Создание региональной модели органического сельского земледелия с целью повышения плодородия почвы, сохранения земель сельскохозяйственного назначения и получения экологически чистой продукции (на примере Байкальского региона)

Титульный лист и исполнители

РЕФЕРАТ

https://apknet.ru/sozdanie-regionalnoj-modeli-organi/

Отчет написан на 130 стр. (объем – 11,6 Мб), состоит из введения, 4 разделов, логически связанных между собой по тематике и характеру рассмотрения материала. Содержит 6 таблиц, 39 рисунков, 38 литературных источника и 3 интернет-ссылки.

Ключевые слова: ОРГАНИЧЕСКОЕ ЗЕМЛЕДЕЛИЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО, БАЙКАЛЬСКИЙ РЕГИОН, ЭКОЛОГИЧЕСКИ УСТОЙЧИВЫЕ ПОДХОДЫ, ОЦЕНКА, ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ, ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТАЯ ПРОДУКЦИЯ, БРЕНД.

Объект исследования: существующие модели экологически устойчивого агропроизводства в Байкальском регионе (Республика Бурятия).

Цель работы: разработать региональную модель органического сельского земледелия для Байкальского региона, целью которой будет повышение плодородия почвы, сохранения земель сельскохозяйственного назначения и получения экологически чистой продукции, с учетом действующих ограничений в Байкальском регионе.

Для выполнения этой цели решались следующие задачи:

— Выявление основных причин недостаточной продовольственной обеспеченности в Байкальском регионе;

-Оценка существующих в теории и на практике моделей органического сельского земледелия и экологического сельского хозяйства, с выделением достоинств и недостатков рассматриваемых подходов, а также объективно существующих ограничений к их применению в Байкальском регионе;

— Выделение тех практик, которые могут быть с наибольшим успехом применены в Байкальском регионе, с учетом существующих институциональных, экономических и экологических аспектов;

— Оценка роли трансграничного потенциала территории при помощи анализа экологически устойчивого сельского хозяйства и определение необходимого направления совершенствования при внедрении лучших моделей органического сельского земледелия в регионе.

Методы исследования: общенаучные методы и приемы — научная абстракция, анализ и синтез, сравнение, структурно-уровневый подход.

Полученные результаты: В результате выполнения проекта проведен анализ объемов производства продукции сельского хозяйства в Республике Бурятия по видам, анализ земель сельскохозяйственного назначения по категориям, анализ состояния АПК республики. Рассмотрены пути и методы производства органической и экологически чистой продукции в регионе. В анализе отмечена положительная динамика по производству основных видов сельскохозяйственной продукции, что составит базу для производства экологически безопасной продукции и ее конкурентоспособности на рынке республики и за рубежом. Дан анализ продукции региона, которая имеет бренд «Сделано в Бурятии». Выявлены предприятия – потенциальные экспортеры, с указанием географии возможного экспорта и описанием выпускаемой продукции.

При анализе производства продукции, которая имеет или может иметь право использования знака местного производителя «Сделано в Бурятии», можно отметить, что потенциал рынка органической продукции и использования природных ресурсов Байкальского региона огромен. Производство безопасной экологически чистой продукции может стать приоритетным направлением региональной эколого-экономической политики Байкальского региона.

Новизна полученных возрастные результатов: Полученные результаты позволяют применять адаптированные и экологические технологии для выращивания в Байкальском регионе продукции растениеводства высокого качества, а также расширяют теоретические знания в области органического сельского земледелия. Создание региональной модели органического сельского земледелия способствует использованию для региона технологий производства, построенных на местном замкнутом цикле (включая семена, переработку и потребление). В дальнейшем использование и расширение органического сельского земледелия приведет к созданию региональной марки качества, развитию магазинов шаговой доступности, разработке социальных стандартов питания и принятию регионального закона об органической продукции.

Степень внедрения: Результаты исследования могут быть использованы для разработки научно-практических рекомендаций для предприятий сельскохозяйственного профиля по производству экологически чистой и безопасной продукции в Байкальском регионе.

Основные результаты НИР использованы при чтении следующих дисциплин: земледелие, технология производства продукции растениеводства, инновационные технологии в агрономии, экологические функции почв, устойчивое сельское хозяйство, адаптивные технологии в растениеводстве.

Область применения: сельскохозяйственные предприятия Республики Бурятия.

Экономическая эффективность: Экономический эффект и практическая значимость проявятся при реализации соответствующих положений и законов, принятых на основе исследований.

Имеющийся научный задел:

В предыдущий период были проведены следующие научные исследования: изучены вопросы нормативно-правового обеспечения органического сельского хозяйства, рассмотрен зарубежный опыт организации и развития органического сельского хозяйства, исследования по влиянию сидератов и соломы на улучшение потенциального плодородия почвы, проведено агрохимическое исследование почв, которые в течение 10-15 лет не подвергались агротехническому возделыванию и находились в состоянии залежи.

На материалах данного отчета опубликованы следующие научные статьи:

1. Имескенова Э.Г., Алтаева О.А., Цыбикова О.М. К органическому сельскому хозяйству в Бурятии / Улан-Удэ: Вестник БГСХА им. В.Р. Филиппова — 2019- Выпуск 1 (54) — С. 119-125 (журнал из Перечня ВАК).

2. O.A. Altaeva, E.G. Imeskenova , and O.M. Chibikova. Sustainable development of organic agriculture in the Baikal region, as a cross-border area// Барнаул. Алтайский государственный университет. Материалы Всероссийской научной конференции (с международным участием) по устойчивому развитию трансграничных регионов, 2019 г., Издатель: IOP Publishing (г. Бристоль, Великобритания). Периодическое издание: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. Выпуск: 395. Год: 2019. eISSN: 1755-1315. ISSN: 1755-1307. Индексирование: Scopus, Web of Science.

3. О.А. Алтаева, Э.Г. Имескенова, О.М. Цыбикова, К.И. Калашников. Органика: новые возможности для развития АПК Байкальского региона // Ярославль. ФГБОУ ВО «Ярославская государственная сельскохозяйственная академия». Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Управление плодородием и улучшение агроэкологического состояния земель» (25 апреля 2019 года), 2019, С. 3-8. (сборник статей конференции, размещенный в базе цитирования РИНЦ).

 

Введение

Традиционный подход к сельскому хозяйству, основанный на возрастающем по интенсивности физическом и химическом воздействии на земельные и водные ресурсы, не только не является решением для наиболее уязвимых в продовольственном отношении регионов, но и становится все более и более спорным в глобальных масштабах [1]. В связи с чрезвычайной актуальностью данной темы в последние годы проводилось большое количество исследований в области экономической и социальной эффективности экологически устойчивого и органического подхода к сельскому хозяйству и производству экологически чистой продукции. Принципиально важным является то, что позитивные результаты органического и экологически устойчивого подхода проявляются только в среднесрочном и долгосрочном периоде. Это делает гарантию доступа к земле для фермеров, в форме прав собственности или в другой форме, жизненно необходимой для перехода на устойчивое агропроизводство и укрепление продовольственной обеспеченности [1].

Президент РФ, В.В. Путин, в своем последнем послании Федеральному собранию поручил Правительству РФ создать защищенный бренд отечественной чистой, «зеленой» продукции. Президент отметил, что естественным преимуществом России являются огромные природные возможности. «Их нужно использовать для наращивания производства именно экологически чистой продукции», – подчеркнул он. «У России должен быть весь набор собственных передовых агротехнологий, доступных не только крупным, но и небольшим хозяйствам. Это вопрос практически национальной безопасности и успешной конкуренции на растущих рынках продовольствия», – сказал Путин [1].

С 2020 г в России вступает в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Минсельхоз РФ подготовил «Дорожную карту» реализации данного закона. Первоочередные задачи – это создание единого знака органической продукции и единого государственного реестра производителей органической продукции. Маркировка органической продукции будет представлять собой комбинацию надписей и графического изображения единого образца, которую смогут ставить только те производители, которые прошли сертификацию. Использование маркировки позволит отличать на полках органическую продукцию от иной. Кроме того, по оценке Минсельхоза, Российская органическая продукция обладает большим экспортным потенциалом [1].

По оценке Минсельхоза, отечественный рынок «органики» оценивается в 160 млн. евро. К 2025 г этот объем может достичь 5 млрд. евро «с учетом потенциала России по пахотным землям, значительных запасов пресной воды, расширения применения современных технологий в АПК, а также роста спроса на такую продукцию».

В статье «Органика: новые возможности для Байкальского региона» мы отметили «…Байкальский регион, в связи с этим, обладает хорошим потенциалом по пахотным землям и имеет значительные запасы пресной воды. Но в настоящее время, проблема развития органического сельского хозяйства и как следствие производство органической продукции в Байкальском регионе изучена слабо …[1]». Анализ подходов к решению этой проблемы и возможности реализации в Байкальском регионе рассматриваются в настоящем отчете.

Раздел 1. Законодательная база и сертификация органической продукции

1.1. Анализ законодательства Российской Федерации в сфере органического сельского хозяйства

Рынок органического земледелия в Российской Федерации только начинает свое становление и развитие. Но уже сегодня, его можно назвать высокоперспективным. Во-первых, это обусловлено тем, что основным фактором, тормозящим развитие органического сельского хозяйства в развивающихся странах, является отсутствие необходимого количества земельных ресурсов, а на территории Российской Федерации находится около 20 млн. га земли, которые не обрабатывались химией более 3 лет, а значит они являются пригодными для органического земледелия.

В ежегодном Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина, Федеральному Собранию 3 декабря 2015 г, в частности было подчеркнуто, что Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания, которые давно уже пропали у некоторых западных производителей, тем более что спрос на глобальном рынке на такую продукцию устойчиво растет [2].

Согласно данным исследования, проведенным Союзом Органического Земледелия в 2018 г, рынок органических продуктов России составлял 120 млн. долларов США, включая импортируемую органическую продукцию, 0,12% сельхозземель (246 тыс. га) сертифицированы как органические по международным стандартам.

Всего в России 70 сертифицированных органических сельхозпроизводителей. Из них в сфере растениеводства — 20 хозяйств, животноводства – 5 хозяйств, дикоросов – 14 хозяйств, производства алкогольной продукции – 1 предприятие, переработки – 2 предприятия [1, с. 7].

Основные проблемы развития рынка органической продукции в РФ представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Основные проблемы развития рынка органической продукции в РФ

Для решения вышеперечисленных проблем в первую очередь необходимо создать в России полноценное правовое поле, которое будет регулировать функционирование рынка органической продукции.

Его отсутствие в настоящее время не позволяет России выступать полноценным участником на международном рынке, а внутри страны создает возможность продажи большого количества фальсифицированной продукции со знаками «органическая», «экологическая» и «биологическая».

Началом формирования нормативно – правовой базы в отрасли органики в Российской Федерации считается принятие 2 января 2000 г Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которому при изготовлении продуктов детского и диетического питания не допускается использовать продовольственное сырье, изготовленное с использованием кормовых добавок, стимуляторов роста животных, отдельных видов лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений [3].

30 января 2010 г Указом Президента Российской Федерации N 120 была принята «Доктрина продовольственной безопасности», в которой продовольственная безопасность провозглашена одним из ключевых направлений обеспечения безопасности страны, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета — повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. Одним из наиболее действенных инструментов решения поставленных задач является обеспечение населения высококачественными, безопасными и полезными для здоровья продуктами, что реализуется, в том числе, посредством ведения органического сельского хозяйства [4].

В настоящее время деятельность по производству и реализации органической продукции регулируют три национальных стандарта:

— ГОСТ Р 56104–2014 «Продукты пищевые органические. Термины и определения»;

— ГОСТ Р 56508–2015 «Продукция органического производства. Правила производства, хранения, транспортирования»;

— ГОСТ Р 57022–2016 «Продукция органического производства. Порядок проведения добровольной сертификации органического производства».

В январе 2018 года вступил в силу межгосударственный стандарт (ГОСТ 33980–2016/CAC/GL 32- 1999, NEQ). Данный стандарт регулирует органическое производство в странах СНГ и обеспечивает согласованный подход к требованиям, определяющим производство органической продукции, ее маркировку и связанную с этим информацию о продукте. На данный момент стандарт действует на территории только трех государств – Россия, Кыргызстан и Таджикистан.

В некоторых регионах России также разработали нормативно-правовые документы, которые регулируют вопросы производства органической сельскохозяйственной продукции:

— Белгородская область (№14-пп «Кодекс добросовестного землепользователя Белгородской области» от 26.01.2015 г) и №324-пп Долгосрочная целевая программа «Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области на 2011-2018 годы» от 29.08.2011 г);

— Ульяновская область (№106-ОЗ «О мерах государственной поддержки производителей органических продуктов в Ульяновской области» от 05.07.2013 г);

— Краснодарский край (№4077-КЗ «О развитии производства органической продукции на территории Краснодарского края» от 05.07.2019 г);

— Воронежская область (№226-ОЗ «О производстве органической сельскохозяйственной продукции в Воронежской области» от 05.12.2014 г);

Также активно в этом направлении работают следующие регионы: республика Башкортостан, республика Татарстан, Ярославская область, Калужская область, Томская область и Воронежская область.

Республика Татарстан — первый регион, который провел полный анализ своей территории, ранжировал сельскохозяйственные предприятия, которые хотят заниматься органическим земледелием.

В 2012 г вышла первая редакция Закона «О производстве экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», подготовленная Министерством сельского хозяйства РФ, после чего данный документ был доработан и 17 июля 2013 г была опубликована вторая редакция законопроекта. Третья редакция законопроекта «О производстве органической продукции» была разработана уже Министерством сельского хозяйства РФ совместно со специалистами Национального Органического Союза и представлена правительственной комиссии по законопроектной деятельности в декабре 2017 г. 18 января 2018 г проект был одобрен Советом Федерации РФ и внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Целью законопроекта является развитие внутреннего рынка органической продукции, удовлетворение потребности населения Российской Федерации в органической продукции, развитие конкуренции в области производства и оборота органической продукции, увеличение ее экспорта [6, с. 9].

По прошествии всех трех чтений и внесении соответствующих поправок, 25 июля 2018 г Государственная Дума окончательно приняла закон «Об органической продукции и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ был подписан президентом Российской Федерации 3 августа 2018 г, но вступит в силу он только с 1 января 2020 г.

Федеральный закон № 280-ФЗ не распространяется на отношения, связанные с производством, хранением, транспортировкой и реализацией парфюмерно-косметической продукции, лекарственных средств, семян лесных растений, продукции охоты, рыбной продукции (за исключением продукции аквакультуры).

Проанализировав официальный текст федерального закона и экспертные мнения представителей Национального органического союза и профильных организаций можно выделить его основные достоинства и недостатки. Основным нововведением данного закона стало определение и установление официального понятийного аппарата и процесса производства органической продукции. Так, согласно ст. 2 Федерального закона № 280-ФЗ под органическим сельским хозяйством понимается совокупность видов экономической деятельности, которые определены ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и при осуществлении которых применяются способы, методы и технологии, направленные на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, укрепление здоровья человека, сохранение и восстановление плодородия почв [5].

Также в тексте закона установлено 11 основных требований к производству и транспортировке органической продукции, в числе которых запрет на применение агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и откорма животных и гормональных препаратов, запрет на смешивание органической продукции с продукцией, не относящейся к органической, при хранении и транспортировке органической продукции, а также запрет на использование упаковки или тары, которые могут привести к загрязнению органической продукции и окружающей среды.

Закон должен будет устранить неравноценные условия конкуренции в отрасли и повысить степень доверия потребителей к органическим товарам, поскольку в нем предусмотрены положения по маркировке продукции и ответственность за их нарушения.

К положительным моментам также можно отнести создание единого открытого реестра производителей органической продукции и то, что сертифицировать на соответствие национальному стандарту смогут только те органы по сертификации, которые пройдут аккредитацию в Федеральной службе по аккредитации. Это обстоятельство будет способствовать повышению компетенции органов сертификации, а также обеспечивать объективную и полную проверку соответствия производителя национальному стандарту.

Принятый федеральный закон является рамочным. В нем присутствует ссылки на национальные, межгосударственные и международные стандарты, что позволяет проводить дальнейшую работу по их совершенствованию и уточнению.

Также в законе предусмотрен переходный период, в течение которого будет обеспечено внедрение правил ведения органического сельского хозяйства и производства органической продукции и будет запрещено размещать официально принятую маркировку на органических товарах.

Помимо принятия закона «Об органической продукции», также были внесены положительные изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», которые предусматривают запрет возврата торговой сетью хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки сельскохозяйственных товаров, таких товаров, срок годности на которые установлен свыше тридцати дней, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Данное явление способствует укреплению конкурентоспособности российских сельскохозяйственных предприятий, поскольку в отношении импортных продуктов указанная мера была введена за долгое время до этого.

Таким образом, принятие данного закона благоприятно скажется на не только действующих производителях в области органики, но и на развитие всей отрасли в целом, поскольку согласно информации, полученной от крупных экспертов зарубежной аудиторской немецкой компании ABCERT, занимающейся инспектированием российский хозяйств, желающих пройти сертификацию по европейским стандартам, с момента начала обсуждения проекта данного закона наблюдается стабильный рост запросов на получение информации о процессе перехода на органическое сельское хозяйство предприятиями из разных регионов, некоторые из которых уже заключили договоры на прохождение сертификации [7].

Однако, несмотря на все указанные выше преимущества, данный федеральный закон, по мнению специалистов из области органики, обладает рядом существенных недостатков и недоработок.

Во – первых, закон ориентирован только на регулирование внутреннего рынка органики, поскольку в тексте документа отсутствуют предпосылки для гармонизации отечественных и международных стандартов, а также процедуры их признания друг другом. В настоящее время на российском рынке органики производится в основном сырье, которое предназначено для экспорта, а готовая органическая продукция чаще всего представлена импортными продуктами. Так, получив сертификацию по российскому законодательству, предприятие не сможет одновременно продавать органические товары на внутреннем рынке и иметь возможность экспортировать собственную продукцию. Для этого ему необходимо будет пройти дополнительную сертификацию по международным стандартам, которая потребует больших дополнительных финансовых ресурсов.

Во — вторых, принятие данного закона хоть и создает новые возможности и условия в данной отрасли, однако никак не стимулирует рост численности количества органических хозяйств, поскольку создание только правового регулирования недостаточно. Необходима экономическая и информационная поддержка отрасли со стороны государства. У небольших сельскохозяйственных предприятий в настоящее время отсутствует достаточное количество финансовых ресурсов для того, чтобы перестроить свою работу и перейти на органическое земледелие. В связи с этим необходимо обратить свое внимание на международную практику, где часть рисков, связанных с возмещением затрат на сертификацию, затрат, связанных с неурожаем, а также с расходами на переходный период, который составляет 24 месяца, берет на себя государство. Необходимо рассмотреть данные механизмы и выработать аналогичные или схожие меры для российских предприятий, занимающихся органическим сельским хозяйством.

В – третьих, необходимо начать работу над разработкой каналов и рынка сбыта органической продукции.

В настоящее время производители органической продукции, за исключением предприятий, находящихся в районах федеральных округов, не заинтересованы в продаже своего товара на внутреннем рынке в силу ряда причин:

— особенности производства и реализации товаров предполагают более высокую себестоимость, по сравнению с товарами традиционного сельского хозяйство, а в условиях несформированного спроса и отсутствия доверия потребителей к данной отрасли, реализация по более высоким ценам не приносит предприятиям экономической прибыли.

— в условиях отсутствия сформированных каналов и рынков сбыта у мелких сельскохозяйственных предприятий отсутствует возможность транспортировки собственной продукции из своих регионов в крупные города и торговые сети, поэтому необходимо проводить работу по построению и развитию грамотных и эффективных логистических цепей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и специализированными магазинами.

