Кто выдает разрешительную документацию и согласования? Как подключиться к сетям и снабжению ресурсами (Электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, канализование, дорога)?

В России процесс получения разрешительной документации для зданий капитального строительства производственного назначения, линейных объектов и инфраструктуры регулируется Градостроительным кодексом РФ (ГрК РФ) и другими нормативными актами. 

Основные этапы и виды разрешительной документации

1. Подготовительный этап (предпроектная стадия)

Цель:

Получение исходных данных и согласований для проектирования.

- Запрос и получение технических условий (ТУ)

- Кто выдает:

- Сетевые компании (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение). 

- Органы Ростехнадзора (для опасных объектов). 

- Росавтодор (для дорожных объектов). 

- Росжелдор (для ж/д инфраструктуры). 

- Основание:

Запрос застройщика (ст. 48 ГрК РФ). 

- Разрешение на проведение инженерных изысканий (если требуется) 

- Кто выдает:Местная администрация (если работы затрагивают земли общего пользования). 

- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)

- Кто выдает:

Администрация муниципалитета (ст. 57.3 ГрК РФ). 

- Решение о предоставлении земельного участка (если он не оформлен) 

- Кто выдает:

Муниципалитет или Росимущество (ст. 39.6 ЗК РФ).

2. Стадия проектирования

Цель:

Разработка и согласование проектной документации. 

- Разрешение на проектирование

(не всегда требуется, зависит от объекта) 

- Кто выдает:

Местные органы власти (если объект затрагивает интересы города). 

- Прохождение государственной/негосударственной экспертизы проектной документации

- Кто проводит:

- Госэкспертиза (ГГЭ) – для объектов, финансирование которых осуществляется частично или полностью из средств гос.бюджета (муниципальный, региональный, федеральный) особо опасных, уникальных объектов. 

- Негосударственная экспертиза (для большинства объектов).

- Основание:

Ст. 49 ГрК РФ.

3. Получение разрешения на строительство

Цель:

Легализация начала строительных работ.

- Разрешение на строительство

- Кто выдает:

- ранее - до 2024 года Администрация муниципалитета (для большинства объектов). 

- в Татарстане с 2024 года - Министерство строительства и ЖКХ РТ  (для большинства объектов). 

- Росавтодор (для федеральных дорог). - Росжелдор (для ж/д путей). 

- Основание:

Ст. 51 ГрК РФ.

4. Стадия строительства

Цель:

Контроль за соблюдением проектной документации. 

- Уведомление о начале строительства (если требуется) 

- Кто уведомляется:

Администрация, Ростехнадзор (для опасных объектов).

- Строительный контроль и авторский надзор

- Кто осуществляет:

Застройщик, подрядчик, проектировщик.

- Внесение изменений в проект (если требуется)

- Согласование через экспертизу (если изменения существенные).

5. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию

Цель:

Оформление права эксплуатации объекта. 

- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

- Кто выдает:

Ранее - Администрация муниципалитета (ст. 55 ГрК РФ). 

- Необходимые документы:

- Акт приемки (если был госстройнадзор). 

- Техплан (кадастровый учет). 

- Заключение Ростехнадзора (для опасных объектов). 

- Постановка на кадастровый учет

- Кто осуществляет:

Росреестр. 

- Подключение к инженерным сетям(на основании ТУ). 

Дополнительные согласования (в зависимости от объекта)

• - Санитарно-эпидемиологическое заключение (Роспотребнадзор).
• - Экологическая экспертиза (для объектов, влияющих на окружающую среду).
• - Согласование с МЧС (пожарная безопасность).
• - Согласование с Россвязью (если объект влияет на линии связи).

Вывод

Процесс включает ТУ → ГПЗУ → экспертизу проекта → разрешение на строительство → надзор → разрешение на ввод. 

Для линейных объектов (дороги, трубопроводы) ключевые согласования проходят через Росавтодор, Росжелдор, Ростехнадзор.

 

список разрешительной документации с учетом разрешений на присоединение к сетям, пусконаладочные работы (включая газ)

Примечание:

в Татарстане разрешение на строительство (РнС) выдает Минстрой РТ (в соответствии с региональными нормами). 

