Постановление КМ РТ от 28 июля 2001 г. N 484 "О профилактике йоддефицитных состояний у населения Республики Татарстан" (утратило силу)
ГАРАНТ:
Постановлением КМ РТ от 1 марта 2010 г. N 95 настоящее постановление признано утратившим силу
В целях профилактики и ликвидации йоддефицитных состояний населения Республики Татарстан, обеспечения согласованных действий при проведении профилактических мероприятий и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1119 "О мерах по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
Положение о Межведомственном координационном совете по профилактике йоддефицитных состояний в Республике Татарстан;
состав указанного совета;
План первоочередных мероприятий по профилактике йоддефицитных состояний в Республике Татарстан.
Премьер-министр Республики Татарстан Р.Н.Минниханов
Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан И.Б.Фаттахов
Положение "О Межведомственном координационном совете по профилактике йоддефицитных состояний в Республике Татарстан" (утв. постановлением КМ РТ от 28 июля 2001 г. N 484)
1. Общие положения
1.1. Межведомственный координационный совет по профилактике йоддефицитных состояний в Республике Татарстан (далее - координационный совет) образован в целях обеспечения взаимодействия министерств, ведомств, Казанского государственного медицинского университета, Казанской медицинской академии и организации мероприятий, направленных на профилактику йоддефицитных состояний и борьбу с зобной эндемией, организации изучения состояния заболеваемости и геохимических условий очагов зоба в республике.
1.2. Координационный совет в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативно-правовыми актами, действующими на территории Республики Татарстан, а также настоящим Положением.
1.3. Координационный совет возглавляет председатель. Состав координационного совета утверждается постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.
2. Задачи координационного совета
2.1. Координация деятельности государственных органов по профилактике йоддефицитных состояний в Республике Татарстан.
2.2. Разработка и внедрение организационных и экономических мер, направленных на профилактику йоддефицитных состояний:
организация углубленных профилактических медицинских осмотров среди населения для выявления заболеваний и проведения целенаправленных профилактических мероприятий;
создание необходимых условий для осуществления контроля и контроль за реализацией принятых решений.
3. Функции координационного совета
3.1. Координационный совет в соответствии с возложенными на него задачами:
осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств в части выполнения постановления Государственного комитета Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора от 30.04.99 г. N 10 "О профилактике йоддефицитных состояний среди населения" и отработку эффективного механизма проведения комплексных работ;
изучает состояние заболеваемости с целью выявления эффективности профилактики йодной недостаточности в городах и районах республики;
организует комплексные проверки организации медицинских и профилактических мероприятий в отдельно взятых районах или городах;
заслушивает отчеты главных врачей районов, Эндокринологического центра Республиканской клинической больницы, Казанского городского противозобного диспансера, главных врачей лечебно-профилактических объединений о проводимой работе по устранению имеющихся недостатков в организации профилактических и медицинских мероприятий;
вносит предложения в администрации городов и районов по выполнению территориальных программ, направленных на снижение йоддефицитных состояний;
разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке методические документы по вопросам совершенствования медицинских и профилактических мероприятий;
организует семинары, научно-профилактические конференции, совещания по актуальным вопросам эндокринологии и профилактики йоддефицитных состояний;
изучает и рекомендует для внедрения прогрессивные методы и формы работы других регионов Российской Федерации;
периодически информирует Кабинет Министров Республики Татарстан о работе координационного совета по вопросам оценки состояния здоровья различных групп населения в связи с йоддефицитом.
4. Права координационного совета
4.1. Координационный совет имеет право:
заслушивать на своих заседаниях представителей министерств и ведомств о ходе выполнения постановлений, распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан по вопросам, относящимся к профилактике йоддефицитных состояний;
запрашивать необходимую информацию в республиканских, местных органах государственного управления по вопросам профилактики, лечения йоддефицитных заболеваний;
организовывать проверки работы по профилактике йоддефицитных состояний и по результатам проверок осуществлять необходимые действия по повышению эффективности проводимых мероприятий;
информировать общественность в средствах массовой информации (телевидение, радио, печать) о состоянии заболеваемости и методах массовой, групповой и индивидуальной йодной профилактики;
создавать рабочие комиссии для подготовки материалов на рассмотрение координационного совета;
в необходимых случаях передавать материалы проверок для рассмотрения в Санитарно-противоэпидемическую комиссию Кабинета Министров Республики Татарстан, а также в правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к ответственности в установленном законодательством порядке;
обобщать материалы и вносить предложения в Правительство Республики Татарстан о подготовке постановлений и иных документов по данному вопросу.
