Консалтинговые услуги

Казань: (843) 278-19-00
Наб. Челны: +7(8552) 25-01-99

Программа развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года

Еще по теме:

Информация других разделов:

 Также может быть полезно:

Наша команда может быть полезна Вам в решении следующих задач:

  • внедрение систем управления, бизнес-процессов, ИТ систем (автоматизации, цифровизации) ERP/MRP на базе 1С: Предприятие и 1С:ERP, OEBS (Oracle E-Business Suite), Microsoft Navision, для компаний от микро- до крупного масштаба (от 3 до 700 сотрудников),
  • внедрение ИТ решений с значительным количеством функциональных ролей и пользователей (до 250 personal ID) системы управления взаимоотношениями с клиентами (CRM), системы инвестиционного планирования (СИП), графика документооборота (ЭДО) и системы электронного документооборота (СЭД);
  • консультационное сопровождение и разработка разной документации для УК, резидентов, девелоперских и управляющих компаний (УК), муниципалитетов, Агентств и корпораций развития (АИР, КР) регионов, промышленных площадок, индустриальных парков, технопарков, территорий опережающего развития (ТОР), особых экономических зон (ОЭЗ), свободных экономических зон (СЭЗ),  бизнес-инкубаторов и других объектов инфраструктуры,
  • разработка концепции развития (стратегии), бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, паспорта проекта, подготовка пакета документации по проекту, юридической, иной документации любого бизнес-проекта;
  • консультации по финансово-экономическим, налоговым, бухгалтерским, маркетинговым вопросам;
  • получение целевого финансирования, налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки, сопровождение проекта заявителя в конкурсах региональных и федеральных органов власти России;
  • консультационная и информационная поддержка, сопровождение проекта заявителя в конкурсах ФОИВ и РОИВ любых регионов России, включая Республику Татарстан;

Мы будем рады помочь Вам в решении Ваших задач. По любым возникающим вопросам, пожалуйста, обращайтесь.

 

Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 22 октября 2008 года N 763
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА ДО 2020 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
 
ВВЕДЕНИЕ ................................................................ 4
1. МЕСТО РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ ....................... 10
1. СОВРЕМЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ  РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН . 16
2.1. Общая характеристика .............................................. 16
2.2. Основные макроэкономические показатели ............................ 21
2.3. Факторы и качество экономического роста ........................... 25
2.4. Современные    проблемы   инвестиционного    обеспечения   развития
     Республики Татарстан .............................................. 30
2.5. Финансы, бюджет и межбюджетные отношения .......................... 41
2.6. Конкурентные преимущества Республики Татарстан .................... 47
Выводы ................................................................. 54
3. ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ..................... 56
4. СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ  РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ..... 1
4.1. Внешние условия развития .......................................... 59
4.2. Сценарий инерционного развития .................................... 61
4.3. Сценарий инновационного развития .................................. 63
4.4. Угрозы и вызовы развитию региона .................................. 64
Выводы ................................................................. 67
5. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2030 ГОДА ... 69
5.1. Предпосылки формирования прогноза ................................. 69
5.2. Основные   параметры  инерционного  варианта   развития  Республики
     Татарстан ......................................................... 71
5.4. Сравнение инерционного и инновационного вариантов ................. 75
5.5. Инвестиционное обеспечение экономического роста ................... 79
6. ПРИОРИТЕТНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ  И  ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ  ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
   СФЕРЫ ............................................................... 85
6.1. Промышленность. Развитие промышленных кластеров ................... 85
6.1.1. Общие тенденции и перспективная структура развития  промышленного
       производства .................................................... 85
6.1.2. Топливно-энергетический комплекс ............................... 103
6.1.2.1. Энергетика ................................................... 103
6.1.2.2. Нефтедобыча .................................................. 115
6.1.2.3. Нефтеперерабатывающая промышленность ..........................120
6.1.3. Нефтехимическая промышленность ................................. 128
6.1.4. Машиностроительный комплекс .................................... 136
6.1.5. Лесоперерабатывающая промышленность ............................ 150
6.1.6. Легкая промышленность .......................................... 160
6.1.7. Промышленность строительных материалов. Строительство .......... 167
6.2. Транспорт и логистика ............................................ 183
Автомобильный транспорт и автомобильные дороги ........................ 189
6.3. Агропромышленный комплекс ........................................ 192
6.4. Информатизация и связь ........................................... 208
6.5. Торговля и услуги ................................................ 223
7. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ... 235
7.1. Основы социальной политики в долгосрочной перспективе ............ 235
7.2. Прогноз демографического развития ................................ 238
7.3. Повышение трудового потенциала и улучшение его использования ..... 249
7.4. Повышение уровня жизни населения ................................. 256
7.5. Прогноз качества жизни и стратегия роста социальных услуг ........ 262
7.5.1. Культура ....................................................... 262
7.5.2. Образование .................................................... 267
7.5.3. Здравоохранение ................................................ 278
7.5.4. Физкультура и спорт ............................................ 285
7.5.5. Социальная защита .............................................. 291
8. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ. ЭКОЛОГИЯ ........................................ 297
9. РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА ............................................ 315
10. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС .................................. 321
11. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ....................... 328
12. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ  И  МОДЕЛИ  КОРРЕКТИРОВКИ  ПРОГРАММЫ  ПРИ
    СИТУАЦИОННОМ ИЗМЕНЕНИИ СЦЕНАРНЫХ УСЛОВИЙ .......................... 338
13. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ......................... 349
Целью Программы является обоснование долгосрочных стратегических направлений, приоритетов и сбалансированных сценариев развития производства и социальной сферы, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие, рост уровня и качества жизни населения, совершенствование пространственной организации, повышение роли Республики Татарстан в экономике страны и Приволжского федерального округа на основе оптимального использования ее природно-экономического и социального потенциалов, имеющихся у республики конкурентных преимуществ.

Программа предполагает сочетание принципов, используемых при разработке схем развития и размещения производительных сил субъектов Российской Федерации, с программным подходом, применяемым при разработке целевых программ. До настоящего времени в Российской Федерации опыт разработки подобных программ отсутствовал, поэтому многие методические и методологические приемы используются впервые. Республика Татарстан является своеобразным научно-практическим полигоном, обеспечивающим применение новых научных разработок для обоснования содержания экономической политики Республики Татарстан и ее муниципальных образований, направленной на ускорение социально-экономического развития и повышение качества жизни населения.

Программа является комплексным документом, интегрирующим аналитические прогнозные и стратегические проработки макроэкономической, социальной, отраслевой и территориальной направленности. Положения и рекомендации Программы предназначены для разработки экономической политики и комплекса мер, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие региона.

Основные задачи Программы:

определить варианты и сценарии социально-экономического развития республики, исходя из наиболее рационального использования ее социального и природно-экономического потенциалов и с учетом стратегии долгосрочного развития России;

обосновать направления и масштабы развития добывающего, обрабатывающего, топливно-энергетического, транспортного и агропромышленного комплексов, исходя из конкурентных возможностей и ограничений, связанных с условиями мирового и общероссийского рынков и экологическими требованиями;

определить направления и масштабы формирования инновационной системы республики;

обосновать направления и масштабы комплексного развития отраслей хозяйства и сферы услуг, обеспечивающие достижение достойного уровня жизни и обслуживания населения;

обосновать развитие транспортной, энергетической, информационной и инновационной инфраструктур, отвечающее потребностям хозяйства и населения;

сформировать предложения по оптимизации пространственного развития и устранения диспропорций в территориальном распределении производства, инфраструктуры, доходов населения республики;

определить основные направления развития экономики и социальной сферы муниципальных образований республики;

обосновать формирование и определить масштабы конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров.

При разработке Программы используются макроэкономический, отраслевой и территориальный подходы, которые увязываются в интегральные сценарные варианты развития хозяйственного комплекса и социальной сферы.

Основной частью Программы является система взаимосвязанных крупных инвестиционных проектов развития базовых отраслей промышленности, сельского хозяйства, энергетики и транспорта, которые придадут новую динамику и приведут к позитивным структурным сдвигам в экономике Республики Татарстан, окажут положительное влияние на жизнь каждого жителя республики. Их реализация предполагает широкое партнерство федеральных и республиканских органов государственной власти, российских и иностранных корпоративных структур, институтов гражданского общества.

Положения Программы формируются исходя из следующих принципов:

Республика Татарстан рассматривается как органическая часть экономики страны, поэтому сценарии и прогнозы ее долгосрочного развития должны согласовываться со стратегией социально-экономического развития Российской Федерации, определенными в ней приоритетами пространственного развития, стратегиями развития крупных бизнес-групп;

при оценке прогнозных параметров республики предполагалось, что общероссийские тенденции и приоритеты будут иметь определяющее значение, но конкретные формы их проявления складываются в соответствии с региональной спецификой социально-экономического развития;

сценарии развития Республики Татарстан разрабатывались в рамках сценариев долгосрочного развития экономики Российской Федерации в соответствии с возможными вариантами развития мировой и российской экономики, конъюнктурных условий рынка, территориальными приоритетами и различными вариантами достижения целей социально-экономического развития республики;

перспективы развития отраслей специализации республики рассматриваются в рамках национального и международного разделения труда с учетом конъюнктуры мирового рынка;

комплексное развитие экономики республики, являющееся одной из задач Программы, должно обеспечиваться согласованным развитием отраслей специализации, обслуживающих отраслей, мощностей инфраструктуры и учреждений социальной сферы;

особое внимание уделяется ядрам роста, развитие которых связано с достижением значительного синергетического эффекта от согласованного и взаимоинициирующего осуществления инвестиционных проектов в различных отраслях.

В состав Программы входят:

макроэкономический блок, в котором дается оценка текущей социально-экономической ситуации в республике, выявляются проблемы и конкурентные преимущества, намечаются основные направления, приоритеты и возможные сценарии ее долгосрочного развития, обосновываются основные макроэкономические параметры на прогнозируемую перспективу;

отраслевой блок, содержащий варианты развития отраслей специализации и обслуживающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и энергетики;

социальный блок, содержащий варианты развития сферы услуг и целевые параметры уровня жизни населения;

территориальный блок, обобщающий предложения по совершенствованию пространственной организации и формированию кластеров на территории региона;

сводный том, обобщающий результаты всех основных блоков, обеспечивающий увязку макроэкономических, отраслевых и региональных показателей и содержащий обоснование мер по механизму реализации стратегических рекомендаций Программы.

Документ учитывает принципиальные положения Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 гг.; Посланий Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан; средне- и долгосрочных программ отраслевого развития.

Параметры перспективного развития Российской Федерации на период до 2020 г., используемые при разработке прогноза для Республики Татарстан, определялись на основе Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг."; Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 г., Параметров прогноза на период до 2010 г. и предельных уровней цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, 2007 г.); Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, сентябрь 2007 г.); Транспортной стратегии развития Российской Федерации до 2020 года; Энергетической стратегии России на период до 2020 года.

Прогнозные параметры развития Российской Федерации на перспективу до 2030 г. сформированы на основе ряда научных разработок: Долгосрочного прогноза развития экономики России на 2007 - 2030 гг. (по вариантам), разработанного Институтом народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук (2007 г.), Интегрального прогноза инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 г., долгосрочных демографических прогнозов ООН и Федеральной службы государственной статистики, прогнозов развития мировой энергетики до 2030 г., прогноза развития мировой экономики до 2030 г. Всемирного банка.

Вместе с тем Программа развития и размещения производительных сил Республики Татарстан имеет ряд особенностей по сравнению со сложившейся и действующей в республике системой прогнозных документов.

В отличие от среднесрочных программ социально-экономического развития, она в значительно большей степени уделяет внимание определению долгосрочных приоритетов, конкретных по направлениям и общей стратегии социально-экономического развития, связанной с приоритетами национального и межрегионального уровня, а также инвестиционным проектам национального масштаба, а не частным деталям отдельных направлений экономического и социального развития республики и ее муниципальных образований. В Программе реализован вариантный, альтернативный подход в определении сценариев развития Республики Татарстан на перспективу до 2020 и 2030 годов.

Программа делает акцент именно на радикальные структурные сдвиги между видами экономической деятельности, внутри социальной сферы, в размещении производительных сил, которые ожидаются в республике в прогнозный период. Наконец, в отличие от среднесрочных программ социально-экономического развития, Программа содержит пространственный акцент, рассматривая возможности и ограничения развития, сложившиеся в республике к настоящему времени, и формирования новых точек роста на базе реализации кластерного подхода.

Анализ социально-экономического и прогнозного развития республики интересен еще и потому, что структуры экономики Республики Татарстан и Российской Федерации практически одинаковы.

Сводный том обобщает результаты и выводы всех разделов Программы, в нем определяются основные организационные, финансовые, институциональные механизмы реализации Программы. Сводный том увязан со стратегическими целями социально-экономического развития страны, определенными документами Правительства Российской Федерации, согласован с федеральными стратегиями и программами развития отраслей экономики и социальной сферы, с национальными проектами Российской Федерации в области образования, здравоохранения, культуры, агропромышленного сектора.

Программа разработана коллективом ученых и специалистов из ведущих научных, производственных, общественных и административных организаций Татарстана, Москвы и других городов под общим руководством Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской академии наук.

Работа осуществлялась при тесном взаимодействии с рабочей группой, специально созданной распоряжением Правительства Республики Татарстан.

Полный вариант Программы состоит из 16 томов в 27 книгах. В данном документе представлен сводный материал по всем разделам.

