже если нет всех положительных заключений и принимать решение о возможности заключения или об отказе в заключении соглашения на комиссии.
·         При неустранимых противоречиях - в любом случае это вопрос уровня межведомственной комиссии и личная ответственность председателя комиссии - "первые лица" умеют брать ответвенность на себя, когда вопрос касается инвесторов.
·         Если все заключения положительные – в этом случае нет необходимости собирать комиссию очно и заочно - автоматически готовится Соглашение. Таким образом, например, реализована схема получения статуса резидента в ТОСЭР г.Тольятти.

Сотрудники компании "Верное решение" оказывают услуги консультационного сопровождения для предпринимателей, консультируют по финансово-экономическим, правовым вопросам, маркетингу, иным вопросам развития бизнеса.

Мы предлагаем Вам воспользоваться комплексом услуг Компании:

  • консультационная и информационная поддержка участников государственных конкурсов на соискание государственной поддержки в виде налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки,  сопровождение проекта заявителя в конкурсах Республики Татарстан и России (помогли нашим клиентам получить более 5 миллиардов государственного финансирования - субсидии, гранты, льготы по налогам, иные преференции),
  • разработка концепции развития (стратегии), бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, паспорта проекта, подготовка пакета документации по проекту (выполнили уже более 560 комплексов консультационных услуг (от составления текстов официальных писем, разработки презентаций, до полномасштабных исследований рынков),
  • проведение исследований рынков (маркетинговых) продукта, работ, услуг, поиск рыночных ниш, анализ конкурентной среды и перспектив развития
  • помощь финансиста, экономиста, юриста, маркетолога для привлечение государственных и частных инвестиций, партнеров в проект, бизнес (сотрудники провели более 7400 консультаций)

Мы будем рады помочь Вам в решении Ваших задач. По любым возникающим вопросам, пожалуйста, обращайтесь.

Поделиться новостью