5. Организация деятельности координационного совета
5.1. Заседания координационного совета проводятся не реже одного раза в квартал по плану работы совета, рассмотренному на одном из заседаний и утвержденному его председателем.
Заседание координационного совета считается правомочным, если на нем присутствуют две трети общего числа его членов.
5.2. Обсуждаемые на координационном совете вопросы оформляются протоколом.
5.3. Решения координационного совета доводятся до соответствующих организаций в виде протоколов заседаний или выписок из протоколов для принятия мер в установленном законодательством порядке.
Состав
Межведомственного координационного совета по профилактике
йоддефицитных состояний в Республике Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 28 июля 2001 г. N 484)
Зыятдинов Камиль Шагарович - министр здравоохранения Республики Татарстан - председатель совета
Морозов Виктор Валентинович - главный врач Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Татарстан - заместитель председателя совета
Члены совета:
Даутов Фидаиль Фасхиевич - заведующий кафедрой общей гигиены, профессор Казанской медицинской академии (по согласованию)
Кузнецова Алевтина Васильевна - заведующая кафедрой педиатрии и перенатологии, доктор медицинских наук, профессор Казанской медицинской академии (по согласованию)
Бикмуллина Эльвира Исламовна - ведущий специалист отдела организации лечебно-профилактической помощи населению Министерства здравоохранения Республики Татарстан
Шерпутовский Владимир Георгиевич - заместитель директора Республиканского центра охраны семьи, материнства и детства Министерства здравоохранения Республики Татарстан
Яруллина Гузель Рашидовна - главный педиатр Министерства здравоохранения Республики Татарстан
Суворов Александр Анатольевич - заместитель генерального директора ОАО "Татхлеб" (по согласованию)
Даутов Ильгиз Мулланурович - заместитель министра торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан
Верещагин Виктор Федорович - начальник отдела Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Тазетдинов Фиркат Арифзянович - заведующий Эндокринологическим центром Республиканской клинической больницы (по согласованию)
Хасанов Энгель Насимович - доцент Казанского государственного медицинского университета - главный внештатный эндокринолог Министерства здравоохранения Республики Татарстан
Султанова Людмила Михайловна - главный детский внештатный эндокринолог Министерства здравоохранения Республики Татарстан - доцент Казанского государственного медицинского университета
Смирнов Виктор Михайлович - заведующий курсом гигиены питания, доцент Казанского государственного медицинского университета (по согласованию)
Шигапова Фарида Шамильевна - главный специалист - начальник отдела гигиены питания Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Татарстан.
План
мероприятий по профилактике йоддефицитных состояний
в Республике Татарстан на 2001-2003 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 28 июля 2001 г. N 484)
┌───┬──────────────────────────────┬───────────────────────────┬────────┐
│ N │ Мероприятия │ Исполнители │Срок ис-│
│п/п│ │ │полнения│
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│1. │Провести исследование эпидеми-│Министерство здравоохране-│2001- │
│ │ологии йодного дефицита на│ния Республики Татарстан │2002 гг.│
│ │территории Республики Татарс-│ │ │
│ │тан выборочно в 7 районах │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│2. │Разработать и внедрить отчет-│Министерство здравоохране-│2001 г. │
│ │ные формы по учету йоддефицит-│ния Республики Татарстан │ │
│ │ных заболеваний │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│3. │Произвести расчеты фактической│Центр государственного са-│2001- │
│ │потребности населения в йоди-│нитарно-эпидемиологического│2002 гг.│
│ │рованных продуктах питания и│надзора в Республике Та-│ │
│ │передать их в администрации│тарстан, Министерство тор-│ │
│ │городов и районов для принятия│говли и внешнеэкономическо-│ │
│ │необходимых мер │го сотрудничества Республи-│ │
│ │ │ки Татарстан │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│4. │Разработать памятки для насе-│Министерство здравоохране-│2001 г. │
│ │ления с информацией о проведе-│ния Республики Татарстан │ │
│ │нии массовой, индивидуальной и│ │ │
│ │групповой йодной профилактики │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│5. │Организовать в средствах мас-│Министерство связи Респуб-│2001- │
│ │совой информации (радио, теле-│лики Татарстан, Центр госу-│2003 гг.│
│ │видение, печать) работу по│дарственного санитарно-эпи-│ │
│ │профилактике йоддефицитных│демиологического надзора в│ │
│ │состояний │Республике Татарстан, тер-│ │
│ │ │риториальные центры госсан-│ │
