Обоснование предоставления льгот по региональным налогам управляющим компаниям и по налогам, страховым взносам резидентам промышленных (индустриальных) парков.

 

Описание проблемы.

С момента появления в 2016 году ТОСЭР Набережные Челны, в 2018 году ТОСЭР Нижнекамск, Зеленодольск, Чистополь, Менделеевск, заполнение промышленных площадок (индустриальных парков) в муниципальных районах остановилось:

1.      Инвесторы (резиденты) парков перестали развивать свои проекты на территории парков, пытаются получить статус резидента ТОСЭР

2.      Новые проекты инвесторов - застройщиков девелоперов уходят в ТОСЭР.

Серьезные диспропорции в развитии (отставания) сел (урбанизация, механизация труда в с/х, автоматизация, миниатюризация в производственном секторе) и развитии городских округов с 2016 года усугубились еще и созданием ТОСЭР в промышленно развитых городах Набережные Челны, Нижнекамск, Зеленодольск, Чистополь, Менделеевск.

Промышленные площадки и индустриальные парки в муниципальных районах (в районных центрах, поселениях, городских округах численностью населения менее 30 тысяч жителей):

·         не имеют (кроме льгот по арендной плате за землю, земельному налогу) значимых налоговых преференций

·         не имеют конкурентных преимуществ перед преференциальными режимами ТОСЭР, ОЭЗ ППТ, ТВТ

·         на сегодняшний день проекты индустриальных парков в части налоговых преференций - не представляют интереса для инвесторов (действующие резиденты перестали расширяться на территории промышленных парков и площадок в муниципальных районах)

·         промышленные площадки в муниципальных районах проигрывают в конкурентной борьбе за инвестора не только внутри РТ, но и в межрегиональной конкуренции[1]

Девелоперские и управляющие компании промышленных парков не могут выполнить запросы сегодняшнего и завтрашнего дня на предоставление арендопригодных современных площадей(от инвесторов с меньшим размером инвестиций, чем те, что локализуют свои производства в ОЭЗ и ТОСЭР)

·         экономика девелопмента в районе не складывается (стоимость возведения 1 кв метра производственного помещения – 20 000 – 28 000 рублей при среднерайонной ставке аренды (200 рублей за 1 кв. метр в месяц) это означает окупаемость СМР арендной платой 100 - 140 месяцев (10-11,5 лет) без учета расходов на поддержание здания в эксплуатационном состоянии – девелопмент теряет смысл

·         налоговая нагрузка на УК площадок и парков (особенно для районных) при модели экономики «только сервис и аренда» при работе с НДС (условие резидентов и Минэкономразвития РФ для софинансирования строительства сетей) чрезвычайно велика, особенно в части налога на недвижимое имущество, это понимают региональные власти во многих субъектах РФ

Во многих регионах понимают необходимость поддержки резидентов промышленных парков.

Реальная угроза для муниципальных районов с точки зрения «оттягивания» (и «перетягивания»):

·         серьезных инвестиционных проектов (они теперь совсем не «заходят» в муниципальные районы, даже в приграничные – сопредельные с Казанью и городами - ТОСЭР)

·         остатков квалифицированного персонала (тренд маятниковой и постоянной миграции еще более усилился)

·         финансовых ресурсов

 

(позволит нивелировать перекосы в развитии ТОСЭР и развитии муниципальных промышленных площадок, создаст стимулы для заполнения новыми резидентами промышленных площадок в районах РТ, где есть незастроенные з/у и пустующие помещения):

Распространение преференциального налогового режима ТОСЭР территории опережающего социально-экономического развития Дальневосточного типа (разрешается создавать в любых муниципальных образованиях) для новых инвестиционных проектов, вновь реализуемых на свободных от застройки территориях или свободных объектах недвижимости в границах созданных индустриальных парков и промышленных площадок (прошедших аккредитацию[2]):

(позволит действующим УК и резидентам дальше развиваться и снизить налоговую нагрузку):

Ввести льготные ставки по налогу на недвижимое имущество для действующих управляющих компаний и действующих резидентов индустриальных (промышленных) парков (технопарков, площадок), как это принято в Ставропольском крае, Пермском крае, Белгородской, Липецкой, Новгородской, Саратовской, Ульяновской, Челябинской областях

"Статья 3. Налоговые льготы

2.1. Налоговая ставка в размере 0,5 процента устанавливается на имущество:

2) технопарков (индустриальных парков), инновационно-технологических центров, созданных в соответствии с решениями правительства Российской Федерации или Республики Татарстан для реализации инновационных проектов, предназначенное для предоставления за плату во временное владение и пользование или во временное пользование."

2.2. Налоговая ставка в размере 0,1 процента устанавливается на имущество:

1) технопарков, индустриальных, промышленных парков, агропромышленных парков, промышленных площадок, инновационно-технологических центров, расположенных в населенных пунктах (поселениях, районных центрах) с численностью населения менее 30 тысяч жителей, созданных в соответствии с решениями органов местного самоуправления, правительства Российской Федерации или Республики Татарстан, в рамках частных инициатив для реализации инвестиционных проектов, предназначенное для предоставления за плату во временное владение и пользование или во временное пользование при условии прохождения процедуры аккредитации при органе исполнительной власти субъекта РФ, федерального органа власти и включения данного технопарка, индустриального, промышленного, агропромышленного парка, инновационно-технологического центра в соответствующий реестр, ведение которого осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ или федерального органа власти.

 

Требования к управляющим компаниям и резидентам промышленных (индустриальных) парков, претендующих на получение налоговых льгот.

1.          Промышленный (индустриальный) парк должен соответствовать требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 №794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков".

2.         Промышленный (индустриальный) парк должен пройти государственную аккредитацию Министерства экономики РТ.

3. Промышленный (индустриальный) парк должен располагаться в населенном пункте с населением не более 30 тыс.человек и не иметь общих границ с крупными городами и населенными пунктами (с населением более 150 тыс.человек).

 

 

 

Приводится расчет бюджетной окупаемости:

Выпадающие доходы бюджета РТ от предоставления льгот - компенсируются будущими налоговыми отчислениями новых резидентов, заполнивших территории промышленных площадок (осуществляется возврат в бюджет)

 

Бюджетная эффективность предоставления льгот будущим резидентам - аналогичные ТОСЭР

 

Расчет показывает, что льготы ТОСЭР для резидентов перекрываются платежами в бюджет РФ сразу же

Расчет показывает, что льготы ТОСЭР для резидентов окупятся бюджетам всех уровней (РФ+РТ+местный) налогами через 6 лет

Расчет показывает, что льготы ТОСЭР для резидентов окупятся консолидированному бюджету РТ (РТ+местный) налогами через 8,4 лет

 

 

• В индустриальных парках и промышленных площадках малого формата (20 - 30 Га) возможна только эксплуатационно - сервисная модель деятельность управляющей компании.
• Деятельность управляющей компании, связанная с девелопментом коммерческой недвижимости производственного и складского назначения (и особенно производственной инфраструктуры - там окупаемость 25 лет) - при данном формате парка без помощи государства экономически нецелесообразна.