Полный перечень разрешительной документации по этапам

1. Подготовительный этап

- Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям

- Электроснабжение – местная сетевая компания / Россети. 

- Газоснабжение – Газпромтрансгаз/ местная газовая служба.

- Водоснабжение и водоотведение – Водоканал / местные ресурсоснабжающие организации. 

- Теплоснабжение – местная теплосетевая компания. 

- Связь – Ростелеком/ другие операторы.

- Основание:

Федеральные законы № 190-ФЗ (теплоснабжение), № 69-ФЗ (газоснабжение), Постановление Правительства № 861 (электроэнергия).

- Разрешение на земляные работы(если работы затрагивают городские территории) 

- Кто выдает:

Администрация города (в Казани – Управление архитектуры и градостроительства). 

- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)

- Кто выдает:

Муниципалитет (в Татарстане – через Минстрой РТ или местную администрацию).

2. Проектная стадия

- Заключение о соответствии (ЗОС) планируемого строительства (если требуется) 

- Кто выдает:

Минстрой РТ / Главгосэкспертиза. 

- Государственная/негосударственная экспертиза проекта

- Кто проводит:

- Главгосэкспертиза(для сложных объектов). 

- Татарстанский филиал ФАУ «Главгосэкспертиза» (для региональных объектов). 

- Основание:

Ст. 49 ГрК РФ.

3. Получение разрешения на строительство (РнС)

- Кто выдает:

- В Татарстане

– Минстрой РТ(для значимых объектов) или местная администрация. 

- Для линейных объектов (дороги, трубопроводы) – Росавтодор, Росжелдор, Ростехнадзор. 

- Основание:

Ст. 51 ГрК РФ.

4. Стадия строительства

- Уведомление о начале строительства (для объектов, не требующих РнС) 

- Кто уведомляется:

Администрация, Ростехнадзор (опасные объекты). 

- Разрешение на прокладку инженерных коммуникаций (если работы в охранных зонах)

- Кто выдает:

- Росводресурсы (если затрагиваются водоохранные зоны). 

- Росавтодор (если работы рядом с дорогами).

5. Подключение к инженерным сетям

- Разрешение на присоединение мощности(электричество) 

- Кто выдает:

Сетевая компания (в Татарстане – «Сетевая компания» РТ / «Татэнерго»). 

- Акт о технологическом присоединении(электричество, газ, вода) 

- Кто подписывает:

Сетевая/газовая компания, Ростехнадзор (если требуется). 

- Пуск газа (ввод в эксплуатацию газового оборудования)

- Кто согласовывает:

- Газпром трансгаз (газораспределение проверка соответствия). 

- Ростехнадзор (для опасных производств). 

- Документ: Акт ввода газопровода в эксплуатацию.

6. Ввод объекта в эксплуатацию- Разрешение на ввод в эксплуатацию

- Кто выдает:

Минстрой РТ / местная администрация. 

- Дополнительно:

- Акт приемки(если был госстройнадзор). 

- Заключение Роспотребнадзора (для пищевых производств). 

- Заключение МЧС (пожарный надзор). 

- Технические условия эксплуатации (ТУЭ)

- Кто выдает:

Ресурсоснабжающие организации (для сетей).

В Татарстане ключевые отличия: 

• РнС выдает Минстрой РТ(для значимых объектов). 
• Пуск газа согласует «Газпромтрансгаз Казань» + Ростехнадзор. 
• Присоединение к электросетям – «Сетевая компания РТ». 
• Для линейных объектов (дороги, ЛЭП, трубопроводы) основные согласования проходят через федеральные структуры (Росавтодор, Росжелдор, Ростехнадзор).

 

1. Как подключиться к сетям и снабжению ресурсами

Цель обращения в органы самоуправления:

Узнать о наличии инфраструктуры (электроэнергия, вода, газ, канализация) рядом с земельным участком. Ключевые вопросы:

• Какие коммуникации проложены?

• Какие службы (сетевые организации) работают в районе?

• Где находятся ближайшие точки подключения?