│ │ │эпиднадзора │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│6. │Подготовить нормативно-техни-│ОАО "Татхлеб", Татреспот-│2001 г. │
│ │ческую документацию на йодиро-│ребсоюз, ОАО "Холдинговая│ │
│ │ванные хлебопродукты, молоч-│компания "Татарстан сэте" │ │
│ │ные, молочнокислые изделия и│ │ │
│ │обеспечить выработку данной│ │ │
│ │продукции │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│7. │Обеспечить контроль за беспе-│Центр государственного са-│2001- │
│ │ребойным снабжением населения│нитарно-эпидемиологического│2003 гг.│
│ │республики йодированной солью │надзора в Республике Та-│ │
│ │ │тарстан │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│8. │Обеспечить проведение постоян-│Министерство здравоохране-│2001- │
│ │ной групповой профилактики│ния Республики Татарстан,│2003 гг.│
│ │йодной недостаточности среди│Министерство образования│ │
│ │групп риска (дети, подростки,│Республики Татарстан, адми-│ │
│ │беременные, кормящие матери)│нистрации городов и районов│ │
│ │калия йодидом-200 с обязатель-│ │ │
│ │ной отметкой в амбулаторных│ │ │
│ │картах беременных │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│9. │Организовать центр по проведе-│Центр государственного са-│2002 г. │
│ │нию лабораторных исследований│нитарно-эпидемиологического│ │
│ │для оценки йоднасыщенности│надзора в Республике Та-│ │
│ │контрольных групп населения в│тарстан │ │
│ │городах и районах Республики│ │ │
│ │Татарстан в процессе потребле-│ │ │
│ │ния йодированных продуктов │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│10.│Ежегодно заслушивать на засе-│Центр государственного са-│2001- │
│ │дании Межведомственного коор-│нитарно-эпидемиологического│2003 гг.│
│ │динационного совета главных│надзора в Республике Та-│ │
│ │врачей центральных районных│тарстан │ │
│ │больниц по вопросу о состоянии│ │ │
│ │заболеваемости эндемическим│ │ │
│ │зобом и йоддефицитными заболе-│ │ │
│ │ваниями и мерах по их профи-│ │ │
│ │лактике │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│11.│Провести циклы усовершенство-│Казанская медицинская ака-│2001- │
│ │вания врачей по вопросам про-│демия, Казанский государс-│2003 гг.│
│ │филактики, диагностики и лече-│твеннй медицинский универ-│ │
│ │ния больных с патологией щито-│ситет, Министерство здраво-│ │
│ │видной железы │охранения Республики Та-│ │
│ │ │тарстан │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│12.│Провести конференции, семинары│Казанская медицинская ака-│ │
│ │для врачей, фельдшеров фель-│демия, Казанский государс-│ │
│ │дшерско-акушерских пунктов и│твенный медицинский универ-│ │
│ │фельдшерских пунктов по профи-│ситет, Министерство здраво-│ │
│ │лактике и лечению йоддефицит-│охранения Республики Та-│ │
│ │ных заболеваний. │тарстан, Центр государс-│ │
│ │ │твенного санитарно-эпидеми-│ │
│ │ │ологического надзора в Рес-│ │
│ │ │публике Татарстан │ │
├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼────────┤
│13.│Подготовить специалистов сани-│Центр государственного са-│2001- │
│ │тарно-эпидемиологической служ-│нитарно-эпидемиологического│2003 гг.│
│ │бы по методикам лабораторного│надзора в Республике Та-│ │
│ │контроля содержания йода в пи-│тарстан │ │
│ │щевых продуктах (соли, хлебе) │ │ │
└───┴──────────────────────────────┴───────────────────────────┴────────┘
Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О проведении эксперимента в 2022-2026 годах в отдельных субъектах Российской Федерации (йоддефицитных регионах) по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, а также в оптовой и розничной торговой сети" (подготовлен Роспотребнадзором 05.04.2022) Период действия 05.04.2022 - ?
Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О проведении эксперимента в 2022-2026 годах в отдельных субъектах Российской Федерации (йоддефицитных регионах) по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, а также в оптовой и розничной торговой сети"
(подготовлен Роспотребнадзором 05.04.2022 г.)
По данным НМИЦ эндокринологии, дефицит йода на всей территории России приводит к тяжелым последствиям: ежегодно в специализированной помощи нуждаются более 1,5 млн взрослых и 650 тыс. детей с заболеваниями щитовидной железы. Среднее потребление йода жителем России составляет 40-80 мкг в день при физиологической потребности в 150-250 мкг. Вместе с тем, йод является составной частью молекул гормонов щитовидной железы, регулирующих работу эндокринной системы. При йододефицитных состояниях замедляется скорость обменных процессов, снижаются когнитивные функции, развиваются заболевания нервной и сердечно-сосудистой системы, болезни обмена веществ. Последствия йоддефицитных состояний - мертворождения, самопроизвольные аборты, аномалии плода, нарушения репродуктивной функции, тиреотоксикозы, умственная и физическая отсталость детей, кретинизм.