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному необходимо еще раз подчеркнуть, что отрасль органического сельского хозяйства в настоящее время обладает большими перспективами не только на международном рынке, но и на внутреннем рынке Российской Федерации.

Рисунок 2. Стратегические экономические, социальные и экологические преимущества для России в области органического сельского хозяйства

Развитие органики имеет ряд стратегических экономических, социальных и экологических преимуществ для России [8] и представлено на рисунке 2.

Для дальнейшего развития органического сельского хозяйства предприятиям необходимы не только грамотное правовое поле, но и знания, инвестиции, стабильный спрос и развитая инфраструктура. Отрасль органики сегодня является закрытой и мало понятной как потенциальным участникам, так и инвесторам. Предполагается, что с момента вступления в силу Федерального закона № 280-ФЗ 1 января 2020 г, данная проблема будет частично решена и в отрасли органики произойдут существенные изменения.

Однако, проведенный выше анализ свидетельствует о том, что система правового регулирования в исследуемой области все еще несовершенна, поэтому необходима дальнейшая работа, которая будет связана не только с усовершенствованием законодательства, но и с созданием систем государственной поддержки и стимулирования, а также информационного и методического обеспечения. В стране должна быть создана целостная гарантийная система качества органической сельскохозяйственной продукции, а производители должны быть замотивированы на добросовестное исполнение своих обязанностей, поскольку только в этом случае возможно повышение культуры здорового питания, развитие внутреннего рынка органики и как следствие повышение уровня и качества жизни населения.

1.2. Переход к органическому сельскому хозяйству и производству органической продукции

Федеральным законом № 280-ФЗ при переходе к органическому сельскому хозяйству и производству органической продукции установлен переходный период, в течение которого должны быть внедрены правила ведения органического сельского хозяйства и производства органической продукции, установленные действующими в Российской Федерации национальными, межгосударственными и международными стандартами в сфере производства органической продукции.

Не допускается размещать маркировку органической продукции на упаковке, потребительской, транспортной таре сельскохозяйственной продукции, сырья и пищевых продуктов, произведенных в переходный период [1].

Стандартизация органической продукции в России

В России введены в действие следующие национальные стандарты:

Межгосударственный стандарт ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации» Национальный стандарт ГОСТ Р 57022-2016 «Продукция органического производства. Порядок проведения добровольной сертификации органического производства» Национальный стандарт ГОСТ Р 56104-2014 «Продукты пищевые органические. Термины и определения» Локальная отраслевая программа «Органическое сельское хозяйство» в рамках приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК»

Данные стандарты являются основой для производства, идентификации и сертификации органической продукции.

Маркировка

Согласно Федеральному закону № 280-ФЗ производители органической продукции после подтверждения соответствия производства органической продукции в соответствии со ст. 5 этого закона имеют право разместить являющуюся отличительным признаком органической продукции маркировку в виде комбинации надписей и графического изображения (знака) органической продукции единого образца на упаковке, потребительской и (или) транспортной таре органической продукции или на прикрепленных к ней либо помещенных в нее иных носителях информации.

В статье А.Ю. Чухманцева в журнале «Санэпидкотроль. Охрана труда» № 2, 2019 году отмечено, что «…Российский графический знак еще не утвержден. На его разработку, согласование, составление свода правил нанесения на упаковку продукта потребуется время.

Фактически еще какое-то время производитель, прошедший сертификацию, не сможет выделить свою продукцию с помощью узнаваемого графического символа…».

Переходный период

После 01.01.2020 г без наличия сертификации, выданной аккредитованной компанией, называться органическим производителем будет нельзя.

На сегодняшний день, ключевая проблема – это отсутствие целостной системы сертификации и контроля за выпуском органической продукции. Сертификация органической продукции, как в Европе, в России еще не принята, специализированных органов по сертификации в России недостаточно, а признание российским законодательством зарубежных сертификационных систем не отрегулировано.

Принятие закона — это большое достижение и важный шаг для развития отечественного экокластера, но полноценно он заработает только при принятии всех подзаконных актов с четко выстроенной системой реализации и контроля.

Кроме того, согласно новому закону в России должен быть создан и наполнен реестр производителей органической продукции.

Сертификация органической продукции в России

Подтверждение соответствия изготовления органической продукции осуществляется в форме добровольной сертификации.

Однако добровольное подтверждение соответствия не заменяет обязательного подтверждения соответствия органической продукции в случаях, предусмотренных законодательством РФ и ЕАЭС.

Минимальные обязательные требования к безопасности и качеству продукции приведены в Технических регламентах ЕАЭС (Таможенного союза). А уже на добровольной основе производитель имеет право заявлять соответствие своей продукции и иным стандартам, не противоречащим требованиям ТР ЕАЭС. Аналогичную ситуацию мы наблюдаем с халяль-сертификацией.

Халяль-производитель подтверждает качество и безопасность своей продукции по средствам декларирования, ветеринарно-санитарной экспертизы или государственной регистрации в зависимости от требований к конкретному виду продукции и уже в дополнение к декларации, ветеринарно-санитарному заключению или свидетельству о государственной регистрации получает добровольный сертификат о соответствии установленного образца в специализированном органе по сертификации.

Сертифицировать органическое производство смогут только сертификаторы, прошедшие аккредитацию в Национальном органе по аккредитации, т. е. в Росаккредитации.

До 2018 г. действовали правила аккредитации сертификаторов всех типов продуктов питания, которые не учитывали специфических особенностей органической продукции. Принятие закона сделало необходимым введение в Росстандарте области аккредитации «Органические продукты», на что ушло больше года. Сейчас в рамках этой новой системы аккредитована первая из российских компаний — «Органик эксперт».

Единый реестр: что это?

Всем производителям пищевой продукции хорошо знаком реестр деклараций о соответствии ЕАЭС. Федеральным законом № 280-ФЗ предусмотрено создание единого реестра производителей органической продукции, куда все сертификаторы обязаны будут вносить данные в течение трех дней после выдачи сертификата. В случае лишения сертификата данные из реестра будут оперативно удаляться.

В единый государственный реестр производителей органической продукции обязательно будут вноситься следующие сведения:

1) полное и сокращенное (при наличии) наименование, фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер и дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (для юридических лиц — производителей органической продукции);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика — физического лица — производителя органической продукции, основной государственный регистрационный номер и дата внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц — производителей органической продукции, являющихся индивидуальными предпринимателями);

3) адрес места нахождения производства органической продукции;

4) виды производимой органической продукции;

5) регистрационный номер сертификата соответствия;

6) даты выдачи, приостановления, прекращения действия сертификата соответствия;

7) срок действия сертификата соответствия;

8) сведения об органе по сертификации, выдавшем сертификат соответствия:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование, фирменное наименование на русском языке и место нахождения юридического лица, основной государственный регистрационный номер, дата внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика — для юридических лиц;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) на русском языке, основной государственный регистрационный номер и дата внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика — для индивидуальных предпринимателей.

Органы по сертификации в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем выдачи, приостановления, прекращения действия сертификатов соответствия, представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства, информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 280-ФЗ, в электронной форме с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Меры поддержки производителей органической продукции:

Переход на органическое сельское хозяйство осуществляется в течение 1-3 лет. В переходный период продукция еще не имеет статус органик и не может реализовываться с добавочной стоимостью, только после получения сертификата. Стоимость сертификации по стандартам органик составляет от 300 тысяч рублей одно хозяйство. Подтверждать сертификат необходимо каждый год по такой же стоимости. Т.е. процесс входа в органическое сельское хозяйство долгий и дорогой. В связи с этим регионы России уже осуществляют поддержку производителей органической продукции. Так, в Томской области действует погектарная поддержка производителей органической продукции, которая составляет около 1000 руб/га. Воронежская область в процессе принятия мер поддержки: возмещение 100% затрат на сертификацию органик и 50% на биопрепараты, разрешенные в органическом сельском хозяйстве. Также вырабатывают меры поддержки органических производителей Белгородская область, Краснодарский Край, Республика Коми, Республика Чувашия, Ульяновская область [9].

Существующие риски в области органического сельского хозяйства:

В законодательной сфере:

• Фальсификат органической продукции. Лишь 2% действительно являются органическими, остальные пока просто так пишут «Органик», вводя в заблуждение потребителей.
• Псевдосертификаторы – выдача сертификатов «за 25 тысяч рублей по факсу». Дискредитирует всю отрасль.
• Низкий уровень знаний об органическом сельском хозяйстве практически у всех целевых групп – сельхозпроизводители, органы власти, наука. Введение в заблуждение, путаница в понятиях, неадекватные экспертные оценки и предложения.

В других сферах:

• Недостаточное количество инвестиционных и оборотных средств у сельхозтоваропроизводителей (денег нет)
• Низкая культура производства (устаревшие агроприемы, работа по монокультуре, неготовность к сертификации).
• Отсутствие системы подготовки кадров и методического обеспечения

Отличия органического сельского хозяйства, которые нужно учитывать [9]:

1. Высокая стоимость входа на рынок:

Сертификация ежегодно обходится предприятию в 300-800 тысяч рублей.

Период конверсии в растениеводстве около 3 лет, в животноводстве – несколько месяцев. Статуса органики и премии по цене в период конверсии нет.

Падение урожайности и производительности в период конверсии.

1. Отличие в способе контроля:

Проверяется контролирующими органами, в том числе личным посещением хозяйства, минимум раз в год весь жизненный цикл продукта: семена, почва, оборудование, средства защиты, корма, переработка, транспортировка, хранение. Каждое действие фиксируется в документах. Весь жизненный цикл продукции и проверки прозрачный как для контролирующих органов, так и для потребителей. Это принципиальный момент, устоявшаяся мировая практика с 1970-ых годов.

1.3. Условия для развития органического сельского хозяйства в Республике Бурятия

В Республике Бурятия так же есть все основания для развития органического сельского хозяйства. Имеется исторический опыт развития сельского хозяйства на базе подворий, есть народные традиции, активно развивается сельский туризм и агротуризм. Уже сегодня наблюдаются результаты работы, которые были проведены за последние годы. У республики есть определенный накопленный опыт.

Факторы, способствующие развитию органического сельского хозяйства в Республике Бурятия представлены на рисунке 3.

Огромные запасы земель в республике, внедрение экологических систем, связанных с включением в состав Байкальского региона и разнообразие флоры и фауны позволяют активно развивать органическое земледелие [4]. Для Байкальского региона, в том числе Республики Бурятия характерен комплекс экологических проблем — негативные изменения в окружающей среде, которые возникают в результате хозяйственной деятельности человека, в силу специфики природопользования, в том числе и в аграрной сфере — это дегумификация почв, проявление эрозионных процессов, вынос эрозионного материала в озеро Байкал, локальные очаги опустынивания, перевыпас скота на пастбищах, сокращение биоразнообразия, загрязнение продукции опасными ксенобиотиками, нарушение экологических функций почвы как основы экологического и экономического благополучия человечества [2,3]. Экологическими основами устойчивого развития Байкальского региона должно послужить органическое сельское хозяйство.

Рисунок 3. Факторы, способствующие развитию органического сельского хозяйства в республике Бурятия

Номадное животноводство может обеспечивать население республики не только мясом, молоком, шерстью, но и позволяет рационально использовать лугопастбищные ресурсы. Номадное животноводство не нарушает экологическое равновесие и обеспечивает максимальное эффективное использование природных ресурсов без истощения [1].

Доля потребителей органической продукции устойчиво растет на протяжении многих лет, спрос на нее будет увеличиваться стабильно. В Бурятии уже сложились предпосылки для развития экологического сельского хозяйства (рисунок 4):

Рисунок 4. Предпосылки развития экологического сельского хозяйства в Бурятии

Роль органического сельского хозяйства в структуре сельскохозяйственного производства Бурятии достаточно велика, но главным сдерживающим фактором в республике является отсутствие единого комплексного подхода к его развитию. В целом же все точки зрения сводятся к тому, что органическое сельское хозяйство — перспективная система производства сельхозпродукции в Бурятии, поскольку позволяет решить проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, охраной оз. Байкал, охраной здоровья фермеров, сельскохозяйственных животных.

В 2014 г была проделана большая работа учеными ФГБОУ ВО Бурятская ГСХА, Бурятским научным центром, Народным Хуралом республики Бурятия по разработке законопроекта в области регулирования правовых основ производства органической продукции в Республике Бурятия в целях создания благоприятных условий для развития производства органической продукции на территории Республики Бурятия, сохранения природных ресурсов, улучшения экологичности сельскохозяйственного производства, повышения качества и безопасности продуктов питания. Но данный законопроект не был утвержден, хотя в республике имеются определенные перспективы развития экологического земледелия (рис. 5).

Рисунок 5. Перспективы экологического земледелия на территории Бурятии

Все выше сказанное указывает на то, что в республике есть определенные посылы для внедрения экологической системы земледелия.

С развитием отрасли экологического сельского хозяйства в Бурятии непрерывно будет расти и потребительский спрос на экологически чистую продукцию, что существенно расширит возможности фермеров. Рыночная стоимость органических продуктов выше, и потребитель готов платить больше за качественные продукты питания, что в конечном итоге поддерживает и благосостояние животных, и защиту окружающей среды.

Сейчас многим хозяйствам не хватает финансовых средств и знаний, чтобы грамотно выстроить технологическую цепочку всего производства. Производителям сельхозпродукции сложно договариваться с торговыми сетями, которые требуют крупных и бесперебойных поставок. Не все сельхозпроизводители имеют возможность самостоятельно перерабатывать произведенное сырье в готовый продукт и выходить на торговые организации. Успешны лишь те, кто выращивает, перерабатывает и реализует продукцию самостоятельно. Изучение показало, что в природной зоне, где существует реальная опасность потерь плодородия от ветровой эрозии почв, около 80% хозяйствующих субъектов сориентированы прежде всего на выживание в современной рыночной среде.

Экологически безопасная продукция в первую очередь должна стать востребованной в детских дошкольных, школьных и медицинских учреждениях. Нынешняя система питания в данных учреждениях не позволяет соблюдать высокие требования к качеству питания на всех этапах: от закупки сырья до приготовления и раздачи питания. Также в настоящее время питание не ориентировано на использование продукции местного сельскохозяйственного производства. Правительству Бурятии необходимо ежедневно обеспечивать экологически безопасной продукцией около 20% населения — это дети дошкольного и школьного возраста, беременные и кормящие женщины, граждане, находящиеся на излечении, инвалиды. Для решения поставленной задачи Правительству Бурятии следует создать товаропроводящую и логистическую инфраструктуру для местных сельхозпроизводителей, регулирующую и обеспечивающую производство, переработку и доставку экологически чистого продукта до конечного потребителя. Это должно быть готовое комплексное решение с непременным подтверждением качества продукции. Назрела существенная необходимость резко снизить зависимость от западных технологий в сельском хозяйстве. Сегодня говорить о продовольственной безопасности отдельно от экологической безопасности невозможно.

Раздел 2. Земельные угодья Бурятии, как основа для ведения органического сельского земледелия

2.1 Состояние земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации [1] землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенных пунктов и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Данная категория земель является основным средством производства в сельском хозяйстве, имеет особый правовой режим и подлежит особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращения развития негативных почвенных процессов и повышения плодородия почв.

Земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Они могут использоваться следующими организациями:

• гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство и огородничество;
• крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности;
• хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
• некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
• казачьими обществами;
• опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
• общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов…» [1]

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют сельскохозяйственных и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относят пашню, сенокосы, пастбища, залежи, а также земли, занятые многолетними насаждениями. К несельскохозяйственным угодьям относят земли, занятые коммуникациями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, предназначенными для защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия в 2018 году [2] составила 2 млн. 144,4 тыс. гектар, в том числе пашни 699, 1 тыс. га (32,6 %), пастбищ 1 млн. 114,5 тыс. га (52,0 %), сенокосов 280,2 тыс. га (13,1 %), многолетних насаждений 6 тыс. га (0,3 %), залежей 44,6 тыс. га (2,1 %) (табл. 1).

Таблица 1. Структура сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия

Год	Площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяй­ственного назначе­ния, тыс. га	Структура земель сельскохозяйственных угодий по видам использования (площадь, тыс. га)
		пашня	пастби­ща	сеноко­сы	многолет­ние насаж­дения	за­лежь
2017	2143.8	698.9	1114.4	279.7	6.2	44.6
Продолжение таблицы 1.
2018	2144.4	699.1	1114.5	280.2	6	44.6
измене­ния,   тыс. га	0.6	0.2	0.1	0.5	-0.2	0

По данным Росреестра площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения в 2018 году составила 615,7 тыс. гектар. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в разрезе субъектов Дальневосточного федерального округа представлена на рисунке 5.

Рисунок 5. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия в разрезе субъектов ДФО, тыс. га

Как показывает анализ динамики площади, в период с 1990 по 2018 гг. общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения в Республике сократилась на 1 млн. 4,7 тыс. га или на 32,4 % (рис. 6). Основной причиной этого является изменение категории земель. Перевод земель сельскохозяйственного назначения допускается в исключительных случаях, указанных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе в случаях, связанных «…с установлением или изменением черты населенного пункта, размещением промышленных объектов, строительством дорог, линий электропередач, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов и т.д…» [3].

Рисунок 6. Сокращение площади сельскохозяйственных угодий с 1990 г. по настоящее время, тыс. га

Выбытие значительной площади земель связано с зарастанием сельскохозяйственных угодий древесной растительностью, что приводит к непригодности их для использования в сельскохозяйственном производстве и передаче в земли лесного фонда.

Динамика площади земель сельскохозяйственных угодий представлена в таблице 2. За последние 6 лет значительных изменений структуры сельскохозяйственных угодий не произошло. По сравнению с 2013 годом площадь пахотных угодий увеличилась на 500 га, сенокосов на 1200 га, пастбищ на 500 га. Сократилась площадь залежных угодий на 300 га, а многолетних насаждений на 200 га.

Одной из важнейших проблем развития агропромышленного комплекса Республики является большое количество неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Так, из 2143,9 тыс. га имеющихся сельскохозяйственных угодий 608,5 тыс. га (28,4 %) не используются в соответствии со своим целевым назначением. Из 699 тыс. га пашни не используется 560,6 тыс. га, что составляет 80,2 %. По соотношению неиспользуемой пашни к общей ее площади в регионе Республика Бурятия занимает последнее место не только в Дальневосточном федеральном округе, но и в целом в России.

Таблица 2. Изменение площади сельскохозяйственных угодий Республики Бурятия по видам угодий

Год	Площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га
	Пашни	Пастбища	Сенокосы	Многолетние насаждения	Залежь
2013	698.6	1114,0	279,0	6.2	44.9
2014	700.3	1114.8	279,0	6.3	44.8
2015	700.6	1114.9	279.1	6.3	44.8
2016	700.2	1115.1	279.1	6.2	44.8
2017	698.9	1114.4	279.7	6.2	44.6
2018	699.1	1114.5	280.2	6,0	44.6

Наличие неиспользуемых земель среди сельскохозяйственных угодий, являющихся основным средством производства в сельском хозяйстве, обусловлено комплексом природных, экономических и социальных факторов. С одной стороны, это природные и антропогенные процессы деградации земель (эрозия, засоление, переувлажнение и т.д.), которые приводят к снижению плодородия почв, вплоть до невозможности их использования по назначению, особенно в совокупности с недостаточностью у сельхозтоваропроизводителей финансовых и технических возможностей для поддержания и восстановления плодородия почв. С другой стороны, распространению неиспользуемых земель в значительной степени способствовали раздел единого земельно-имущественного комплекса на земельные и имущественные доли в результате реорганизации коллективных хозяйств, прекращение деятельности ряда сельскохозяйственных предприятий и перевод земель в фонд перераспределения. Следствием этого явилось наличие значительного количества невостребованных земельных долей. Невостребованными считаются доли, собственники которых в установленный законодательством срок не получили свидетельства или, получив их, не передали в аренду, либо не распорядились иным образом. Так, по состоянию на январь 2018 года в Республике 42967 земельных долей включены в списки невостребованных, что составляет 722,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Однако, выбытию из сельскохозяйственного оборота способствуют и выдел земельных долей с последующим нецелевым использованием, и недостаточность мер по контролю их использования и стимулированию сельхозтоваропроизводителей на поддержание плодородия почв. Важными факторами являются концентрация производства за счет интенсификации технологий и естественное выбытие малопродуктивных земель, а также миграция сельского населения, приводящая к увеличению брошенных сельских населенных пунктов.