В тексте Программы использованы следующие сокращения и аббревиатура:

РАН - Российская академия наук;

Росстат - Федеральная служба государственной статистики;

МЭ РТ - Министерство экономики Республики Татарстан;

ВРП - валовой региональный продукт;

ВВП - валовой национальный продукт;

ВДС - валовая добавленная стоимость;

SWOT - модель системного анализа;

ТЭК - топливно-энергетический комплекс;

СНС - система национальных счетов;

НДФЛ - налог на доходы физических лиц;

СОПС - Совет по изучению производительных сил при Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации и Академии наук Российской Федерации;

АПК - агропромышленный комплекс;

МЭРТ - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

ВТО - Всемирная торговая организация;

СМИ - средства массовой информации;

НИИ - научно-исследовательские институты;

КБ - конструкторские бюро;

ОЭЗ - особая экономическая зона промышленно-производственного типа;

НДС - налог на добавленную стоимость;

ТНК - транснациональные компании;

ГЭС - гидроэлектростанция;

ОАК - объединенная авиационная корпорация;

ОСК - объединенная судостроительная компания;

ТЭЦ - теплоэлектростанция;

ГРЭС - гидроэлектростанция;

ОФ - основные фонды;

ГФИР - государственные финансовые институты развития;

КГАСУ - Казанский государственный архитектурно-строительный университет;

АН РТ - Академия наук Республики Татарстан;

КГУ - Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова-Ленина;

КГТУ им. А.Н.Туполева - Казанский государственный технический университет им. А.Н.Туполева (КАИ);

КГТУ - Казанский государственный технологический университет;

ЦНИИгеолнеруд - Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

КФХ - крестьянско-фермерские хозяйства;

ИАС ОГВ РТ - информационно-аналитическая система органов государственной власти Республики Татарстан;

ЭЦП - электронно-цифровая подпись;

ГИСТ - государственная информационная система телекоммуникаций;

НПО - начальное профессиональное образование;

СПО - среднее профессиональное образование;

ДИПИ - дом интернат для престарелых и инвалидов;

ПНИ - психоневрологический диспансер;

ДИУОД - детские интернаты для умственно отсталых детей;

ДОУ - дошкольные образовательные учреждения;

РЦДОВ - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

ЦРИ - центр реабилитации инвалидов;

СРО ЦСОН - центр социального обслуживания населения;

ЦСА - центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства;

СРЦН - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

ГРР - геологоразведочные работы;

НСР - начальные суммарные ресурсы;

КИН - коэффициент извлечения нефти;

МСБ - минерально-сырьевая база;

ООПТ - обеспеченность особо охраняемыми природными территориями;

МБ - малый бизнес;

МП - малые предприятия;

ИП - индивидуальный частный предприниматель;

КСР - коллективные средства размещения;

ЧДД - чистый дисконтированный доход.

1. МЕСТО РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
Республика Татарстан является одним из наиболее экономически развитых субъектов Российской Федерации с мощным промышленным потенциалом, стабильным сельским хозяйством и устойчивой динамикой экономического развития. Республика входит в Приволжский федеральный округ, в котором по общему рейтингу устойчиво занимает первое место.

На территории Республики Татарстан, занимающей 0,4% от общей площади Российской Федерации и 6,5% Приволжского федерального округа, проживают 3762 тыс. человек, что составляет 2,6% общей численности населения Российской Федерации и 12,3% Приволжского федерального округа (табл. 1.1).

Таблица 1.1. Удельный вес Республики Татарстан в показателях Российской Федерации и Приволжского федерального округа в 2006 году
Таблица 1.1
       
Показатели
Республика Татарстан
Доля в ПФО
Доля в РФ
Территория (тыс. кв. км)
67,8
6,5
0,4
Численность населения на конец года (тыс. человек)
3760,5
12,4
2,6
Среднегодовая численность занятых (тыс. человек)
1795,3
12,3
2,7
Среднедушевые денежные доходы (рублей в месяц)
9368,9
118,1 <*>
93,2 <*>
Основные фонды экономики (на конец года, млрд рублей)
1236,7
14,7
2,6
ВРП (в основных ценах, млрд рублей)
619,7
18,6
2,7
ВРП (на душу населения в основных ценах, тыс. рублей/человек)
164,8
144,3 <*>
103,9 <*>
Объем отгруженных товаров по промышленным видам деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млрд рублей)
612,4
16,8
3,8
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (млрд рублей)
77,2
17,7
4,7
Инвестиции в основной капитал (млрд рублей)
158,9
21,0
3,5
Розничный товарооборот (млрд рублей)
213,9
14,1
2,5
Объем платных услуг населению (млрд рублей)
69,6
18,1
2,5
Экспорт (млн долларов США)
11589,3
29,7
3,5
Импорт (млн долларов США)
1098,9
13,9
1,0
________________
<*> Отношение к соответствующему среднему показателю

На долю Республики Татарстан приходится 2,7% среднегодовой численности занятых в Российской Федерации (12,3% - Приволжский федеральный округ), доля ВРП Республики Татарстан составляет 2,7 и 17,3%, доля основных фондов 2,6 и 14,6% от соответствующих показателей по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

По объему сконцентрированных на территории основных фондов республика занимает 8 место в Российской Федерации. Основные фонды характеризуются высокой степенью износа, который составлял в 2006 г. 41,2%, однако этот показатель ниже среднего по стране (45,3%) и среднего по Приволжскому федеральному округу - 48,2%.

По абсолютным значениям показателей ВРП Республика Татарстан стабильно входит в первую десятку регионов России, занимая в 2006 г. 5 место в Российской Федерации по производству ВРП и 14 место по объему ВРП на душу населения. В Приволжском федеральном округе, по данным за 2006 г., Татарстан лидирует по обоим показателям.

Темпы роста ВРП в Татарстане немного отстают от средних по Российской Федерации, за счет этого доля республики в 2006 г. по сравнению с максимумом 2000 г. (3,3%) снизилась до 2,6%, что означает увеличение отрыва от показателей национальных лидеров роста и угрозу потери лидирующих позиций республики в национальной экономике (рис. 1.1).

Основой экономики республики является промышленность, на долю Татарстана в 2006 г. приходилось 3,3% российского промышленного производства. По объему промышленной продукции Республика Татарстан занимает восьмое место в Российской Федерации после Тюменской области, г. Москвы, Свердловской, Самарской, Московской, Челябинской областей и Республики Башкортостан. В республике добывается около 7% российской нефти, производится более 17% грузовых автомобилей, около 17% производства синтетических смол и пластмасс, 39% полиэтилена, 75% стирола, 30% шин для автомобилей и сельхозмашин.

Рис. 1.1. Индексы производства ВРП в Республике Татарстан и Российской Федерации*
(в сопоставимых ценах, 1997 г. = 100%) и доля Республики Татарстан в ВРП Российской Федерации (правая ось, %)
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
В силу проводимой в республике политики "мягкого вхождения в рынок" спад производства в Татарстане в 90-е годы был заметно меньше среднероссийского, в результате республика превысила объем промышленного производства 1990 г. уже в 2004 г., тогда как по Российской Федерации в целом выпуск промышленной продукции даже в 2006 г. составлял лишь 76% уровня 1990 г. (рис. 1.2).
Рис. 1.2. Индексы промышленного производства в Республике Татарстан и Российской Федерации*
(в сопоставимых ценах, 1990 г. = 100%) и доля Республики Татарстан в промышленности Российской Федерации (правая ось, текущие цены, %)
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
В течение всего кризисного периода доля республики в российских показателях увеличивалась. Однако в условиях роста вплоть до 2005 г. темпы промышленного выпуска в Татарстане оказались ниже средних по стране, за счет чего доля региона в промышленности Российской Федерации снижается, тем самым отрыв Татарстана от лидирующих в российской экономике регионов также увеличивается.

Республика Татарстан обладает мощным агропромышленным комплексом. По объему сельскохозяйственного производства Республика Татарстан занимает 2 место как в Российской Федерации, так и в Приволжском федеральном округе. Динамика производства сельскохозяйственной продукции в республике была довольно устойчивой, исключая период 1999 - 2001 годов, тем не менее индексы производства сельскохозяйственной продукции в течение всего периода превышали среднероссийские (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Индексы сельскохозяйственного производства в Республике Татарстан и Российской Федерации*
(в сопоставимых ценах, 1990 г. = 100%) и доля Республики Татарстан в Российской Федерации (правая ось, %)
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Уровень производства 1990 г. был восстановлен в республике в 2004 г., а в 2006 он превысил дореформенный на 13%, по России в целом индекс сельскохозяйственного производства в 2006 г. составлял лишь порядка 3/4 от уровня 1990 г. Доля Татарстана в российском производстве после 1998 г. стабильно увеличивается.

Среднедушевые доходы населения Татарстана составили в 2006 г. 9186 рублей в месяц. В 2005 г. республика занимала по уровню денежных доходов населения 25 место в Российской Федерации и 3 место в Приволжском федеральном округе после Самарской области и Пермского края. Денежные доходы на душу населения в Республике Татарстан традиционно ниже среднероссийских, по данным 2005 года, они составляли около 90% от среднероссийских доходов, однако динамика доходов имеет устойчивую тенденцию к росту, разрыв в денежных доходах сокращается. При относительно невысоких потребительских ценах в республике и сохранившихся программах социальной поддержки населения темпы роста реальных доходов населения в Татарстане превышают средние по стране (рис. 1.4).

Рис. 1.4. Динамика реальных доходов населения Республики Татарстан и Российской Федерации*
(1991 г. = 100%) и отношение денежных доходов населения Татарстана к средним по Российской Федерации (правая шкала, %)
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Оценка динамики реальных доходов населения на основе погодовых индексов показывает, что уровень 1990 г. был достигнут в республике в 2005 г., с учетом роста доходов в 2006 г. был превышен почти на 20%, по России в целом уровень реальных доходов приблизился к уровню 1990 г. лишь в 2006 г.

В условиях стабильной динамики денежных доходов рост товарооборота на территории Республики Татарстан вплоть до 2004 г. отставал от среднероссийского (рис. 1.5), что было обусловлено более низкими денежными доходами и опережающим ростом сбережений населения, официально регистрируемые сбережения населения в виде остатков вкладов населения в банках в Татарстане выше средних.

Рис. 1.5. Динамика товарооборота Республики Татарстан и Российской Федерации*
(1990 г. = 100%) и доля Татарстана в товарообороте Российской Федерации (правая шкала, %)
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
По величине среднедушевых инвестиций республика занимает 14 место в Российской Федерации, на ее долю в 2005 г. приходилось 3,9% всех российских инвестиций. Тенденции инвестирования в экономику республики повторяют российские тенденции, хотя в отдельные годы динамика инвестиций была более благоприятной (рис. 1.6). Тем не менее отставание темпов инвестирования в республике в 2002 - 2004 гг. привело к тому, что величина инвестиций в 2006 г. составила около 48% от уровня 1990 года, что соответствует среднероссийской ситуации. Республика активно привлекает иностранные инвестиции, однако динамика их неустойчива.
Рис. 1.6. Индексы физического объема инвестиций в Республике Татарстан и Российской Федерации*
(в сопоставимых ценах, 1990 г. = 100%) и доля республики в Российской Федерации (правая шкала, %)
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Республика Татарстан характеризуется положительной динамикой внешнеэкономической деятельности. Удельный вес республики во внешнеторговом обороте России составляет почти 2,7%, на долю республики в 2006 г. приходилось 3,5% экспорта Российской Федерации и 1,0% импорта. В Приволжском федеральном округе на долю Татарстана приходится почти пятая часть экспорта и около 12% импорта.

Внешнеторговый оборот с основными торговыми партнерами Татарстана (Украина, Нидерланды, Турция, Великобритания, Польша) формируется в основном за счет поставок сырой нефти и нефтепродуктов, органических химсоединений, грузовых автомобилей.

Анализ тенденций развития Республики Татарстан в 1990 - 2006 гг. в сравнении с общероссийской динамикой показывает, что по большинству экономических показателей ситуация, складывающаяся в Республике Татарстан, была более благоприятной, чем в целом по стране. Дореформенный уровень по объему промышленного производства и реальным доходам населения в Татарстане пройден.

Однако на фоне интенсивного роста производства последних лет в России в целом доля Татарстана в производимом ВРП и продукции промышленности в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации начала снижаться. Экстраполяция сложившихся трендов на будущее показывает, что сохранение сложившихся соотношений темпов роста в Татарстане со среднероссийскими в перспективе приведет к потере республикой ее лидирующих позиций не только в Российской Федерации, но и в Приволжском федеральном округе.

Вместе с тем созданный в республике потенциал и благоприятная по большинству показателей ситуация в 2005 - 2007 гг. подготовили условия для качественного нового прорыва в развитии Татарстана, когда республика сможет не только удержать завоеванные ею позиции в национальной экономике, но и претендовать на роль национального лидера по экономическому потенциалу, объемам производства и доходам населения.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
2.1. Общая характеристика
Республика Татарстан расположена в центре Российской Федерации на Восточно-Европейской равнине, в месте слияния двух крупнейших рек Европы - Волги и Камы (рис. 2.1.1). Республика обладает выгодным геополитическим положением. К числу основных геополитических преимуществ относятся срединное экономико-географическое положение, транзитная роль между европейской и азиатской частями страны, низкая интенсивность стихийных природных явлений.

В Татарстане проживают представители более 70 национальностей, наиболее многочисленными из которых являются татары и русские. Государственными языками в Татарстане являются татарский и русский.

Рис. 2.1.1. Географическое положение Республики Татарстан*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Административно-территориальное деление Республики Татарстан представляют административные районы (рис. 2.1.2) и города республиканского значения.
Рис. 2.1.2. Административные районы Республики Татарстан*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Наиболее крупные города республики: Казань (1112,7 тыс. человек), Набережные Челны (507,2 тыс. человек), Альметьевск (141,7 тыс. человек), Зеленодольск (99,2 тыс. человек). Республика объединяет 43 административных района (табл. 2.1.1).
Таблица. Административно-территориальное деление и численность населения Республики Татарстан (на 1 января 2007 г.)
Таблица 2.1.1
           
Наименование района и города
Территория, кв. км
Постоянное население
Плотность населения (число жителей на 1 кв. км)
   
всего
городское
сельское
 
Всего
67837,4
3760,5
2806,2
954,3
55
Агрызский
1796,6
36,3
18,7
17,6
20
Азнакаевский
2147,8
30,3
9,6
20,7
14
Аксубаевский
1439,2
32,6
9,8
22,8
23
Актанышский
2034,0
31,5
-
31,5
15
Алексеевский
2074,4
26,0
10,2
15,8
13
Алькеевский
1726,8
21,1
-
21,1
12
Альметьевский
2427,9
51,2
9,5
41,7
21
Апастовский
1047,5
22,5
4,9
17,6
21
Арский
1843,6
51,0
17,6
33,4
28
Атнинский
681,4
13,9
-
13,9
20
Бавлинский
1214,1
14,5
-
14,5
12
Балтасинский
1094,5
33,4
7,4
26,0
31
Бугульминский
1405,2
22,0
4,9
17,1
16
Буинский
1529,7
26,2
-
26,2
17
Верхнеуслонский
1302,8
16,7
-
16,7
13
Высокогорский
1667,0
46,5
-
46,5
28
Дрожжановский
1029,5
26,9
-
26,9
26
Елабужский
1360,3
10,5
-
10,5
8
Заинский
1842,4
16,0
-
16,0
9
Зеленодольский
1402,0
60,8
24,9
35,9
43
Кайбицкий
995,4
15,5
-
15,5
16
Камско-Устьинский
1198,8
17,3
7,9
9,4
14
Кукморский
1492,1
52,4
16,7
35,7
35
Лаишевский
2169,5
36,9
7,9
29,0
17
Лениногорский
1811,4
23,5
-
23,5
13
Мамадышский
2599,7
46,2
14,0
32,2
18
Менделеевский
744,9
30,3
22,0
8,3
41
Мензелинский
1919,8
30,1
16,3
13,8
16
Муслюмовский
1464,3
22,1
-
22,1
15
Нижнекамский
1672,0
38,2
14,9
23,3
23
Новошешминский
1317,5
15,3
-
15,3
12
Нурлатский
2293,7
29,0
-
29,0
13
Пестречинский
1360,7
28,2
-
28,2
21
Рыбно-Слободский
2052,1
28,4
7,8
20,6
14
Сабинский
1097,7
30,5
7,0
23,5
28
Сармановский
1385,6
36,9
14,3
22,6
27
Спасский
2022,1
20,8
8,5
12,3
10
Тетюшский
1638,4
25,6
11,5
14,1
16
Тукаевский
1743,9
35,2
-
35,2
20
Тюлячинский
844,1
14,3
-
14,3
17
Черемшанский
1364,3
21,2
-
21,2
16
Чистопольский
1799,0
20,7
-
20,7
11
Ютазинский
760,6
22,8
11,0
11,8
30
города:
         
Казань
425,3
1116,0
1116,0
-
2624
Азнакаево
20,8
34,7
34,7
-
1663
Альметьевск и подчиненные сельские населенные пункты
115,0
141,9
141,9
-
1346
Бавлы
8,8
23,0
23,0
-
2610
Бугульма
27,9
90,9
90,9
-
3261
Буинск
13,9
19,8
19,8
-
1329
Елабуга
41,1
70,0
70,0
-
1704
Заинск и подчиненные сельские населенные пункты
58,4
42,1
41,8
0,3
716
Зеленодольск
37,7
99,0
99,0
-
2625
Лениногорск
31,8
65,7
65,7
-
2068
Набережные Челны
146,5
506,4
506,4
-
3553
Нижнекамск
61,5
226,6
226,6
-
3705
Нурлат
15,2
31,6
31,6
-
2076
Чистополь
19,2
61,5
61,5
-
3198

Республика Татарстан богата природными ресурсами, основными являются нефть, земля, водные ресурсы. Главным богатством недр Татарстана является нефть. Республика располагает 800 млн тонн извлекаемой нефти. Разведанные запасы составляют 900 млн тонн. Суммарные ресурсы нефти оцениваются в 4 млрд тонн. Вместе с нефтью добывается попутный газ - около 40 куб. метров на 1 тонну нефти.