Причиной 65% случаев заболеваний щитовидной железы у взрослых и 95% у детей является недостаточное поступление йода с пищей. Ежегодные затраты на лечение и медико-социальную реабилитацию пациентов с йододефицитными состояниями в 5 раз превышает затраты на мероприятия по их профилактике, диагностике и лечению.
По данным форм государственного статистического наблюдения N 63 "Сведения о заболеваниях, связанных с микронутриентной недостаточностью" и N 12 "Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у больных_" за период 2010-2019 гг. в целом по Российской Федерации отмечается негативная динамика распространенности различных форм зоба, тиреотоксикоза, синдрома врожденной йодной недостаточности. Отсутствие тенденции к снижению распространенности йоддефицитных заболеваний на протяжении длительного периода времени свидетельствует о недостаточной эффективности реализуемых профилактических мероприятий. В соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" вся используемая в организованном питании детей, пищевая поваренная соль должна быть йодированной. Вместе с тем, пищевая поваренная соль, обогащенная йодом, не должна являться единственным выходом из сложившейся ситуации, в том числе, на фоне рекомендаций о необходимости общего сокращения потребления соли, особенно для лиц с патологией сердечно-сосудистой системы, сахарным диабетом, ожирением и избыточной массой тела. Актуализируется необходимость в выпуске иных видов пищевых продуктов, обогащенных йодом (молоко и молочная продукция, хлеб, мука, макаронные изделия, приправы, соль, продукты животноводства и птицеводства). Наряду с выпуском обогащенной йодом пищевой продукции и обеспечением ее доступности для населения в оптовой и розничной торговой сети, необходима комплексная разъяснительная работа с населением о необходимости восполнения физиологической потребности в жизненно важных микроэлементах, а населению необходимо предоставить выбор ассортимента пищевой продукции, обогащенной йодом. Проект федерального закона предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на профилактику йододефицитных заболеваний в пилотных территориях, формируя базис для производства и гарантированного сбыта обогащенной йодом пищевой продукции при организации питания в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных организациях, организациях отдыха и оздоровления, а также в оптовой и розничной торговой сети. Предусмотрена законопроектом системная работа по информированию населения о заболеваниях, вызванных дефицитом йода, последствиях йододефицитных состояний и о способах профилактики негативных для здоровья эффектов.
Законопроект предусматривает реализацию предлагаемых мер и мониторинг их эффективности посредством реализации региональных межведомственных планов взаимодействия, а также формирования на Федеральном уровне межведомственного Совета (Роспотребнадзор, Минздрав России, Минтруд России, Минпросвещения России, Минсельхоз России, Минэкономразвития России, а также представители организаций, осуществляющих научную деятельность в области пищевых технологий и здорового питания), разработки и реализации федеральной государственной информационной системы мониторинга доступности пищевых продуктов, обогащенных йодом, их востребованности населением и снижения рисков нарушений здоровья, связанных с дефицитом йода на территориях эксперимента. Ключевым результатом реализации профилактических мероприятий должно стать снижение рисков формирования йододефицитных состояний, снижение заболеваемости населения, связанной с дефицитом йода. Законопроект предлагает отработать систему обмена информацией в рамках федеральной государственной информационной системы мониторинга доступности пищевых продуктов, обогащенных йодом, их востребованности населением и регистрируемых показателей снижения рисков заболеваемости населения, а также подведение итогов работы и разработку общих и специальных (учитывающих региональную специфику) алгоритмов решения проблемы профилактики йоддефицитных состояний и их последствий. Наличие данных алгоритмов в дальнейшем позволит экстраполировать отработанные методические приемы на иные субъекты Российской Федерации.
В законопроекте определены полномочия Федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации пилотных территорий, а также перечень основных направлений (мероприятий) по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода обязательных для реализации на каждой пилотной территории, определены требования к пищевой продукции, обогащенной йодом.
Предлагаемый законопроект имеет огромное значение для улучшения жизни россиян. Принятие законопроекта позволит обеспечить осуществление мероприятий по снижению и полной ликвидации заболеваний, связанных с дефицитом йода, независимо от имеющихся сопутствующих заболеваний (болезни системы кровообращения, ожирение, сахарный диабет).
В случае принятия законопроекта потребуется привлечение дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации процедур связанных с выпуском обогащенной йодом пищевой продукции и организации системы мониторинга. Вместе с тем, с экономической точки зрения обеспечение населения продуктами и готовыми блюдами, обогащенными йодом, является эффективной инвестицией в интеллектуальное и физическое здоровье нации.
ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О проведении эксперимента в 2022-2026 гг. в отдельных субъектах Российской Федерации (йоддефицитных регионах) по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, а также в оптовой и розничной торговой сети"
Принятие Федерального закона "О проведении эксперимента в 2022-2026 гг. в отдельных субъектах Российской Федерации (йоддефицитных регионах) по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, а также в оптовой и розничной торговой сети" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных федеральных актов, предусматривая введение нормативно-правовых актов регионального уровня, обеспечивающих реализацию комплексных планов региональных действий по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О проведении эксперимента в 2022-2026 гг. в отдельных субъектах Российской Федерации (йоддефицитных регионах) по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, а также в оптовой и розничной торговой сети"
Принятие Федерального закона "О проведении эксперимента в 2022-2026 гг. в отдельных субъектах Российской Федерации (йоддефицитных регионах) по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, а также в оптовой и розничной торговой сети" потребует дополнительного финансирования на развитие предприятий пищевой промышленности, планирующих производство обогащенных йодом пищевых продуктов из федерального и региональных бюджетов.
───────────────────────────────────────────
*(1) Assessment of Iodine Deficiency Disorders and Monitoring their Elimination: A Guide for Programmer Managers. - Geneva, 2001
Проект Федерального закона "О проведении эксперимента в 2022-2026 годах в отдельных субъектах Российской Федерации (йоддефицитных регионах) по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, а также в оптовой и розничной торговой сети" (подготовлен Роспотребнадзором 05.04.2022) Внимание! Настоящий проект не является нормативным правовым актом и представлен для ознакомления
Проект Федерального закона "О проведении эксперимента в 2022-2026 годах в отдельных субъектах Российской Федерации (йоддефицитных регионах) по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, а также в оптовой и розничной торговой сети"
(подготовлен Роспотребнадзором 05.04.2022 г.)
Приложение к письму Роспотребнадзора
от _____________ N _________________
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О проведении эксперимента в 2022-2026 гг. в отдельных субъектах Российской Федерации (йоддефицитных регионах) по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, а также в оптовой и розничной торговой сети".
Статья 1. Территории и срок проведения эксперимента
- В целях обеспечения профилактики нарушений здоровья населения, обусловленных йоддефицитными состояниями, обеспечить в отдельных субъектах Российской Федерации (Новосибирская, Омская, Иркутская, Архангельская, Тюменская, Амурская, Ульяновская, Кировская области, Алтайский край, Республика Алтай, Р. Хакассия, Р.Татарстан, Р. Мордовия, НАО) внедрение в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и обязательность их использования в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных организациях, их наличия в розничной торговле.
- Эксперимент по внедрению в производство обогащенных йодом пищевых продуктов и использованию их в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных организациях (далее - эксперимент) проводится с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2026 года.
Статья 2. Общие положения
- Эксперимент проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством субъектов Российской Федерации, на территории которых проводится эксперимент (далее - субъект Российской Федерации).
- Для каждой территории эксперимента Правительством Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается комплексный план мероприятий по производству обогащенных йодом пищевых продуктов и биологически активных добавок к пище, содержащих йод с дорожной картой обеспечения медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных организаций, объектов оптовой и розничной торговли, а также мероприятия по обязательному использованию обогащенных йодом продуктов при составлении документации на поставки продуктов и готовых блюд в медицинские, дошкольные, образовательные, санаторно-курортные организации (далее - комплексный план).
- Комплексный план включает в себя целевые показатели, в том числе количественные показатели производства пищевых продуктов повседневного спроса (молоко и молочная продукция, хлеб, мука, макаронные изделия, приправы, соль, продукты животноводства и птицеводства), их качественные характеристики в части содержания йода, насыщения данными продуктами рационов питания в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных организациях, а также наличие обогащенных продуктов в оптовой и розничной торговой сети; ожидаемые показатели снижения рисков нарушений здоровья населения, обусловленных дефицитом йода в пищевом рационе, информирование населения о заболеваниях, вызванных дефицитом йода и о способах их профилактики; реализацию мониторинговых мероприятий по контролю реализации комплексного плана, а также обеспеченность мероприятий федеральным и региональным финансированием, с указанием сроков выполнения мероприятий, объемов и источников финансирования, ответственных за выполнение указанных мероприятий.
- Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) несет персональную ответственность за достижение целевых показателей, включенных в комплексный план.
