Методологические рекомендации (памятка) о возможности размещения кемпингов глэмпингов палаточных лагерей на земельных участках в зависимости от категории земель

Методологические рекомендации (памятка) о возможности размещения глэмпингов на земельных участках в зависимости от категории земель

Источник: Минземимущества Республики Башкортостан

Для размещения глэмпингов, в том числе для размещения объектов сервиса, требуется перевод земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения), в том числе установление соответствующего вида разрешенного использования.

Размещение глэмпингов на земельных участках с учетом правового режима земель

Категория земельного участка	Возможность размещения глэмпинга на земельных участках с учетом категории земель
Земли сельскохозяйственного назначения	Не предусмотрено (введенное ФЗ от 02.07.2021 № 318-ФЗ понятие «сельский туризм» предусматривает временное размещение туристов в сельской местности, но не на землях с/х назначения (при этом сельская местность – это совокупность сельских населенных пунктов (распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р), действующим земельным законодательством на землях с/х назначения ведение туристической деятельности не предусмотрено).
Земли населенных пунктов	Предусмотрено с учетом видов разрешенного использования земельных участков в соответствующих территориальных зонах согласно Правилам землепользования и застройки муниципальных образований
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения	Не предусмотрено
Земли особо охраняемых территорий и объектов	Предусмотрено с учетом ограничений, установленных особым правовым режимом
Земли лесного фонда	Предусмотрено с учетом условий использования и охраны таких земель
Земли водного фонда	Не предусмотрено («зеркало» воды)
Земли запаса	Не предусмотрено (категория земель, не используемых в хозяйственных или иных целях)

Глэмпинги представляют собой разновидность кемпинга, объединяющую в себе комфорт гостиничного номера с возможностью отдыха на природе.

 

Классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, среди видов разрешенного использования земельных участков предусмотрен такой вид как кемпинг (глэмпинг отсутствует).

Предусмотренные Классификатором виды разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которыми допускается размещение кемпинга

Наименование вида разрешенного использования земельного участка	Описание вида разрешенного использования земельного участка	Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка
Передвижное жилье	Размещение сооружений, пригодных к использованию в качестве жилья (палаточные городки, кемпинги, жилые вагончики, жилые прицепы) с возможностью подключения названных сооружений к инженерным сетям, находящимся на земельном участке или на земельных участках, имеющих инженерные сооружения, предназначенных для общего пользования	2.4
Туристическое обслуживание	Размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей	5.2.1

 

 

Основные моменты перевода земельных участков категорий земель сельскохозяйственного назначения и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения - в земли рекреационного назначения в целях размещения глэмпингов

 

1. Внесение изменений в документ территориального планирования.

Зачастую в утвержденных документах территориального планирования не предусмотрено размещение глэмпингов (объектов туризма), что является препятствием для формирования земельных участков и их перевода в иную категорию. Для подготовки соответствующей территории первичным является наличие утвержденного документа территориального планирования, который разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления, а вторичным формирование земельного участка и его перевод в соответствующую категорию.

Обращение в орган местного самоуправления для внесения соответствующих изменений в документ территориального планирования (генеральных план сельского поселения, схема территориального планирования муниципального района) возможно по инициативе уполномоченного органа или заинтересованного лица.

Основной причиной отказа в переводе является несоответствие целевого использования земельного участка утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации

 

2. Образование земельного участка (при необходимости).

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в случае отсутствия такого документа – утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В связи с тем, что в большинстве случаев утвержденные проекты межевания территории отсутствуют, земельные участки для размещения глэмпингов необходимо образовать на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

При этом образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона возможно по инициативе уполномоченного органа или по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В случае проведения аукциона по инициативе заинтересованных лиц подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и последующие кадастровые работы осуществляются за счет этих заинтересованных лиц.

*Схема – схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

*Уполномоченный орган – орган, к компетенции которого относятся функции по распоряжению (предоставлению) земельным участком;

*Заинтересованное лицо – заинтересованный в предоставлении земельного участка гражданин или юридическое лицо.

 

3. Перевод земельного участка из одной категории в другую.

Инициирование перевода путем подачи ходатайства о переводе в Минземимущество РБ осуществляется заинтересованным лицом.

Для рассмотрения ходатайства о переводе в земли ООПТ требуется решение ОМС об отнесении ЗУ к землям рекреационного назначения (прикладывается к ходатайству).

Кроме того, в ходе рассмотрения ходатайства в порядке межведвзаимодействия Минземимуществом РБ запрашиваются мотивированные заключения Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по туризму.

Перевод оформляется приказом Минземимущества РБ, который направляется специалистом Минземимущества РБ в орган регистрации для внесения сведений в ЕГРН.

При наличии всех заключений РОИВ срок принятия приказа Минземимущества РБ – 5 рабочих дней, если не требуется рассмотрение на МВК при площади ЗУ более 1 га.

В соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ срок рассмотрения ходатайства и подготовки акта о переводе (отказе в переводе) – не более двух месяцев.

 

4. Изменение вида разрешенного использования земельного участка.

После перевода земельного участка в другую категорию требуется проведение процедуры по изменению вида разрешенного использования, в этой связи следует заранее предусмотреть характеристики земельных участков, предусматривающих размещение глэмпингов.

Заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка подается заинтересованным лицом в уполномоченный орган (к компетенции которого относятся функции по распоряжению земельным участком).

Оформляется изменение вида разрешенного использования в пределах полномочий по распоряжению земельными участками соответствующим приказом Минземимущества РБ или постановлением Администрации МР (ГО) РБ, который (ое) направляется в орган регистрации для внесения сведений в ЕГРН.

 

 

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Где взять деньги на туризм: базу отдыха, кемпинг, этно-деревню, гостевой дом, санаторий - доходные объекты?

• грант Ростуризма на оборудование, инвентарь, путеводители, бассейны, тур. инфраструктуру (7 приложение);
• грант Ростуризма на пляжи и национальные маршруты (5 приложение);
• грант Ростуризма на кемпинги и автокемпинги (6 приложение);
• грант Ростуризма на инженерную и транспортную инфраструктуру туристских кластеров ТРК - через концессию, ГЧП (4 приложение);
• льготные займы фондов микрофинансирования;
• льготные 0% займы фонда моногородов (ФРМ);
• льготные низко - % кредиты на гостиницы;
• льготный лизинг оборудования региональной ЛК;
• налоговые льготы регионал. инвест.проекта (РИП);
• налоговые льготы резидентам ТОСЭР ДФО и м/городе

 

Где взять деньги на инженерную инфраструктуру туризма?

• МБТ Ростуризма на инженерную и транспортную инфраструктуру туристских кластеров ТРК - через концессию, ГЧП (4 приложение);
• СМР инфраструктуры "Комплексное развитие сельских территорий" - ППРФ 696;
• СМР инфраструктуры ТРК из бюджетов региона - ППРФ 1704
• СМР инфраструктуры в рамках индивидуальных программ СЭР регионов РФ, геостратегических регионов и моногородов - ППРФ 316

 

Где взять деньги начинающему или развивающемуся фермеру на ферму, загон, стойла, карду/сеновал, другие объекты выращивания, откорма, выгула, приобретение животных (птица, овцы, козы, КРС), многолетние насаждения - постройки по соседству с объектами показа гостевого туризма (гостевой дом)?

• 2022 грант Агротуризм для СХТП
• 2021 грант Агростартап для ФЛ и Глав КФХ
• 2021 грант Агропрогресс для ООО и СПК
• 2021 Субсидии семейным животноводческим фермам
• Проекты комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)
• Сельскохозяйственная кооперация
• Органическое земледелие (природное земледелие, пермакультура)