Неиспользование по тем или иным причинам сельскохозяйственных угодий приводит к зарастанию земель древесно-кустарниковой растительностью. При этом с каждым годом отсутствия обработки увеличиваются затраты на культуртехнические работы, требуемые для возврата этих угодий в сельскохозяйственный оборот. В конечном итоге это приводит к экономической неэффективности их возврата в оборот и окончательному выбытию из оборота с переводом из сельскохозяйственных земель в другие категории.

Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения рассматривается как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Помимо административной, применяются и другие меры ответственности. Так, в случае если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения признан уполномоченным органом, не используемым для сельскохозяйственного производства, применяется повышенная налоговая ставка в размере 1,5 % (вместо 0,3%) от кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме этого, согласно части 4 статьи 6 Федерального Закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения «…может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности…» [4].

Признаки неиспользования земельных участков установлены в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществлении иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации».

Согласно указанному постановлению, «…земельный участок признается неиспользуемым, если имеется один из следующих признаков:

• на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;
• на сенокосах не производится сенокошение;
• на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка;
• на пастбищах не производится выпас скота;
• на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;
• залесенность и (или) закустаренность на пашне составляют свыше 15% площади земельного участка;
• залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляют свыше 30% площади земельного участка;
• закочкаренность и (или) заболачивание составляют свыше 20% площади земельного участка…» [5].

В ряде нормативных правовых актов устанавливаются также критерии ненадлежащего использования земель сельскохозяйственного назначения, приводящего к ухудшению экологического состояния земель и снижению их плодородия и в конечном итоге к выбытию их из сельскохозяйственного оборота.

Так в соответствии с пунктом 2 статьи 6 закона № 101-ФЗ было принято постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому «…существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения считается изменение числовых значений не менее трех из следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением земельного законодательства:

• снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% и более;
• снижение кислотности в кислых почвах на 10% и более;
• повышение щелочности в щелочных почвах на 10% и более;
• снижение содержания подвижного фосфора на 25% и более;
• снижение содержания обменного калия на 25% и более…» [6].

Приведенные выше нормативные правовые акты и установленные ими критерии оценки неиспользования или ненадлежащего использования земель сельскохозяйственного назначения служат основанием для изъятия у собственника земельных участков, попадающих под эти критерии, с целью последующей передачи земель эффективным сельхозпроизводителям и вовлечения их в сельскохозяйственный оборот.

Однако, несмотря на расширение правого регулирования, изъятие неиспользуемых участков и ввод их в сельскохозяйственный оборот осложняется отсутствием актуальной и достоверной информации о неиспользуемых участках в структуре земель сельскохозяйственного назначения, их местоположении и границах, качественном состоянии, собственниках земельных участков.

Расхождение данных из различных источников отрицательно влияет на достоверность и точность получаемых оценок, в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о границах ранее учтенных земель, а в регистрационно-учетных документах информация о виде угодья, на котором расположен земельный участок. Поэтому, на современном этапе, особенно важной становится задача выявления и инвентаризации неиспользуемых земельных участков на землях сельскохозяйственного назначения.

Важное значение имеют данные не только о количественном, но и о качественном состоянии сельскохозяйственных угодий. Источником получения таких данных является мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, в том числе агропочвенный мониторинг, который предусматривает слежение за динамикой процессов, происходящих в почвах, в целях выявления причин и источников негативных изменений.

Эффективность земледелия и сельскохозяйственного производства в целом неразрывно связана с сохранением и воспроизводством плодородия пахотных земель.

Результаты мониторинга земель сельскохозяйственного назначения представлены в таблице 3. На данный момент мониторинг земель сельскохозяйственного назначения проводится не эффективно и актуальные мониторинговые данные имеются только на один муниципальный район – Мухоршибирский. На обследованной территории развиваются такие негативные процессы, как эрозия почв, засоление и переувлажнение.

Эрозионные процессы в Республике Бурятия остаются одним из главных источников потерь плодородия почвы и урожая, ухудшения окружающей среды. Ветровая эрозия (дефляция) характеризуется выносом ветром наиболее малых частиц почвы и проявляется на любых типах рельефа.

Таблица 3. Результаты мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Республики Бурятия

Вид негативного процесса	Обследовано всего, тыс. га	Выявлено, тыс. га
Ветровая эрозия	128,426	40,977
Водная эрозия		59,424
Засоление		18,929
Переувлажнение		0,249

Водная эрозия приводит к изменениям рельефа и структуры почвенного покрова, способствуя проявлению почвенной засухи. Это один из главных источников потерь ресурсов плодородия почвы и урожая, ухудшения экологического баланса окружающей среды. В результате воздействия на почву водной эрозии уменьшается содержание в почве гумуса, азота и усвояемых растениями макро- и микроэлементов, элементов питания, что приводит к физической деградации почвы – разрушению ее структуры. От этого зависит не только валовый сбор урожая, но и качество выращиваемой сельскохозяйственной продукции. Проявляется водная эрозия среди сельскохозяйственных угодий в основном на пашне, под воздействием временных потоков атмосферных вод (ливневые дожди, талые воды и т.д.).

Деградация почв в результате засоления представляет процесс избыточного накопления в почвах водорастворимых солей в количествах, вредных для растений. Угнетение сельскохозяйственных культур начинается при содержании в профиле солей более 0,25% массы почвы. Засоление почв связано с выходом на поверхность соленосных пород при поступлении извне легкорастворимых солей. Вторичное (антропогенное) засоление почв проявляется в результате изменения природных, почвенно-геохимических условий. Развитие вторичного засоления обусловлено подъемом грунтовых вод на орошаемых и подтопляемых землях, поступлением солей с оросительными водами.

К переувлажненным относятся почвы, формирующиеся в условиях избыточного по сравнению с нормальным для данной природной зоны увлажнением. Избыточное увлажнение – такое состояние почвы, когда среднее содержание в ней влаги за вегетационный период превышает 70-80% от полной влагоемкости.

Из обследованных 128,426 тыс. га ветровой эрозии подвержены 31,9%, в том числе 24,4% слабой, 6,8% средней и 0,7% сильной степени дефляции. Водной эрозии подвержены 59,424 тыс. га или 46,3%, из которых 40,1% и 6,2% слабо- и среднесмытые соответственно. По мониторинговым данным 18,929 тыс. га (14,7%) Мухоршибирского района засолены, из них 14% находятся в слабой степени засоления, а 0,8% являются солончаками. Из всех перечисленных негативных процессов менее активны процессы переувлажнения почв, обследования выявили 249 га таких территорий.

В целях обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Бурятия, особенно в засушливые годы, среди комплекса проводимых мероприятий важная роль отведена мелиорации земель.

Мелиорация обеспечивает гарантированный прирост урожайности сельскохозяйственных культур и способствует предотвращению потерь урожаев путем их орошения и отвода избыточных осушительными системами.

В Республике Бурятия имеется 177,671 тыс. га мелиорируемых земель, в том числе 149,319 тыс. га орошаемых и 28,352 тыс. га осушенных земель (рис. 7). Около 75% мелиорируемых земель Республики используется в сельскохозяйственном производстве. Следует отметить, что 12% орошаемых и 20% осушаемых земель находятся в неудовлетворительном мелиоративном состоянии. Большинство оросительных и осушительных систем нуждаются в проведении комплекса мероприятий по повышению их технического уровня и реконструкции.

Рисунок 7. Мелиорируемые земли Республики Бурятия, тыс. га

Неудовлетворительное состояние части имеющихся мелиорированных земель создает неблагоприятную экологическую ситуацию на этих землях, а также прилегающих к ним территориях, вызывая подтопление сельскохозяйственных угодий и ограничивая их использование в сельскохозяйственном обороте.

Важнейшей частью земель сельскохозяйственного назначения являются особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья. Такие угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с пунктом 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации «…выделяют следующие особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, использование которых для других целей не допускается:

●сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования;

●сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу)…» [1].

Рисунок 8. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодий Республики Бурятия

Общая площадь особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в Республике Бурятия составляет 970,348 тыс. га (рис. 8). Наибольшие массивы земель, включенных в перечень, расположены в Еравнинском, Мухоршибирском, Селенгинском, Джидинском и Кижингинском районах.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 13 сентября 2011 года № 484 «Об утверждении порядка ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Бурятия, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается» в перечень таких земель включаются:

• участки пашни, используемые для исследовательских, опытных целей, испытания сортов сельскохозяйственных культур, производства семян высших репродукций;
• орошаемые и осушаемые земли с действующими оросительными и открытыми (закрытыми) осушительными системами;
• сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району более чем на 10 процентов;
• сельскохозяйственные угодья с баллом продуктивности (бонитетом) выше среднерайонного показателя более чем на 10 процентов [7].

В общем фонде особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Российской Федерации, особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья Республики Бурятия составляют 15.2%.

Таким образом, за 30-летний период реформирования земельных отношений, общая площадь сельскохозяйственных угодий Республики сократилась на 32,4%. На данный момент в структуре сельскохозяйственных угодий Республики преобладают кормовые угодья, а имеющаяся пашня используются лишь на 19,8%. Большая часть используемых угодий подвергается дефляции и водной эрозии, засолению и другим негативным процессам. В свою очередь неиспользуемые угодья зарастают сорной и древесной растительностью. Значительная часть мелиоративных систем Республики требует восстановления.

2.2. Почвенно-климатические условия и агропроизводственные зоны Республики Бурятия

Разнообразие условий формирования почвенного покрова Бурятии обусловлено горным рельефом территории, резко континентальным климатом и геологическим строением. Вертикальные тектонические движения в течение позднего мезозоя и в кайнозое обусловили в основном горно-котловинный облик рельефа. Общее простирание как положительных, так и отрицательных форм в пределах бассейна р. Селенги до устья р. Уды имеет северо-восточное направление, с понижением доминирующей высоты в северную сторону. Горное обрамление котловин характеризуется увеличением абсолютных высот и глубоким врезанием речных долин. В связи с этим здесь наблюдается широкое разнообразие элементов горного, а в широких частях межгорных котловин — равнинного рельефа (рис.9). Этим обусловлено расположение сельскохозяйственных угодий, в основном, на склоновых землях (до 74 %). Равнинная пашня занимает всего 3,7 % от площади пахотных угодий, на долю склоновых сенокосов приходится 72,2 %, а пастбищ — 58,9 %. Удельный вес пашни на склонах более 3° занимает 28,4% от площади пашни, а пастбищ — 27,1 % от общей их площади.

Значительное удаление Забайкалья от смягчающего и увлажняющего влияния морей и океанов, горно-котловинный эффект в расчлененном рельефе и своеобразие атмосферной циркуляции обуславливают резкую континентальность и выраженную пространственно-временную изменчивость климата на территории Бурятии.

Продолжительность солнечного сияния весьма велика и достигает 2400-2700 часов в год, уменьшаясь в Прибайкалье до 2100-2400 часов, из них 60-65 % приходится на теплое время года: с апреля по сентябрь. Годовая амплитуда абсолютных температур колеблется от 85 до 90°, а средних месячных — от 45 до 60°; среднесуточные амплитуды достигают в мае-июне 14-16°.

Рисунок 9. Рельеф Республики Бурятия (по данным [8])

Среднегодовая температура воздуха повсеместно отрицательная и понижается с юга (-0,5° в Усть-Кяхте) на север (-6,5° в Багдарине). Безморозный период изменяется от 35 дней в Орлике до 115 в Новоселенгинске (рис. 10).

Значительное влияние на образование и распределение атмосферных осадков на рассматриваемой территории оказывают особенности горного рельефа. Высота местности и особенно положение гор по отношению к влагонесущим воздушным потокам приводят к тому, что осадки распределяются крайне неравномерно.

Рисунок 10. Сумма температур воздуха выше 10°С (по данным [8])

На одних и тех же высотах горных хребтов наблюдается различное количество осадков. Наибольшим количеством осадков отличаются северо-западные и западные склоны первичных по отношению к преобладающим воздушным потокам хребтов, окаймляющих оз. Байкал – до 1400 мм, на наветренных склонах вторичных хребтов и во внутренних районах нагорий — 400-700 мм. В степной части западного побережья оз. Байкала и на его островах выпадает 200-250 мм, в межгорных котловинах и долинах рек Уды и Селенги — до 300 мм. За май-сентябрь выпадает 60-65 % годовой суммы осадков на восточном побережье оз. Байкал, 80-90 % на остальной территории. В основном, осадки выпадают в летний период с максимумом в июле-августе (рис. 11).

Рисунок 11. Среднегодовое количество осадков (по данным [8])

Естественно, столь существенные различия биоклиматических и геолого-геоморфологических условий Бурятии определяют и сложность картины его почвенного покрова. В географии почв Бурятии обращает внимание проявление законов как широтной, так и вертикальной зональности. Контрастность и разнообразие природных ландшафтов встречаются не только на территории всей республики, но и на значительно меньшем пространстве, даже в пределах отдельных административных районов и хозяйств.

Основными типами почв на пахотных землях Бурятии являются каштановые – 43,2 %, серые лесные – 32,5 % и черноземы – 12,3 % (рис. 12).

Рисунок 12. Общая площадь основных типов почв Республики Бурятия, тыс. га

Сенокосные угодья расположены на аллювиально-пойменных почвах, значительные площади которых из-за выпаса в весенний и осенний периоды нуждаются в улучшении и окультуривании.

Под пастбищами заняты, в основном, сухостепные склоны и увалы хребтов, представленные каштановыми почвами с укороченным профилем. В результате бессистемного использования продуктивность пастбищ заметно понизилась и нуждается в серьезном улучшении.

Освоенная в сельскохозяйственном отношении территория республики по природно-климатическим условиям подразделена на следующие природные зоны: сухостепную, степную, лесостепную (с выделением трех подзон – прибайкальской лесостепной, закаменской горной лесостепной и еравнинской мерзлотной лесостепной) и горно-таежную.

Размещение сельскохозяйственных культур по зонам республики в соответствии с требованиями растений к климатическим и почвенным условиям – основа адаптивного земледелия и научного ведения сельского хозяйства.

Территория сухостепной зоны, в основном, охватывает левобережье реки Селенги в пределах Джидинского, Селенгинского, Иволгинского районов, частично долины ее притоков — Чикоя в пределах Кяхтинского района, Уды и ее притоков в пределах Хоринского, Кижингинского, западной части Еравнинского районов, а также Баргузинскую котловину. Фактором, лимитирующим урожайность всех культур, является недостаток осадков. Зональным типом почв сухих степей являются каштановые почвы.

В степную зону входят Бичурский и Мухоршибирский районы, а также часть Кяхтинского района (Кударинская). По температурному режиму зона приближается к сухостепной, но имеет несколько лучшее увлажнение. Лучшие условия увлажнения и наличие более плодородных почв создают предпосылки для получения более высоких урожаев по сравнению с сухостепной зоной, поэтому степная зона является основным производителем товарного зерна.

На территории лесостепной зоны можно выделить две подзоны: увлажненную и холодную. К увлажненной подзоне отнесены территории Кабанского и Прибайкальского районов, где климат несколько смягчается под воздействием озера Байкал, а также Тункинского района. Однако, если на территории подзоны осадков выпадает значительно больше, чем в степных зонах республики, то ее температурный режим менее благоприятен, но зерновые культуры хорошо вызревают на всей территории подзоны и дают сравнительно высокие урожаи. Холодная подзона расположена на Витимском плоскогорье и включает в себя территорию Еравнинского района. Климат подзоны крайне суров, а урожайность здесь лимитируется недостатком тепла и коротким безморозным периодом. Яровая пшеница часто не вызревает, и в большинстве хозяйств главной зерновой культурой является ячмень. В подзоне распространены высокогумусированные лугово-черноземные мерзлотные почвы, но их высокое потенциальное плодородие плохо реализуется из-за неблагоприятных климатических условий.

В горно-таежную зону входят Баунтовский, Окинский, Северо-Байкальский, Муйский и часть Закаменского района. Климатические условия зоны неблагоприятны для развития земледелия. Однако в отдельных ее пунктах при соблюдении особой агротехники земледелие возможно и должно развиваться, особенно в зоне БАМ. В Баунтовском и Закаменском районах имеются значительные площади лесных пастбищ (высокогорные отгонные), пригодные для содержания крупного рогатого скота и лошадей. В данной зоне больше всего земель, около трети всей земельной площади Бурятии, но пахотных земель всего 3 % от их общей площади по республике.

В наиболее развитых в сельскохозяйственном отношении сухостепной и степной зонах пахотные угодья составляют 56 % всей пашни республики, хотя удельный вес их в общей земельной площади невелик (всего 15 %).

Наиболее освоены земли в центральных и южных районах (Мухоршибирском, Селенгинском, Джидинском), менее всего в Окинском и Баунтовском районах.

2.3. Агропочвенное районирование и оценка почв Бурятии по плодородию и бонитету

Большое значение в направленности земледелия и построения его систем также имеют характер и особенности почвенного покрова. На территории Бурятии почвенный покров достаточно разнообразен, в первую очередь, по своему генезису, гранулометрическому составу, химизму. Это значение еще более возрастает при учете таких важнейших показателей, как гумусность верхнего слоя почвы и характер изменения ее по профилю, мощность гумусированного слоя, поглотительная способность и буферность, реакция почвенного раствора, наличие элементов питания, а также наличие полезной микрофлоры. Все эти показатели, представленные в разных сочетаниях, и характеризуют главное агрономическое свойство почвы — ее плодородие [10].

В работе Ральдина Б.Б. отмечено, что «…Хотя термин «плодородие» как способность обеспечивать создание урожая всеми земными условиями жизни достаточно конкретен, все же он предполагает различное состояние показателей плодородия по отношению к различным культурам. Требования отдельных групп и даже видов культур к внешним факторам, в том числе к почве, несмотря на известную общность, не строго идентичны, а порой существенно различаются. Почва не может быть одинаково плодородной для всех культур, тем более в различных климатических условиях. Будучи достаточно плодородной для одних видов, она может быть совершенно непригодной для других.

Поэтому практически невозможно, да и нет необходимости создавать одинаково высокое плодородие для всех культур. Очевидно, правильной будет такая организация земледелия, которая обеспечит рост плодородия и создание благоприятных наземных условий для наиболее продуктивных и требовательных культур в конкретных природных условиях, что позволит заметно повысить биологическую продуктивность почв…» [8].

Основным показателем биопродуктивности культурных почв является не столько общая масса растений, как на целине, а выход основной и побочной продукции, которая хотя и зависит от массы целого растения, но не строго пропорционально ей и прежде всего определяется биологическими особенностями сельскохозяйственных культур. Остальная часть массы растений (растительные остатки) тоже имеет важное значение, но агротехническое, поскольку, пополняя запасы органического вещества в почве, оказывает большое влияние на ее свойства и плодородие [8, 10].