- Для обеспечения органов государственной власти, организаций и населения информацией о производстве и использовании обогащенной йодом пищевой продукции в ежесуточных наборах продуктов для приготовления блюд меню в медицинских, дошкольных, образовательных и санаторно-курортных организациях, а также об их наличии в оптовой и розничной торговой сети, комплексной оценки и прогноза ожидаемых показателей снижения рисков нарушений здоровья населения, обусловленных дефицитом йода, создается федеральная государственная информационная система мониторинга доступности пищевых продуктов, обогащенных йодом, их востребованности населением и снижения рисков нарушений здоровья, связанных с дефицитом йода на территориях эксперимента.
- Создание и эксплуатация федеральной государственной информационной системы мониторинга доступности пищевых продуктов, обогащенных йодом, их востребованности населением и снижения рисков нарушений здоровья, связанных с дефицитом йода на территориях эксперимента осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Обмен информацией в рамках федеральной государственной информационной системы мониторинга доступности пищевых продуктов, обогащенных йодом, их востребованности населением и снижения рисков нарушений здоровья, связанных с дефицитом йода на территориях эксперимента, а также предоставление содержащейся в данной информационной системе общедоступной информации органам государственной власти осуществляется на безвозмездной основе.
- В целях содействия в проведении эксперимента при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека создается межведомственный совет по проведению эксперимента.
- В состав межведомственного совета по проведению эксперимента включаются представители субъектов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Минздрава России, Минтруда России, Минпросвещения России, Минсельхоза России, Минэкономразвития России, а также представители организаций, осуществляющих научную деятельность в области пищевых технологий и здорового питания населения.
Статья 3. Основные понятия
- В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
Йододефицитные заболевания (йододефицит) - патологические состояния, развивающиеся в популяции в результате йодного дефицита, которые могут быть предотвращены при нормализации потребления йода (ВОЗ, 2001*(1)).
Усвояемость йода - свойства организма к усвоению соединений йода (органических и неорганических) и транспортировке к щитовидной железе.
Биодоступность йода - свойства соединений йода (органических и неорганических), определяющих усвояемость организмом.
Биоактивность йода - это свойство, определяющее активность в синтезе гормонов щитовидной железы - тиронина (Т3) и тироксина (Т4).
Биологически активные добавки к пище - это компоненты натуральных или идентичных натуральным биологически активных веществ, предназначенные для непосредственного приёма или введения в состав пищевых продуктов с целью обогащения рациона питания человека биологически активными веществами или их комплексами.
Обогащенная пищевая продукция - это пищевая продукция, в которую добавлены одно или более пищевые и (или) биологически активные вещества и (или) пробиотические микроорганизмы, не присутствующие в ней изначально, либо присутствующие в недостаточном количестве или утерянные в процессе производства (изготовления); при этом гарантированное изготовителем содержание каждого пищевого или биологически активного вещества, использованного для обогащения, доведено до уровня, соответствующего критериям для пищевой продукции - источника пищевого вещества или других отличительных признаков пищевой продукции, а максимальный уровень содержания пищевых и (или) биологически активных веществ в такой продукции не должен превышать верхний безопасный уровень потребления таких веществ при поступлении из всех возможных источников (при наличии таких уровней).
Продукты, блокирующие усвоение йода - это продукты, присутствие которых в превалирующих значениях в пищевом рационе приводит к снижению усвояемости йода - редис, капуста белокочанная, брокколи, кукуруза и кукурузная крупа, листовой салат.
Кофакторы усвоения йода - это ионы, присоединение которых к функциональному участку молекулы повышает биологическую активность йода - железо и селен.
- Иные понятия в настоящем Федеральном законе используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти
- Правительство Российской Федерации:
1) утверждает и вносит изменения в комплексные планы;
2) устанавливает порядок создания и использования федеральной государственной информационной системы мониторинга о производстве и включении обогащенной йодом пищевой продукции в ежесуточные наборы продуктов для приготовления блюд меню в медицинских, дошкольных, образовательных и санаторно-курортных организациях, а также о наличии обогащенных йодом пищевых продуктов в оптовой и розничной торговой сети, уровня доступности для населения и востребованности, распространенности йододефицитных заболеваний;
3) определяет порядок финансирования федеральных и региональных мероприятий, направленных на профилактику йоддефицитных заболеваний;
4) устанавливают обмена информацией;
5) определяет порядок экономического стимулирования и защиты региональных производителей пищевой продукции, обогащенной йодом, логистику доступности данной продукции для населения, обеспечивает системность работы средств массовой информации по информированию населения о заболеваниях, вызванных дефицитом йода и о способах их профилактики, поддерживает проведение научно-исследовательских работ, направленных на профилактику заболеваний, вызванных дефицитом йода;
6) рассматривает отчет федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, о результатах проведения эксперимента;
7) формулирует предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации.
- Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор):
1) осуществляет научно-методическое сопровождение эксперимента;
2) утверждает положение о межведомственном совете по проведению эксперимента и его состав;
3) определяет минимальные количественные и качественные характеристики обогащенной йодом пищевой продукции, предусматривающей в производстве технологию переработки пищевого сырья, обеспечивающие должный уровень доступности продукции для населения и эффективность их использования для профилактики йоддефицитных заболеваний.
4) осуществляет контроль за проведением эксперимента;
5) оценивает доступность и востребованность пищевых продуктов, обогащенных йодом, эффективность реализуемых на территориях эксперимента профилактических мероприятий;
6) обеспечивает системность работы средств массовой информации по информированию населения о заболеваниях, вызванных дефицитом йода и о способах их профилактики;
7) рассматривает отчеты о ходе проведения эксперимента;
8) координирует проведение научно-исследовательских работ;
9) направляет в Правительство Российской Федерации отчет о результатах проведения эксперимента с предложениями о совершенствовании законодательства Российской Федерации.
- Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (Минздрав России):
1) оказывает методическое сопровождение организации учета и мониторинга распространенности йоддефицитных заболеваний и состояний, в том числе по разработке региональных регистров, расширению перечня обязательных диагностических исследований, направленных на диагностику йод-дефицитных состояний, проводимых в ходе медицинских осмотров (профилактические осмотры детей, предварительные и периодические медицинские осмотры работающих);
2) принимает нормативно-правовые акты, определяющие обязательность включения в ежесуточные наборы продуктов, обогащенных йодом, для приготовления блюд меню в медицинских и санаторно-курортных организациях;
3) разрабатывает временную отчетную форму регистрации результатов медицинских осмотров по йоддефицитным состояниям и заболеваниям.
4) представляет отчеты о ходе проведения эксперимента в Роспотребнадзор.
- Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии и труда (Минтруд России):
1) принимает нормативно-правовые акты, определяющие обязательность включения в ежесуточные наборы продуктов, обогащенных йодом, для приготовления блюд меню в санаторно-курортных организациях;
2) принимает нормативно-правовые акты, определяющие обязательность обеспечения беременных продуктами повседневного спроса, обогащенными йодом;
3) представляет отчеты о ходе проведения эксперимента в Роспотребнадзор.
- Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования (Минпросвещения России):
1) принимает нормативно-правовые акты, определяющие обязательность включения в ежесуточные наборы продуктов, обогащенных йодом, для приготовления блюд меню в дошкольных, образовательных организациях, а также организациях отдыха детей и их оздоровления;
2) представляет отчеты о ходе проведения эксперимента в Роспотребнадзор.
- Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России):
1) принимает нормативно-правовые акты, определяющие обязательность использования технологий производства обогащенной йодом животноводческой продукции, на территории которых проводится эксперимент;
2) устанавливает виды пищевой животноводческой продукции, предусмотренные к обогащению йодом;
3) определяет минимальные количественные и качественные характеристики обогащенной йодом животноводческой пищевой продукции (сырье, полуфабрикаты) для обеспечения должного уровня доступности продукции для населения и эффективности использования для профилактики йоддефицитных заболеваний;
4) представляет отчеты о ходе проведения эксперимента в Роспотребнадзор.
- Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса (Минэкономразвития России):
1) принимает нормативно-правовые акты, определяющие порядок экономического стимулирования и защиты региональных производителей пищевой продукции, обогащенной йодом, расположенных на территориях эксперимента;
2) разрабатывает логистику обеспечения доступности для населения пищевой продукции, обогащенной йодом;
3) обеспечивают поддержку фундаментальных и прикладных научных исследований в области совершенствования пищевых технологий по обогащению пищевых продуктов йодом, достижения максимальных показателей биоактивности и биодоступности йода для усвоения его организмом, разработки инновационных рецептур блюд, обогащенных йодом, оценки эффективности использования различными когортами населения обогащенной йодом пищевой продукции;
4) представляет отчеты о ходе проведения эксперимента в Роспотребнадзор.
- Органы государственной власти субъекта Российской Федерации:
1) определяют орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за проведение эксперимента (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации);
2) составляют комплексный план региональных действий, направленных на производство обогащенной йодом пищевой продукции и достижение целевых количественных и качественных показателей по продуктам повседневного спроса (молоко и молочная продукция, хлеб, мука, макаронные изделия, приправы, соль, продукты животноводства и птицеводства); разработку эффективной логистики обеспечения доступности данной продукции для населения и ее реализацию; формирование регионального регистра больных йоддефицитными заболеваниями; информирования населения о заболеваниях, вызванных дефицитом йода и о способах их профилактики; оценки удовлетворенности населения доступностью продуктов повседневного спроса, обогащенных йодом.
