https://www.cnews.ru/news/

15 апреля 2022

cnews.ru

У властей новый план по развитию российской электроники. Страна потратит сотни миллиардов на техпроцессы 90 и 28 нм

Власти разработали новый план развития российской электроники. Он рассчитан до 2030 г. и предполагает вливание в эту сферу почти 3,2 трлн руб. В аппарате вице-премьера Чернышенко назвали такой размер вложений далеким от реальности. Из этой суммы власти хотят потратить около 420 млрд руб. на создание в стране производства микроэлектроники по техпроцессам 90 и 28 нм. Первому исполнилось 19 лет, второму – 10.

Российской электронике вновь нужна поддержка

Российское Правительство разработало новый национальный проект, охватывающий сферу электроники и нацеленный на развитие данной отрасли. По информации «Коммерсанта», в настоящее время готова лишь его предварительная версия, но уже известно, что власти собираются потратить на его реализацию триллионы рублей в ближайшие несколько лет.

Проект рассчитан до 2030 г., следует из документа. Автором выступил Минпромторг России, в его подготовке принимали участие 22 рабочие группы. По плану итоговый документ будет направлен на рассмотрение и утверждение российскому премьер-министру Михаилу Мишустину 22 апреля 2022 г.

Размер денежных вливаний в отрасль со стороны государства, согласно плану, достигнет 3,19 трлн руб. Финансы будут распределяться по четырем основным направлениям – их потратят на развитие инфраструктуры, отечественной электронной продукции, повышение спроса на нее, а также на кадровую составляющую отрасли.

Группа ответственных на один проект

В список ответственных за реализацию нового нацпроекта по электронике вошли Минцифры, Минпромторг, а также два профильных вице-премьера – Дмитрий Чернышенко, курирующий, помимо прочего, ИТ-сферу, и Юрий Борисов.

Согласно плану властей, к 2030 г. по-настоящему современная современная отечественная электроника в России не появится

Борисов занимает свою должность с мая 2018 г., сохранив ее при последнем формировании Правительства в начале 2020 г. В разные периоды своей карьеры он тоже был связан с электроникой. Например, в Федеральном агентстве по промышленности с 2004 по 2008 гг. Борисов занимал должности начальника управления радиоэлектронной промышленности и систем управления, заместителя руководителя.

В аппарате Дмитрия Чернышенко сообщили изданию, что федеральные проекты и их параметры в настоящее время находятся на стадии согласования. При этом они сделали акцент на том, что указанные в презентации к проекту по электронике размеры денежных вливаний «не соответствуют действительности». В то же время представители аппарата Чернышенко предпочли не раскрывать истинные размеры объемов финансирования. Другие ответственные тоже не стали уточнять сумму, какую в действительности власти хотят потратить на развитие электроники в России.

Суть проекта

Согласно графе «Продукт», в России еще до конца 2022 г. будет запущена программа по реинжинирингу иностранных решений в сфере электроники и по переносу их производства в пределы границ России и Китая. Эту сферу курируют Юрий Борисов и Минпромторга Василий Шпак.

Параллельно власти хотят стартовать программу развития электронного машиностроения, к 2024 г. обеспечить «100% импортозамещения по всем направлениям», а к 2030 г. «завершить формирование продуктового портфеля российских технологий». На эту часть нацпроекта, согласно плану, будет выделено 1,14 трлн руб.

Далее следует графа «Инфраструктура». Ответственность за реализацию всех приведенных в ней планов так же несут Борисов и Шпак.

В данном случае речь идет о запуске до конца 2022 г. на территории России производства микросхем по 90-нанометровому техпроцессу. Это, на деле, довольно старая топология – американская Intel, в апреле 2022 г. покинувшая российский рынок, такие процессоры начала выпускать еще 19 лет назад, в 2003 г.

К 2030 г. власти планируют выйти на нормы 28 нм, освоенные в начале прошлого десятилетия. На 2022 г. самыми современными были 4-нанометровые процессоры, а компании, занимающиеся их производством, вовсю готовились к переходу на 3 нм и даже 2 нм.

Также в графе «Инфраструктура» говорится о наращивании численности российских дата-центров. Сейчас их около 70, а к 2030 г. по всей стране их должно быть 300.

Размеры вложений в проекты из графы «Инфраструктура» - 460 млрд руб. до 2030 г.