К другим показателям биопродуктивности культурных почв относится количество элементов питания, которые растение фактически расходует на формирование фитомассы и сельскохозяйственной продукции. Почвы, одинаковые по запасам элементов питания, но обладающие разными свойствами, могут иметь разную биопродуктивность. Биологическую продуктивность почв в условиях севооборота определяют на единицу севооборотной площади.

Определение биологической продуктивности почв, кроме характеристики почвенного покрова, позволяет судить о направлении изменения плодородия почвы и научно обоснованно подойти к решению ряда практических вопросов земледелия, таких как повышение плодородия почвы и урожайности культур, структуры посевных площадей, чередование культур в севооборотах, вопросы баланса важнейших элементов питания растений и потребности растений [8].

Биологическая продуктивность почв в сухостепной зоне Бурятии может достигать 20-25 ц с 1 га к. ед., степной — 25 — 30 и лесостепной зоне — более 35 ц. В условиях практики продуктивность почв ниже уровня, достигнутого в научных исследованиях севооборотов в 2 — 2,5 раза и варьирует в среднем по республике от 5 — 7 до 14 — 16 ц/га к. ед. с гектара севооборотной площади. Биологическая продуктивность почвы зависит от многих факторов и в первую очередь от природных условий, агротехники, уровня урожаев, структуры посевных площадей и биологических особенностей культур севооборотов.

Агропочвенное районирование Бурятии

Рациональное использование почвенного покрова в сельскохозяйственных целях требует дифференцированного подхода в каждой почвенно-климатической зоне. В связи с этим было разработано агропочвенное районирование Бурятии (табл. 4). Согласно этому районированию на территории республики выделено 6 зон (некоторые из них разделены на подзоны) применительно к конкретным природно-климатическим и почвенным условиям, по которым должны разрабатываться теоретические основы и практические мероприятия по охране и рациональному использованию почв сельскохозяйственного назначения.

Известно, что для правильного применения агротехнических и мелиоративных мероприятий необходимо приведение всего разнообразия используемых в сельскохозяйственном производстве почв в определенную систему. Для этого их объединяют в агропроизводственные группировки, или группы обладающих определенными свойствами почв, агрономически близкими по отношению к какой-либо культуре, группе культур или по общим растениеводческим качествам.

И.А. Ишигеновым [11] были определены следующие агропроизводственные группы и подгруппы почв Республики Бурятия:

Почвы хорошего качества, пригодные под пашню без мелиорации, но требующие мероприятий по сохранению и накоплению влаги.

Это лучшие в условиях Бурятии почвы – темно-серые лесные неоподзоленные мощные и среднемощные суглинистые, черноземы мучнистокарбонатные среднесуглинистые, аллювиальные дерновые остепняющиеся с достаточно мощным гумусовым горизонтом легкосуглинистые.

Почвы хорошего качества, пригодные под пашню без мелиорации, но требующие мероприятий по накоплению и сохранению влаги, а также обогащению их органическим веществом.

Данными почвами являются серые лесные неоподзоленные мощные и среднемощные легкосуглинистые, черноземы мучнистокарбонатные малогумусные легкосуглинистые, темно-каштановые мучнистокарбонатные среднемощные суглинистые, луговые темно-каштановые мучнисто­карбонатные среднемощные легкосуглинистые, каштановые мучнисто­карбонатные среднемощные суглинистые, дерново-карбонатные средне­мощные и мощные, средне- и многогумусные (свыше 3 %), средне- и тя­желосуглинистые, дерново-лесные среднемощные и мощные средне- и многогумусные (свыше 3 %) суглинистые.

Почвы хорошего качества, пригодные под пашню без мелиорации, но требующие мероприятий по регулированию теплового режима.

К ним относятся лугово-черноземные мерзлотные мощные и средне­мощные суглинистые, лугово-лесные мерзлотные мощные и среднемощные суглинистые.

Таблица 4. Почвенно-климатические зоны Бурятии

Агропро­извод­ственные зоны	Агропро­извод­ственные подзоны	Средне­годовая сумма осадков, мм	Безмо­розный период, дни	Сумма температур выше 10°С	Основные типы почв
1. Сухо­степная зона	1. Цен­тральная	230–250	110–116	1900–2000	Каштановые и темно-каштановые мучнистокарбонатные
	2. Удинская	230–250	85–95	1650–1800	Маломощные
	3. Баргу­зинская	205–220	105–110	1700–1800	Каштановые мучнистокарбонатные супесчаные
2. Степная зона	1. Цен­тральная	320–340	90–100	1700–1750	Черноземы мучнистокарбонатные и серые лесные неоподзоленные легко- и среднесуглинистые
	2. Джидинская	290–310	90–100	1650–1700	Черноземы мучнистокарбонатные малогумусные, серые лесные неоподзоленные темно-каштановые мучнисто-карбонатные
3. Прибайкальская лесостепная зона	1. Тункинская	410–450	98–100	1400–1600	Серые лесные, дерново-слабооподзоленные, болотные
	2. Прибайкальская	350–420	100–117	1350–1500	Серые лесные оподзоленные, дерново-лесные, дерново-подзолистые, иногда – лугово-черноземные
4. Закаменская горная лесостепная	Закаменская	360–400	67–70	1300–1400	Дерново-карбонатные, дерново-лесные, дерново-луговые
Агропро­извод­ственные зоны	Агропро­извод­ственные подзоны	Средне­годовая сумма осадков, мм	Безмо­розный период, дни	Сумма температур выше 10°С	Основные типы почв
5. Еравнинская мерзлотная лесостепная	Еравнинская мерзлотная лесостепная	300–350	64–76	1200–1350	Лугово-черноземные мерзлотные, темно-серые лесные мерзлотные
Горно-мерзлотно-таежная	Горно-мерзлотно-таежная	300–340	40–85	860–1400	Горно-луговые мерзлотные, горные дерново-таежные мерзлотные

Почвы среднего качества, пригодные под пашню, но требующие регулирования кислотности путем внесения небольших доз (2-4 т/га) извести.

В эту группу входят темно-серые и серые лесные оподзоленные мощные и среднемощные легко- и среднесуглинистые почвы Прибайкалья и Тункинской котловины.

Почвы среднего качества, выборочно пригодные под пашню, но требующие при освоении и использовании комплекса мероприятий по борьбе с эрозией и влагонакоплению.

Данная агропроизводственная группа подразделяется на 2 подгруппы:

А. Почвы, требующие применения комплекса агролесомелиоративных мероприятий по борьбе с ветровой эрозией – черноземы малогумусные маломощные супесчаные, темно-каштановые и каштановые мучнистокарбонатные средне- и маломощные легкосуглинистые и супесчаные, иногда и песчаные, луговые темно-каштановые и лугово-каштановые средне- и маломощные супесчаные.

Б. Почвы, требующие применения мероприятий по борьбе с водной эрозией – серые лесные неоподзоленные и серые лесные обыкновенные мощные и среднемощные супесчаные и частично легкосуглинистые, дерново-карбонатные мощные и среднемощные легкосуглинистые и супесчаные, дерново-лесные мощные и среднемощные легкосуглинистые и супесчаные.

VI. Почвы низкого качества, пригодные под пашню, но требующие мелиоративных мероприятий.

A. Сюда входят:

Почвы, требующие мелиорации по борьбе с солонцеватостью – лугово-каштановые солонцеватые почвы, луговые солонцеватые почвы и солонцы.

Б. Почвы, требующие мелиорации путем известкования небольшими (2-4 т/га) дозами извести – дерново-подзолистые средне- и глубокодерновые супесчаные и суглинистые, расположенные в основном в дельте р. Селенга.

В. Почвы, требующие мероприятий по осуществлению и окультуриванию с использованием под посев кормовых культур – заболоченные и торфяно-болотные.

VII. Пахотнонепригодные почвы, расположенные в основном на склонах и используемые под пастбища и, выборочно, как сенокосные угодья.

Основными почвами этой группы являются лугово-черноземные мерзлотные и лугово-лесные мерзлотные почвы, используемые под пастбища и, выборочно, как сенокосные угодья, темно-серые лесные и серые лесные неоподзоленные и обыкновенные маломощные, дерново-лесные маломощные, черноземы, темно-каштановые и каштановые малогумусные укороченные каменистые, дерново-подзолистые слабодерновые.

VIII. Почвы, непригодные или ограниченно пригодные в сельском хозяйстве, требующие мероприятий по их закреплению и предупреждению от эрозии. — пески подвижные и слабозаросшие черноземной и каштановой зон, боровые слабодерновые слабооподзоленные почвы сухих сосновых боров.

Учитывая своеобразие пойменных ландшафтов и особенности ведения на них сельского хозяйства И.А. Ишигенов [11] провел самостоятельную группировку аллювиальных почв, как сенокосных угодий:

1. Почвы хорошего качества, но требующие улучшения воздушного режима и применения удобрений – аллювиальные дерново-луговые, требующие улучшения их воздушного режима, аллювиальные дерново-остепняющиеся, требующие орошения, пойменно-аллювиальные слоистые почвы.

2. Почвы среднего качества, требующие агротехнических и коренных мероприятий по борьбе с засолением – аллювиальные дерново-луговые солончаковатые и солонцевато-солончаковатые.

3. Почвы низкого качества, требующие мероприятий по их орошению и окультуриванию с последующим залужением и использованием как сенокосные угодья – луговые заболоченные и болотные почвы.

Оценка почв Республики Бурятия по уровню естественного плодородия и бонитету

Уровень естественного плодородия почв, как известно, определяется следующими основными факторами плодородия:

●физическими (гранулометрический состав, плотность, тепловые, водные, воздушные свойства и режимы);

●химическими (гумусное состояние, минералогический и валовой состав, подвижные формы макро- и микроэлементов);

●физико-химическими (ОВП, pH, ЕКО, степень насыщенности основаниями);

●биологическими;

Все разнообразие почв Бурятии можно разделить по уровню плодородия на ряд групп:

1. Почвы высокого уровня плодородия, обладающие благоприятными водно-физическими и агрохимическими свойствами: суглинистый гранулометрический состав, близкая к нейтральной реакция среды, высокое содержание суммы обменных катионов, гумуса, азота, средняя и высокая степень обеспеченности подвижными формами азота, фосфора, калия и микроэлементов. К ним относятся:

• в лесной зоне – дерновые карбонатные;
• в лесостепной – темно-серые почвы и черноземы;
• среди интразональных почв – аллювиальные луговые.

Именно на этих почвах возможно получать более стабильные и высокие урожаи важнейших для республики сельскохозяйственных культур при соблюдении влагосберегающей и противоэрозионной системы земледелия, применении оптимальных доз органических и минеральных удобрений и др.

2. Почвы среднего уровня плодородия можно разделить на 2 группы в зависимости от выраженности лимитирующего фактора плодородия: 1) с жестким водным режимом (каштановые, лугово-каштановые супесчаные, черноземы малогумусные маломощные супесчаные, серые лесные мало- и среднемощные супесчаные, аллювиальные дерновые) и 2) мерзлотные почвы, преимущественно с избыточным увлажнением (луговочерноземные, болотные).

При освоении и использовании почвы 1-й группы требуют в первую очередь комплекса мероприятий по влагонакоплению, борьбе с эрозией, оптимизации минерального питания растений. На почвах 2-й группы следует внедрять тепломелиоративные агротехнические приемы обработки почв, проводить осушительные работы и применять “стартовые” дозы минеральных туков, в первую очередь фосфорных и фосфорно-азотных.

3. Почвы низкого уровня плодородия. К ним относятся пески подвижные и слабозадернованные каштановой и черноземной зон, почвы сухих сосновых боров, лугово-каштановые солонцеватые, солонцы, заболоченные и торфяно-болотные почвы, требующие мелиоративных мероприятий: по закреплению песков и предупреждению эрозии, осушения, химических мелиораций по борьбе с солонцеватостью и кислотностью (гипсование и известкование), а также внесения органических и минеральных удобрений.

В Бурятии среди почв сельскохозяйственных угодий преимущественно преобладают супесчаные (≈ 30 %), легко- (≈ 22 %) и среднесуглинистые (≈ 22 %) разновидности. Отмечается и различный качественный состав: 16 % пахотных, 32 % сенокосных и 49 % пастбищных угодий в той или иной степени засолены, имеют солонцовые комплексы, заболочены, переувлажнены, каменисты.

Большое разнообразие почв вызывает необходимость проведения их бонитировки и экологической оценки для установления относительной ценности земель различных природных районов.

Интегральным показателем плодородия почв, как известно, является бонитет, который оценивается по мощности органогенного горизонта, содержанию гумуса в пахотном слое, гранулометрическому составу и значениям pH. Влияние эрозии и каменистости учитывается в виде поправочных коэффициентов. В таблице 5 представлен бонитет почв основных природных зон Бурятии.

Таблица 5. Бонитет почв основных природных зон Бурятии

Природная зона	Балл бонитета
	lim	M
Мерзлотно-таежная	17-31	43
Лесостепная	52-63	55
Степная	43-55	51
Сухостепная	37-46	42

Лучшими почвами Бурятии, оцененными в 100 баллов, являются черноземы среднегумусовые среднемощные тяжелосуглинистые и лугово-черноземные среднемощные среднегумусные суглинистые почвы, преобладающие же почвы сельскохозяйственных угодий – каштановые – имеют бонитет от 7 (каштановые с укороченным профилем сильнокаменистые песчаные) до 72 баллов (каштановые среднемощные суглинистые). Серые лесные почвы оцениваются в зависимости от разновидности от 9 до 87 баллов, темно-серые – от 12 до 98, черноземы слабогумусные – от 17 до 88, луговые почвы – от 15 до 82, пойменные – от 6 до 92 баллов. Самую низкую оценку в 1 балл получили пески и овражнобалочные почвы. Обобщая имеющиеся материалы, следует отметить, что плодородие почв различных природных зон неодинаково.

Таким образом, в Республике Бурятия остро стоит вопрос вовлечения в оборот и эффективного использования сельскохозяйственных угодий, сохранения плодородия почв, предотвращения деградационных процессов. Решение данных вопросов возможно через организацию рационального использования сельскохозяйственных земель, повышение рентабельности сельскохозяйственного производства с приоритетным соблюдением экологических принципов. Поэтому, одним из ведущих направлений развития сельскохозяйственного производства Республики должно стать органическое земледелие.

Раздел 3. Анализ рынка органической продукции в Байкальском регионе (на примере Республики Бурятия)

3.1. Анализ производимой продукции в Байкальском регионе

Мировой рынок органической продукции динамично развивается. В связи с этим и Республика Бурятия, находящаяся в Байкальском регионе обладает не только предпосылками для развития этого направления производства, но и целым рядом преимуществ, а также имеет все шансы войти в число российских лидеров по производству органической продукции замкнутого цикла.

В своей статье «Органика: новые возможности для Байкальского региона» в Вестнике БГСХА им. В.Р. Филиппова, № 1, 2019 года мы отмечаем, что «…Поворотом к развитию и выходу на новый уровень производства является увеличение его объемов. Объем производства продукции сельского хозяйства в 2018 г, по предварительной оценке, увеличился за год на 1,5 млрд. рублей (10%) и составил 16,5 млрд. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства сложился на уровне 106,9%. По данному показателю, Бурятия занимает первое место в Дальневосточном федеральном округе.

Самый значительный вклад внесли такие районы, как Заиграевский (18,0%), Джидинский (8,3%), Бичурский (7,8%), Мухоршибирский (7,1%) и Тарбагатайский (6,0%). Ими произведено практически 8 млрд. рублей продукции сельского хозяйства или 47,3% от общего объема. Производство основной культуры растениеводства — зерна составило 72 тыс. тонн зерна, что в 1,8 раза выше уровня 2017 года, при средней урожайности с одного га – 12,6 ц/га. На некоторых полях сбор даже превысил 40 центнеров с гектара..»[1].

Опыт последних лет показывает, что развитие успешного растениеводства возможно при подключении мелиорации земель и качественного посадочного материала. Ежегодно вводится до 1000 га. Обеспеченность кондиционными семенами – один из решающих факторов успешного проведения весенних полевых работ и получения урожая [5,6].

Рассмотрим некоторые успешные практики Байкальского региона в данном направлении.

ООО «Бурятконсервпром» специализируется на выращивании и переработке плодоовощной продукции, которая изготавливается на основе местного экологически безопасного сырья и широко известна не только в Бурятии, но и других регионах России (рис. 13).

Риунок 13. Продукция ООО «Бурятконсервпром»

Сегодня завод имеет консервный и кисельные цеха, артезианские скважины, очистные сооружения, хлебопекарню. В аренде ООО «Бурятконсервпром» находятся 238 га пашенных земель, на которых сотрудники предприятия выращивают сырье для своей продукции, также завод перерабатывает дикоросы – бруснику, голубику, клюкву, ревень, облепиху, грибы, берёзовый сок. С конвейеров предприятия выходит до 30 наименований различных консервов, в том числе первые обеденные блюда, закуски, салаты, джемы, повидло и варенье. Все они реализуются в удобной расфасовке от 0,5 до 1,0 кг. Для дикоросов внедрена сувенирная, презентационная упаковка для туристов и гостей Республики Бурятия. На предприятии внедрена и успешно работает система ХАССП.

Основной целью предприятия является обеспечение жителей Бурятии качественной плодоовощной продукцией местного производства. Достижению поставленной цели способствует постоянное улучшение качества выпускаемой продукции за счет непрерывной эффективности производства и производственного процесса, посредством обновления технологического оборудования предприятия. Преимущество завода в том, что он не зависит от поставщиков необходимого овощного сырья, самостоятельно обеспечивая себе сырьевую базу согласно ассортимента выпускаемой продукции. Ежегодно вырабатывается около 2 млн. условных банок консервов. В числе первых предприятий, ООО «Бурятконсервпром» (ООО «Агро-В») получило разрешение на право использования знака местного производителя «Сделано в Бурятии».

В настоящее время активно продвигается бренд «Унэгэтэйские консервы». О высоком качестве продукции компании свидетельствуют многочисленные награды престижных международных, российских, региональных и республиканских конкурсов и выставок. Предприятие предлагает джемы, кисели на плодово-ягодной основе (сухой кисель), компоты, консервы закусочные, консервы натуральные, консервы обеденные, консервы овощные, консервы плодово-ягодные (фруктовые), консервы томатные, напитки безалкогольные, повидло, соусы (рис. 14).

На данный момент завод имеет консервный и кисельные цеха, артезианские скважины, очистные сооружения, хлебопекарню. В аренде ООО «Агро-В» находятся 238 га пашенных земель, на которых выращивается сырье для переработки. Постоянно работающих на предприятии – 100 человек, в период уборочных работ количество работников возрастает до 150. У завода планы по увеличению производственных площадей под картофель и возобновлению производства крахмала (рис. 15).

Рисунок 14. Продукция «Унэгэтэйские консервы»

Рисунок 15. Цеха ООО «Агро-В»

Бичурский маслозавод работает более 70 лет. Здесь производится 15 наименований молочных продуктов, в числе которых сливочное масло, молоко, творог, кефир, бифилюкс, брынза и сметана.

Основная сфера деятельности ООО «Бичурский маслозавод» – производство молочных продуктов из сырья, производимого на территории Бичурского района и реализация готовой продукции через розничную торговую сеть и оптовым покупателям в г. Улан-Удэ (магазины, рынки, комбинаты питания). Кроме переработки молока, маслозавод занимается закупочной деятельностью у населения района. В перспективе – производство твердых и плавленых сыров. Предприятие реализует продукцию в основном в п. Бичура и в г. Улан-Удэ (рис. 16).