Важно:

Без официального запроса информация может быть недоступна.

Исполком или другие органы местного самоуправления (сельсовет, мэрия) — первая инстанция для таких запросов.

2. Органы власти и их компетенции

Исполком vs. другие органы:

• В городах (например, Казань) — мэрия (исполнительная власть) и городской совет депутатов (законодательная власть).

• В райцентрах — районная администрация.

• В сёлах — сельсовет (депутаты) и сельский исполком (исполнительная власть).

Кто отвечает на запросы?

• Отдел капитального строительства (ОКС) или отдел инфраструктуры или ПИЗО (КИЗО) палата (комитет) земельных имущественных отношений в исполкоме.

• Если вопрос не в их компетенции, перенаправят в профильные организации (например, горгаз, водоканал).

3. Подключение к газу

3.1. Этапы подключения

1. Запрос технических условий (ТУ):

   • Указывается:

     • Точка подключения (координаты или кадастровый номер участка).

     • Требуемый объём газа (м³/год).

   • Ответ сетевой организации (например, «Таттрансгаз»):

     • Техническая возможность подключения.

     • Точка присоединения к магистрали.

2. Договоры:

   • На проектирование сетей.

   • На строительно-монтажные работы (может выполняться подрядчиком сетевой организации).

   • На присоединение к сетям (физическое подключение).

   • На поставку газа (тариф регулируется государством).

3. Пуск газа:

   • Проверка оборудования (ВДГО — внутридомовое газовое оборудование).

   • Для промышленных объектов — необходимость сертифицированного инженера по газовому хозяйству.

3.2. Нюансы

• Охранные зоны газопровода:

  • Запрещено строительство в радиусе 3–5 метров от трубы.

• Вынос сетей:

  • Если газопровод мешает строительству, его можно перенести за счёт заявителя.

4. Водоснабжение и водоотведение

4.1. Варианты водоснабжения

• Питьевая вода:

  • Подключение к водоканалу или артезианская скважина с очисткой.

• Техническая вода:

  • Может быть непитьевой, но требует фильтрации.

4.2. Канализация

• Хозбытовые стоки:

  • Подключение к централизованной канализации или септики с последующей утилизацией.

• Ливневые стоки:

  • Обязательны для промобъектов.

  • Сбор и фильтрация перед сбросом в водоёмы (ПДК — предельно допустимая концентрация загрязнений).

4.3. Договоры

• Аналогично газу: проектирование, строймонтаж, присоединение, поставка воды.

5. Электроэнергия

5.1. Участники рынка

• Генерирующие компании (например, «Татэнерго» — ТЭЦ).

• Сетевые компании (транспорт электроэнергии).

• Гарантирующие поставщики (например, «Татэнергосбыт» — продажа энергии).

5.2. Подключение

1. Запрос ТУ:

   • Платный (до 200 тыс. руб. за рассмотрение).

   • Указывается мощность (кВт) и точка подключения.

2. Тарифы:

   • Зависят от напряжения (низкое — дороже, высокое — дешевле).

   • Авансовая система платежей (3 платежа в месяц).

3. Альтернативы:

   • Собственная генерация (газопоршневые установки, солнечные панели).

     • Проблемы: высокая стоимость, нестабильность (ветер, солнце).

6. Теплоснабжение

• Централизованное:

  • Покупка тепла у «Татэнергосбыт» (тарифы высокие).

• Индивидуальное:

  • Газовые котлы, тепловые пункты.

  • Новые технологии (инфракрасные излучатели, тёплые полы).

7. Выводы и рекомендации

1. Порядок действий:

   • Обратиться в исполком → получить информацию о сетях → запросить ТУ у профильных организаций.

2. Документы:

   • Техусловия, договоры на проектирование/строительство/присоединение.

3. Специфика:

   • Газ — жёсткие требования к безопасности.

   • Электроэнергия — сложные тарифы и высокая стоимость подключения.

   • Вода — обязательная очистка стоков.

Совет: Использовать справочники (например, «Подключение к энергосетям») и консультироваться с экспертами (инженеры, юристы).