Направление «Спрос» – это зона ответственности Дмитрия Чернышенко и замглавы Минцифры Андрея Заренина. В данном параграфе рассматриваются возможности стимулирования закупок отечественной электроники посредством сквозных проектов. Как пишет «Коммерсант», эти проекты предполагают, что «гарантировать спрос на отечественную электронику будут крупнейшие корпорации и компании, а государство субсидирует до 50% от суммы таких контрактов».

Реализация всех планов, по задумке властей, приведет к тому, что к 2030 г. 30% процентов российских домохозяйств начнут использовать преимущественно отечественную электронику. При этом доля российской электроники в госзакупках к 2030 г. должна дойти до 100%.

Что касается направления «Кадры», за которое отвечают Дмитрий Чернышенко и замглавы Минобрнауки Алексей Медведев, то здесь размер денежных вливаний к 2030 г. достигнет 309 млрд руб. В этой части нацпроектов говорится о разработке не менее 400 прототипов новых видов электроники и о проведении не менее 2000 научно-исследовательских работ.

Наряду с этим авторы документа хотят нарастить так называемую «кадровую конверсию» выпускников отечественных вузов с нынешних 5% до 35%. В планы также входит создание, по меньшей мере, 1000 проектных команд на основе существующих и новых на учебных дизайн-центров.

Отрасль настроена скептически

Представители отечественной ИТ-сферы с очень большой долей скепсиса отнеслись к новым планам властей по развитию российской электроники. В частности, сотрудник неназванной крупной ИТ-компании заявил «Коммерсанту», что при фактическом наличии в проекте действительно своевременных и логичных мер, он по большей части состоит из предложений, оторванных от реальности.

«Они хотят к 2030 году увеличить число дизайн-центров до 300, – сказал источник издания. – В каждом должно работать как минимум 100 профильных специалистов, то есть речь идет о 30–50 тыс. человек. С учетом того что цикл подготовки профильного специалиста составляет как минимум восемь-девять лет, эти 50 тыс. человек уже сейчас должны поступать в вузы».

Глава «Консорциума средств, ресурсов и технологий производства высокотехнологичной продукции "Базис"» Арсений Брыкин раскритиковал идею выхода на топологию 28 нм к 2030 г. Не упоминая о том, что это очень старый техпроцесс, которому к тому моменту исполнится 20 лет, он заявил, что само по себе создание фабрики, способной выпускать 28-нанометровые чипы, является очень сложной задачей.

«Если удастся получить доступ к оборудованию на 28 нм, то за восемь лет создать производство можно, – сказал Арсений Брыкин. – В ином случае потребуется пройти полный путь, включающий выпуск новых материалов, колоссальные инвестиции в машиностроение, оптику и лазеры». Он добавил, что считает переход от 90 к 28 нм «крайне амбициозным».

 

Упрощение импорта не должно помешать развитию российского рынка ИТ

Председатель правительства Михаил Мишустин подписал постановление № 834 от 9 мая 2022 г. «Об установлении особенностей ввоза в РФ шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих». Об этом компания ИВК сообщила 20 мая 2022 года. Цель – не допустить дефицита микросхем, компьютеров, ноутбуков, планшетов и смартфонов на внутреннем рынке из-за санкций недружественных России государств. Правительство приняло решение временно наделить отраслевые ассоциации полномочиями по оформлению нотификации. Это специальная разрешительная документация, необходимая для электронных устройств, в составе которых есть криптографические средства. Кроме того, для системообразующих организаций будет ослаблен таможенный контроль при ввозе средств криптографии – комплектующих для промышленного производства электронного оборудования и техники.

Принятые правительством меры – это вынужденная «скорая помощь» рынку. Конечно, смягчение таможенного контроля при ввозе средств криптографии, которые служат комплектующими для промышленного производства электронного оборудования и техники, позволит избежать сбоев и остановок производств, – сказал Григорий Сизоненко, генеральный директор компании ИВК. – Но принятые меры ни в коем случае не должны создавать иллюзию возвращения к прежней рыночной схеме. Прежних правил больше не существует. Системообразующим сегментом самостоятельного рынка служат не продажи импортного оборудования, а разработка технологий и собственное производство. Надеюсь, что правительство и руководство отрасли ИТ прислушаются к экспертам отрасли и введут меры по поддержке отечественных инженеров, которые разрабатывают собственные архитектуры процессоров, и отечественных производителей оборудования на основе российских процессоров. Без развития этих сегментов мы никогда не обеспечим реальную технологическую независимость государства в сфере ИТ.