Рисунок 16. Продукция Бичурского маслозавода

Продукты Бичурского маслозавода изготавливаются из натурального молока, сливок, специальных заквасок и являются экологически чистыми, полезными для здоровья, что особо ценится потребителями.

Бичурская молочная продукция пользуется повышенным спросом у покупателей региона. Ее качество не раз подтверждалось наградами республиканских конкурсов «Лучший продукт», «Байкальское качество», «350 лучших продуктов родной земли». В рамках акции «За честные продукты», в июле 2017 года, была проведена контрольная закупка ГОСТовского сливочного масла 72,5 % жирности. В исследовании участвовали 16 образцов сладко-сливочного крестьянского несолёного масла. Экспертная дегустационная комиссия и лабораторные исследования подтвердили качество сливочного масла. В числе «честного продукта» и масло бичурское.

Лучшие образцы молочной продукции девятнадцати предприятий-участников в июле 2018 года были представлены на дегустационный конкурс «Baikal milk». Среди которых Бичурский маслозавод стал лауреатом конкурса за масло сливочное в номинации «Сохранение традиций». Также предприятие получило ещё два диплома от Минсельхоза Республики Бурятия – «Лидер молочной отрасли–2018» и «Продукты для здорового питания». За два года на предприятии обновлен специализированный автотранспорт. В рамках государственной программы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ «Развитие АПК и сельских территорий РБ», организация получила субсидию в размере 50% от суммы понесенных затрат.

В Окинском районе Бурятии уже началось производство экотушенки из мяса яка по рецептуре, разработанной по уникальной технологии (рис. 17).

Проект решил поддержать Фонд регионального развития. Продукция востребована, и на рынок можно смело выпускать дополнительные партии.

Окинский район – место традиционного яководства, однако и оно пережило свои взлеты и падения. Если в 1924 году в республике насчитывалось 16865 яков и их гибридов, то к 1981 году яков осталось всего 4003 особи. В 1982 году была начата работа по восстановлению численности этих животных в Окинском районе, в результате чего ее удалось значительно увеличить.

Мясо яков отличается малым содержанием в мышцах жира и повышенным содержанием протеина и минеральных веществ. В мясе отсутствуют жировые прослойки. Жир у яков откладывается, в основном, под кожей, его цвет – светло-желтый или оранжевый. Мясо яка и бульон из него имеют превосходство над таковыми продуктами из говядины.

Рисунок 17. Экотушенка из мяса яка.

Плодово-ягодный питомник «Тохойские саженцы» — молодое предприятие, занимающееся выращиванием всего, что когда-либо районировали или вывели в сорта наши Бурятские селекционеры. А это –более 50 сортов, в том числе яблони -10, сливы-7, черной смородины -15, крыжовника-1, облепихи -18, вишни-2, золотистой смородины-1 (рис. 18).

Кроме этого районировано десятки сортов плодовых и ягодных культур. Имеет возможность предложить большой выбор декоративных культур, в том числе в больших количествах для массового городского озеленения. Среди сортов полукультурки наиболее популярными и зимостойкими являются такие как: Первенец Бурятии, Краса Бурятии, Комсомолец Бурятии, Слава Бурятии, Сибирское золото, Малинка, Дубровинка, Ермолоева-23, Орбита и другие. Опробовали у себя на питомнике такие сорта как Уральское наливное, Заветное, Декабринец и уже предлагают их к реализации. Среди крупноплодных сортов сливы особо можно отметить Оюну, Находку Бурятии, Бурятскую Юбилейную, Амтатай, Краснощекую, Ваулинскую, Незнакомку и другие. В питомнике выращивают также крупноплодные сорта стланцевой яблони: Мечта, Белый налив, Слава и т.д. Груши крупноплодные Тема, Оленек (Золушка), Сибирячка, Дюймовочка. Сейчас на испытании находится несколько инорайонных сортов крупноплодных груш.

Абрикоса своего в Бурятской селекции пока нет, но есть просто отборные формы хорошего абрикоса, от которого делается прививка –окулировка. Также есть кандидат в сорта абрикосов с условным названием Гэсэр.

Смородина представлена такими видами, как черная (до 40 сортов), белая, красная, золотистая. Крыжовник колючий и без колючек. Имеется в наличии несколько сортов малины, рябина черноплодная и красная, калина, барбарис, вишня черная и красная, сливово-вишневый гибрид и многое другое (Рис. 19, 20, 21, 22, 23, 24).

Рисунок 18. Плодово-ягодный питомник «Тохойские саженцы»

Продукция, произведенная предприятиями Республики Бурятия пользуется спросом в соседней Монголии. Коллективный стенд товаров Бурятии на выставке экспорта и импорта представили 14 организаций, в том числе АО «Улан-Удэнская птицефабрика» (яйцо, курица, яичный порошок), ООО «Аква» (питьевая вода, напитки), ООО «Агрохимсервис Бурятия» (биодобавки, бады), арт-студия «Домбо» (сувениры, посуда из керамики), малое инновационное предприятие «Байкалия» (фитопродукция, чаи, масла), ОАО «Бурятхлебпром» (кондитерские и хлебобулочные изделия, макароны) и другие.

Питомник «Тохойские саженцы» представил информационную продукцию и визитки, свою хрупкую продукцию сотрудницы предприятия не привезли, ведь с ней Монголия уже знакома. У руководителя питомника – индивидуального предпринимателя Валентины Данзановой в Монголии есть официальный представитель – компания «Мөрөөдлийн цэцэрлэг» (Сад мечты). Монгольская фирма продает бурятские саженцы частным лицам. Спрос от частных лиц есть на яблони, груши, сливу, смородину жимолость и другие виды деревьев и кустарников. Такая популярность неудивительна, ведь бурятские сорта плодово-ягодных культур – самые зимостойкие в мире. А в Монголии, как и у нас в республике резко-континентальный климат.

Данное предприятие имеет лицензию Бурятского НИИ сельского хозяйства и Сертификаты сортового соответствия и карантинной чистоты.

Рисунок 19,20,21,22,23,24. Питомник «Тохойские саженцы»

Выставка продукции экспорта и импорта является площадкой для укрепления международных торгово-экономических отношений, поиска партнеров и рынков сбыта, налаживания контактов между представителями малого и среднего бизнеса разных стран.

В Бурятии развивается проект по развитию янтарной ягоды. Правительством республики сфера производства, заготовки и переработки облепихи и других ягод рассматривается как одна из составляющих развития экономики республики (рис. 25).

Площадь многолетних насаждений облепихи в Бурятии равна почти полутора тысячам гектаров. Облепиха есть в Бичурском, Закаменском, Тункинском районах. Наибольшее количество облепихи растет в Селенгинском и Заиграевском районах. В прошлом году начата работа по восстановлению облепиховых садов в Селенгинском районе.

Облепиха – продукция, которая имеет сегодня высокий экспортный потенциал. Развитие этого сектора имеет глубокую социальную направленность. Сбор и первичная переработка облепихи способствуют занятости населения и служат источником личных доходов, что особенно значимо для сельских территорий, а также для развития экономики муниципальных образований.

«Блестящая лошадь» (Hippophae) — научное название облепихи. Именно так древние греки называли эту уникальную ягоду. Эллины заметили, что лошади, которым скармливали листья и плоды облепихи, отличались гладкой и блестящей шкурой и гривой. Во времена Чингисхана после дальних походов и сражений соплеменники лечили облепихой больных и раненых людей и коней. Поэтому не случайно наши предки считали янтарную ягоду посланным от бога природным лекарством.

С незапамятных времён они употребляли в пищу и лечились плодами «сибирского ананаса», не ведая о том, что в долине реки Темник, где огромный ареал её распространения, произрастает уникальная по своим характеристикам ягода. По воспоминаниям старожилов, облепиха помогла выжить людям в годы война в Ацуле и соседних сёлах Селенгинского района.

Международное признание бурятская облепиха получила в 1998 году на симпозиуме с участием специалистов из разных государств.

— Учёные из Японии, США, Финляндии, Канады, Монголии, Китая и Ближнего зарубежья пришли к выводу, что у нас растёт лучшая в мире облепиха.

По информации заведующей лабораторией селекции и интродукции плодовых и ягодных культур БурНИИСХ Надежды Гусевой, бурятской облепихе нет аналогов в мире, она ценится тем, что её плоды — красноплодные, с высоким содержанием каротина и масла (до 7 %).

В республике уникальная природно-климатическая ситуация обеспечивает максимальную концентрацию полезных веществ в растениях. Это связано с солнечной активностью в нашей республике, сухим климатом, песчаными грунтами, высокой сейсмической активностью — выбросами на поверхность земли различных минеральных веществ, наличием очень богатого природного разнообразия, где соприкасаются четыре различные природные системы Бурятии. Соответственно, возникает уникальный микс всех сочетаний. Это в основе полезных качеств той же облепихи и других наших растений.

Рисунок 25. Продукция из облепихи ООО «Облепиховый рай»

И это преимущество лежит в основе бренда, который будет в ближайшее время раскручиваться: в Бурятии производят не просто экопродукты, а все растения, которые произрастают в республике, — более целебные.

Несмотря на богатый опыт возделывания этой культуры, после 90-х годов в республике сложилась аховая ситуация по производству и переработке облепихи. Так, летом 2007 года власти РБ всерьёз обеспо­коились тем, что Бурятия поставляет в Монголию большую партию саженцев и не использует потенциал этой культуры у себя. К началу 2019 года в республике обозначились основные проблемы отрасли – крайне неэффективное использование земельных ресурсов, ненадлежащий уход за садами, отсутствие мелиорации, недостаточная господдержка. Помимо этого, до недавней поры у нас не было современных перерабатывающих предприятий и системного подхода к решению проблем.

Расцвет производства и переработки «сибирского ананаса» в республике пришёлся на конец 70-х–начало 80-х годов. Урожай сдавали на переработку на Улан-Удэнский завод безалкогольных напитков, где производились масло, сок, сироп, джем. К тому времени наращивал обороты созданный в 1969 году совхоз «Облепиховый», который стал образцовым многоотраслевым хозяйством.

На сегодняшний день в тех хозяйствах, прежде всего, в Ацуле Селенгинского района, в Дабатах Заиграевского района, воспроизводство было разрушено, плантации децентрализованы, селекционная работа не проводилась. Заготовка ягоды велась варварскими методами. В Бурятии не было завершающей стадии — технологической переработки с получением готового продукта с высокой степенью добавленной стоимости. Раньше в республике производилось облепиховое масло, но по устаревшей технологии, которая не отвечала международным требованиям.

Сейчас необходимо создавать сырьевую базу, увеличивать общую площадь садов, создавать питомники для производства саженцев.

Подвижки в плане улучшения ситуации по облепихе начались в Бурятии после прошедшей в конце 2018 года в Минсельхозе РБ стратегической сессии по развитию производства и переработки облепихи. Там принято решение – провести ревизию земельных ресурсов, определить инвестплощадки, создать центр компетенций по сопровождению проектов.

С развитием отрасли садоводства как высокорентабельного направления сельского хозяйства у большинства районов республики появился интерес к созданию промышленных садов. В Селенгинском районе на землях бывшего совхоза на более 2000 гектарах произрастает дикорастущая облепиха. Для создания производственных садов необходимо обследовать земельные угодья на их пригодность и хозяйственную ценность, а также их правообладателей. В связи с этим создана комиссия для оценки инвестпроектов и работ по развитию садоводства подобрана команда экспертов, представители которой в перспективе войдут в центр компетенций.

Рисунок 26. Бурятская облепиха – лучшая в мире

Фото из архива администрации МО «Селенгинский район»

В Селенгинском районе администрация муниципального образования проводит активную работу по развитию садоводства, там решают вопрос с пользователями земельных участков, находящихся в аренде.

В 2015 году мы начали реализовывать муниципальную программу «Сады Селенги»: хотели в каждом поселении посадить по одному гектару, — рассказывает начальник отдела развития сельских территорий ад­министрации района Анжелика Жигжитова. — Большой плюс в развитии садоводства в нашем районе — наличие трёх плодопитомников. Наша цель — возродить переработку (рис. 26).

После стратегической сессии была разработана дорожная карта по развитию садоводства. 21 июня межведомственная комиссия выезжала в Темник. В ходе осмотра состояния насаждений выяснилось, что они исчерпали свой потенциал, 85 % поверхности земельных участков занимает сорняковая кустарниковая поросль, оросительный канал не соответствует своему предназначению. Сейчас в Селенгинском районе появилось много желающих заниматься садоводством, тем более при такой хорошей господдержке. У людей появилась заинтересованность в развитии садоводства и переработки.

Одной из первых ласточек по возрождению переработки облепихи в Темнике стало ИП «Новокрещённых Л.В.». На небольшом сельском предприятии производят джемы, сиропы и другую экологически чистую про­дукцию.

В прошлом году ТОС «Фита-Пульс» получили деньги, закупили сырьё и стали делать чай из облепихового листа с добавлением местных трав — иван-чая, чабреца, календулы. Затем начали делать сиропы с шиповником, брусникой, клюквой, черникой, клубникой. ТОС принимает участие во всероссийском конкурсе «Лучшая практика ТОС». Это социально значимый проект: пенсионеры сдают разные травы, а школьники делают упаковку.

Закладкой облепихового сада в Темнике занимается ИП «Стопа А.А.». В прошлом году местные жители Анатолий и Наталья Стопа, получив господдержку в сумме 500 тысяч рублей, заложили 4 га облепихового сада.

В Бурятии выведено 18 районированных сортов облепихи -масляничных, скороспелых, для машинной сборки, желеобразующих и др. По словам ученых, бурятские сорта облепихи выгоднее по полезным свойствам. Они, в отличие от алтайских или томских, богаче каротином и катеноидом, а это большой потенциал для того, чтобы изготавливать, к примеру, косметику или лекарства. Облепиха – перспективный продукт для Бурятии, как для лекарственного растениеводства, так и для питания в целом. Проект направлен на развитие и создание бренда янтарной ягоды в республике. Его первым шагом станет аудит садов и земель сельхозназначения. Далее займутся закладкой маточных садов и созданием центра компетенции.

В настоящее время Московские инвесторы и местные предприниматели проявили интерес к реализации проекта по разведению садов и организации переработки плодово-ягодных культур. Есть рынок сбыта как в Европе, так и в странах АТР. Тогда же были определены основные проблемы отрасли и намечен план действий. Принято решение по разработке региональной программы развития с использованием всех инструментов государственной поддержки.

В Республике Бурятия работает первая чайная фабрика, продукция которой состоит исключительно из натуральных компонентов и пользуется спросом далеко за пределами республики. Это популярные чаи (Иван-чай и Саган-дайля), травяные сборы, крем из живицы, кедровая живица, натуральные масла, кедровые продукты.

С давних времен растение Саган-дайля (или душистый багульник) применяется в качестве лечебного. Оно произрастает на территории некоторых областей Республики Бурятия, а также на Дальнем Востоке. Чай, сделанный из этого растения, обладает множеством полезных свойств. С его помощью можно бороться с вирусами и болезнетворными бактериями, а также укреплять иммунитет и повышать тонус организма. Саган-дайля выводит из организма токсины и шлаки, стимулирует сердечно-сосудистую систему и оказывает противовоспалительный эффект. Кроме того, его рекомендуют при ОРВИ, гриппе, вирусных болезнях. Он помогает восстановить организм после болезней и снимает усталость. Все это является возможным за счет полезных веществ в составе травы Саган-дайля. В него входят танниды, масла эфира, рутин, мирицетин, Омега 3, урсоловая, олеаноловая и аскорбиновая кислоты (рис. 27).

Рисунок 27. Чай Саган-дайля (или душистый багульник)

Иван-чай содержит в себе огромное количество полезных веществ. В его состав входят биофлавоноиды, витамины В и С, пектины, нектар и белки. Копорский чай оказывает оздоровительный эффект на организм человека и обладает антисептическими свойствами. Благодаря ему, уничтожаются бактерии, восстанавливается работа органов и их систем.

Иван-чай рекомендуют употреблять, если у человека бронхит, болят почки, желчный пузырь или печень. Его советуют применять при похмелье, отеках и заболеваниях сердечно-сосудистой системы. Кроме того, чай обладает профилактическим действием и помогает в борьбе с онкозаболеваниями (рис. 28).

Рисунок 28. Иван-чай

Живицу с давних времен использовали в народной медицине благодаря своему целебному эффекту. Она уничтожает бактерии, защищает кожу и заживляет раны. Мази, которые представлены в каталоге компании «Байкалия», обладают уникальным свойством и могут быть универсальными.

В их составе нет вредных компонентов и консервантов, за счет чего крем является гипоаллергенным. Ингредиенты подобраны так, что мазь справляется с любыми проблемами. К ним относятся льняное масло, живица кедра, прополис и пчелиный воск.

В каталоге компании имеются средства, которые можно применять при болезни суставов, а также для питания, смягчения и омолаживании кожи. Они заживляют трещинки и устраняют шелушение. Живицу с прополисом применяют люди с проблемной кожей, так как она убивает бактерии, убирает прыщи и повышает иммунитет кожи. Обладателям сухого типа предлагается мазь, способную предотвратить сухость кожи в холодные период.

Кроме того, ее можно применять при простуде и обветривании. Прекрасно подойдет при инфекционных вирусах, заболевании легких, а также избавляет от кашля у курящих людей (рис. 29).

Рисунок 29. Живица

В настоящее время масла прочно вошли в нашу жизнь и их используют для различных целей. Их используют для ухода за кожей и во время массажа, а также употребляют внутрь. Множество масел обладают мощными целебными свойствами.

Компания «Байкалия» предлагает большой ассортимент масел из натуральных компонентов: кедровое, облепиховое, конопляное и имбирное. С их помощью можно укрепить иммунитет, снизить холестерин, лечить различные болезни. Кроме того, масла повышают работоспособность, укрепляют волосы, ногти и кожу, замедляют старение, улучают циркуляцию крови и пищеварение. А конопляное масло можно использовать еще и в кулинарии (рис. 30).

Рисунок 30. Масла из натуральных компонентов

Компания «Байкалия» предлагает широкий ассортимент чаев и травяных сборов, которые помогут при лечении практически любой болезни. Некоторые направлены на решение сразу нескольких проблем. Например, чабрец. Эта трава полезна при болезни дыхательной системы, восстанавливает пищеварение, помогает повысить тонус и снять усталость (рис. 31).

Рисунок 31. Чаи и травяные сборы

Подробнее: https://mip-baikalia.ru/g21958082-travyanye-sbory

Аналогичную продукцию выпускает компания «Байкальский знахарь». Это чаи, целебные травы, выращенные на берегах Байкала, множество других природных продуктов (мумие, мёд самых разных видов, травяные сборы, бальзамы, капли и другие полезные товары), которые помогут оставаться здоровыми и полными сил. Подробнее:https://tea-baikal.ru/

Республика Бурятия богата запасами дикоросов. Традиционно с Байкала везут лечебные травы, травяные чаи и байкальскую серу. Ягоды и орехи собираются только в экологически чистых лесах вблизи Байкала. Все собранные дикоросы продаются в специальной подарочной упаковке — бочонках и туесках, которые можно потом использовать для хранения круп или чая. Еще один съедобный сувенир — кедровые орехи, шишки и другие дикоросы (облепиха, брусника, папоротник). Приобрести их можно на продовольственных рынках, в супермаркетах и на сувенирных развалах вблизи Байкала. А местная кондитерская фабрика даже выпускает сувенирные конфеты «Кедровый грильяж». Также пользуется популярностью байкальская сера. Продукт изготавливается из смолы. Он заменяет жевательную резинку, и главное, является природным антисептиком, —укрепляет зубы, десны, улучшает пищеварение. Купить байкальскую серу можно в аптеке или продуктовом магазине.