3) утверждают ответственных исполнителей за выполнение плана мероприятий и обеспечивают финансирование мероприятий за счет федерального и регионального бюджетов;
4) принимают региональные нормативно-правовые акты для консолидации межведомственных усилий и обеспечения реализации комплексных планов региональных действий, обеспечения 100% включения в меню медицинских, санаторно-курортных, дошкольных, образовательных организаций, а также организаций отдыха детей и их оздоровления, продуктов повседневного спроса, обогащенных йодом.
5) обеспечивают поддержку прикладных научных исследований, направленных на совершенствование пищевых технологий по обогащению пищевых продуктов йодом, достижение максимальных показателей усвоения йода организмом, на разработку инновационных рецептур блюд, обогащенных йодом и иным тематикам, направленным на профилактику йоддефицитных заболеваний.
6) по запросу Роспотребнадзора формируют итоговые отчеты о реализации комплексных планов региональных действий, формулируют предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации.
7) осуществляют иные полномочия в области проведения эксперимента, предусмотренные законодательством субъекта Российской Федерации.
Статья 5. Мероприятия по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода
Мероприятия по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода включают для каждой территории эксперимента:
1) оценку региональных особенностей распространенности йоддефицитных состояний (заболеваний);
2) оценку инфраструктуры пищевой отрасли с определением перечня предприятий, которые могли бы выпускать пищевую продукцию, обогащенную йодом;
3) определение планируемых к производству видов и суммарных объемов выпускаемой обогащенной йодом пищевой продукции, а также продукции, являющейся естественным носителем йода, для поставок в медицинские, дошкольные, образовательные, санаторно-курортные и иные организации, включая организации отдыха детей и их оздоровления, а также для реализации в оптовой и розничной сети;
4) определение перечня предприятий, планирующих выпускать пищевую продукцию, обогащенную йодом;
5) содействие в обеспечении производителей пищевой продукции технической документацией на выпуск продукции, обогащенной йодом; достижение целевых количественных и качественных показателей по обогащенным продуктам;
6) разработку эффективной логистики обеспечения доступности данной продукции для населения и порядка ее поставок для приготовления блюд меню в медицинских, дошкольных, образовательных, санаторно-курортных и иных организациях, в том числе организациях отдыха детей и их оздоровления;
7) принятие региональных нормативно-правовых актов, регламентирующих обязательность включения в меню пищевых продуктов и блюд, обогащенных йодом с обеспечением суточной потребности в данном микроэлементе; поддержу региональных производителей пищевой продукции, обогащенной йодом;
8) разработка рецептур блюд с включением ингредиентов, потенциальных источников йода;
9) реализация научно-исследовательских работ по разработке технологий йодирования пищевых продуктов, с решением задач обеспечения максимальной сохранности и высокой биодоступность йода, учетом взаимодействия и совместимости обогащающей добавки с основным сырьем, при сохранении потребительских свойств пищевых продуктов;
10) разработку комплексного плана региональных действий по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода; установление индикативных (по качественным и количественным характеристикам обогащенной йодом продукции, удовлетворенность населения доступностью продуктов повседневного спроса, обогащенных йодом) и целевых показателей программы (снижение риска йоддефицитных заболеваний, сокращение вклада данной патологии в структуру эндокринной патологии у детей, подростков и населения трудоспособного возраста) с закреплением за отдельными пунктами плана ответственных исполнителей и указанием размеров финансового сопровождения мероприятий за счет федерального, регионального и иных бюджетов;
11) информирование населения о заболеваниях, вызванных дефицитом йода и способах их профилактики, реализуемых в субъекте Федерации мероприятий комплексного плана региональных действий по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода;
12) мониторинг реализации мероприятий комплексного плана региональных действий по профилактике заболеваний, связанных с дефицитом йода, оценка эффективности реализуемых мероприятий и подготовка отчетов;
13) реализация иных мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, связанных с дефицитом йода.
Статья 6. Требования к пищевой продукции, обогащенной йодом
Пищевая продукция, обогащенная йодом, должна соответствовать требованиям законодательства в области технического регулирования, а также соответствовать законодательству Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пищевая продукция не должна уступать по органолептическим и потребительским свойствам традиционным аналогам.
Статья 7. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о профилактике заболеваний, вызванных дефицитом йода
Нарушение законодательства в сфере профилактики заболеваний, вызванных дефицитом йода, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
8 8
Вконтакте 
Телеграм 
YouTube 
Whatsapp