Республика располагает также промышленными запасами известняка, доломитов, строительного песка, глины для производства кирпича, строительного камня, гипса, песчано-гравийной смеси, Российской Федерации. Имеются перспективные запасы нефтебитумов (36% от ресурсов Российской Федерации), бурого и каменного угля, горючих сланцев, цеолитов, меди, бокситов.

Площади сельскохозяйственных угодий в республике составляют 4503,4 тыс. гектаров (8,7% от соответствующего показателя Приволжского федерального округа), в том числе пашни - 3455,3 тыс. гектаров (9,7%).

Площадь лесного фонда - 1270 тыс. гектаров (3,1 от лесного фонда Приволжского федерального округа).

Республика Татарстан обладает мощным промышленным потенциалом. Ведущие отрасли промышленности: нефтедобыча и нефтехимия, авиастроение, машиностроение и приборостроение. Здесь создан один из крупнейших региональных оборонно-промышленных комплексов, активно развивается нефтехимическая промышленность. В 2006 г. добыто более 30 млн тонн нефти. Основной объем ее добычи приходится на ОАО "Татнефть" - самое крупное предприятие республики. По объемам годовой добычи ОАО "Татнефть" занимает четвертое место в России и входит в число 30 крупнейших нефтяных компаний мира.

Наибольший вес в структуре химической и нефтехимической отрасли республики занимает производство синтетических каучуков и шин, пластмасс, синтетических смол и химико-фармацевтической продукции. В Татарстане расположен крупнейший в Европе нефтехимический комплекс - ОАО "Нижнекамскнефтехим".

Ведущими отраслями машиностроения Татарстана являются автомобилестроение, авиастроение и приборостроение. Крупнейшим представителем автомобилестроения Татарстана является ОАО "КАМАЗ", входящий в число лидеров по производству грузовых и малолитражных легковых автомобилей в СНГ. Кроме того, здесь производятся автомобильные двигатели, используемые как на ОАО "КАМАЗ", так и на других автомобильных заводах России и зарубежных стран.

Авиастроение развивается в Татарстане более 60 лет и в настоящее время представлено ведущими предприятиями: авиационным, вертолетным, моторостроительным и приборостроительными производственными объединениями. Приборостроение республики ориентировано также на выпуск теплоизмерительных, оптико-механических, электромеханических, медицинских, радиометрических и других приборов и оборудования. Кроме того, в республике представлено производство компрессорного, вакуумного и холодильного оборудования, вычислительной техники, нефтяного и химического оборудования, медицинских инструментов, коммунального, санитарно-технического, подъемно-транспортного оборудования, а также судостроение и судоремонт.

Электроэнергетический комплекс производит 23,6 млрд кВт. час электроэнергии и 30,1 млн Гкал теплоэнергии, полностью обеспечивая потребности республики. В соответствии с концепцией реформирования электроэнергетики России, произведено разделение ОАО "Татэнерго" по видам деятельности. Учреждены ОАО "Генерирующая компания", ОАО "Сетевая компания" и ОАО "Диспетчерский центр". Идет формирование полноценных бизнес-единиц с полным контуром управления соответствующими видами деятельности.

Аграрный сектор играет важную роль в экономике Республики Татарстан. Республика входит в тройку лидеров среди других регионов России по объему производства зерна, мяса, молока и другой продукции и полностью удовлетворяет потребности населения в основных продуктах питания.

В республике создана полноценная инновационная инфраструктура: технопарки и инновационно-технологические центры, Ассоциация "Нижнекамский промышленный округ", Центр трансфера и экспорта инновационных технологий, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. С целью повышения инновационного потенциала Республики Татарстан, развития наукоемких производств и внедрения новых прогрессивных технологий создан Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан.

В Елабужском районе создана особая экономическая зона (ОЭЗ) промышленно-производственного типа "Алабуга" площадью 20 кв. км. К 2010 г. в ОЭЗ будет ежегодно производиться продукции на 40 млрд рублей.

Республика располагает развитой транспортной сетью. Ее основу составляют автомагистрали, железные дороги, четыре судоходные реки: Волга, Кама, Вятка, Белая, нефте- и газопроводы, авиалинии. В отношении транспортных коммуникаций Татарстан занимает узловое положение на связях Урала, Сибири и Дальнего Востока с европейской частью Российской Федерации и рядом стран СНГ. На территории Татарстана расположены сооружения магистральной сети связи, проходят мощные кабельные линии с большой емкостью телефонных каналов, радиорелейные магистрали, телевизионные стволы. С 1993 года в республике функционируют станции международной спутниковой связи. Активно развивается сотовая телефонная связь, IP-телефония.

Республика Татарстан имеет мощный научно-образовательный потенциал. В Казани действует Академия наук Татарстана, Казанский научный центр РАН, функционирует более 60 отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов. На территории республики работают 35 учреждений высшего профессионального образования, из них 23 государственных и 12 негосударственных, по численности студентов учреждений высшего профессионального образования Татарстан занимает 6 место в Российской Федерации, численности студентов учреждений высшего профессионального образования на 10 тыс. человек - на 20% выше, чем в среднем по Российской Федерации и на 26% выше, чем в Приволжском федеральном округе.

Татарстан располагает богатейшим историко-культурным наследием. Сочетание по крайней мере трех типов культурных взаимовлияний (тюркского, славяно-русского и финно-угорского), а также двух религий (ислама и христианства) определяет уникальность этих мест, своеобразие культуры и исторических ценностей. В республике выявлено около 7 тыс. объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

2.2. Основные макроэкономические показатели
Экономическое развитие Республики Татарстан в 2000 - 2006 гг. характеризовалось устойчивой динамикой производства и уровня жизни населения (табл. 2.2.1), в результате чего реальные доходы населения Татарстана увеличились в 2006 г. по сравнению с 2000 годом в 2,3 раза, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась более чем в 2,5 раза. Наиболее динамично в республике развивались обрабатывающие производства, торговля, сельское хозяйство.
Таблица. Динамика показателей социально-экономического развития Республики Татарстан
Таблица 2.2.1
(в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)
 
                 
Показатель
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2006 к 2000
Валовой региональный продукт
107,0
110,9
103,5
107,3
105,4
105,5
106,9
139,8
Продукция промышленности
107,1
106,0
99,1
105
106
104,8
107,1
122,5
Добыча полезных ископаемых
103,7
103,6
101,4
101,5
102,7
102,5
101,8
114,3
Обрабатывающие производства
112,1
110,1
95,7
110,2
111,1
108
113,7
158,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
106,6
99,1
102
101,9
100,7
100,7
104,8
109,4
Продукция сельского хозяйства
97,0
126,7
96,3
104
105,2
105,5
104,8
144,5
Инвестиции в основной капитал
134,2
112,8
90
108,3
116,6
121,4
99,2
154,4
Оборот розничной торговли
105,2
114,6
107,2
117,1
116
123,4
125,4
272,4
Платные услуги населению
110,1
106,4
113,7
103,6
116,5
119,9
112,2
196,4
Индекс потребительских цен
124,2
117,4
116,4
112,4
112,7
108,8
107,4
202,3
Реальные денежные доходы населения
117,2
112,2
112,6
113,4
112,7
121,1
118,3
231,3
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума
33,2
27,3
23,6
19,2
15,8
12,9
11,3
-

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006./Росстат. - М., 2006. Основные показатели системы национальных счетов. Валовой региональный продукт в 2005 г. Официальный сайт Росстата http://www.gks.ru. Основные показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации в 2006 г. Официальный сайт Росстата http://www.gks.ru/

Однако темпы роста обобщающего показателя развития экономики региона - валового регионального продукта в Татарстане в 2000 - 2005 гг. оставались ниже средних по стране, что было обусловлено высокими базовыми показателями (спад производства в регионе был ниже среднероссийского), а также структурными особенностями роста производства в регионе.

Темпы роста промышленного производства в 2002 - 2004 гг. также были ниже среднероссийских, но в 2005 - 2006 гг. экономический рост характеризуется стабильным превышением темпов роста в промышленности над среднероссийскими (рис. 2.2.1), в результате чего, по предварительным данным, темп роста ВРП в 2006 г. превысил средний по стране.

Рис. 2.2.1. Соотношение темпов прироста ВРП и промышленности в Республике Татарстан и Российской Федерации*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
В 2006 г. индекс физического объема ВРП в Республике Татарстан составил 139,8% по отношению к 2000 г. при среднероссийском показателе 146,6%. Объем промышленного производства за период с 2000 по 2006 год вырос на 31,2%, это ниже среднероссийского прироста на 4%.

Динамика производства в Республике определяется динамикой развития реального сектора экономики, в первую очередь промышленного производства (рис. 2.2.2), вклад сектора услуг почти вдвое ниже среднероссийских показателей, более того, в 2001 г., когда около 60% прироста ВДС России было обеспечено за счет сектора услуг, в Татарстане вклад этого сектора оказался отрицательным. Существенно ниже среднероссийского оказывается вклад в ВРП доходов от торговли и транспортной деятельности.

Рис. 2.2.2. Вклад отдельных секторов в прирост ВДС Республики Татарстан и Российской Федерации*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Такая ситуация обусловлена спецификой структуры регионального хозяйственного комплекса. Отраслевая структура ВДС Татарстана отличается от среднероссийской более высокой долей в производстве отраслей реального сектора - промышленности, сельского хозяйства и строительства, совокупная доля которых в 1,4 раза выше среднероссийской (соответственно 67,4 и 48,3% в 2005 г.) и более низкой долей непромышленных отраслей (рис. 2.2.3), в первую очередь, торговли, доля которой составляет в ВДС Татарстана лишь 12,3% при среднероссийском показателе 20,3%.

Низкая доля торговли в ВДС республики обусловлена отчасти особенностями статистического учета доходов от торгово-посреднической деятельности <1>, однако, помимо проблем учета доходов торговли, существует реальное отставание в развитии торгово-посреднического сектора республики, отражаемое показателями развития товарооборота, среднедушевая величина которого в Татарстане составляет 87% от среднего по стране уровня и лишь 60% от среднедушевого товарооборота соседней Самарской области.

________________
<1> Причиной чрезвычайно высокой доли торговли в ВДС российской экономики являются торгово-посреднические наценки в отраслях нефтегазового комплекса Российской Федерации, которые включают в себя часть ВДС, созданной производителями нефти и газа, причем эти доходы концентрируются преимущественно в Центральном федеральном округе.
Рис. 2.2.3. Динамика отраслевой структуры ВДС Республики Татарстан и Российской Федерации (%) <2>*
________________
<2> Данные за 2004 год приведены в классификации ОКОНХ и ОКВЭД (столбец 2004о), за 2005 год - в ОКВЭД.
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Тенденции структурных сдвигов в Татарстане совпадают со среднероссийскими и происходят в сторону повышения доли сервисных отраслей за счет промышленности, доля которой снижалась вплоть до 2004 г. После 2004 г. наблюдается рост доли промышленности в ВДС республики.

Промышленность является наиболее динамичным сектором экономики Татарстана, обеспечивающим высокие темпы роста производства. Структура промышленности в регионе диверсифицирована, тем не менее преобладание сырьевого сектора, представленного добычей нефти, является явным (табл. 2.2.2).

На долю добывающего сектора Татарстана в 2006 г. приходилось 30,6% создаваемой ВДС, этот показатель быстро растет, в 2004 г. он составлял 26,4%. Зависимость экономики Татарстана от добывающего сектора оказывается существенно выше, чем для России в целом, где доля добывающего сектора составляла в 2006 г. 12,8% (в 2004 г. - 11,3%). Столь значительный вклад нефтедобывающего сектора в ВРП Татарстана обусловлен высокими ценами на нефть и ставит экономику региона в сильную зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры. В добывающем секторе республики сосредоточено 13% основных фондов, в него вкладывается 11% всех инвестиций, но занято лишь 2,8% всех работников.

Республика Татарстан располагает мощным обрабатывающим сектором, доля которого превышает долю добывающего по численности занятых, основным фондам и инвестициям, уступая только по доле в производимой ВДС.

В сервисном секторе Татарстана занято 56,3% все работников республики, сосредоточено 60% основных фондов, однако производится лишь 32,6% ВДС.