Особую популярность в мире и в России приобретает тибетская медицина. В центре тибетской медицины в Республике Бурятия изготавливают лекарства из байкальских трав: первоцвета лекарственного, тамариска, белены черной, вьюнка полевого, багульника болотного, полыни горькой, пиона уклоняющегося, спаржи лекарственной, подснежника космея-пундарика, тмина, полыни обыкновенной, лапчатки гусиной, кордицепса или китайского гусеничного гриба, василька, купены лекарственной.

В республике сделаны первые шаги в развитии лекарственного растениеводства. Пилотные площадки заложены на базе нескольких фермерских хозяйств Иволгинского и Прибайкальского районов, а также на экспериментальных площадках научно-исследовательских учреждений Бурятии, в том числе и в Бурятской государственной сельскохозяйственной академии. В общей сложности, посеяно более 50 видов лекарственных культур, имеющих спрос в традиционной и восточной медицине.

Особой популярностью пользуется продукция кондитерской фабрики «Амта» (рис. 32). На предприятии работает 4 основных производственных цеха: карамельный, бисквитный, конфетно-розничный и кондитерский по производству высокорецептурных видов продукции — тортов и пирожных. Фабрика выпускает более 200 наименований продукции и уверенно занимает лидирующие позиции среди производителей кондитерских изделий в Байкальском регионе. Натуральное сырьё, безопасные технологии производства — вот основные требования, которые предъявляют технологи к качеству выпускаемых изделий. Вся продукция сертифицирована, отвечает санитарным нормам и требованиям экологической безопасности. Одно из главных направлений производства фабрики – расширение ассортимента, обогащенного витаминно-минеральными комплексами. Повышенная биологическая ценность продукта укрепляет иммунитет, обеспечивает организм энергией. На предприятии постоянно действует программа модернизации, благодаря которой внедряются современные технологии, совершенствуется производственный процесс, внешний вид шоколадных изделий и их качественные характеристики. Сырье используют местное и натуральное.

Рисунок 32. Продукция кондитерской фабрики «Амта»

Население республики также позиционирует ведение органического сельского хозяйства. Ольга Архипова принимает от населения пищевые отходы в любых объемах, а также траву, листву и др. органику. Все это используется для удобрения почвы: делает биогумус с помощью компостных червей (у нее cвоя вермиферма), мульчирует. Имея свой участок на южном каменистом склоне, она создала каменный водоудерживающий дизайн (валоканавы, запруды, терраски), живую изгородь для создания микроклимата и биоразнообразный лесосад. Никакой копки, пахоты, минеральных удобрений, борьбы с вредителями – она не делает. Все работает за счет биоразнообразия, наращивания гумуса, микроклимата.

Валентина создала свою пермакультурную ферму в с. Дулан, Кабанского района. Направление деятельности — смешанное сельское хозяйство. Это центр применения и распространения пермакультурных технологий в условиях Сибири. Пермакультурные технологии- технологии устойчивого развития — направлены на получение стабильных высоких урожаев и включают в себя приемы восстановления и выращивания плодородных почв, естественного контроля вредителей, производство полностью органических продуктов растительного и животного происхождения. И, главное, построены на бережном отношении к использованию природных ресурсов. Подход предполагает благоприятное воздействие на экологию местности, минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.

Население республики очень хочет, чтобы подобным образом выращивались продукты повсеместно, хочет кушать действительно полезную, органическую еду. И активно делится своим опытом.

3.2. Бренд «Сделано в Бурятии»

Акция «Сделано в Бурятии» направлена на повышение конкурентоспособности и узнаваемости товаров местного производства, продвижение положительного имиджа Республики Бурятия, формирование доверительных отношений между участниками рынка Республики Бурятия, повышение активности местных товаропроизводителей по продвижению собственных товаров, информирование населения о качественных товарах местного производства. Приобретая товары под знаком «Сделано в Бурятии», жители республики не только получают качественный товар или услугу, но и вкладывают средства в поддержку своих производителей и своих земляков. Акция способствует увеличению лояльности населения республики к продукции местных товаропроизводителей, увеличению объемов реализации, в том числе и в соседних регионах качественных товаров, произведенных или переработанных на территории республики, а также сохранению рабочих мест в республике.

Разработан товарный знак «Сделано в Бурятии», проекты бренд-зон и бренд-полок. Это было сделано для того, чтобы покупатели без труда могли найти товары, объединенные брендом «Сделано в Бурятии». В фэйсбуке создана группа «Сделано в Бурятии», которая знакомит население с работой промышленных предприятий республики, видах производимой продукции и процессах ее изготовления. В группе можно оставить отзывы о продукции или узнать о новинках производства.

Акция «Сделано в Бурятии» представляет собой не просто патриотический призыв. Реализуя «Сделано в Бурятии» планируется создать зонтичный бренд, который позволит занять нашим товарам определенную нишу и выиграть в конкурентной борьбе.

Национальный бренд – это не только специфические товары, производимые в республике, но и все символы, имена и достопримечательности, вызывающие устойчивые положительные ассоциации [1, с. 6]. Национальный бренд должен представлять Бурятию как республику, обладающую уникальным потенциалом в области производства товаров и услуг, культурными традициями, природно-рекреационными ресурсами, и соответствовать формуле «Сделано в Бурятии».

Бренд – это реальность современного рынка. Сегодня рынок Бурятии переживает этап жесткой борьбы за покупателя, так как стали появляться все новые местные торговые марки и бренды. Создание этнически ориентированных брендов является наиболее эффективным в деятельности предприятия, так как дает возможность быстрее завоевать свой сегмент рынка и выделяет торговую марку из ряда ей подобных. Создатели национального бренда должны не придумать, а почувствовать особенности страны и национальные идеи и только потом облечь все это в яркую и запоминающуюся форму. При этом бренд будет влиять не только на «внешнее», но и на «внутреннее» восприятие республики, т. е. формировать национальное самосознание и способствовать тому, чтобы жизнь в стране все более приближалась к идеалу, воплощенному в бренде.

Духовная культура бурят многогранна. Видение происхождения мира наполнено глубочайшим смыслом и символикой. Множество бурятских легенд связано с крупнейшим пресноводным озером. Старец Байкал, его дочь Ангара, остров Ольхон, байкальский ветер Баргузин – всех этих героев мы постоянно встречаем в названиях местной продукции. Это говорит о том, что бурятская символика привлекает покупателей, является эффективным способом становления бренда и обеспечивает его узнаваемость.

Проблема создания сильных национальных брендов в нашем регионе особенно усугубилась после выхода республики на мировой уровень. Такие грандиозные и экономически-важные события в жизни Бурятии, как погружение в озеро Байкал глубоководных аппаратов «Мир-1» и «Мир-2», строительство ОЭЗ «Байкальская гавань», проведение ряда важных мероприятий на международном уровне привели к необходимости выделить республику как самостоятельный организм, способный генерировать свои идеи и создавать собственные национальные бренды.

Национальный бренд как объект нашего исследования стоит рассматривать не только с положительной, но и с отрицательной стороны, так как недостатки всегда могут превалировать над достоинствами.

Безусловно, национальные бренды имеют массу достоинств: создают имидж республики, удовлетворяют потребности покупателей, развивают национальную культуру, служат бурятским сувениром и т. д. Однако стоит задуматься над вопросом: «Имеет ли Республика Бурятия на сегодня полноценный национальный бренд?» Приобретая местную продукцию, что получает покупатель? Лишь красивую упаковку с национальным колоритным рисунком или названием. А внутри находится продукция, аналогичная продукции любого российского, а иногда и зарубежного производителя. Их продукция традиционна, только упакована в соответствии с местными особенностями, т. е. ничего национального в самой продукции нет. Это говорит о неполноценности бурятского национального бренда. И это является проблемой его окончательного становления и укрепления.

Только тогда, когда местные фирмы начнут производить по-настоящему национальный продукт, который и внутри, и снаружи будет выдержан в бурятских традициях, можно говорить о возникновении национального бренда Республики Бурятия. Существование брендов в республике еще не говорит о становлении их как национальных.

Какие же условия нужны для того, чтобы бренду развиться как национальному? Национальные бренды Бурятии в сущности своей призваны сохранять традиции бурятского народа, удовлетворять его потребности и служить на благо имиджа республики. У людей есть высокая потребность получать духовные впечатления, основанные на национальных обычаях и традициях, но достигнуть этого трудно в пределах города, поэтому жители республики предпочитают приобретать национальные бренды, чтобы хоть таким способом удовлетворить внутренние потребности, пусть и путем использования материальных благ. Национальный бренд республики – это важная часть имиджа. От того, каким он будет, зависит восприятие нашей родины другими субъектами страны, или даже государствами. Поэтому вопрос эффективности национального бренда очень актуален.

На сегодняшний день в республики некоторые производители имеют знак на своей продукции «Сделано в Бурятии»:

С-ССПоК «Тарбагатай-Агро». Основной вид деятельности — «Производство питьевого молока и питьевых сливок».

Фабрика «Селенга» с момента открытия в 2009 года заняла 33% рынка колбасной продукции, объем производства на сегодня 20 тонн продукции в сутки. Предприятие выпускает более 190 наименований колбас, деликатесов и

полуфабрикатов.

ОАО «Бурятхлебпром» — ведущий производитель хлебобулочной, сухарной и кондитерской продукции в республике с 1995 года, обладатель «Марки качества», знака «Доверие потребителя», неоднократный лидер экономики Бурятии и лауреат конкурса «100 лучших товаров России». Предприятие производит более 200 наименований продукции, половина из которых – кондитерские изделия.

ООО «Бурятмяспром» (БМП)- наследник легендарного Улан-Удэнского мясоконсервного комбината, построенного в 1937 году. Один из основных видов продукции завода – тушенка. Знаменитая бурятская тушенка известна Российской Армии еще с 1941 года.

Рыбозавод «Байкал» начал свою работу в декабре 2011 года и на данный является флагманом рыбной перерабатывающей отрасли в Бурятии, высокотехнологичным заводом с большим потенциалом развития.

Производственное объединение «Наран» основано в 1994 году на базе Улан-Удэнской сапоговаляльной фабрики и в настоящее время является крупным поставщиком на российском рынке войлочных и швейных изделий. Производственные мощности позволяют выпускать в год 200 тысяч пар обуви и 20 тонн войлока.

Компания ООО «Эльф» основана в 1997г. Производит детский трикотаж, комплекты на выписку, детское постельное белье и чулочно-носочные изделия.

Компания «АЖУР-ТЕКС» основана в сентябре 2008 года, специализируется на производстве бельевого трикотажа, детского трикотажа, спортивной одежды, одежды для дома на все возрастные категории. В мае 2010 года открыто производство чулочно-носочных изделий.

ОАО «Молоко Бурятии» входит в число компаний лидеров Республики Бурятия. Объединяет три завода – молочный завод в Улан-Удэ и два сыродельных завода – в п. Кижинга и в п. Кудара-Сомон.

ЗАО «Амта». Компания производит и реализует более 200 наименований шоколадных и кондитерских изделий.

Племенной завод «Боргойский» — крупнейшее агропромышленное предприятие Джидинского района Республики Бурятия, образовано в 1927 году. Сельхозугодия племзавода раскинулись на 34,5 тысячах гектар, здесь работают 175 человек.

ООО «Бичурский маслозавод» ведет свою историю с 1940 года, то есть ему уже более 70 лет. На сегодняшний день здесь производится 14 наименований молочных продуктов.

ООО «Закаменский мясокомбинат» занимается производством мяса, субпродуктов и мясных полуфабрикатов. Закаменское мясо считается брендом в Республике Бурятия.

В Республике потребляется 220 кг молочной продукции на душу населения. Уровень самообеспечения молоком и молочной продукцией в Бурятии составляет около 70%. В Бурятии переработкой молока занимается 21 предприятие, из них два сырзавода в Кяхтинском и Кижингинском районах. За первое полугодие 2018 года предприятиями молочной отрасли реализовано продукции на сумму 149,7 тысяч рублей, что составляет 96,9% к 2017 году. В республике продолжает работать программа по развитию сельскохозяйственной кооперации, в текущем году при ИМЦ создан центр по развитию кооперации.

Лучшие образцы молочной продукции были представлены на дегустационный конкурс «BAIKALMILK» (рис. 33). Экспертная комиссия оценивала качество, безопасность, упаковку и прочие характеристики представленной продукции. Всего заявилось 19 предприятий-участников. Победителям были вручены дипломы и памятные призы. Была отмечена продукция следующих предприятий:

• «Молочная мечта» — ФГУП «Байкальское»
• «Молочная благодать» ООО «Берилл»
• «Лучший вкус» — ООО «Коопроизводство»
• «Молочная гордость Бурятии» — СППоК «Закамна-Агропродукт»
• «Сохранение традиций» — ООО «Бичурский маслозавод»
• «Лидер молочной отрасли–2018» — ООО «Бичурский маслозавод».

Рисунок 33. Предприятия, производящие молочную продукцию

Новый бренд «BAIKALMILK» станет символом качества бурятской молочной продукции.

В настоящее время в республике активно развивается отрасль овощеводства. Иволгинский район занимает лидирующие позиции по овощеводству. Под эти цели отведено около 420 гектаров земли. Наиболее известны по возделыванию овощей хозяйства — КФХ Вихрев Дмитрий, ООО «Агролидер плюс», СПК «Газар». Также в республике занимаются выращиванием овощей и имеют большие площади такие сельскохозяйственные предприятия, как ИП «Арутюнян», «ООО Гаратнтия-2», ООО «Здоровое питание».

Жителям республики уже известны овощи из Иволги, огурцы из Хурамши, картофель, а также бахчевые культуры.

«Агролидер-Плюс»- широко известное в Бурятии предприятие в сфере сельского хозяйства. В 2012 году на выставке-ярмарке «Урожай – 2012», проводимой Минсельхозом Бурятии совместно с мэрией г. Улан-Удэ, компания Олега Пака получила приз в номинации «Лучший поставщик свежих овощей». С 2014 года «Агролидер–Плюс» начал реализацию инвестпроекта «Создание сельскохозяйственного предприятия полного цикла производства картофеля, овощных и бахчевых культур» стоимостью 200 млн. рублей в Иволгинском районе. Его целью являлось повышение уровня обеспеченности населения овощами и бахчевыми культурами, а также организация собственного производства картофеля и овощей, выращиваемых в открытом грунте, их хранение, переработка, фасовка и реализация.

Площадь «Агролидер-Плюс» в Иволгинском – около 2 тысячи гектаров, порядка 470 из которых занимают пашни под картофель и овощи. Выращивают капусту, картофель, морковь, свеклу и все бахчевые культуры. Уже десять лет фермер выращивает арбузы и дыни, которые так хорошо прижились на суровой сибирской земле, что по качеству и вкусу не хуже тех, что завозятся в Бурятию извне. Когда-то Пак начинал с небольшого участка и овощехранилища в фермерском хозяйстве, однако уже в этом году бизнесмен планирует завершить строительство в Иволгинске пяти современных овощехранилищ с американским климат-контролем влажности и температуры, объемом хранения 12,5 тысячи тонн одновременно.

В тепличном комплексе семьи Арутюнян привычные для сибиряков овощи соседствуют с экзотикой — виноград, инжир, фундук и черешня. Посадить теплолюбивые растения решили в этом году, все прижились и чувствуют себя как дома, в южных странах.

Также семья Арутюнян выращивает цветы. На протяжении пяти лет Гарик Амян искал тот самый вид, который будет цвести в Бурятии не хуже, чем в теплых странах. За это время испробовали более 100 сортов и, наконец, нашли идеальные — астрометрии и герберы. Для них созданы специальные условия — на ночь растения закрывают, а в пасмурные дни включают дополнительное освещение. Однако всё же большую часть теплицы занимают огурцы и помидоры, имеется своя наклейка, чтобы наши потребители знали, что берут.

С особой ответственностью оба предпринимателя относятся к качеству семян. Всё выращивают традиционным способом — на земле, без использования химикатов. Выращенные в Бурятии экологические чистые овощи можно приобрести в крупных торговых сетях.

«ООО «Гарантия — 2» — одно из передовых предприятий Бурятии по выращиванию овощей, особенно картофеля. Картофель – это второй хлеб, работа в этом направлении особенно важна. Минсельхоз Бурятии прорабатывает вопрос о включении картофеля в федеральную программу по несвязанной поддержке. Наращивание мелиоративного поля, а также новые технологии орошения позволят в разы повысить урожайность сельскохозяйственных культур и получить дополнительный прирост продукции».

ООО «Гарантия -2» — участник реализации мероприятий Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия».

В 2019 году ООО «Гарантия -2» вошла в реестр семеноводческих хозяйств. 450 гектаров сортового картофеля высаживают овощеводы на ухоженной земле общества. Картофель, морковь, свекла, капуста –основные культуры, выращиваемые на Прибайкальской земле. Посевная площадь по сравнению с 2018 г. увеличена на 155 га, в том числе на 15 га площадь капусты, на 10 га свеклы и на 130 га картофеля. Основной сорт для посадки — «Розара». Этот сорт обладает отличными вкусовыми качествами, особенно сорт хорош для жарки и выпечки, поэтому пользуются большим спросом у огородников. Норма высадки 54 тыс. клубней на га.

В 2019 году заложено 45 га под семенной картофель. Первая партия семян элиты «Розара» уже поступила в хозяйство. Размножая и пересаживая семена картофеля высших репродукций с одного поля на другое и уже через два года аграрии республики получат элитные семена.

Качественные семена — лишь часть успеха, богатый урожай в хозяйстве обеспечивают оросительные системы. Одна из самых масштабных на 800 м – как для картофеля, так и для моркови, свеклы и капусты. Очевидный плюс заключается и в том, что мелиоративные работы в настоящее время Минсельхозпрод РБ субсидирует в размере 50%. Пока же часть семян приходиться закупать из Тюмени, но аграрии уверены, что через два года они полностью смогут обеспечивать собственными сортовыми семенами.

Для будущего урожая овощей приготовлены хранилища, всё согласно принятым стандартам. Методы хранения отработаны, сохранность высокая, качество овощей к весне остается неизменным. Перспективным видится производство продукции, которая бы закрыла потребность республики в овощах.

ООО «Агрохолдинг «Здоровое питание» в составе ТГ «Абсолют» было создано в 2011 году. Причин для занятия сельским хозяйством было несколько. Одна из них напрямую вытекает из названия предприятия – «Здоровое питание», сделавшее особый акцент на поставке в торговую сеть экологически чистых продуктов, выращенных на родной земле. А также было стремление не зависеть от прихоти поставщиков и колебаний рынка.

Агрохолдингом была закуплена специализированная уборочная техника, включая картофелеуборочные комбайны, возведено просторное хранилище, оборудованное «умной» технологией, позволяющей хранить овощи круглый год. В ближайшее время будет закуплено и установлено холодильное оборудование, благодаря которому срок хранения картофеля и овощей возрастет, доведя естественные потери до минимума.

Несмотря на высокую отдачу, овощей и картофеля не хватает, чтобы обеспечивать поставку в сети магазинов ТГ «Абсолют» весь год – от урожая до урожая. Для достижения нужного результата посевные площади нужно увеличить максимально и со временем довести их с нынешних 130 гектаров до 500. Так как вкладываться в развитие сельского хозяйства не только нужно и важно, но и выгодно. Особенно теперь на волне санкций Запада в отношении России, когда наше сельское хозяйство получило реальный шанс выжить и развиваться.

