Относятся ли к модульным некапитальным средствам размещения каркасные дома, основные элементы которых изготавливаются на заводе, но сборка дома осуществляется на земельном участке? Или только полностью собранные на заводе дома для закрепления на земле?

Относятся ли к модульным некапитальным средствам размещения каркасные дома, основные элементы которых изготавливаются на заводе, но сборка дома осуществляется на земельном участке?

ли к таким объектам относятся только полностью собранные на заводе дома, монтаж которых заключается в их закреплении на земельном участке и подключении к сетям?

В соответствии с  Правилами модульное некапитальное средство размещения – это быстровозводимая конструкция заводского производства, в том числе контейнерного типа, или глэмпинг, оборудованные для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенные индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющие общую площадь не менее 15 кв. метров, за исключением площади санузла. Монтаж средства размещения (в том числе основных элементов) может быть осуществлен на земельном участке.

Что понимается под «конструкцией заводского производства»?

Каким документом может подтверждаться данное требование? (и нужно ли это подтверждать?)

Под «конструкцией заводского производства» подразумеваются материалы и комплектующие, изготовленные заводами-производителями, и используемые при строительстве модульных конструкций. Подтверждением могут служить, к примеру, заказы на изготовление модульных конструкций, а также документы, подтверждающие понесенные расходы (платежные поручения, выписки по операциям на расчетном счете и др.), сертификаты о соответствии производимых домов ГОСТам.

На каких категориях земель можно размещать модули?

Модульные конструкции могут быть размещены на категориях земель с соответствующим видом разрешенного использования (в том числе по кодам 5.2.), предполагающего предоставление жилых помещений туристам для временного проживания в них. Это могут быть земли населенных пунктов. Вместе с тем на землях сельскохозяйственного назначения ведение туристической деятельности не предусмотрено.

Перечень часто задаваемых вопросов о порядке подачи заявок на конкурс инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения

1. Может ли быть срок проекта распределен на несколько лет? Можно ли при этом и запрашиваемую субсидию распределить на 2-3 года?

Да, проект может быть реализован в течение трех лет (2025-2027 г.), средства субсидии также могут быть распределены на три года.

2. Какие виды подтверждающих документов должны представить инициаторы на наличие рядом с территорией/на территории проекта обеспечивающей инфраструктуры? Могли бы вы привести пример таких документов?

Правилами не установлен ограниченный перечень подтверждающих документов. К примеру, в части земельного участка могут быть представлены выписки из ЕГРН, договора аренды и др. Для подтверждения наличия коммуникация можно приложить договоры с ресурсоснабжающей организацией. В целях пояснения расположения туристских объектов и объектов обеспечивающей инфраструктуры могут быть использованы картографические карты, данные публичной кадастровой карты. В части источников данных могут быть использованы сведения Росстата, Единого федерального реестра туроператоров, Единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, информационных систем на уровне субъектов Российской Федерации.

3. Разъясните термин «прилегающая территория», который используется в критериях оценки инвестпроекта?

В рамках настоящих Правил под прилегающей территорией понимается прилегающий земельный участок, имеющий одну границу с земельным участком, на котором планируется создание модульного некапитального средства размещения Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, утвержденные постановлением.

4. Гарантийное письмо от руководителя субъекта может быть на все перечисленные проекты или необходимо подписать на каждый подаваемый проект отдельное гарантийное письмо?

Согласно Правилам гарантийное письмо высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации о софинансировании прикладывается в отношении инвестиционных проектов, входящих в состав заявки. Таким образом, достаточно оформить единое гарантийное письмо на все инвестиционные проекты.

5. Можно ли перераспределить средства субсидии в случае ее неосвоения в текущем году на следующий год?

Правилами не предусмотрено перераспределение средств субсидии в случае неосвоения бюджетных ассигнований.

6. Какие виды работ возможно осуществить за счет субсидии из федерального бюджета на создание модульных некапитальных средств размещения?

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению и (или) возмещению части затрат юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения.

7. Возможно ли направление заявок через систему электронного документооборота и можно ли использовать предоставлять документы с использованием ссылок на облачные носители?

Заявки представляются в Министерство по почте заказным почтовым отправлением (с описью вложения) на бумажном носителе или в электронном виде посредством системы межведомственного электронного документооборота.

8. Каков порядок предоставления средств инвестору от субъекта Российской Федерация на реализацию инвестпроекта?

Бюджетные средства предоставляются инвестору на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей.

9. Можно ли дополнять заявку презентациями проектов, фотоматериалами?

Да, можно.

10. Какие виды работ входят в понятие «монтаж»?

Под монтажом в рамках Правил понимается размещение модульного некапитального средства в проектное положение с подключением к нему инженерных сетей, с выполнением заземления и других работ, обеспечивающих его использование по назначению.