Таблица. Удельный вес видов деятельности в основных показателях развития Республики Татарстан в 2006 году (%)
Таблица 2.2.2
         
Виды деятельности
Численность занятых
ВДС <3> (в основных ценах)
Основные фонды (на конец года)
Инвестиции в основной капитал
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство
9,8
7,7
6,9
6,2
Добыча полезных ископаемых
2,5
27,1
12,4
12,4
Обрабатывающие производства
18,2
19,8
14,0
27,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2,5
2,2
3,6
3,5
Строительство
9,3
8,3
2,1
1,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
16,6
12,3
2,0
2,7
Транспорт и связь
6,7
7,7
20,6
12,2
Все другие услуги
34,4
14,9
38,4
34,5
Всего
100,0
100,0
100,0
100,0
________________
<3> оценка

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб./Росстат. - М., 2006.

Из числа сервисных видов деятельности наиболее значительный вклад с точки зрения формирования занятости и основных фондов вносит социальная сфера региона. Доля же ВДС всех других видов услуг (табл. 2.2.2) составляет лишь 14%, из них примерно половину составляют нерыночные услуги.

2.3. Факторы и качество экономического роста
Факторы конечного спроса. Конечный спрос на продукцию региона формируется за счет конечного потребления домашних хозяйств, валового накопления, экспорта и вывоза в другие регионы. Отношение фактического конечного потребления к ВРП Татарстана составляло в 2005 г. 53%, валового накопления - 31% (соответствующие российские показатели - 56% и 21%), чистого экспорта 13,2%, в течение рассматриваемого периода наблюдалась тенденция роста доли валового накопления в используемом ВРП, тогда как пропорции фактического потребления домашних хозяйств и чистого экспорта были неустойчивы.

В этой связи воздействие факторов конечного спроса на экономический рост также было нестабильным (табл. 2.3.1).

Таблица. Вклад факторов спроса в прирост ВРП Республики Татарстан (в процентных пунктах)
Таблица 2.3.1
               
Факторы
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
ВРП
8,4
6,9
2,5
6,9
5,8
7,0
6,9
Экспортный спрос
4,6
-0,5
1,0
1,5
2,4
9,8
3,9
Внутринациональный спрос
3,7
5,4
0,9
5,4
3,1
-2,2
2,4
В том числе: спрос домашних хозяйств
1,3
11,3
1,4
3,4
2,4
7,9
2,2
инвестиционный спрос
2,4
8,1
0,1
1,2
1,7
6,9
-0,3
Импорт
-0,4
0,3
0,0
-0,3
0,0
-0,8
-0,2
Социальные услуги
0,5
1,7
0,5
0,4
0,3
0,2
0,5
Источник: рассчитано по: Национальные счета России в 1998 - 2005 гг.: Стат. сб./Росстат. - М., 2006; Национальные счета Республики Татарстан: Стат. сб./Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан. - Казань, 2007.

Экспортный спрос является важнейшим фактором роста ВРП Татарстана, его объем в регионе сопоставим с объемом конечного потребления домашних хозяйств, в 2005 г. экспорт составил 47% от производимого в регионе ВРП.

В товарной структуре экспорта доминируют нефть и нефтепродукты, доля которых стабильно росла и достигла в 2005 г. 85% от объема экспорта, еще 12% экспорта приходится на продукцию нефтехимического комплекса, доля машиностроения в экспорте стабильно сокращается. Несмотря на диверсифицированную структуру производства республики, на внешнем рынке реально конкурентоспособными оказываются только две товарные группы: продукция ТЭК и нефтехимического комплекса. Преобладание нефти и нефтепродуктов в экспорте обеспечивает, с одной стороны, устойчивый экспортный спрос, с другой стороны - высокую степень зависимости доходов от экспорта от конъюнктуры мировых цен на нефть (рис. 2.3.1). Доходы от экспорта в республике росли в условиях стабильных объемов добычи нефти, темпы роста добывающих отраслей также оставались стабильно низкими и даже снижались в отдельные годы. Прямой зависимости темпов роста промышленного производства в республике от флуктуации экспортного спроса не наблюдается, поскольку сверхдоходы от нефтяного экспорта не инвестируются в экономику, кроме того, значительная часть экспортных доходов концентрируется на федеральном уровне.

Усиление зависимости промышленного роста от экспорта проявляется в росте экспортной квоты, которая демонстрирует тенденцию к росту, в 2005 - 2006 гг. она превысила 50% промышленного выпуска.

Экономический рост в республике в течение всего периода опирается на рост внутрирегионального спроса, который обеспечивался растущим потребительским и инвестиционным спросом.

Динамика конечного потребления населения характеризуется устойчивым ростом, при этом доля республики в конечном потреблении Российской Федерации остается почти неизменной, тенденция к увеличению проявляется очень слабо.

Рис. 2.3.1. Темпы прироста экспорта, промышленного производства Республики Татарстан (%) и среднегодовая цена на нефть марки "Urals" (долл. США/баррель)*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Для социальных трансфертов, получаемых населением в натуральной форме, доля Татарстана за период 2000 - 2005 гг. снизилась и оказалась ниже доли региона в численности населения Российской Федерации, что является результатом отставания в развитии сферы социальных услуг (рис. 2.3.2).
Рис. 2.3.2. Динамика конечного потребления населения (КП), социальных трансфертов (СТ) в натуральной форме (млн рублей) и доля Татарстана в российских показателях (правая ось)*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Структура использования ВРП в Республике Татарстан традиционно отличается от российской более низкой долей фактического потребления домашних хозяйств. Таким образом, воздействие динамики потребительского спроса на рост ВРП в регионе оказывается меньшим, чем для страны в целом.

Основным фактором, определяющим рост конечного потребления домашних хозяйств, является рост доходов населения, реализуемых в динамике розничного товарооборота и платных услуг.

Рост реальных доходов населения в Татарстане начался, как и в среднем по России, с 2000 г., темпы роста реальных доходов были выше среднероссийских, однако уровень денежных доходов в Татарстане ниже среднероссийских, что является одной из причин отставания в регионе темпов роста розничного товарооборота, которое наблюдалось вплоть до 2005 г. (рис. 2.3.3).

Темпы роста платных услуг значительно отстают от роста доходов в регионе, заметный прирост потребления платных услуг был отмечен только в 2004 г., что связано с отставанием развития сферы услуг в республике. По величине платных услуг на душу населения Татарстан занимает лишь 29 место в Российской Федерации, среднедушевой объем предоставляемых населению платных услуг составляет лишь 77% от среднего по стране уровня.

Рис. 2.3.3. Темпы прироста розничного товарооборота, платных услуг и реальных доходов населения (правая ось) в Республике Татарстан и Российской Федерации (%)*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Несмотря на указанные ограничения, ростом потребительского спроса в 2003 - 2004 гг. было обусловлено около половины прироста ВРП. Вместе с тем, в отличие от российской экономики, в Татарстане спрос домашних хозяйств не демонстрирует тенденции к повышению, скорее наоборот, доля его вклада снизилась с 56,1% в 2002 г. до 42,0% в 2004 г., т.е. она примерно равняется вкладу экспортного фактора, хотя в 2005 - 2006 годах в связи со значительным ростом экспорта вклад спроса домашних хозяйств оказался ниже. Однако именно рост доходов населения и потребительских расходов в регионе является наиболее стабильным фактором развития.

Динамика инвестиционного спроса также оказывается очень неустойчивой, что обусловлено нестабильными темпами роста инвестиций в регионе. В 2006 г. прирост инвестиционного спроса оказался отрицательным, в 2004 г. вклад инвестиционного спроса в прирост ВРП составил 29,2%, однако в 2003 г. он составлял лишь 17%.

Объем импорта в республике в рассматриваемый период не превышал 13% от величины экспорта, и вплоть до 2006 г. наблюдалась тенденция снижения доли импорта по отношению к экспорту, в 2006 г. импорт составлял 9,2% от объема экспорта. В результате влияние импортных поставок на динамику ВРП оказывается незначительным.

Качество экономического роста. Экстенсивные факторы роста в республике до сих пор не исчерпаны и играют существенную роль в росте производства. Экономический рост в 2000 - 2005 гг. базировался на дополнительном вовлечении в производство трудовых ресурсов, рост численности занятых за период составил около 5%, по России было вовлечено в производство дополнительно 4% занятых. В результате за счет роста производительности труда в республике было обеспечено 83,5% прироста ВРП, это ниже среднероссийских показателей (90,2%), остальные 16,5% были обеспечены за счет дополнительного вовлечения в производство трудовых ресурсов.

Рост производительности труда <4> в республике составил в 2006 г. по сравнению с 2000 годом 124,4% (среднероссийский показатель - 134,1%). Преимущество, которое Республика Татарстан имела по уровню производительности труда над российскими показателями до 2000 г., постепенно утрачивается. В 2000 г. производительность труда в республике была выше среднероссийского уровня на 16%. Поскольку темпы роста производительности в Татарстане оказались ниже средних по стране, то в 2005 г. превышение Татарстана в уровне производительности труда составило всего 2%, выработка на одного занятого в текущих ценах оказалась даже ниже средней по Российской Федерации.

________________
<4> Производительность труда рассчитывалась как выработка (ВРП) в постоянных ценах на одного занятого в экономике.

Выработка на одного занятого в Республике Татарстан по большинству видов деятельности превышает средние по стране показатели, исключением являются добывающие отрасли, где выработка составляет лишь 73% от средней по стране, сельское хозяйство, строительство (рис. 2.3.4).

Среднемесячная начисленная заработная плата в Республике Татарстан составила в 2006 г. 8849,9 рубля (на 17% ниже средней по Российской Федерации). Темпы роста реальной заработной платы в республике также ниже средних по России (200% в 2006 г. по отношению к 2000 г. при среднероссийском показателе 218,2%).

Рис. 2.3.4. Производство ВДС на одного занятого по видам деятельности в Республике Татарстан и Российской Федерации в 2005 г. (тыс. рублей)
                           ┌═════┬═══════┬═════┬════┬════┬═════┬═════┬═════‰
Всего                      │/////│       │     │    │    │     │     │     │
                           ├═════┤       │     │    │    │     │     │     │
                           │     │       │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼═════…       │     │    │    │     │     │     │
другие виды деятельности   ├═══‰         │     │    │    │     │     │     │ 
                           │///│         │     │    │    │     │     │     │
                           ├═══┴‰        │     │    │    │     │     │     │
                           │    │        │     │    │    │     │     │     │ 
                          ═┼════…        │     │    │    │     │     │     │
                           ├═‰           │     │    │    │     │     │     │
здравоохранение            │/│           │     │    │    │     │     │     │
                           ├═┴═‰         │     │    │    │     │     │     │
                           │   │         │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼═══…         │     │    │    │     │     │     │
                           ├══‰          │     │    │    │     │     │     │
образование                │//│          │     │    │    │     │     │     │
                           ├══┤          │     │    │    │     │     │     │
                           │  │          │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼══…          │     │    │    │     │     │     │
                           ├═════‰       │     │    │    │     │     │     │
операции с недвижимым      │/////│       │     │    │    │     │     │     │
имуществом                 ├═════┴══‰    │     │    │    │     │     │     │
                           │        │    │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼════════…    │     │    │    │     │     │     │
                           ├═══════‰     │     │    │    │     │     │     │
транспорт и связь          │///////│     │     │    │    │     │     │     │
                           ├═══════┴‰    │     │    │    │     │     │     │
                           │        │    │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼════════…    │     │    │    │     │     │     │
                           ├══‰          │     │    │    │     │     │     │
гостиницы и рестораны      │//│          │     │    │    │     │     │     │
                           ├══┴═‰        │     │    │    │     │     │     │
                           │    │        │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼════…        │     │    │    │     │     │     │
                           ├══════‰      │     │    │    │     │     │     │
оптовая и розничная        │//////│      │     │    │    │     │     │     │
торговля                   ├══════┴═‰    │     │    │    │     │     │     │
                           │        │    │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼════════…    │     │    │    │     │     │     │
                           ├═════════‰   │     │    │    │     │     │     │
строительство              │/////////│   │     │    │    │     │     │     │
                           ├═══════┬═…   │     │    │    │     │     │     │
                           │       │     │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼═══════…     │     │    │    │     │     │     │
                           ├══════‰      │     │    │    │     │     │     │
производство и             │//////│      │     │    │    │     │     │     │
распределение э/э, газа и  ├══════┴══‰   │     │    │    │     │     │     │
воды                       │         │   │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼═════════…   │     │    │    │     │     │     │
                           ├═══════‰     │     │    │    │     │     │     │
обрабатывающие производства│///////│     │     │    │    │     │     │     │
                           ├═══════┴═‰   │     │    │    │     │     │     │
                           │         │   │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼═════════…   │     │    │    │     │     │     │
                           ├═════════════┴═════┴════┴════┴═════┴═════┤     │
добыча полезных ископаемых │/////////////////////////////////////////│     │
                           ├═══════════════════════════════┬═══┬═════┤     │
                           │                               │   │     │     │
                          ═┼═════════════┬═════┬════┬════┬═…   │     │     │
                           ├═════‰       │     │    │    │     │     │     │
сельское хозяйство         │/////│       │     │    │    │     │     │     │
                           ├═══┬═…       │     │    │    │     │     │     │
                           │   │         │     │    │    │     │     │     │
                          ═┼═══…         │     │    │    │     │     │     │
                           └═════════════┴═════┴════┴════┴═════┴═════┴═════…
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500
┌══‰
│//│ РФ
└══…
┌══‰
│  │ РТ
└══…
Следствием относительно невысокой заработной платы в республике является структура первичных доходов, в которой доля создаваемой прибыли и смешанных доходов выше средних по стране (рис. 2.3.5).
Рис. 2.3.5. Структура ВРП <5> по доходам в Республике Татарстан и Российской Федерации в 2002 - 2004 гг. (%)*
________________
<5> В соответствии с методологией СНС оплата труда работников включает заработную плату и отчисления работодателей в фонды социального страхования.
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Доля оплаты труда составляла в 2005 г. 30,4% от стоимости ВРП, тогда как на долю валовой прибыли приходилось 52,6% ВРП, соответствующие среднероссийские показатели составляют 37 и 56,4%, причем в Татарстане в течение трех лет, за которые имеются статистические данные, происходило снижение доли оплаты труда. Сложившаяся структура формирования доходов в республике характеризует более благоприятную ситуацию с точки зрения формирования доходов предпринимательского сектора и, следовательно, формирования инвестиционных ресурсов и инвестиционного климата.
2.4. Современные проблемы инвестиционного обеспечения развития Республики Татарстан
В 2006 г. в основной капитал Республики Татарстан было инвестировано 158,9 млрд рублей <6>, что составило 99,2% к уровню 2005 г. Однако незначительному сокращению регионального объемного показателя в 2006 г. предшествовал его последовательный рост в течение 2002 - 2005 гг. (рис. 2.4.1). В результате, за период 2001 - 2006 гг. объем инвестиций в основной капитал республики в сопоставимых ценах вырос в 1,37 раза, увеличиваясь ежегодно в среднем на 6,5%. За первое полугодие 2007 г. в экономику Республики Татарстан было вложено 73,7 млрд рублей капиталообразующих инвестиций, что на 7,8% больше, чем за соответствующий период 2006 г. <7>
________________
<6> В действующих ценах, без учета неформальной деятельности. Ист.: Социально-экономическое положение России. - Январь, 2007. - с. 411 - 412

<7> В действующих ценах, без учета неформальной деятельности. Ист.: Основные показатели социально-экономического положения Российской Федерации в 1 полугодии 2007 года//Российская газета, 19 сентября 2007. - с. 22 - 23

Рис. 2.4.1. Инвестиции в основной капитал Республики Татарстан (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
По абсолютным объемам инвестиций в основной капитал Татарстан стабильно лидирует среди всех регионов ПФО. В 2001 - 2006 гг. на долю региона приходилось 19,3 - 23,7% от общего объема инвестиций округа и, соответственно, 3,2 - 3,9% от общего объема инвестиций в основной капитал в Российской Федерации. В 2005 - 2006 гг. республика сохраняет за собой очень высокое (шестое) место в России по абсолютному объему капиталообразующих инвестиций, привлеченных за счет всех источников, уступая лишь городам Москве и Санкт-Петербургу, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, а также Московской области.