Рис. 34. Производство бахчевых, огурца в закрытом грунте, капусты белокочанной и картофеля.

Бурятии свойственна своя система брендов. Например: боргойская баранина, бичурский лук, тарбагатайское сало (рис. 35.). Некоторые бренды сохранились, некоторые нужно возрождать.

Рис. 35. Бурятский мед, тарбагатайское сало, боргойская баранина.

Бренд, который не очень афишируется, — это бурятский мед, который у нас уникален. Наш мед — очень ценный по концентрации биологически активных веществ. Поэтому бурятский мед можно было бы даже экспортировать.

3.3. Предприятия – потенциальные экспортеры

В Республике Бурятия также имеются предприятия, которые хотят, чтобы о них узнали в России и за рубежом.

Географическая структура экспорта республики на протяжении ряда лет не претерпевает существенных изменений и обусловлена в основном близостью стран АТР (Азиатско-тихоокеанский регион), на долю которых приходится 65 % всего экспорта. При этом традиционными партнерами республики являются Китай и Монголия, доля которых в объеме экспорта на протяжении ряда лет составляла от 30 до 60%.

Базу экспорта составляют: продукты питания (макароны, мучные кондитерские изделия и изделия из сахара и какао, безалкогольные напитки и т.д.), дикоросы и продукция животного происхождения. Сегодня в страны дальнего зарубежья экспортируется: продовольственные товары и кедровые орехи.

Мы представляем перечень предприятий – потенциальных экспортеров, продукция которых вызывает интерес за рубежом (табл. 6).

Таблица 6. Предприятия потенциальные экспортеры

п/п	Наименование компании	Краткое описание выпускаемой продукции / предполагаемый объем поставок	География возможного экспорта	Контакты ответственных лиц
1	АО «Каравай» шоколадная фабрика «Амта»	Кондитерские, кондитерские мучные изделия (конфеты, печенье, вафли)/240 тонн в год/20 тонн в месяц	Монголия, КНР	Рукавишников Юрий Викторович– директор Улан-Удэнского подразделения , тел. 437631   konditer@amta.ru Отдел маркетинга тел. 437694
2	ООО «Агрохолдинг Молоко Бурятии»	Молочная продукция	Монголия	Станислав Дубровских   Коммерческий директор ООО «Агрохолдинг «Молоко Бурятии» +7 964 400 4345
3	АО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский»	свежее, экологически чистое, охлажденное мясо высшего беконного качества/144 тонн субпродуктов, 240 тонн мяса	Монголия, КНР	Приемная 22-24-56   mailsvk@sagro.ru (Улан-Удэ) Петрович Геннадий Петрович тел. 89039558233, e-mail PetrovichGP@sagro.ru (Томск) Андреева Анастасия, менеджер по продажам, 89245540040
4	ОАО «Бурятхлебпром»	производство хлеба, хлебобулочных, сахарных, бараночных и мучных кондитерских изделий/180 тонн в год	Монголия, КНР	Заместитель генерального директора   Александрова Марина Борисовна 8(3012) 22-24-52 e-mail: mail@bhp.ru, osb_bhp@mail.ru
5	ООО «Бурятмяспром»	Производство мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, животных семейства лошадиных   Производство готовых и консервированных продуктов из мяса, торговля консервной и колбасной продукции/ 2500тонн колбасной продукции в год	Монголия, КНР	Приемная 299-101, referent@burmp.ru   Зам. генерального директора по коммерческим вопросам Власова Ольга Васильевна, тел. 8(3012) 299029, vlasova@burmp.ru Яковлева Надежда Ивановна- специалист ВЭД тел. раб. 8 (3012) 299-074 тел. моб. 8 (9021) 68-07-47 nyakovleva@burmp.ru
6	ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика»	Яйцо столовое / 6 млн. штук яиц в год (1 фура в месяц)	Монголия	Халмакова Марсалия Васильевна – начальник коммерческого отдела 299-068, uuptf@mail.ru
7	ООО «Мед Бурятии»	Производство меда и продукции пчеловодства/ Мед — 5 тонн   Пчелопакеты — 200 штук Пчелосемьи — 100 штук в год	Монголия	Васильев Валерий Эммануилович моб. 692710   azarga@list.ru
8	Рыбозавод «Байкал» (ИП Бредний В.В.)	Продукция переработки рыбы 150 наименований / 150 тонн	Монголия, КНР	Овчинникова Евгения Михайловна – директор   evgenia.ovchinnikova@megatitan.ru Наталья Грищенко — менеджер по продажам ГК «Титан» 8-3012-297-279 доб 291 managerop@megatitan.ru
9	ООО «МИП «Байкалия»	Чай «Иван-чай», чаи, бады;   Масло облепиховое, саженцы декоративных растений, кустарниковых/ Чай «Иван-чай» — 1 тонну в год; Масло облепиховое – 1,5 тонны в год, саженцы декоративных растений, кустарниковых – 10 тыс. штук в год	Монголия	Цупран Наталья Евгеньевна – генеральный директор   Моб. 8 (983) 420 9262 8 (902) 563 2564 tsupran76@mail.ru
10	Плодово-ягодный питомник «Тохойские саженцы»	саженцы	Монголия	Данзанова Валентна Васильевна valentina.danzanova@yandex.ru   89149824335
11	ООО «Аква»	Вода питьевая, напитки	КНР	Вдовин Юрий Борисович – директор   64-18-73 Анастасия Михайловна 46-38-77, 46-37-77 pk_sibir@mail.ru akvabur@list.ru
12	ООО «Байкал-Экспорт»	Вода питьевая	КНР	Маносян Гаринэ Мартиросовна   89146306134
13	ООО «Облепиховый рай»	Соки, джемы, варенья	Монголия, КНР	Светлана, 89243521055
14	КЦ «Березка»	Торты	Монголия	Хон Алена, 89834360170
15	Байкальский знахарь	Чаи, биодобавки	Монголия, Китай	Разживин Александр Николаевич   ivan-tea03@mail.ru 89025-64-70-98-
16	СПК «Колхоз Искра»	Зерновые	Монголия	spkkolxoziskra@yandex.ru

Так, при поддержке Экспортного центра Республики Бурятия четыре предприятия Бурятии представили продукцию на стенде ведущей международной выставки продуктов питания, которая прошла 24 сентября 2019 года в Международном выставочном центре «Крокус Экспо» (г. Москва).

В выставке приняли участие более 1500 российских и зарубежных поставщиков продуктов питания и напитков из 65 стран и 43 регионов России. Треть компаний, как российских, так и зарубежных, представили свою продукцию впервые. От республики Бурятия приняли участие ООО «Бурятмясопром», ООО «Кондитерская фабрика «Амта», ООО МИП «Байкалия», ИП Грудинин Д.А.

Посетители выставки проявили большой интерес к продукции из дикоросов, мясной консервации и кондитерским изделиям, ознакомились с новинками, продегустировали продукцию, оценили удобство упаковки, сравнили предложения разных поставщиков. Участие в выставке позволило провести переговоры напрямую с торговыми сетями и получить более выгодные условия сотрудничества (рис. 36).

Рисунок 36. Международная выставка продуктов питания, г. Москва.

При анализе производства продукции, которая имеет или может иметь право использования знака местного производителя «Сделано в Бурятии», мы можем отметить, что потенциал рынка органической продукции и использования природных ресурсов Байкальского региона огромен. Производство безопасной экологически чистой продукции является приоритетным направлением региональной эколого-экономической политики Байкальского региона. Экологическое зонирование Байкальской природной территории и статус туристско-рекреационной особой экономической зоны определяет необходимость соблюдения экологических ограничений, природоохранных норм и требований.

Для развития органического сельского хозяйства сельхозпроизводителям больше всего необходимы знания, инвестиции и стабильный спрос. Отрасль сегодня является закрытой и мало понятной как потенциальным участникам, так и инвесторам. Ключевыми факторами для развития внутреннего рынка является принятие регионального закона об органическом сельском хозяйстве, который установит единые правила игры, очистит рынок от фальсификата, внесет ясность в понятие «органик», защитит маркировку, введет единый логотип. Также большую роль будет играть налаживание прямого обмена информацией между производителями и потребителями, открытость, прозрачность и формирование понимания и доверия к органической продукции.

Раздел 4. Региональная модель органического земледелия для Бурятии

Перед Российским сельским хозяйством стоят вопросы решения не только аграрно-экономических проблем повышения производства продукции, обозначенных в традиционных системах земледелия, но и экологических проблем, связанных с охраной окружающей среды, рациональным природопользованием, производством экологически чистой и безопасной для здоровья продукции. В связи с этим, одним из действенных способов повышения уровня жизни в сельской местности, устойчивого развития сельских территорий, повышения эффективности производства экологической сельхозпродукции является развитие в России органического (экологического) сельского хозяйства. Поэтому биологизация и экологизация в Байкальском регионе признана одним из основных направлений в развитии зональной системы земледелия и устойчивого развития органического сельского хозяйства Байкальского региона в целом [1,2].

Оно предполагает достаточность обеспечения населения экологически безопасными продуктами питания при максимальном сбережении возобновимых и невозобновимых ресурсов, уникальных природных комплексов и их биологического разнообразия, конструирования агроландшафтов с учетом экологических требований, создание привлекательной сельской среды, экологизации процессов получения сельскохозяйственной продукции, способствующих успешному развитию сельских территорий, как основной зоны развития сельскохозяйственного производства, использование научно-обоснованных методов выбора культур и сортов, планирование севооборотов с учетом эффективности органических удобрений, цифровые технологии агроэкологического мониторинга земель, автоматизированные технологии в сельскохозяйственном производстве [2].

Байкальский регион расположен на юго-восточных территориях Российской Федерации, граничащих с Монголией и Китаем, занимает территорию общей площадью 570 тыс. км². В его состав входит озеро Байкал, водоохранная зона, водосборная площадь, особо охраняемые природные территории, а также прилегающая территория (вне водосбора), так называемая зона атмосферного влияния. Территория вытянута с юго-запада на северо-восток вдоль восточного побережья озера Байкал. Республика Бурятия занимает 73% данной территории. Южной границей Бурятии является государственная граница Российской Федерации с Монголией, на востоке граничит с Забайкальским краем, на западе – с Иркутской областью, на крайнем юго-западе с Республикой Тыва. С Монголией Республика Бурятия имеет общую государственную границу пятью районами (Окинский, Тункинский, Кяхтинский, Джидинский, Закаменский) [3].

Успешное развитие и формирование трансграничных территорий обусловлено необходимостью установления взаимовыгодных экономических связей и сотрудничества в социальной, культурной и экономической сферах между приграничными территориями соседних государств.

Для России в целом и трансграничных территорий Байкальского региона одним из перспективных направлений может стать развитие органического сельского хозяйства. Проведенный анализ показывает, что приграничные территории России (Республика Бурятия) и примыкающие к ним аймаки Монголии схожи в структуре землепользования, т.к. большая часть территории приходится на сельскохозяйственные угодья. Селитебное, промышленное и транспортное виды землепользования играют значительную роль в аймаках Булган и Сэлэнгэ (города Эрдэнэт, Дархан и Сухэ-Батор) и примыкающих к ним Закаменском и Кяхтинском районах Бурятии (города Закаменск и Кяхта) и составляют небольшой процент экономически освоенных территорий [4,5].

При рассмотрении структуры землепользования приграничных территорий можно сделать вывод о доминировании сельского хозяйства с преобладающей отраслью — пастбищным животноводством, где большое влияние оказывают эколого-географические условия развития традиционного природопользования.

Особенностью Республики Бурятия является высокий удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции (около 80%). В хозяйствах населения находится 9% посевной площади сельскохозяйственных культур. По данным на 1 августа 2015 г. во всех категориях хозяйств республики поголовье крупного рогатого скота составляет 440,0 тыс. голов, в том числе коров – 172,9 тыс. голов, свиней – 135,9 тыс. голов, овец и коз – 339,9 тыс. голов [4].

В агропромышленном комплексе республики задействованы 224 сельскохозяйственных предприятия, их них 98 крестьянских (фермерских) хозяйства, 37 – ИП, 25 – СПК, 5- АО, 57 – ООО, 1 – ФГУП, 1 – ФГБУ. Ежегодный темп прироста продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах — 1,1%, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности — 3,0%. Наибольшая доля сельскохозяйственной продукции (83,7%) производится в хозяйствах населения, объемы производства сельскохозяйственных организаций составляют в структуре производства продукции — 12,6%, крестьянских фермерских хозяйств — 3,7%. В структуре категории земель сельскохозяйственного назначения наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья — 2145,7 тыс. га, из них пашня – 700,6 тыс. га, многолетние насаждения — 6,3 тыс. га, залежи — 44,8 тыс. га, кормовые угодья — 1394,0 тыс. га [4,5].

Динамика по основным видам сельскохозяйственной продукции за последние 3 года положительная, несмотря на стихийные бедствия, постигшие сельхозтоваропроизводителей республики в 2012 — 2015 годах. Все это предполагает хорошую базу для производства экологически безопасной продукции и ее конкурентоспособность на рынке страны и за рубежом.

Мы создали карту основных сельскохозяйственных производителей овощных и зерновых культур. Желтым кружочком обозначены предприятия, выращивающие зерновые культуры, синим – выращивающие овощные культуры. На карте обозначены предприятия, имеющие большую площадь земель сельхозназначения для выращивания (приложение Б).

Производством зерновых культур в республике занимаются 132 сельхозтоваропроизводителя, из них: 24 – ООО, 34 – ИП, 18- СПК, 5-АО, 1 – ФГУП, 1- ФГБУ, 48 – КФХ, 1 – ГКФХ. Площадь производства зерновых культур составляет 69172,5 га. Основными лидерами по производству зерновых являются СПК «Колхоз Искра», ООО «СП Тугнуй», ООО «ПЗ Боргойский», СПК «Буян», ФГУП «Байкальское», СПК «Эрдэм», ООО «АПО Кяхтинское», ООО «Улзыта», КФХ «Заиграев», ООО «Куйтунское», ИП «Ябжалова».

Репродукторами по производству элитных семян зерновых в республике являются СПК «Колхоз Искра», ФГУП «Байкальское», ООО «Куйтунское», ООО «Куналей-Агро», ООО «Виста».

Лицензия по молочному направлению продуктивности имеется только у СПК «Твороговское». По мясному направлению продуктивности лицензию на производство племенного скота имеют: ООО «Буян», СПК «Михайловка», ФГУП «Байкальское», ЗАО «Сутайское», СПК «Мыла», СПК «Колхоз Искра», ООО СПК «Надежда», ООО «Тугнуй», ЗАО «Комсомольский», ООО «Куйтунское», ООО «Победа», СПК «Ульдурга». В племрепродукторах выращивают скот казахской белоголовой породы и калмыцкой породы.

В 2019 году в республике проведены исследования по восстановлению аборигенного бурятского крупного рогатого скота. Исследования выполняли ученые академии. Он неприхотлив в содержании и вынослив. И также может стать брендом республики.

Производством овощей и картофеля занято 41 аграрное предприятие, из них: 9 – ООО, 3 – СПК, 23 – КФХ, 5 – ИП, 1- ФГУП. Площадь производства под овощные культуры составляет – 482,5 га, из них 3 га закрытого грунта. Основные лидеры: ООО «Агролидер Плюс», СПК «Газар», ООО «Агрохолдинг», КФХ «Пак О.В.», ООО «Здоровое питание», ООО «Гарантия 2».

Площадь, занятая выращиванием картофеля составляет 1441,1 га. Основные предприятия, выращивающие картофель — ООО «Агролидер Плюс», СПК «Газар», ООО «Здоровое питание», ООО «Гарантия 2».

В работе « Приграничные и трансграничные территории…»[5] указано, что «…Структуру сельскохозяйственного землепользования в Бурятии формируют два основных вида деятельности: растениеводство и животноводство. По объему производства животноводство всегда было главной отраслью сельского хозяйства Бурятии. Развитие растениеводства в Бурятии подчинено прежде всего интересам животноводства. Это особенно отчетливо проявляется в соотношении между внутрихозяйственным потреблением и государственными закупками зерна в Бурятии в валовом сборе зерновых культур, посевы которых в разные годы занимали от 50 до 90 % от общей площади посевных земель. Очевидно, что подавляющая часть продукции растениеводства потребляется внутри хозяйств, производящих эту продукцию. Структура этого потребления состоит из создания семенного фонда для посевов в последующие годы и использования продукции растениеводства в качестве корма для скота, как общественного, так и личного. При практически неизменной площади посевов в последние десятилетия валовой сбор зерна очень сильно колеблется по годам. Урожайность зерновых культур в отдельные годы может не превышать в среднем 5 ц с гектара, что порождает неустойчивость кормовой базы животноводства в зимнее время. Такой тип кормления делает животноводство весьма рискованным (бескормица и вследствие этого ухудшение продуктивных показателей скота, его падеж)…».

Распределение различных типов естественных кормовых угодий на приграничной с Россией территории Монголии имеет достаточно ярко выраженную географическую закономерность. Данные о запасах, структуре и динамике растительности указывают на сильнейшее снижение продуктивности растительного покрова в широтном направлении [6]. Продуктивность естественных кормовых угодий в Монголии зависит от погодных условий по годам, что наблюдается и на ее приграничной с Россией части.

При анализе систем земледелия, которые использовались на территории республики, а также на приграничных территориях Монголии выяснилось, что до настоящего времени на данных территориях развивались в основном только те системы сельскохозяйственного производства, которые в большей степени зависели от применения минеральных удобрений и пестицидов и недостаточное внимание уделяли альтернативным системам [7].

При этом перспективы органического сельского хозяйства на территории Бурятии есть и они связаны с тем, что:

— территория республики расположена в бассейне озера Байкал, который решением ЮНЕСКО отнесен к участкам мирового наследия и требует особого режима природопользования;

— климат — резкоконтинентальный, почвы – малоплодородные, легкого гранулометрического состава и значительная их часть подвержена эрозионным процессам и деградации;

— естественные кормовые угодья достаточно обширны и основной отраслью сельского хозяйства является животноводство, увеличивается производство продукции животноводства в частном секторе республики [8];

— возможно широкое развитие туристического комплекса, которое потребует значительного количества органических (экологически чистых) продуктов питания;

— резко сократились объемы применения агрохимикатов, в основном из-за высокой их стоимости, и органических удобрений (навоза) из-за ликвидации животноводческих комплексов и снижения запасов прошлых лет;

— имеется определенный научный задел – изучены различные схемы полевых и кормовых севооборотов, рассмотрена эффективность включения в севообороты такой бобовой культуры, как донник и внесения навоза, апробированы в земледелии сидераты, компосты и вермикомпосты, проведены исследования по адаптивно-ландшафтным системам земледелия и номадному животноводству;

— республика не имеет приемлемой стратегии интеграции опыта частных, мелких землевладельцев и крупных хозяйств в создании устойчивого производства животноводческой продукции;

— появляется рынок, где востребованы экологически чистые (органические) продукты питания.

Вышеперечисленное указывает на то, что в республике есть определенные посылы для внедрения органической (экологической) системы земледелия и перспективы получения органической продукции.

В связи с этим, нами предложена модель рынка органических продуктов сельского хозяйства в Байкальском регионе (рис. 37). Продукция органического сельского хозяйства в Байкальском регионе принципиально отличается более высоким уровнем качества от произведенной традиционным путем.

Рисунок 37. Модель рынка органического сельского хозяйства в Байкальском регионе

На рисунке 37 представлена модель рынка органического сельского хозяйства в Байкальском регионе. Модель представлена трансфером технологий и технологической платформой. Трансфер технологий будет обеспечивать взаимодействие сельхозтоваропроизводителей по производству овощей и кормов (КФХ) и по производству мяса и молока (ЛПХ) с центром комплектации и образовательным центром, которые представлены гостиничным кластером и ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова».