11. Необходимый объем привлечения внебюджетных средств в размере не менее 50 % стоимости инвестпроекта рассчитывается только от средств федерального бюджета или от средств федерального и областного бюджетов?

В соответствии с Правилами размер субсидии из федерального бюджета не может составлять более 1,5 млн. рублей на один номер (одна или несколько жилых комнат и (или) помещений, соединенных между собой и оснащенных индивидуальным туалетом, умывальником и душем) в модульном некапитальном средстве размещения и более 50 процентов стоимости инвестиционного проекта. Субъект Российской Федерации вправе предоставить дополнительные средства из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение или возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию инвестиционных проектов.

12. Может ли организация, юридическое лицо в форме собственности «ассоциация» принять участие в конкурсе?

В соответствии со статьей 123.8 Гражданского кодекса РФ под ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. Согласно Правилам получателями средств по данной программе выступают юридические лица (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями), а также индивидуальные предприниматели. Таким образом, в конкурсе может принять участие юридическое лицо, входящее в состав такой ассоциации.

13. Может ли инвестор в ходе реализации проекта изменить количество модульных средств размещения, не меняя количество номеров? Например, в заявке будет 10 модульных домов, включающих один номер каждый, а в результате, сделает 2 дома по 5 номеров каждый

Нет, необходимо четко следовать Соглашению о предоставлении субсидии.

14. Необходим ли отдельный порядок субъектами отбора до проведения федерального отбора? Если нет, на каком основании происходит заключение соглашения с отобранными проектами после федерального отбора

В соответствии с пунктом 10 Правил комиссия по конкурсному отбору оценивает инвестиционные проекты, а также принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий. Порядок доведения бюджетных средств получателям (юридическим лицам либо индивидуальным предпринимателям) регулируется на уровне субъектов Российской Федерации.

15. Если инвестор уже понес расходы, и поставил модульное сооружение в проекте, можно ли считать эти расходы как софинансирование инвестора, т.е. 50% от инвестора?

Расходы, произведенные с 1 января 2025 года можно зачесть как софинансирование проекта (при условии, что расходы понесены на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения, или на проведение коммуникаций, или на благоустройство). Также расходы на приобретение и монтаж модульных некапитальных средств размещения  с 1 января 2025 можно попросить возместить в рамках данной субсидии.

16. Может ли регион заявить большую потребность из регионального бюджета, чем предусмотрена уровнем софинансирования?

В соответствии с Правилами субъект Российской Федерации вправе предоставить дополнительные средства из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение или возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию инвестиционных проектов.

17. Если модульное средство размещения с одним номером стоит 2 млн рублей, может ли инвестор запросить субсидию 1,5 млн рублей и из собственных средств направить 0,5 млн рублей на строительство модульного средства размещения, а 1 млн рублей – на благоустройство территории и обеспечивающую инфраструктуру?

Да, может. Ограничение касается только объема средств субсидии из федерального бюджета.

18. Может ли инвестор приобрести модульные средства размещения за границей РФ? (в Республике Казахстан, Республике Беларусь или в КНР?)

Если возможно, то какими документами подтверждается приобретение? Правилами не ограничена возможность приобретения модульных средств размещения в других странах. Факт понесенных расходов на приобретение товара может быть подтвержден документами учета, это может быть кассовый чек, товарный чек, выписка банка по операциям на расчетном счете, товарная накладная и т.д.

19. В какой момент необходимо представить обязательство инвестора по временному размещению и обеспечению временного проживания туристов в создаваемых за счет средств субсидии средствах размещения не менее 3 лет с даты получения средств?

Указанное обязательство должно быть исполнено при формировании заявки субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии.

20. На что можно направить средства в рамках благоустройства? Можно ли закупить модульные бани или детскую площадку?

Все на усмотрение региона. Где-то можно, где-то - нет. В вопросах благоустройства рекомендуем руководствоваться: 

1. Градостроительным кодексом РФ. Согласно п. 38 статьи 1 элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории;

2. Сводом правил "Благоустройство" № СП 82.13330.2016. Согласно:
- п.п. 3.2 благоустройство территории: Комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
- п.п. 3.23 элементы благоустройства территории: Декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства.

3. На землях рекоеационного назначения следует руководствоваться Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2024 N 1372-р "Об утверждении перечня объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного значения". Согласно п. 9 которго "Элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы (арки, беседки, ротонды, перголы, трельяжи, навесы, пандусы, парапеты, лестницы, пешеходные мостики, приствольные решетки, настилы, ограды и ограждения, скамейки, монументальная и парковая скульптура, урны, информационные щиты и стенды, архитектурно-ландшафтные объекты)."