Столь же прочны лидерские позиции Республики Татарстан и по показателю среднедушевого объема инвестиций в основной капитал - первое место в Приволжском федеральном округе и 12 место в Российской Федерации: в 2006 г. объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения составил в республике 42,3 тыс. рублей на человека, превысив аналогичные показатели по Приволжскому федеральному округу в 1,7 раза, а по Российской Федерации в целом - в 1,3 раза.

Важным показателем, входящим в перечень основных индикаторов оценки социально-экономического положения Республики Татарстан, является доля инвестиций в основной капитал в ВРП (рис. 2.4.2). В 2001 - 2006 гг. данный показатель находился в диапазоне от 21,7% (в 2002 г.) до 26,6% (в 2005 г.). По отчетным данным за 2006 г., доля инвестиций в основной капитал в ВРП несколько снизилась по сравнению с предыдущим годом, однако величина регионального показателя (25,6%) по-прежнему существенно (в 1,5 раза) превышает соответствующий показатель по Российской Федерации в целом, т.к. отношение объема инвестиций в основной капитал к ВВП Российской Федерации составило в 2006 г. 17,1%. Так, в частности, по темпам роста инвестиций в основной капитал за 2001 - 2006 гг. (136,9%) республика занимает лишь 11-е место в Приволжском федеральном округе, уступая при этом не только тем регионам округа, в которых масштабы инвестиционной деятельности совсем невелики (в связи с чем темпы роста инвестиций в них зачастую очень значительны), но также и достаточно мощным в инвестиционном отношении Нижегородской и Самарской областям, ежегодные объемы инвестиций в которых выросли за рассматриваемый период, соответственно, в 1,9 и 1,5 раза. В целом по Российской Федерации объем инвестиций в основной капитал в 2006 г. по отношению к 2001 г. также увеличился более существенно, чем в Республике Татарстан - а именно в 1,63 раза, возрастая ежегодно в среднем на 10,2%. В результате темпы прироста капиталообразующих инвестиций в Республике Татарстан (6,5% в среднегодовом исчислении в 2001- 2006 гг.) выглядят недостаточно убедительно как на фоне других регионов Приволжского федерального округа, так и на среднероссийском фоне.

В структуре инвестиций в основной капитал по отраслям экономики наибольший удельный вес в Республике Татарстан традиционно имеет промышленность, на долю которой в 2006 г. пришлось свыше 1/3 всех инвестиций. В то же время в динамике по годам наблюдается заметное снижение данного показателя по сравнению с уровнем 2000 г., когда на долю промышленности приходилась почти половина от общего объема инвестиций в основной капитал региона. В указанный период произошло также снижение удельного веса инвестиций в строительство (в 4 раза в 2005 г. по сравнению с 2000 г.) и в сельское хозяйство. Напротив, интенсивное привлечение инвестиций отмечается в таких отраслях, как транспорт и связь (рост с 14,7% в 2000 г. до 21,2% от общего объема инвестиций республики в 2005 г.) и торговля.

В составе промышленности в 2006 г. привлечение инвестиций в основной капитал осуществлялось в основном в добывающую промышленность (около 33%), а также в химическую и нефтехимическую отрасли (34%). Из общего объема инвестиций в промышленность в 2006 г. в производство и распределение электроэнергии, воды и газа поступило 3,5%, в пищевую промышленность - 1,9%, а в машиностроение и металлообработку - лишь 2,3%.

В итоге в 2006 г. структура инвестиций в основной капитал Республики Татарстан по видам экономической деятельности характеризуется следующими параметрами: максимальный удельный вес имели транспорт и связь - 12,2%, на долю обрабатывающих производств приходилось 27,3%, а на долю добычи полезных ископаемых - 12,4% от всех инвестиций в основной капитал региона. В торговлю в 2005 г. было направлено 2,7%, в производство и распределение электроэнергии - 3,5%, в сельское хозяйство - 6,2%, а в строительство - 1,2% от всех инвестиций в основной капитал Республики Татарстан.

Современная структура источников финансирования инвестиций в основной капитал, сложившаяся в Республике Татарстан в 2001 - 2006 гг., отличается следующими важными особенностями. Несмотря на происходившее в указанный период снижение суммарной доли амортизационных отчислений и прибыли в общем объеме инвестиций в основной капитал региона (с 59,7% в 2000 г. до 45,2% в 2006 г.), и в настоящее время наиболее масштабным источником инвестиционных ресурсов в республике остаются собственные средства организаций. Указанная региональная тенденция вполне соответствует общероссийской, т.к. для большинства предприятий Российской Федерации главным источником инвестиций в основной капитал также продолжают оставаться собственные средства, несмотря на сокращение в период 2001 - 2006 гг. их доли в составе всех источников инвестиций в России с 49,4% до 44,3%.

Рис. 2.4.2. Доля инвестиций в ВРП Республики Татарстан в 2001 - 2006 гг.*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
В составе собственных средств организаций в Республике Татарстан за период с 2001 по 2006 год (рис. 2.4.3) произошло существенное сокращение доли прибыли (с 40,6% до 19,4%).

В то же время двукратное снижение объема прибыли, используемой на инвестиционные цели, в абсолютном выражении произошло в 2002 г. по сравнению с 2001 г., а в последующие годы абсолютные показатели постепенно возрастали, однако к 2006 г. объемный показатель 2001 г. все же достигнут не был.

В настоящее время доля прибыли в финансировании инвестиций в республике практически соответствует среднероссийскому уровню, т.к. в Российской Федерации в целом удельный вес прибыли в источниках инвестиций в основной капитал составил в 2006 г. 19,4%.

Рис. 2.4.3 Структура инвестиций в основной капитал Республики Татарстан по источникам финансирования (по крупным и средним организациям), в %*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Что касается амортизационных отчислений, то их абсолютные объемы, используемые на инвестиционные нужды, возросли за рассматриваемый период более чем в 2 раза. В то же время, если судить по показателю удельного веса этого источника, то пик его наиболее интенсивного использования в инвестиционном процессе пришелся в Республике Татарстан на 2002 - 2003 гг., когда доля амортизационных отчислений возросла почти вдвое (до 33 - 34% от всех инвестиций в основной капитал) по сравнению с 2001 г. (17,8%). Затем, главным образом из-за опережающего роста других источников финансирования (в частности, привлеченных средств), удельный вес амортизационных отчислений начал снижаться, и в 2006 г. за их счет в Республике Татарстан было профинансировано уже только 27,7% инвестиций в основной капитал, что лишь ненамного превосходит среднероссийский параметр.

Таким образом, в 2001 - 2006 гг. в Республике Татарстан произошло довольно заметное сокращение доли собственных средств (с 59,7% до 47,1%) и, соответственно, возрастание доли привлеченных средств (с 40,3% до 52,9%) в составе источников инвестиций.

Среди привлеченных средств наиболее крупным источником инвестиций в экономику республики являются бюджетные средства всех уровней. В то же время на сегодняшний день Республика Татарстан не превышает средние по Российской Федерации показатели инвестирования за счет бюджетных средств, хотя такое превышение было характерно для республики в 2001 - 2005 гг. (в особенности - в 2005 г., когда за счет бюджетных источников в Татарстане было профинансировано 29% инвестиций в основной капитал, а в Российской Федерации - только 20,7%). В 2006 г. доля бюджетных средств в инвестициях в основной капитал в Республике Татарстан и в Российской Федерации одинакова и составляет 19,8%. В составе бюджетных средств в Республике Татарстан, как правило, преобладают средства бюджета субъекта федерации (15,7% в 2006 г.), а на долю федерального бюджета только в 2003 - 2005 гг. приходилось 9 - 13% от всех инвестиций в основной капитал региона, а в остальные годы в 2001 - 2006 гг. за счет этого источника финансировалось 3,4 - 5,5% от общего объема инвестиций республики. В среднем по России за счет территориальных бюджетов также традиционно финансируется более заметная доля инвестиций в основной капитал (12 - 13%), чем за счет федерального бюджета (5 - 7%).

Помимо бюджетных источников, в составе привлеченных средств в Республике Татарстан заметную роль играют кредиты банков, доля которых в источниках финансирования инвестиций возросла в 2001 - 2005 гг. с 7% до 12%. В целом по Российской Федерации за счет кредитов банков в 2005 г. было профинансировано лишь 8,3% инвестиций в основной капитал. В то же время на долю заемных средств других организаций в 2005 г. в Республике Татарстан пришлось меньше, чем в Российской Федерации (5,1% против 7,4% по Российской Федерации).

Привлечение иностранных инвестиций в Республику Татарстан характеризуется следующей динамикой: 2000 г. - 143 млн долларов США, 2001 г. - 651 млн долларов США, 2002 г. - 643 млн долларов США, 2003 г. - 176 млн долларов США, 2004 г. - 596,1 млн долларов США, 2005 г. - 683,6 млн долларов США. В 2006 г. в экономику республики поступило 483,6 млн долларов США, а за первое полугодие 2007 г. - 638,4 млн долларов США. По абсолютным объемам привлеченных иностранных инвестиций Татарстан устойчиво входит в первую десятку российских регионов.

В то же время, во-первых, приток иностранных инвестиций в экономику республики отличается преобладанием в их составе так называемых "прочих иностранных инвестиций", а в 2006 г. - "портфельных иностранных инвестиций". Что же касается "прямых иностранных инвестиций", то их объемы крайне нестабильны: на долю прямых иностранных инвестиций в разные годы в период 2000 - 2006 гг. приходилось от 1% до 44% от всех иностранных инвестиций в регионе. Указанная нестабильность предопределила заметные межгодовые колебания удельного веса иностранных инвестиций и в общем объеме инвестиций в основной капитал республики - от 5,5% до 23%.

Во-вторых, структурный анализ прямых иностранных инвестиций показывает, что их поток в республике отличается высокой неравномерностью отраслевого и территориального распределения, поскольку представляет собой главным образом стратегические инвестиции в ограниченное число крупных проектов. Часть привлеченных иностранных инвестиций направляется также в прибыльные проекты с малыми сроками окупаемости и невысокой капиталоемкостью в сферах телекоммуникаций, торговли и общественного питания, строительства офисных и гостиничных зданий, а также в пищевой промышленности, в оказание финансовых услуг и др. В результате, на начало 2006 г. свыше 2/3 от всего объема накопленных прямых иностранных инвестиций в Татарстане приходится на три города - Казань (37%), Альметьевск (23%) и Набережные Челны (7%).

И, в-третьих, начиная с 2003 г. республика стала существенно уступать среднероссийским показателям активности иностранного инвестирования в расчете на душу населения, причем не только по прямым иностранным инвестициям, но и по общему объему привлекаемых иностранных инвестиций (также в душевом исчислении).

В итоге на сегодняшний день, несмотря на то, что в отдельные годы иностранные инвестиции вносят заметный вклад в общие параметры инвестиционной активности в республике, их современные количественные и структурные характеристики не позволяют говорить о формировании стабильного источника инвестиций в основной капитал Республики Татарстан.

Для адекватного удовлетворения инвестиционных потребностей региональной экономики важно одновременное присутствие на инвестиционном рынке не только крупных, всемирно известных компаний, но и массовый приход среднего и малого иностранного бизнеса, который чрезвычайно чувствителен к состоянию инвестиционного климата.

Формирование благоприятного инвестиционного климата входит в число безусловных приоритетов экономической политики Республики Татарстан.

По данным международных рейтинговых агентств, на сегодняшний день Республика Татарстан является одним из наиболее привлекательных для инвестирования регионов Российской Федерации. Так, в период 2001 - 2006 гг. Standard&Poor's повысило долгосрочный кредитный рейтинг Республики Татарстан с "ССС+" прогноз "позитивный "(2001 г.) до "ВВ-" прогноз " стабильный" (2006 г.), а рейтинговое агентство Moody's за тот же период повысило рейтинг республики по заимствованиям в иностранной валюте с "Саа1" прогноз "стабильный" до "Ва1" прогноз "стабильный". Агентство Fitch Ratings в 2005 - 2006 гг. присвоило республике достаточно высокий рейтинг "ВВ".

Однако для кардинального улучшения ситуации с привлечением инвестиций в основной капитал республики недостаточно ориентироваться только лишь на позиции в указанных кредитных рейтингах, т.к. они представляют наибольший интерес для "портфельных" инвесторов, поскольку максимально учитывают степень рискованности вложений именно в различные региональные финансовые инструменты.

Создание благоприятного инвестиционного климата в республике нацелено в первую очередь на активизацию привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Только масштабный приток инвестиций в основной капитал региона способен обеспечить новое качество жизни населения, инновационно-технологическую модернизацию и развитие его производственного потенциала, заложить фундамент успешного позиционирования Татарстана на российском и глобальном рынках. Причем основной акцент необходимо перенести на интеграцию с транснациональными компаниями. Это обусловлено, во-первых, тем обстоятельством, что этап автономного развития регионов себя исчерпал и, во-вторых, имеется значительное отставание в научно-технологическом развитии практически всех секторов экономики.

На сегодняшний день инвестиционная привлекательность Республики Татарстан <8>, ее конкурентоспособность в привлечении инвестиций в основной капитал по сравнению с наиболее экономически развитыми регионами Приволжского федерального округа и на фоне среднероссийских параметров определяется наличием ряда мощных конкурентных преимуществ.

________________
<8> Оценка инвестиционной привлекательности Республики Татарстан выполнена в соответствии с "Методическими рекомендациями по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" (МЭРТ, 2001 г.), в основном, по отчетным данным Росстата за 2004 - 2005 гг.