Технологии будут поставляться на технологическую платформу и в оптово-распределительный центр, которые представлены помещениями для хранения сельскохозяйственной продукции (склады, овощехранилища, элеватор), переработкой и производством (цех переработки, фасовки, упаковки), оптово-распределительным центром (хранение готовой продукции, комплектация заказов).

Также на данной платформе будет представлена сфера услуг, индустрии и гостеприимства, канал сбыта товаров с непосредственным потреблением продукции в месте продаж (это отели, рестораны, пункты питания) и магазины, торговые центы, рынки. От них продукция будет поставляться в форме заказов, контрактов, путем взаимодействия с производством и переработкой.

Объектом инфраструктуры поддержки будет являться государственное бюджетное учреждение «Информационно-методологический центр Республики Бурятия» (ГБУ ИМЦ РБ). Основная цель деятельности центра – содействие развитию агропромышленного комплекса Республики Бурятия, повышение информированности сельских товаропроизводителей и сельского населения о мерах, реализуемых Правительством Российской Федерации и Республики Бурятия по поддержке агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, занятости населения, развития сельских территорий.

Перечень предоставляемых услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям всех категорий, содержит как услуги информационно-консультационного плана (индивидуальные консультации по вопросам создания и функционирования предпринимательства, привлечения инвестиций, оформления имущественных, трудовых отношений и т.д., а также информационно-обучающие мероприятия по вопросам развития малого бизнеса в формате семинаров, конференций, деловых игр и пр.), так и практическую помощь в создании и развитии сельского предпринимательства (разработка проектов, подготовка пакетов документов для привлечения инвестиций, формирование и сдача всех видов отчетности и т.д.).

Рисунок 38. Основные индикаторы рынка органических продуктов сельского хозяйства в Байкальском регионе

На рисунке 38 представлены основные индикаторы ранка органических продуктов в Байкальском регионе: это специализация экологического сельского хозяйства (биоживотноводство, биорастениеводство), т.к. местоположение в Байкальской природной территории обязывает соблюдать требования экологичности.

В последнее время в республике делают ставку на развитие туризма, поэтому индикатор «экологически ориентированный потребитель» будет развиваться с большим количеством туристов, желающих потреблять экологическую продукцию, произведенную в регионе и ориентированных на «гастрономический туризм».

Развитие первых двух индикаторов не возможно без третьего «Единая система маркировки и сертификации экопродукции; стимулировние сельхозпроизводителей». Для этого нужно разработать региональные законодательные нормативные акты, позволяющие сельхозтоваропроизводителям перейти на производство органической продукции.

И четвертый индикатор будет выполнен при условии выполнения первых трех. Продвижение органической продукции местного происхождения на внутренний и внешний рынки (страны АТР) возможно при популяризации этого продукта у себя в регионе под знаком местного бренда.

В настоящее время в Бурятии рассматриваются способы перехода к органическому сельскому хозяйству, оценивается перспективность органического земледелия в Байкальском регионе. Вместе с тем незаполненная ниша рынка органической (экологически чистой) продукции и значительный земельный потенциал для развития органического земледелия создают все необходимые предпосылки для формирования и развития отечественного сельского хозяйства, ориентированного на производство органической продукции.

Для обеспечения устойчивого развития органического сельского хозяйства территории целесообразно использовать формализованную процедуру анализа, моделирования и прогнозирования, включающую следующие этапы (рис. 39).

Рисунок 39. Этапы устойчивого развития органического сельского хозяйства

Все этапы, описывающие развитие органического сельского хозяйства территории Байкальского региона, включает процессы взаимодействия общества и природы и описывает понятие эколого-хозяйственной системы. Данная система представляет собой контур, образованный двумя иерархическими подструктурами: с одной стороны, хозяйственная подсистема воздействует на экологическую; с другой стороны, экологическая подсистема оказывает влияние на хозяйственную. В состав хозяйственной подсистемы в первую очередь входят следующие элементы: сельское хозяйство, лесное хозяйство, водное хозяйство, охраны окружающей среды и контроля ее качества и другое. Этапы перехода на органическое сельское хозяйство представлены в приложении А. Мы обозначили три этапа:

Подготовительный этап

• • Оценка возможностей и перспектив хозяйства в органическом земледелии
  • Определение рынка сбыта — российский или международный (страны АТР)
  • Определение стандартов, по которым необходимо проходить сертификацию (ЕС, ГОСТ или другие) и определение органа по сертификации
    • Предаудит и доработка необходимых моментов

Этап перехода — «Конверсионный период»

• • Заключение договора с органом по сертификации
  • Переходный период с соблюдением требований стандартов — от 1 до 3 лет
  • Минимум две инспекции в год и около 9 параметров проверки (бухгалтерия, агротехнологические карты, семена, средства производства, хранение, переработка, транспортировка и т.д.)

Статус «органик»

• • Премия за статус 30-100%
  • Через открытую базу данных органа по сертификации (в случае международной сертификации), информацию о хозяйстве видит весь мир.

Мы создали знак, который может быть использован как форма защищенного бренда экологически чистой продукции, произведенной в Байкальском регионе. На изображении указано озеро Байкал, на прилегающей территории которого и расположен Байкальский регион. Вся продукция, выращенная на данной территории, может претендовать на марку продукции, которая является экологически чистой. Данный знак отправлен на конкурс на лучшую работу по созданию формы защищенного бренда экологически чистой продукции, который проводит Департамент научно-технологической политики и образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

7 ноября 2019 года в рамках выполнения данной темы НИР на базе академии был проведен вебинар (семинар) «Органическое сельское хозяйство: новые возможности для Байкальского региона». Вебинар (семинар) проводился с целью актуализации внимания государственных структур власти, общественности и бизнеса к проблемам развития органического сельского хозяйства в Байкальском регионе.

В ходе работы вебинара (семинара) обсуждались проблемы и перспективы выращивания в Байкальском регионе экологически чистой и безопасной продукции растениеводства высокого качества, условия для развития органического сельского хозяйства в республике, в том числе и по разработке законодательных нормативных актов в области регулирования производства органической продукции в Республике Бурятия (приложение С «Рекомендации»).

Обсудив с участием представителей республиканских органов исполнительной и законодательной власти, аграрных вузов России, сельскохозяйственных предприятий Республики Бурятия актуальных вопросов развития органического сельского хозяйства в Байкальском регионе, участники вебинара (семинара) отметили, что обсуждение данной проблемы позволит принять нормативные правовые акты в области органического сельского хозяйства в Республике Бурятия и даст толчок к развитию перспективного рынка органической сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, устойчивое органическое земледелие в Байкальском регионе является новым этапом во взаимоотношениях производителя сельскохозяйственной продукции с окружающей средой. Причем сам переход на органическое земледелие это долгосрочный процесс и переориентация сельскохозяйственного производства должна осуществляться по нескольким направлениям, в числе которых особое место должно отводиться подготовке кадров.

Заключение

Под сельским хозяйством, ориентированным на производство органической продукции, понимается параллельное ведение традиционно сложившейся индустриальной и системы производства, ориентированной на производство органической сельскохозяйственной продукции, с постепенным увеличением доли органического сектора на основе рационального, территориально адаптированного землепользования с минимально обоснованной химизацией агротехнических и технологических процессов сельскохозяйственного производства. Внедрение методов устойчивого развития региона позволят применять адаптированные и экологические технологии для выращивания в Байкальском регионе продукции растениеводства высокого качества, и будут способствовать расширению теоретических знаний в области органического сельского земледелия. Создание региональной модели органического сельского земледелия будет способствовать использованию в регионе технологий производства, построенных на местном замкнутом цикле (включая семена, переработку и потребление). В дальнейшем использование и расширение органического сельского хозяйства приведет к созданию региональной марки качества, развитию магазинов шаговой доступности, разработке социальных стандартов питания и принятию регионального закона об органической продукции. Создание данной модели благоприятно скажется на развитии трансграничных районов республики Бурятия и будет способствовать установлению взаимовыгодных экономических связей и сотрудничества с приграничными территориями соседних государств.

Сегодня место органического земледелия в России весьма скромное. Сертифицированных по системе органического земледелия (IFOAM) предприятий в России очень мало. Все другие с «экологическими» названиями относятся к области демагогии. Ниша для биологического земледелия в стране с неразвитым скотоводством весьма ограничена, хотя его значение возрастает в водоохранных зонах (таких как Байкальская природная территория – БПТ), при производстве детского питания и других местах, где должен быть исключен риск химического загрязнения. Необходимо поддерживать производителей овощей в этом направлении.

Список использованных источников и литературы

Введение

1. Имескенова Э.Г., Алтаева О.А., Цыбикова О.М. К органическому сельскому хозяйству в Бурятии [Текст] / Улан-Удэ: Вестник БГСХА им. В.Р. Филиппова — 2019- Выпуск 1 (54) — С. 119-125.

2. Устойчивое развитие сельских территорий [Текст] / под науч. ред. М. Дитериха, А. Мерзлова. — Учебное пособие. – Москва, Изд-во Эллис Лак, 2013 – 679 с.

3. Щукин С.В. Экологизация сельского хозяйства (перевод традиционного сельского хозяйства в органическое) [Текст] / Серия обучающих пособий «RUDECO Переподготовка кадров в сфере развития сельских территорий и экологии» М., 2012. – 196 с.

Раздел 1.

Подраздел 1.1.

1. Джабаев Ю.А. Нормативно-правовое регулирование органического сельского хозяйства в России / Ю.А. Джабаев // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ, 2016 — № 49 (648). – С. 8 – 13.

2. Органическое сельское хозяйство и биологизация земледелия в России / Независимое отраслевое исследование Союза Органического Земледелия [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – 2019. – URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_agroprom/actions/Documents/Органическое сельское хозяйство.pdf (дата обращения: 03.03.2019).

3. О качестве и безопасности пищевых продуктов [Электронный ресурс]: Федер. закон от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ // «Консультант Плюс»: справочная правовая система. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 21.03.2019).

4. Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 30.01.2010 г. № 120 // «Консультант Плюс»: справочная правовая система. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 21.03.2019).

5. Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон от 03.08.2018 г. № 280-ФЗ // «Консультант Плюс»: справочная правовая система. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 25.03.2019).

6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 03.12.2018 г. [Электронный ресурс]// «Консультант Плюс»: справочная правовая система. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 03.03.2019).

7. Потянулись к земле: в России вводят закон об органических продуктах / Официальный сайт Союза Органического Земледелия [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – 2019. – URL: https://soz.bio/potyanulis-k-zemle-v-rossii-vvodiat-zakon-ob-organicheskikh-produktakh/ (дата обращения: 21.03.2019).

8. Перспективы России в органическом сельском хозяйстве / Официальный сайт Союза Органического Земледелия [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – 2019. – URL: https://soz.bio/potyanulisk-zemle-v-rossii-vvodiat-zakon-ob-organicheskikh-produktakh/ (дата обращения: 23.03.2019).

Подраздел 1.2.

1. Будко Е.Н. Государственное регулирование производства органической продукции [Текст]/ Е.Н. Будко // Агропродовольственная политика России, 2016. – № 8 (56). – С. 16-17.

2. Глебова П. Что такое органические (био) [Электронный ресурс] – Режим доступа http://lo okbio.ru/bio-gid/bio-sertifikaty/sertifikaciya-organicheskix-bio-produktov-pitaniya/.

3. ГОСТ Р 56508-2015 Продукция органического производства. Правила производства, хранения, транспортирования [Электронный ресурс] – Режим доступа http://docs.cntd.ru/document/1200121688.

4. Григорук В.В., Климов Е.В. Развитие органического сельского хозяйства в мире и Казахстане, Анкара: Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций [Текст]./В.В. Григорук, Е.В. Климов – 2016. – 168 с.

5. Кодекс Алиментариус. Маркировка пищевых продуктов. Полные тексты / Пер. с англ., ФАО, ВОЗ – М.: Издательство «Весь Мир», 2006. – 62 с.

6. Медведев Д.А. Производители органической продукции в РФ смогут рассчитывать на господдержку [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.dairynews.ru/news/medvedev-proizvoditeli-organicheskoy-produktsii-v-.html

7. О необходимости развития органического сельского хозяйства в России [Электронный ресурс] / Российский институт стратегических исследований. Режим доступа: https://riss.ru/analitycs/3679/

8. Учебное пособие по органическому сельскому хозяйству/Пер. с англ. и публ. под общ. руков. к.с/х.н. А. Нерсисяна/ Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций. Региональное отделение по Европе и Центральной Азии – Будапешт, 2017 – 118 с.

9. https://soz.bio/spravochnye-dannye-ob-organicheskom-selskom-hozyajstve-v-rossii/

Подраздел 1.3.

1. Доржиева Е.В. Предпосылки и перспективы экологизации регионального сельского хозяйства [Текст] /Е.В. Доржиева // Вестник Бурятского государственного университета, 2015. – № 2(2). – С. 32-38.

2. Имескенов Ч.С., Корсунова Т.М., Имескенова Э.Г. Природный, социальный и этнокультурный потенциал Тункинского района Бурятии как объекта аграрного туризма [Текст]./Ч.С. Имескенов, Т.М. Корсунова, Э.Г. Имескенова// Вестник Красноярского государственного аграрного университета, 2016- № 4 (115). – С. 28-34.

3. Корсунова Т.М., Имескенова Э.Г., Ранжурова А.И., Коновалова Е.В., Кисова С.В. Экологизация земледелия в целях устойчивого развития сельских поселений и агротуризма в Байкальском регионе [Текст]/Т.М. Корсунова, Э.Г. Имескенова, А.И. Ранжурова, Е.В. Коновалова, С.В. Кисова// Вестник Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В.Р. Филиппова. – 2013. – № 3 (32). – С. 96-101.

4. Тулохонов А.К. Байкальский регион: проблемы устойчивого развития [Текст]./А.К. Тулохонов -. Новосибирск: Наука, 1996. – 208 с.

Раздел 2.

1. Российская Федерация. Законы. Земельный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон//Информационная система «Консультант Плюс».

2. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2017 году // Министерство сельского хозяйства Российской Федерации URL: http://mcx.ru/upload/iblock/126/126b1552f6db8d71c3736a5a2354a698.pdf (дата обращения: 14.10.2019).

3. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 03.12.2004 № 172-ФЗ // Парламентская газета. 2004 г. № 244.

4. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 26.06.2002 № 101-ФЗ // Российская газета. 2002 г. № 140-141.

5. Постановление Правительства Российской Федерации «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» от 23.04.2012 № 369 // Российская газета. 2012 г. № 95.

6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 22.07.2011 № 612 // Российская газета. 2011 г. № 165.

7. Постановление Правительства Республики Бурятия «Об утверждении порядка ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Бурятия, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается» от 13.09.2011 № 484 // Бурятия. 2011 г. № 104.

8. Ральдин Б.Б. Почвенные и экологические основы землепользования в Байкальском регионе: в пределах Республики Бурятия /Б.Б. Ральдин// диссертация доктора биологических наук: 03.0027, 25.0036.- Улан-Удэ, 2002.- 335с.

9. Экологический атлас бассейна оз. Байкал // сайт Байкальского информационного центра URL: http://archive.iwlearn.net/bic.iwlearn.org/bic.iwlearn.org/bic.iwlearn.org/ru/atlas/atlas.html (дата обращения: 16.10.2019).

10. Система земледелия Республики Бурятия: научно-практические рекомендации/; под науч. ред. профессора А. П. Батудаева. -2-е изд., перераб. и доп. -Улан-Удэ: Изд-во БГСХА имени В. Р. Филиппова, 2018. -349 с.

11. Ишигенов И.А. Агрономическая характеристика почв Бурятии.– Улан-Удэ, 1972.- 210 с.

Подраздел 2.3.

1. Ишигенов И.А. Агрономическая характеристика почв Бурятии [Текст]. — /И.А. Ишигенов -Улан-Удэ : Бурят. кн. изд-во, 1972 [вып. дан. 1973]. — 211 с.

2. Система земледелия Республики Бурятия: научно-практические рекомендации [Текст] / [Коллектив авторов]; под науч. ред. профессора А. П. Батудаева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Улан-Удэ: Изд-во БГСХА имени В.Р. Филиппова, 2018. – 349 с.

3. Почвенно-климатическое районирование и агропроизводственная группировка почв. Структура сельскохозяйственных угодий [Текст] // Ральдин Б.Б. Геоэкологические аспекты землепользования в Республике Бурятия / Б.Б. Ральдин, Л.Л. Убугунов, В.Н. Хертуев, К.Ш. Шагжиев. – Улан-Удэ, 2003. – С. 24-30.

Раздел 3.

1. Имескенова Э.Г., Алтаева О.А., Цыбикова О.М. К органическому сельскому хозяйству в Бурятии [Текст]/Э.Г. Имескенова, О.А. Алтаева, О.М. Цыбикова // Улан-Удэ: Вестник БГСХА им. В.Р. Филиппова. – 2019. – Выпуск 1 (54). – С. 119-125.

2. Система земледелия Республики Бурятия: научно-практические рекомендации [Текст] / [Коллектив авторов]; под науч. ред. профессора А. П. Батудаева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Улан-Удэ: Изд-во БГСХА имени В.Р. Филиппова, 2018. – 349 с.

3. Устойчивое развитие сельских территорий [Текст] / под науч.ред. М. Дитериха, А. Мерзлова. — Учебное пособие. — Москва Изд-во Эллис Лак, 2013 – 679с.

4. Щукин С.В. Экологизация сельского хозяйства (перевод традиционного сельского хозяйства в органическое) [Текст] / Серия обучающих пособий «RUDECO Переподготовка кадров в сфере развития сельских территорий и экологии» М., 2012. – 196 с.

5. https://mip-baikalia.ru/g21958082-travyanye-sbory

6. https://tea-baikal.ru/

Раздел 4.

1. Border and transboundary territories of Asian Russia and neighboring countries. Problems and prerequisites for sustainable development 2010 / [team of authors]; ed. A.K. Tulokhonov, P.Ya. Baklanov (Novosibirsk: Publishing House of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences, 487 p.).

2. Batudaev A. P. 2018 Farming system of the Republic of Buryatia: scientific and practical recommendations) (Ulan-Ude: Izd-vo BGSKHA imeni V.R. Filippova, 349 p.).

3. Diterikh, M., Merzlov, A.V. 2013 Sustainable development of rural territories. (Moscow: Ellis Lak, 680 p.).

4. Imeskenova E., Altaeva O., Chibikova O. 2019 To organic agriculture in the Baikal region. Buryat State Agricultural Academy № 1(54) – P. 119-125.

5. Imeskenova E.G., Butuhanov A.B. 2014 Rational use of natural grass stands of Buryatia. (Ulan-Udeh: Izd-vo BGSHA, 181 p).

6. Tulohonov A.K. 1996 Baikal region: problems of sustainable development (Novosibirsk: Nauka, 208 p.).

7. Problems of economic regionalization in modern conditions / Ts. D. Gonchikov [et al.] // Environment and Sustainable Development of the Mongolian Plateau and Adjacent Territories: proceedings of the XII International Scientific Conference (Ulan-Ude, August 3-4, 2017 ). — 2017. — p. 184-186.

8. Kazantsev, T.I., Davaazhamts, Ts. 1988 Efficiency of phytocenoses of steppes and deserts of the Mongolian People’s Republic / T.I. Kazantseva, Ts. Davaazhamts // Natural conditions, vegetation cover and wildlife of Mongolia (Pushchino, P.242-256).

Приложения