Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.04.2024 № 933-р, АО «Государственная транспортная лизинговая компания» (ГТЛК) назначена **единственным поставщиком** для осуществления закупок беспилотных авиационных систем (БАС) в рамках государственного гражданского заказа (ГГЗ) в 2024–2025 годах.
Как АО "ГТЛК" (Государственная транспортная лизинговая компания) выполняет функции единого поставщика?
По какому принципу она выбирает поставщиков себе разработчиков беспилотных авиационных систем БАС
Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) как акционерное общество может выполнять функции единого поставщика в рамках государственных заказов или программ, если это предусмотрено законодательством или решениями правительства. В таком случае ГТЛК выступает в роли централизованного закупщика, который обеспечивает потребности государства в определенных товарах или услугах, включая беспилотные авиационные системы (БАС).
Принципы выбора поставщиков и разработчиков БАС (в идеале) выглядят так:
1. Соблюдение законодательства: ГТЛК обязана руководствоваться нормами российского законодательства, включая Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или № 223-ФЗ (если закупки осуществляются как субъектом естественной монополии). Это предполагает проведение конкурсов, аукционов или запросов предложений.
2. Технические требования: Выбор поставщиков БАС осуществляется на основе технических характеристик, которые должны соответствовать требованиям заказчика. Это может включать: - Надежность и безопасность систем. - Соответствие стандартам и сертификациям. - Возможность интеграции с существующими системами. - Поддержка и обслуживание.
3. Экономическая эффективность: ГТЛК будет выбирать поставщиков, предлагающих оптимальное соотношение цены и качества. Это включает анализ стоимости жизненного цикла продукции, а не только начальной цены.
4. Опыт и репутация поставщика: Предпочтение может отдаваться компаниям с подтвержденным опытом в разработке и внедрении БАС, а также с положительной репутацией на рынке.
5. Локализация производства: В рамках государственной политики импортозамещения ГТЛК может отдавать предпочтение российским разработчикам и производителям, которые обеспечивают локализацию производства и использование отечественных компонентов.
6. Инновационность: При выборе разработчиков БАС учитывается их способность предлагать инновационные решения, которые могут повысить эффективность использования беспилотных систем.
7. Прозрачность процедур: Все этапы закупок должны быть прозрачными и открытыми, чтобы исключить коррупционные риски и обеспечить равные условия для всех участников.
Процедура выбора:
- Проведение тендера: ГТЛК объявляет конкурс или аукцион, в котором могут участвовать компании, соответствующие установленным критериям.
- Оценка заявок: Заявки оцениваются по техническим, экономическим и качественным параметрам.
- Заключение контракта: С победителем тендера заключается контракт, в котором прописываются все условия поставки, сроки, гарантии и обязательства сторон.
Таким образом, ГТЛК как единый поставщик должен выбирать разработчиков БАС на основе принципов прозрачности, экономической эффективности и соответствия техническим требованиям, что позволяет обеспечить выполнение государственных задач в области беспилотных авиационных систем.
Решение о наделении функцией единого поставщика - в общем аналогично механизму, используемому в случае с другими безальтернативными закупками:
- статус "Единственный поставщик" в СПИК (Специальный инвестиционный контракт)
- офсетными контрактами (прямой нерасторгаемый контракт с ФОИВ-РОИВ, их подведомственным учреждением, МУП, АНО на несколько - до 10 лет),
где единственный поставщик играет ключевую роль в координации закупок и обеспечении выполнения государственных задач.
Ниже приведен анализ того, как ГТЛК будет выполнять эти функции:
---
### 1. **Роль ГТЛК как единого поставщика**
- **Координация закупок**: ГТЛК будет централизованно управлять закупками БАС для федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) и их подведомственных учреждений. Это позволит избежать дублирования закупок, оптимизировать расходы и обеспечить единые стандарты качества.
- **Консолидация спроса**: ГТЛК будет аккумулировать заказы от различных государственных структур, что позволит сформировать крупные партии закупок и добиться более выгодных условий от производителей.
- **Контроль за исполнением обязательств**: Как единый поставщик, ГТЛК будет отвечать за выполнение контрактов, включая сроки поставок, качество продукции и соблюдение технических требований.