К числу наиболее очевидных инвестиционно значимых преимуществ Республики Татарстан, безусловно, относится наличие углеводородных ресурсов, которые в настоящее время представляют собой особую привлекательность для инвесторов, и с наличием которых неразрывно связаны такие составляющие инвестиционного потенциала республики, отражающие масштаб и развитость всего ее производственного комплекса, как значительные объемы промышленного производства и экспорта продукции. Так, по уровню развития промышленности (в душевом исчислении) республика превышает среднероссийские параметры на 40%, уступая в Приволжском федеральном округе только Самарской области (где он на 70% выше среднего по Российской Федерации), а по объемам экспорта продукции (в душевом исчислении) превышает среднероссийский уровень на 37%, занимая 2-е место в Приволжском федеральном округе после Оренбургской области (где он на 42% выше, чем в среднем по Российской Федерации) <9>.

________________
<9> По отчетным данным Росстата за 2004 - 2005 гг. (в среднем).

Однако достаточно существенные промышленные запасы углеводородных ресурсов характерны, помимо Республики Татарстан, и для Оренбургской и Самарской областей, и для Республики Башкортостан, и для Пермского края. Среди шести ведущих регионов Приволжского федерального округа <10> только в Нижегородской области не ведется добыча нефти. При этом во всех указанных шести регионах без исключения уровень развития промышленности выше, чем в среднем в России, а по показателям экспорта уступают среднероссийскому уровню только Республика Башкортостан (на 14% ниже Российской Федерации) и Пермский край (на 25% ниже Российской Федерации). Что же касается природных запасов других минерально-сырьевых ресурсов (помимо углеводородных), то все пять "регионов сравнения" обеспечены ими лучше, нежели Республика Татарстан, а наиболее существенная (по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа и России) обеспеченность ими характерна, прежде всего, для Оренбургской области и Пермского края.

________________
<10> При проведении межрегиональных инвестиционных сопоставлений в состав "регионов сравнения" включены следующие регионы Приволжского федерального округа: республики Татарстан и Башкортостан, Пермский край, а также Самарская, Нижегородская и Оренбургская области.

В то же время, в силу своей географической близости все шесть регионов почти одинаковы по степени комфортности природного климата, а также практически не имеют ощутимых преимуществ друг перед другом по степени благоприятности своего географического положения по отношению к внешнеторговым выходам России (небольшое преимущество в данном случае есть, пожалуй, только у Оренбургской области, благодаря приграничному положению с Казахстаном).

Столь высокая "плотность результатов" как по производственному, так и по природно-географическому потенциалу, демонстрируемая шестью рассматриваемыми регионами, свидетельствует, с одной стороны, о высокой инвестиционной привлекательности всего Приволжского федерального округа, а с другой - о серьезности происходящей и тем более предстоящей конкурентной борьбы за инвестиционные ресурсы внутри самого округа. Ввиду однотипности "регионального товара" и схожести стартовых конкурентных позиций указанных регионов опережение своих ближайших соседей становится гораздо более сложно решаемой задачей, нежели опережение среднероссийских параметров, которые зачастую не столь высоки.

Оценка современных конкурентных позиций Республики Татарстан по всей структуре факторов формирования инвестиционной привлекательности позволяет не только выявить ее конкурентные преимущества в отношении привлечения частных инвестиций на фоне других регионов Приволжского федерального округа и России, но и определить существующие проблемы, оценить резервы и обосновать направления действий, ориентированных на повышение инвестиционной привлекательности и, соответственно, инвестиционной активности в Республике Татарстан.

Так, несмотря на довольно существенное опережение среднероссийских показателей по уровню развития своего промышленного потенциала - в 1,3 - 1,4 раза, по объему внутренних инвестиционных ресурсов региона - по суммарному объему амортизационных отчислений и прибыли организаций (в душевом исчислении) - на сегодняшний день Республика Татарстан превышает среднероссийский показатель всего лишь на 8%. В то же время Татарстан занимает по этому показателю 1-е место в Приволжском федеральном округе, где обеспеченность внутренними инвестиционными ресурсами совсем невысока: немного выше среднероссийского уровня, помимо Татарстана, она только в Пермском крае (на 3%), а в остальных регионах отставание от среднего по Российской Федерации составляет от 4% в Самарской области до 41% в Нижегородской области. Объемы внутренних инвестиционных ресурсов в республике имеют очевидный резерв роста (на 20 - 30%), даже если исходить только из целесообразности достижения простого соответствия их масштабов региональному уровню развития промышленного потенциала.

Серьезным конкурентным преимуществом республики является самодостаточность ее энергосистемы, которая входит в четверку самых крупных региональных энергосистем страны.

Еще один явный резерв роста инвестиционной привлекательности Республики Татарстан кроется в развитии ее транспортной инфраструктуры, которая уже на сегодняшний день не соответствует растущим потребностям экономики. Несмотря на то, что по обеспеченности региона автомобильными дорогами с твердым покрытием и железнодорожными путями общего пользования (в расчете на показатель Э.Энгеля) республика превышает среднероссийский уровень на 16%, такую региональную обеспеченность нельзя считать достаточной, т.к., во-первых, транспортная обеспеченность всех субъектов Российской Федерации, расположенных на юге европейской части России, заведомо выше таковой в регионах северной и восточной части страны (в связи с чем среднероссийский показатель совсем невелик), а во-вторых, с таким региональным показателем Татарстан занимает лишь 12-е место в Приволжском федеральном округе, уступая Оренбургской, Самарской, Нижегородской областям и Республике Башкортостан (которые на 23% - 43% превосходят среднероссийский уровень обеспеченности транспортной инфраструктурой), опережая только Пермский край, где он на 5% ниже, чем в Российской Федерации.

Очевидно, что занятие выгодной рыночной ниши основного транспортно-логистического центра Поволжья на пересечении Волги с международным транспортным коридором "Север-Юг" станет для Республики Татарстан реальностью только при условии опережающего развития ее транспортной инфраструктуры (в особенности, дорог, мостов и портов) по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа, основными конкурентами среди которых являются Самарская и Нижегородская области.

Снижение сегодняшнего достаточно высокого уровня экологического риска в республике (выше среднего по Российской Федерации на 4%) также можно рассматривать в качестве резерва повышения ее инвестиционной привлекательности. По уровню экологического риска Республики Татарстан занимает в настоящее время 10 место в Приволжском федеральном округе, уступая не только большинству слаборазвитых в промышленном отношении регионов округа, но и Нижегородской области и Пермскому краю, где он при сопоставимом уровне развития промышленности почти на 30% ниже, чем в среднем по России. Наиболее высоким уровнем экологического риска среди "регионов сравнения" отличаются Самарская область (на 33% выше, чем в Российской Федерации), Республика Башкортостан (на 53% выше, чем в Российской Федерации) и в особенности Оренбургская область, где он в 2,7 раза выше, чем в среднем по России.

Негативное влияние на сегодняшнюю инвестиционную привлекательность Республики Татарстан оказывает и то обстоятельство, что, имея относительно небольшое число малообеспеченных граждан (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в республике на 33% ниже, чем в среднем Российской Федерации) и занимая по этому показателю 1-е место в Приволжском федеральном округе, в то же время по такому "натуральному" показателю уровня жизни, как обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями, Татарстан отстает от среднероссийского уровня на 20%, занимая только 8-е место в Приволжском федеральном округе. По этому показателю Татарстан уступает не только Самарской области, Республике Башкортостан и Оренбургской области, в которых эта обеспеченность выше, чем в среднем по Российской Федерации, но также и Саратовской области, Удмуртской Республике, Ульяновской области, а также Нижегородской области (где она на 14% ниже, чем в Российской Федерации).

Еще один показатель, отражающий развитость "социального потенциала" региона, - уровень развития розничного товарооборота и сферы услуг населению. По этому показателю (в душевом исчислении) Республика Татарстан, уступая среднероссийскому уровню всего лишь на 2%, занимает только 4-е место в Приволжском федеральном округе, пропуская вперед Самарскую область, Республику Башкортостан и Пермский край, у которых уровень развития розничного товарооборота и сферы услуг выше, чем в среднем по России. Между тем именно развитие сферы торговли и услуг чрезвычайно плодотворно может быть задействовано для повышения занятости населения, а, следовательно, повышения его доходов, платежеспособного спроса и в конечном итоге уровня жизни.

Превращению социального потенциала Республики Татарстан в один из ведущих компонентов ее инвестиционного потенциала может способствовать и усиление самой слабой составляющей ее современного конкурентного облика с точки зрения привлекательности для частных инвестиций, а именно кардинальное повышение уровня развития малого предпринимательства. Сегодняшнее отставание республики от среднероссийских показателей по уровню развития малого предпринимательства на 30% (определенное по доле занятых на малых предприятиях в общей численности экономически активного населения) указывает на ее наиболее очевидную "проблемную точку", поскольку позволяет Татарстану довольствоваться по этому показателю лишь 10-м местом в Приволжском федеральном округе. Между тем уровень развития малого предпринимательства в целом по Приволжскому федеральному округу нельзя посчитать очень высоким, поскольку среднероссийские показатели превышаются только в Нижегородской и Самарской областях, а в Республике Башкортостан, Пермском крае и Оренбургской области наблюдается отставание от среднего уровня по Российской Федерации, хотя показатели этих трех регионов все же выше, чем в Татарстане.

С коренным переломом ситуации в развитии малого предпринимательства тесным образом связано успешное задействование еще одной важной составляющей инвестиционного потенциала Республики Татарстан - ее инновационного потенциала. Являясь наиболее чувствительным к инновациям сегментом экономики, малый бизнес призван способствовать реализации присущего Татарстану очень значительного потенциала в области разработки и применения высоких технологий: по уровню своего инновационного потенциала, оцененного по совокупности ряда показателей, отражающих объемы производства и экспорта наукоемкой продукции, технологий и услуг, патентную активность и т.д., республика почти в 3 раза превышает среднероссийские параметры, существенно опережая все остальные регионы Приволжского федерального округа. Однако на сегодняшний день потенциал развития высоких технологий пока еще неправомерно рассматривать в качестве составляющей региональной инвестиционной привлекательности, но в то же время при выполнении ее оценки на среднесрочную и тем более долгосрочную перспективу его вполне обоснованно следует позиционировать как один из важнейших компонентов инвестиционного потенциала регионов России.

Подводя итоги выполненных межрегиональных инвестиционных сопоставлений, можно констатировать, что в настоящее время все "регионы сравнения" по интегральным показателям своей инвестиционной привлекательности довольно близки и друг к другу, и к среднему уровню по России. Инвестиционная привлекательность Республики Татарстан на сегодняшний день превышает среднероссийский уровень, но в то же время по этому интегральному показателю <11> республика немного уступает Самарской и Оренбургской областям.

________________
<11> По отчетным данным за 2004 - 2005 гг.

Перспективы повышения инвестиционной привлекательности Республики Татарстан и на этой основе уровня инвестиционной активности частных инвесторов в ней связаны, с одной стороны, с поддержкой и усилением ее конкурентных преимуществ в составе ее инвестиционного потенциала, а с другой - с ослаблением воздействия присущих республике некоторых факторов региональных инвестиционных некоммерческих рисков. Так, в среднесрочной перспективе за счет роста инвестиционного потенциала Республики Татарстан может быть обеспечено ее продвижение с 3-го до 1-го места в Приволжском федеральном округе по этому компоненту инвестиционной привлекательности, а за счет снижения уровня региональных инвестиционных некоммерческих рисков может быть обеспечен ее подъем с 11-го до 4-го места в ПФО по интегральному уровню рисков, что в совокупности позволит достичь повышения общего уровня инвестиционной привлекательности Республики Татарстан, которое обеспечит ей к 2009 - 2010 гг. первое место в Приволжском федеральном округе, еще более существенное опережение среднероссийских параметров и достаточно высокое (18-е) место в Российской Федерации.

Оптимистичные прогнозы, предусматривающие повышение инвестиционной привлекательности республики в среднесрочной перспективе, базируются на том, что к настоящему времени, несмотря на не самый высокий уровень инвестиционной привлекательности, республика уже демонстрирует очень высокие показатели активности в ней частных инвесторов: интегральный уровень инвестиционной активности частных инвесторов в Татарстане в 2005 - 2006 гг. выше среднероссийского на 17,2%, что в результате обеспечивает ей безусловное лидерство в Приволжском федеральном округе и высокое (13-е) место в Российской Федерации. При этом в структуре показателя интегрального уровня частной инвестиционной активности по Республике Татарстан высокие значения свойственны обеим его составляющим: объем частных инвестиций (в душевом исчислении) в 1,36 раза выше среднего уровня по Российской Федерации (выше среднего по Приволжскому федеральному округу в 1,72 раза), а темп роста частных инвестиций в основной капитал республики на 8% выше среднероссийского <12>. Во всех остальных "регионах сравнения" наблюдается небольшое отставание душевых объемов частных инвестиций от среднероссийского уровня, в то время как темповые показатели активности частного инвестирования в большинстве из них (за исключением Самарской области) превосходят средний по Российской Федерации, и в результате по интегральным показателям инвестиционной активности частных инвесторов все "регионы сравнения" находятся практически на среднероссийском уровне.

________________
<12> По отчетным данным за 2005 - 2006 гг.

Таким образом, анализ условий частного инвестирования в Республике Татарстан в разрезе различных показателей, характеризующих инвестиционный климат в регионе, свидетельствует о вполне благоприятных перспективах привлечения в республику частных инвестиций. Сохранение набранных к настоящему времени высоких темпов привлечения частных инвестиций позволит Республике Татарстан увеличить свою долю в общем объеме частных инвестиций в Российской Федерации к 2010 г. с 3,6% до 3,8%.

Увеличение притока в республику частных инвестиций за счет указанных направлений повышения ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности нашло отражение в прогнозе инвестиционного обеспечения экономического роста Татарстана, предусмотренного настоящей Программой.

2.5. Финансы, бюджет и межбюджетные отношения
Развитие Республики Татарстан в 2000 - 2006 гг. характеризуется устойчивой тенденцией роста налоговых доходов, формируемых на территории, и устойчивой динамикой роста консолидированного бюджета республики.

По величине поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (рис. 2.5.1) Республика Татарстан в 2004 - 2006 гг. <13> вышла на лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе, объем налоговых поступлений республики в 2006 г. увеличился по сравнению с 2000 годом в 3,4 раза.

________________
<13> Данные за 2006 год отсутствуют.
Рис. 2.5.1. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (млн рублей)*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Рост налоговых доходов в регионе формирует устойчивый рост доходной и расходной частей консолидированного бюджета Республики Татарстан (табл. 2.5.1).

В формировании бюджетных ресурсов Республики в течение рассматриваемого периода наблюдаются тенденции к снижению доли доходов консолидированного бюджета республики в общей сумме поступления налоговых доходов в Бюджетную систему Российской Федерации и в ВРП, производимом на ее территории.