 

30 августа, 00:01 / Экономика

Минпромторг предложил обнулить налог на прибыль и вдвое снизить страховые взносы для проектов импортозамещения

Стимулировать приобретение продукции планируется через субсидирование закупок и госзаказ Анастасия Бойко Прочту позже На Дениса Мантурова, до недавнего времени занимавшего пост исключительно министра, с повышением до вице-премьера легла и повышенная ответственность за импортозамещение / Сергей Гунеев / РИА Новости

Минпромторг по поручению президента подготовил предложения по поддержке промышленных кластеров, главная цель которых – импортозамещение технологически сложной продукции. Среди них – обнуление налога на прибыль, снижение ставки страховых взносов до 7,6% и льготные кредиты. Это следует из документа Минпромторга с перечнем мер от 22 августа (есть у «Ведомостей», его подлинность подтвердил близкий к правительству источник).

Кроме этого ведомство хочет гарантировать закупку произведенной продукции с помощью механизма специнвестконтрактов (СПИК, в нынешней редакции режим предполагает, с одной стороны, заморозку фискальных условий для инвестора, с другой – возможность получить статус единственного поставщика на госзакупках). Проекты нормативных правовых актов сейчас проходят процедуру межведомственного согласования, после чего планируется их утверждение и вступление в силу в срок не позднее 1 января 2023 г., говорится в документе.

Новые условия работы промышленных кластеров президент России Владимир Путин анонсировал на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) в июне. Глава государства отмечал, что кластеры должны получить доступ к долгосрочному льготному кредитованию, резидентам также был обещан низкий уровень налогов и страховых взносов. Кроме того, компании смогут рассчитывать на поддержку производства на ранней стадии, упрощенное администрирование, включая послабления с проверками. По словам Путина, самое важное – создать гарантированный долгосрочный спрос на инновационную продукцию, которая выходит на рынок.

Как поддержат импортозамещение

Минпромторг предлагает обнулить ставку налога на прибыль от реализации проекта по импортозамещению и на семь лет снизить страховые взносы для работников до 7,6%. Для этого ведомство подготовило изменения в ст. 284 и 427 ч. 2 Налогового кодекса. Указывается, что льготы коснутся только импортозамещающих проектов, т. е. предполагается раздельный учет доходов и расходов по направлениям деятельности.

Гарантировать закупки импортозамещенной продукции Минпромторг планирует с помощью механизма СПИК. На его платформе ведомство хочет обеспечивать долгосрочную закупку промышленной продукции. Сейчас СПИКи заключаются между инвестором в технологически значимые проекты и государством. Первый предоставляет обязательства создать производство и обеспечить определенную степень локализации. В обмен государство гарантирует инвестору неизменность условий ведения бизнеса, ряд льгот, а также возможность получить статус единственного поставщика на госзакупках. Контракты популярны, например, среди фармпроизводителей, в автопроме и т. д.

В числе других предложений Минпромторга – возмещение покупателям до 50% затрат на приобретение пилотных партий продукции промышленных кластеров, следует из перечня мер. Это нужно для поддержки реализации стартовых объемов производимой в промышленных кластерах продукции, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета на возмещение затрат на ее покупку.

Помимо этого ведомство предлагает ввести мораторий на налоговые проверки на один год, а затем в течение 2–3 лет с начала работы перевести их в режим налогового мониторинга. Также предлагается отменить плановые, камеральные и выездные таможенные проверки, при этом ФТС сможет в качестве эксперимента проводить дистанционный мониторинг сведений из систем учета товаров.

Минпромторг также разрабатывает новый механизм льготного кредитования предприятий обрабатывающей промышленности, говорится в документе. Займы будут выдаваться на проекты по производству критической продукции по ставке 90% от «ключа», остальную часть процентов правительство будет субсидировать банкам. Срок кредита – не более 10 лет.

Сейчас в реестр Минпромторга включено 48 промышленных кластеров. Согласно требованиям, которые прописаны в постановлении правительства № 779, в кластере должно быть не менее 10 предприятий, которые могут располагаться как в одном, так и в разных субъектах России. При этом важное условие – наличие между ними кооперационных связей и выпуск конечной продукции. Участники кластеров, включенных в реестр Минпромторга, могут претендовать на возмещение части затрат при реализации совместных проектов.