---
### 2. **Аналогия с СПИК и офсетными контрактами**
- **СПИК (Специальный инвестиционный контракт)**: В рамках СПИК государство предоставляет льготы и гарантии инвесторам в обмен на локализацию производства и выполнение определенных обязательств. ГТЛК, как единый поставщик, может заключать аналогичные соглашения с производителями БАС, стимулируя их к локализации производства и внедрению новых технологий.
- **Офсетные контракты**: В офсетных контрактах поставщик обязуется выполнить дополнительные условия, такие как инвестиции в российскую экономику или передача технологий. ГТЛК может использовать подобный механизм, требуя от производителей БАС инвестиций в развитие инфраструктуры, НИОКР или подготовку кадров.
---
### 3. **Преимущества назначения ГТЛК единым поставщиком**
- **Оптимизация бюджетных расходов**: Централизованные закупки через ГТЛК позволят снизить затраты за счет экономии на масштабе и исключения конкуренции между различными госзаказчиками.
- **Стимулирование отечественного производства**: ГТЛК будет закупать БАС у российских производителей, что соответствует целям национального проекта по увеличению доли отечественной продукции на рынке.
- **Ускорение процессов закупок**: Единый поставщик упрощает процедуру закупок, сокращая бюрократические процедуры и сроки реализации проектов.
- **Контроль качества и стандартизация**: ГТЛК будет обеспечивать соблюдение единых стандартов качества и технических требований для всех закупаемых БАС.
---
### 4. **Механизмы работы ГТЛК**
- **Формирование заказов**: ГТЛК будет собирать заявки от ФОИВ и их учреждений, анализировать потребности и формировать общий план закупок.
- **Заключение контрактов**: Компания будет заключать контракты с производителями БАС, учитывая требования по локализации, качеству и срокам поставки.
- **Финансирование закупок**: ГТЛК может использовать как бюджетные средства, так и собственные ресурсы для финансирования закупок, включая механизмы льготного лизинга.
- **Мониторинг исполнения**: ГТЛК будет контролировать выполнение контрактов, включая поставку оборудования, его ввод в эксплуатацию и техническое обслуживание.
---
### 5. **Примеры реализации**
- **Закупки для Минпросвещения и Рослесхоза**: В тексте упоминается, что в 2024 году планируется закупка БАС для 30 субъектов РФ по линии Минпросвещения и для 79 субъектов по линии Рослесхоза. ГТЛК будет координировать эти закупки, обеспечивая своевременное выполнение обязательств.
- **Лидеры закупок**: Москва, Краснодарский край и Республика Башкортостан уже выделены как регионы с наибольшими объемами закупок. ГТЛК будет работать с этими регионами для обеспечения их потребностей.
---
### 6. **Потенциальные вызовы**
- **Риски задержек**: Централизация закупок может привести к задержкам, если ГТЛК не сможет оперативно согласовывать заказы и заключать контракты.
- **Зависимость от одного поставщика**: Назначение ГТЛК единственным поставщиком создает риски монополизации, что может снизить конкуренцию и привести к росту цен.
- **Технические сложности**: БАС — это высокотехнологичная продукция, и ГТЛК потребуется привлечение экспертов для оценки качества и соответствия техническим требованиям.
---
### 7. **Ожидаемые результаты**
- **Рост рынка БАС**: Централизованные закупки через ГТЛК позволят увеличить объем рынка БАС и стимулировать отечественных производителей.
- **Локализация производства**: ГТЛК может требовать от производителей выполнения условий по локализации, что будет способствовать развитию российской промышленности.
- **Эффективное использование бюджетных средств**: Оптимизация закупок через единого поставщика позволит снизить затраты и повысить прозрачность использования бюджетных средств.
---
### Заключение
Назначение АО «ГТЛК» единственным поставщиком БАС в рамках государственного гражданского заказа — это стратегическое решение, направленное на оптимизацию закупок, стимулирование отечественного производства и обеспечение контроля за исполнением контрактов. Механизм работы ГТЛК будет аналогичен СПИК и офсетным контрактам, где ключевая роль отводится координации, контролю и выполнению обязательств. Однако успех этой инициативы будет зависеть от эффективности управления процессами закупок и минимизации рисков, связанных с централизацией.
Вконтакте 
Телеграм 
YouTube 
Whatsapp