Таблица. Показатели бюджетной системы Республики Татарстан в 2000 - 2007 гг.
Таблица 2.5.1
 
                 
Показатели
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Доходы консолидированного бюджета (млн рублей)
59165
56385
55253
56887
75004
87258
88327
106133
в том числе собственные доходы (%)
99,0
73,8
74,3
74,6
75,6
73,3
82,7
87,1
из них налоговые доходы (%)
68,7
79,0
79,1
81,4
79,8
87,5
86,2
86,4
Доля доходов консолидированного бюджета в поступлении доходов в бюджетную систему Российской Федерации (%)
124,0
115,5
85,8
84,1
80,6
62,3
55,3
58,2
Расходы консолидированного бюджета (млн рублей)
58250
55320
54881
58317
79374
87823
86262
108518
Превышение доходов над расходами бюджета (млн рублей)
915
1065
372
-1430
-4370
-565
2065
-2385
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб./Росстат - М., 2006. Краткосрочные показатели экономического и социального развития Республики Татарстан. Январь - декабрь 2006 г. Татарстанстат - Казань, 2007.

Согласно данным Минфина Российской Федерации, доходы консолидированного бюджета республики в 2000 - 2001 превышали величину формируемых на территории республики налоговых доходов соответственно на 19 и 13 процентов. С 2002 г. рост налоговых доходов и изменение системы межбюджетных отношений привели к обратному соотношению: доходы бюджета республики стали меньше аккумулируемых в регионе налоговых доходов, и эта пропорция демонстрирует тенденцию к снижению.

Аналогичным образом доходы бюджета республики выросли в 2006 г. по сравнению с 2000 годом в 1,5 раза, объем ВРП республики в текущих ценах за это время почти утроился, доля доходов в ВРП снизилась с 29,1% в 2000 г. до 13,7% в 2006 г.

Финансовые потоки между бюджетами различного уровня в Республике Татарстан определяются в соответствии с существующим законодательством. В связи с реформированием системы межбюджетных отношений в Российской Федерации параметры межбюджетных финансовых взаимоотношений неустойчивы и определяются не уровнем экономической активности в регионах, а результатами перераспределения расходных полномочий между разными уровнями государственной власти. С 2004 г. сформированы и исполняются местные бюджеты муниципальных районов. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений осуществляется непосредственно на объем выполняемых расходных полномочий, определенных Федеральными законами N 184-ФЗ и N 131-ФЗ.

В период действия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан в 2001 - 2005 гг." за счет средств, поступающих из федерального бюджета, формировалась примерно четверть доходов консолидированного бюджета (табл. 2.5.2). После завершения срока действия федеральной программы доля поступлений снизилась с 17,3% в 2006 г. до 12,9% в 2007 г.

Таблица. Межбюджетные финансовые потоки Республики Татарстан в 2000 - 2007 гг.
Таблица 2.5.2
                 
Показатели
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Средства, поступающие из федерального бюджета (млн рублей)
612
14763
14179
14471
18272
23264
15291
13693
Их доля в доходах консолидированного бюджета (%)
1,0
26,2
25,7
25,4
24,4
26,7
17,3
12,9
Налоговые перечисления в федеральный бюджет (млн рублей)
7472
15908
31902
33151
47588
84038
96824
102585
Процент возврата налоговых перечислений на территорию
8,2
92,8
44,5
43,7
38,4
27,7
15,8
13,4
Сальдо взаимоотношений с федеральным бюджетом (поступления, налоговые перечисления)
6860
-1145
17723
-18680
-29316
-60774
-81533
-88892
Доля доходов бюджета Республики Татарстан в доходах консолидированного бюджета без межбюджетных трансфертов (%)
72,9
65,1
56,4
69,8
74,9
81,2
79,2
78,8
Доля расходов бюджета Республики Татарстан в расходах консолидированного бюджета без межбюджетных трансфертов с бюджетами муниципальных образований (%)
67,1
60,0
55,8
58,2
53,5
59,0
58,3
58,3
Дефицит (+), профицит (-) бюджета Республики Татарстан (млн рублей)
1825
1360
-388
-405
-2051
1336
2536
-1821
Дефицит (+), профицит (-) местных бюджетов (млн рублей)
-910
-295
760
-1025
-2318
-1898
-473
-564

Источник: Краткосрочные показатели экономического и социального развития Республики Татарстан. Январь - декабрь 2006 г. Татарстанстат - Казань, 2007.

Налоговые поступления в федеральный бюджет, собираемые на территории республики, имеют тенденцию к устойчивому росту, их доля в ВРП республики также растет. Результатом является постоянно растущая величина разрыва между перечислениями налогов в федеральный бюджет и обратными поступлениями из федерального бюджета в региональный. В 2001 г. почти все налоговые доходы, направляемые в федеральный бюджет, возвращались на территории, в дальнейшем их доля стабильно снижалась, в 2005 г. процент возврата составил лишь 21,1%, а в 2007 г. - 13,4%.

Взаимоотношения бюджета Республики Татарстан и муниципальных бюджетов характеризуются типичными для Российской Федерации тенденциями - концентрацией финансовых ресурсов в бюджете Республики Татарстан при дефицитности бюджетов нижнего уровня.

Рост доли налоговых доходов в бюджете Республики Татарстан был обусловлен динамикой поступлений двух основных налогов, формирующих региональный бюджет: налога на прибыль организаций, доля которого составляла в 2006 г. 26,1% от общего объема доходов консолидированного бюджета, и налога на доходы физических лиц (НДФЛ), соответственно, - 21,4% (рис. 2.5.2). Доля акцизов в доходах бюджета незначительно снижается.

Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2003 - 2005 гг. превышали доходы, в 2006 г., по оценке Минфина Республики, бюджет был исполнен с профицитом.

Динамика и структура расходов бюджета Республики Татарстан характеризует, с одной стороны, его социальную направленность, с другой стороны, - недостаток ресурсов на поддержание экономического развития республики (рис. 2.5.3).

Реализация ряда республиканских социальных программ вместе с ростом социальной нагрузки на региональные бюджеты привели к росту доли расходов на социально-культурные мероприятия с 26% в 2000 г. до 49,4% в 2006 г. Доля расходов на отрасли экономики в 2006 г. по сравнению с 2000 г. выросла почти вдвое, однако общей тенденцией является снижение доли расходов на экономику в общей величине бюджетных расходов.

Рис. 2.5.2. Доля основных налогов в общем объеме консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2000 - 2006 гг. (%)*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Рис. 2.5.3. Структура расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан в 2000 - 2006 гг. (%)*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Финансовое положение организаций, характеризуемое общими его показателями, в Республике Татарстан по сравнению со среднероссийскими показателями и регионами Приволжского федерального округа выглядит более предпочтительно. По объему чистой прибыли (сальдированный финансовый результат деятельности), полученной организациями, Республика Татарстан устойчиво лидирует в Приволжском федеральном округе, на долю республики приходится около четверти чистой прибыли, получаемой в округе (рис. 2.5.4).

Доля убыточных предприятий в общем их числе до 2005 г. в Татарстане была ниже, чем в среднем по стране и в Приволжском федеральном округе (табл. 2.5.3). Доля просроченной кредиторской и дебиторской задолженности предприятий республики также ниже средних по стране и Приволжского федерального округа в целом показателей. Однако для динамических характеристик финансового положений предприятий региона положительных тенденций не наблюдается.

Низкие темпы и невысокая эффективность реформирования предприятий в обрабатывающем секторе и сельском хозяйстве привели к тому, что доля убыточных организаций в 2005 г. по сравнению с 2000 г. увеличилась, при этом доля убыточных организаций в обрабатывающем секторе Татарстана составляет 40,6% (средний по Российской Федерации показатель - 36,4%, в Приволжском федеральном округе - 36,9%), доля убыточных предприятий в сельском хозяйстве также выше средних по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

Рис. 2.5.4. Динамика чистой прибыли организаций регионов Приволжского федерального округа (млн рублей)*
_________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Таблица. Удельный вес убыточных организаций (в % от общего числа организаций)
Таблица 2.5.3
               
 
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Российская Федерация
39,8
37,9
43,5
43
38,1
36,4
32,5
Приволжский федеральный округ
41,6
38,2
45,7
43,9
38,2
37,2
32,5
Республика Татарстан
34,6
34,2
41,8
40,9
35,7
38,5
33,4
Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб./Росстат - М., 2006.

Предприятия обрабатывающего сектора республики заметно уступают средним по стране и Приволжскому федеральному округу показателям по рентабельности активов - 4,4% в 2005 г., 8,9% - в Приволжском федеральном округе и 11,9% по Российской Федерации и по рентабельности выпускаемой продукции, соответственно, 9,1%, 10,9% и 15,3%.

2.6. Конкурентные преимущества Республики Татарстан
Конкурентные преимущества Республики Татарстан определяются ее вкладом в общероссийскую экономику, сравнительными характеристиками ее современного социально-экономического развития, а также имеющимися благоприятными условиями и предпосылками обеспечения на долгосрочный период устойчивого роста республиканской экономики и социальной сферы.

По основным параметрам современного социально-экономического развития, отражающим текущую конкурентоспособность экономики республики, она находится на лидирующих позициях в Приволжском федеральном округе, превосходя соответствующие среднероссийские характеристики. Отдельные ключевые индикаторы текущей конкурентоспособности республики в сравнении с Приволжским федеральным округом в целом, рядом его экономически значимых регионов, а также Российской Федерацией приведены в таблице 2.6.1.

Как следует из представленных данных, по важнейшему показателю уровня экономического развития территории - среднедушевому объему ВРП, рассчитанному с учетом уровня покупательной способности, республика почти на одну четверть превосходит его средний уровень по Российской Федерации, при том, что по Приволжскому федеральному округу этот уровень не превышает 85% от среднероссийского показателя.

В последние годы в республике значительно вырос уровень деловой активности.

Индекс ее динамики в интегрированном виде отражает динамику роста продукции промышленности, сельского хозяйства, инвестиций в основой капитал, а также оборота розничной и оптовой торговли.

Величина указанного индекса за 2005 - 2006 гг. составила по республике 115,2% (к уровню 2004 г.) против 109,2% - по Российской Федерации и 111,6% - по Приволжскому федеральному округу.

Являясь одним из наиболее промышленно развитых субъектов федерации, республика демонстрирует динамичный рост своего промышленного производства, объем которого в 2006 г. возрос по сравнению с предыдущим годом более чем на 7%, почти на 1%, превышая его динамику по округу в целом и более чем на 3% превосходя среднероссийский показатель.

Наряду с этим по результатам многофакторной интегрированной оценки уровня социально-экономического развития регионов, рассчитанной в Совете по изучению производительных сил (далее - СОПС) для Минэкономразвития России и включающей оценку важнейших воспроизводственных, ресурсно-инфраструктурных и социальных факторов, Республика Татарстан, по данным за 2003 г., занимала 14-е место в Российской Федерации.

Вместе с тем рассчитанный Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), отражающий качество жизни населения и синтезирующий реальный среднедушевой уровень ВРП (по паритету покупательной способности), среднюю ожидаемую продолжительность жизни и уровень образования населения (характеризующий образованность взрослого населения и долю учащихся детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет), в 2005 г. составил по республике 0,806 против 0,770 по Российской Федерации. По величине данного показателя Республика Татарстан занимала 6-е место в стране, превосходя все остальные регионы Приволжского федерального округа.

Одним из важнейших индикаторов текущей конкурентоспособности региональной экономики является среднедушевой уровень частных инвестиций в основной капитал, характеризующий достигнутую степень инвестиционной активности в рассматриваемом регионе. Относительно высокая конкурентоспособность экономики республики тесно связана со значительными объемами привлекаемых в нее частных капиталообразующих инвестиций. Их среднедушевая величина в 2006 г. в 1,3 раза превысила аналогичный уровень по Российской Федерации и примерно на три четверти превысила соответствующий уровень по Приволжскому федеральному округу.

В настоящий период все более усиливаются конкурентные позиции Республики Татарстан на внешних рынках. Совокупный объем экспорта в страны дальнего и ближнего зарубежья достиг в 2006 г. 10,6 млрд долларов США. В расчете на душу населения в 2005 г. он более чем на одну треть превысил средний уровень по Российской Федерации.

При этом по данному показателю республика значительно опережает все другие регионы Приволжского федерального округа, средний уровень по которому более чем в 2,3 раза уступает республиканскому значению.

В настоящий период сложилась относительно высокая привлекательность республиканской экономики для иностранных инвесторов. По среднедушевому объему прямых иностранных инвестиций республика опережает другие субъекты Приволжского федерального округа, превышая средний по округу показатель более чем в 2 раза. Однако, по сравнению со среднероссийским уровнем, размер указанных инвестиций по республике пока еще невелик, составляя за 2006 г. всего около 37% от уровня Российской Федерации.

Важным проявлением текущей конкурентоспособности региональной экономики выступает устойчивая динамика реальных доходов населения, обеспечивающая необходимый рост совокупного спроса на региональном рынке. В этой связи сравнительно высокая конкурентоспособность хозяйственного комплекса республики в условиях макроэкономической стабильности и благоприятной конъюнктуры на глобальных рынках позволяла поддерживать в последние годы повышенные темпы роста реальных денежных доходов населения. За 2006 г. их прирост составил 119,7% против 112,5% по Российской Федерации и 115,7% - по Приволжскому федеральному округу.

Непосредственным отражением позитивных тенденций в региональной конкурентоспособности явились достигнутые финансовые результаты деятельности организаций в отраслях экономики. По совокупности крупных и средних организаций в республике доля прибыльных организаций за отчетный период возросла более чем на 5,1% - с 67,3 до 72,4%. По данному показателю республика превзошла как аналогичные параметры Приволжского федерального округа в целом (рост с 66,8 до 71,8%), так и Российской Федерации (рост с 64,6 до 70,0%).

Сокращение доли убыточных организаций в экономике сопровождалось ростом прибыльности субъектов хозяйственной деятельности. В итоге сальдированный финансовый результат (суммарная прибыль минус суммарные убытки) по совокупности крупных и средних организаций в расчете на одного занятого в экономике составил по республике 54,2 тыс. рублей против 33,0 тыс. рублей по Приволжскому федеральному округу. В то же время по указанному индикатору Татарстан в настоящий период пока уступает Российской Федерации в целом, что свидетельствует об имеющихся резервах дальнейшего повышения рентабельности хозяйственной деятельности, прежде всего, в обрабатывающих отраслях промышленности и сфере услуг.