Замминистра промышленности и торговли Алексей Беспрозванных на межрегиональном кластерном форуме «От импортозамещения к импортоопережению: новые общесистемные меры» 29 августа заявил, что Минпромторг подготовил и направил в правительство предложения по льготному режиму с учетом обсуждения с членами Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России. Механизм поддержки промкластеров Минпромторг реализует с 2016 г., добавил Беспрозванных: за это время было поддержано 16 совместных кластерных проектов, общий объем субсидии составил 3,3 млрд руб.

В режиме кооперации

Предложения имеют фундаментальный характер и направлены на создание широкой линейки льгот и преференций для участников промышленных кластеров, считает директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Андрей Шпиленко. Теперь бизнес сможет получить налоговые льготы, кредиты со сниженной процентной ставкой, субсидии на покупку пилотной партии импортозамещающей продукции, освобождение от части надзорных проверок – это все соответствует анонсированным президентом мерам поддержки. «В течение нескольких недель после заявления о новом режиме промышленных кластеров мы получили обратную связь от более чем 50 организаций. Каждый спешил озвучить свои предложения, и многие из них действительно были услышаны нашими коллегами из Минпромторга и приняты в работу», – говорит Шпиленко.

Предлагаемые меры будут способствовать развитию кластеров, что должно благоприятно сказаться на отечественной промышленности в целом, считает партнер, глава практики инфраструктуры и ГЧП Better Chance Александр Долгов. Но сами по себе они вряд ли могут обеспечить резкий рост промпроизводства в России, полагает эксперт: возможная нехватка зарубежных технологий и материалов могут стать основными препятствиями для развития отрасли, которые преодолеть будет крайне затруднительно. Кроме того, возникнут сложности с импортом вновь появляющихся технологий. При этом благодаря поддержке отечественные компании смогут увеличить объем внутреннего производства, а реализация новых проектов может приводить и к технологическому развитию, подчеркивает Долгов.

Любые действия по поддержке производства полезны, в том числе и меры стимулирования развития промкластеров, считает профессор базовой кафедры торговой политики РЭУ им. Г. В. Плеханова Вячеслав Чеглов. Эти меры позволят развиваться крупным производствам, выстраивать технологические цепочки, избавляться от импортозависимости, считает эксперт.

Система поддержки охватывает разные стадии жизненного цикла создания и производства высокотехнологичной продукции, отмечает руководитель центра инвестиционного анализа и макроэкономических исследований ЦСР Даниил Наметкин. Режим СПИК и льготное кредитование поддержат инвестиционные проекты на начальной стадии, а снижение фискальной нагрузки, компенсация затрат на приобретение пилотных партий продукции – на этапе производства и масштабирования выпуска, добавляет эксперт.

Акцент на поддержке кластеров в целом логичен для импортозамещения высокотехнологичной продукции для широкого спектра отраслей, говорит Наметкин. Это обеспечивается за счет самой структуры промкластера – его формируют крупные производители и другие субъекты промышленной инфраструктуры (в том числе университеты, инжиниринговые центры, лаборатории), т. е. участники дополняют друг друга и объединяют усилия на всех этапах создания и производства, подчеркивает Наметкин.

Меры скорее помогут крупному сектору, а для настоящего скачка в промышленности нужно развитие малого и среднего бизнеса, полагает Чеглов: только тогда возможно реальное импортозамещение.

Срок окупаемости инвестиций для участников кластеров благодаря предлагаемым мерам должен существенно сократиться за счет снижения затрат, говорит Долгов. Вместе с тем конкретные значения будут зависеть непосредственно от показателей того или иного проекта. Получение прибыли компаниями технологического сегмента сложно спрогнозировать, считает Чеглов: но ожидать ее ранее трех лет в сегодняшних условиях вряд ли стоит. Предлагаемый комплекс мер позволит сократить период окупаемости инвестпроектов, считает Наметкин. Это во многом будет возможно из-за удешевления займов: если средневзвешенная ставка по кредитам сроком свыше одного года во II квартале составляла около 10% для предприятий обрабатывающей промышленности, то новая льготная программа для них предполагает ставку не выше 7%.

Представитель Минпромторга подтвердил подготовку предложений. Ориентировочный срок внесения законопроектов в правительство – сентябрь-октябрь 2022 г., добавил он. Законопроект о налоговых льготах планируется внести в Госдуму в IV квартале 2022 г. Представители Минфина и Минэкономразвития перенаправили вопросы в Минпромторг, ФТС – в Минфин. В ФНС не ответили на запрос.