Улучшение финансового состояния большинства функционирующих организаций в отраслях экономики и значительное повышение реальных денежных доходов населения обусловили дальнейший рост налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет республики, превысивший в 2006 г. индекс роста цен на потребительском рынке. Вместе с тем реальный прирост бюджетных поступлений был заметно ниже аналогичных параметров по другим субъектам Приволжского федерального округа, особенно по Нижегородской области, а также по Российской Федерации. Это в основном связано не с достигнутыми экономическими результатами на территории республики в отчетном году, а с современным характером межбюджетных отношений в рамках процесса разграничения доходных и расходных полномочий между всеми уровнями государственной власти Российской Федерации.

В целом отмеченные основные параметры текущей конкурентоспособности Республики Татарстан отражают сравнительно выгодное ее социально-экономическое положение, предопределяя благоприятные условия и предпосылки к ведению бизнеса хозяйствующими субъектами и активизации инвестиционной деятельности в различных секторах и отраслях экономики.

Комплексный анализ конкурентных позиций Республики Татарстан с точки зрения их реализации в долгосрочной перспективе и обеспечения на этой основе ее устойчивого экономического роста требует вместе с тем учета значительно большей совокупности как внутренних, так и внешних факторов и условий территориального развития.

Таблица. Показатели конкурентоспособности экономики Республики Татарстан и отдельных регионов Приволжского федерального округа за 2006 г.
Таблица 2.6.1
                       
Субъекты Российской Федерации
Объем ВРП на душу населения (с учетом уровня покупательной способности) в % к Российской Федерации <1>), 2005 г.
Индекс динамики деловой активности в 2005 - 2006 гг., в % к 2004 г.
Индекс развития человеческого потенциала <2>)
Объем частных инвестиций на душу населения, в % к Российской Федерации
Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения, в % к Российской Федерации
Объем экспорта на душу населения, в % к Российской Федерации
Темпы роста реальных денежных доходов населения, в % к 2005 г.
Сальдо прибылей и убытков организаций во всех отраслях экономики на одного занятого, тыс. рублей
Реальный рост налоговых и иных поступлений в консолидированный бюджет региона, в % к 2005 г.
Доля прибыльных организаций в отраслях экономики, в %
                   
2006 г.
2005 г.
Республика Татарстан
124,2
115,2
0,806
130,3
37,2
133,6
119,7
47,9
103,3
72,9
61,5
Приволжский федеральный округ
84,5
111,6
 
77,0
16,1
57,5
115,7
33,0
109,4
71,8
62,8
Республика Башкортостан
97,4
112,4
0,782
75,6
8,2
89,3
117,9
47,2
113,1
84,1
69,8
Нижегородская область
77,2
120,5
0,769
83,2
14,8
25,4
117,6
30,8
127,2
71,0
64,5
Самарская область
98,7
105,1
0,786
82,1
26,1
115,9
112,6
39,2
110,8
70,0
63,0
Российская Федерация
100,0
109,2
0,770
100,0
100,0
100,0
112,5
57,3
113,1
70,3
63,6
________________
<1> за 2004 г.

<2> за 2002 г.

Весь комплекс таких факторов и условий, сильных и слабых сторон (позиций) региона, его конкурентных преимуществ и имеющихся ограничений экономического развития в концепции прорабатывался на основе методологии SWOT-анализа (табл. 2.6.2).

Таблица. SWOT-анализ социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 г.
Таблица 2.6.2
 
   
Сильные стороны
Слабые стороны
Принадлежность к группе наиболее экономически развитых регионов Российской Федерации, лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по важнейшим характеристикам территориальной конкурентоспособности.
Природно-ресурсный потенциал, включающий запасы нефти, местные строительные материалы, сельскохозяйственные угодья, водные ресурсы.
Выгодное геоэкономическое положение республики на пересечении р. Волги с проектируемым транспортным коридором "Запад-Восток".
Высокий уровень фондообеспеченности территории, в т.ч. за счет преобладания фондоемких отраслей в структуре экономики.
Диверсифицированная отраслевая структура экономики, профиль которой определяют отрасли (нефтегазовый комплекс, химическая и нефтехимическая промышленность, отдельные отрасли машиностроения), имеющие сильные конкурентные позиции на мировом рынке.
Относительно высокий уровень развития информационно-телекоммуникационного комплекса.
Сравнительно высокая плотность населения в республике и сопредельных субъектах Российской Федерации, предопределяющая повышенную концентрацию потребительского спроса.
Благоприятные условия для формирования и развития эффективных территориальных кластеров в нефтехимии, отраслях машиностроения (прежде всего, в автомобилестроении), а также в образовательном комплексе.
Высокий научный потенциал. Наличие крупных учреждений высшего профессионального образования широкого профиля.
Высокая степень доверия населения к региональной политической элите
Относительно невысокие уровни денежных доходов населения и оборота розничной торговли, сдерживающие рост внутреннего регионального рынка потребительских товаров и услуг.
Низкий уровень развития малого предпринимательства, негативно влияющий на доходы населения и состояние локальных рынков труда в регионах республики.
Низкая доля в экономике республики ее высокотехнологичного сектора, слабая восприимчивость экономики к новым разработкам, препятствующая росту инноваций.
Значительная дифференциация в социально-экономическом положении и экономическом потенциале между различными муниципальными образованиями республики.
Сравнительно высокий уровень загрязнения природной среды, связанный с повышенным техногенным воздействием на нее предприятий промышленности и других отраслей экономики.
Сдерживающее воздействие недостаточно развитой транспортной инфраструктуры на развитие хозяйственного комплекса республики. Явное недоиспользование ее транзитного потенциала для формирования международных транспортных коридоров
Возможности
Угрозы
Проводимая в Российской Федерации налоговая политика, направленная на снижение налогового бремени товаропроизводителей.
Нарастающие тенденции дебюрократизации экономики, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, выравнивание условий конкуренции.
Формирование условий для легализации бизнеса.
Последовательное формирование конкурентной рыночной среды в инфраструктурном и энергетическом секторах экономики.
Возрастающая федеральная поддержка развития высокотехнологичного сектора российской экономики и стимулирования инновационной деятельности на основе реализации различных форм частно-государственного партнерства.
Совершенствование системы межбюджетных отношений и укрепление финансовой базы местного самоуправления.
Сокращение внутрирегиональных и межрегиональных различий в социальном развитии на основе реализации национальных проектов.
Происходящие изменения в стандартах и правилах бухгалтерского учета организаций, направленные на снижение уровня неплатежей и повышение эффективности их финансового управления
Сохраняющаяся нестабильность налогового и бюджетного законодательств.
Отсутствие государственной программы реформирования организаций реального сектора экономики и низкая эффективность действующего механизма финансового оздоровления и банкротства.
Недостаточно высокий уровень капитализации функционирующих в республике отечественных корпораций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности для проведения реструктуризации и повышения конкурентоспособности предприятий.
Значительная степень воздействия колебаний конъюнктуры мирового рынка на состояние профильных отраслей экономики республики.
Вывоз капиталов за пределы республики финансово-промышленными группами и международными корпорациями, слабое развитие аутсорсинга, сдерживающие экономический рост и решение проблем занятости.
Низкая инвестиционная привлекательность несырьевых секторов экономики
Реализация указанных направлений повышения конкурентоспособности экономики республики и обеспечения ее устойчивого социально-экономического развития должна осуществляться как на региональном, так и федеральном уровнях.

Федеральная составляющая этого процесса определяется общей логикой реформирования на рыночных принципах российской экономики, последовательным проведением институциональных и структурных преобразований, дальнейшей либерализацией хозяйственной деятельности и снижением налоговой нагрузки на товаропроизводителей, формированием конкурентной рыночной среды в инфраструктурном и энергетическом секторах экономики, урегулированием и развитием системы межбюджетных отношений.

Указанные аспекты будут влиять на развитие всех без исключения регионов России, формируя благоприятную рыночную среду и повышая общую инвестиционную привлекательность отечественной экономики.

Обеспечение устойчиво сильных конкурентных позиций Республики Татарстан в системе мировой экономики должно быть реализовано на основе наиболее полного использования ее имеющегося экономического потенциала, осуществления структурных изменений в экономике с учетом всего комплекса конкурентных преимуществ и факторов территориального развития. Одним из важнейших направлений решения проблем территориальной конкурентоспособности является ускоренное наращивание высокотехнологичного сектора экономики и интенсификация инновационной деятельности с использованием механизмов частно-государственного партнерства, включая формы венчурного финансирования. При этом могут быть задействованы возможности прикладных разработок широкого круга научно-исследовательских организаций и вузов республики. При этом важно иметь в виду, что это преимущество может быть реализовано исключительно в тесной интеграции с транснациональными компаниями.

Другим определяющим направлением повышения конкурентоспособности республиканской экономики выступает дальнейшее развитие и модернизация транспортной инфраструктуры, призванные значительно повысить безопасность ее эксплуатации, обеспечить максимальную транспортную доступность внутриреспубликанских регионов, а также в наиболее полной мере реализовать транзитный потенциал республики, определяемый пересечением проектируемого на перспективу международного транспортного коридора "Запад-Восток" с транспортными коммуникациями по важнейшим рекам европейской части России - Волге и Каме.

Одним из главных условий повышения общей конкурентоспособности экономики республики и важной предпосылкой ее устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе является последовательное, поддерживаемое на федеральном и республиканском уровнях развитие малого предпринимательства, повсеместно охватывающее различные сферы хозяйственной деятельности, включая как высокотехнологичные отрасли, так и сектор традиционных потребительских услуг. Это позволит в существенной мере повысить доходы населения, ослабить напряженность на локальных рынках труда, в том числе в периферийных районах республики, а также значительно укрепить доходную базу республиканского и местных бюджетов.

Реализация в полной мере указанных направлений повышения конкурентоспособности хозяйства республики позволит сохранить в долгосрочной перспективе ведущую роль Татарстана в общероссийской экономике, а также обеспечить сильные конкурентные позиции в системе международного разделения труда.

Выводы
Анализ долгосрочных тенденций и показателей социально-экономического развития Татарстана в 2000 - 2006 гг. показывает, что при относительно высоких показателях экономического роста и социального развития в регионе сложился ряд негативных тенденций и диспропорций, которые в перспективе не позволят республике реализовать стоящие перед ней задачи, если не будут приняты меры по их преодолению.

На фоне интенсивного экономического роста российской экономики в целом в 2000 - 2006 гг. темпы роста ВРП и промышленного производства в республике оказались несколько ниже средних по стране, в результате чего республика по сравнению с 2000 годом теряет относительные позиции по удельному весу.

Производственный комплекс республики характеризуется высокой степенью зависимости от доходов от экспорта нефти, доля нефти и нефтепродуктов в экспорте демонстрирует тенденцию к росту. Экономический рост в республике базируется преимущественно на росте в реальном секторе экономике, развитие сектора услуг отстает от среднероссийских показателей по темпам роста и вкладу данного сектора в экономический рост.

В республике наблюдается тенденция к снижению темпов роста производительности труда, доля прироста производства за счет экстенсивных факторов в регионе выше среднего по стране.

Сдерживающими факторами развития хозяйственного комплекса являются низкая рентабельность производства в обрабатывающих отраслях, высокий уровень износа основных фондов на отдельных предприятиях, недостаточная загруженность производственных мощностей, высокая доля неиспользуемого имущества, высокая энергоресурсоемкость продукции. Вместе с тем в связи с развитием системы лизинговых схем (финансовой аренды) параметр износа основных фондов вряд ли можно считать объективным.

Межрегиональные сопоставления инвестиционной привлекательности Республики Татарстан показывают, что на сегодняшний день она превышает среднероссийский уровень, но в то же время по интегральному показателю республика уступает Самарской и Оренбургской областям, что говорит о серьезности происходящей и тем более предстоящей конкурентной борьбы за инвестиционные ресурсы.

Решение стоящих перед республикой задач в экономической, социальной и культурной сферах требуют перехода к инновационному типу развития.

Особенности хозяйственного комплекса и сложившаяся в регионе стабильная социально-политическая система создают ряд благоприятных условий для инновационного роста. К их числу относятся высокая доля промышленности в структуре производства и возможность обеспечить на базе промышленного роста более высокие темпы роста ВРП и более высокий уровень производительности труда; имеющийся в республике потенциал развития высокотехнологичных производств и формирования научно-инновационной системы; высокая доля сбережений населения и накопления в ВРП; относительно дешевая рабочая сила и более высокая доля валовой прибыли и смешанного дохода, значительные объемы привлекаемых в республику инвестиций и высокая инвестиционная привлекательность региона.

Созданный в республике потенциал и благоприятная по большинству показателей ситуация в 2005 - 2007 гг. подготовили условия для качественного нового прорыва в развитии Татарстана, когда республика сможет не только удержать завоеванные ею позиции в национальной экономике, но и претендовать на роль национального лидера по экономическому потенциалу, объемам производства и доходам населения.

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Настоящая Программа рассматривается как составная часть долгосрочной стратегии развития Российской Федерации. В этой связи при определении перспектив республики должны учитываться возможные траектории развития социально-экономического и природно-ресурсного потенциала региона, возможные внешние влияния и воздействия на развитие республики и одновременно проецироваться на территорию региона задачи по реализации федеральной социально-экономической политики и национальных проектов.

Программа строится на позиционировании республики как одного из ведущих по уровню экономического развития субъектов Российской Федерации, способного занять в перспективе лидирующие позиции по уровню и качеству жизни населения среди регионов Российской Федерации на основе развития конкурентоспособной в национальном и глобальном масштабе экономики.

Главной целью, определяющей задачу и приоритеты республики на период до 2030 г., является достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего стандартам развитых стран мира, на основе формирования модели конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, эффективного использования человеческого капитала и природных богатств Республики Татарстан и соблюдения условий устойчивого развития региональной экосистемы.

Реализация генеральной цели Программы определяется достижением следующих стратегических целей:

рост народонаселения республики и его благосостояния;

рост человеческого потенциала и формирование среднего класса;

рост качества жизни населения и социальной стабильности в обществе;

обеспечение значительного роста ВРП и достижение лучших по стране показателей эффективности экономического роста;

создание и развитие инновационной экономики для превращения Республики Татарстан в один из наиболее инвестиционно и социально привлекательных регионов Российской Федерации;

развитие конкурентоспособных в российском и мировом масштабах территориально-отраслевых кластеров;

оптимизация пространственного развития Республики Татарстан на основе гармоничного сочетания развития крупных, средних, малых городов и сельских районов;

совершенствование институциональных и правовых условий для уменьшения рисков ведения бизнеса и обеспечения безопасности экономических агентов.

 
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2008 года N 763
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА ДО 2020 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
(в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.09.2015 N 711)
Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года.

2. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан обеспечить включение в планы работ мероприятий по реализации указанной Программы.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан при разработке программ социально-экономического развития до 2015 года руководствоваться положениями указанной Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