Путеводитель по нормативным правовым актам в сфере индустриальных парков в России

Данная книга содержит в себе сводную информацию по существующим мерам государственной поддержки для отрасли индустриальных парков. Сборник включает описание обязательных требований к индустриальным паркам, претендующим на получение субсидий, принципов работы и механизмов выделения средств для создания или модернизации инфраструктуры индустриальных парков, а также условий и направлений расходования средств.

Введение
Выстраивание прозрачных условий для ведения хозяйственной деятельности не может происходить в отрыве от развития нормативной правовой базы. Для отрасли индустриальных парков она появилась сравнительно недавно, хотя первые индустриальные площадки, на которых собственники позволяли вести производственную деятельность третьим лицам, предоставляя последним в пользование часть земельных участков или производственных цехов, снабженных необходимой инфраструктурой, появились в России практически сразу после перехода страны к капиталистическому укладу экономики и появления частной собственности. Подобные площадки сложно было назвать индустриальными парками, так как на тот момент не было даже терминологического единства в понятии «индустриальный парк», не говоря уже об определении соответствия юридического лица критериям управляющей компании индустриального парка, типологии индустриальных парков и минимальных требований к самой площадке.

Развитие нормативной правовой базы важно для любой отрасли экономики. Без формализации и институализации экономических явлений невозможны появление мер государственной поддержки, оценка результативности деятельности и создание стратегий развития. В книге приведены существующие в настоящий момент документы, регламентирующие применение мер государственной поддержки отрасли индустриальных парков в России. Регуляторная среда достаточно гибко реагирует на запросы отрасли, изменения в нормативные правовые акты вносятся ежегодно. В связи с этим в первое издание книги вошли все меры государственной поддержки с изменениями, внесенными в 2021 году. АИП России благодарит Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации, а также представителей отрасли индустриальных парков, при поддержке которых был издан данный сборник.

СОДЕРЖАНИЕ:

Архитектура нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере индустриальных парков

Изменение мер государственной поддержки индустриальных парков в 2021 году

Требования к индустриальным паркам:

• Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56301 - 2014 «Индустриальные парки. Требования».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков».

Меры государственной поддержки индустриальных парков:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (приложение №35).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, особых экономических зон».
• Постановление Правительства РФ от 20 января 2016 г. N 15 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение затрат по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков или промышленных технопарков».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 831 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в 2020 - 2022 годах на реализацию инвестиционных проектов создания, расширения или развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 1325 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению части затрат управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков частной формы собственности на создание или увеличение площади территории индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1704 «Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2021 года N 1740 Об утверждении Правил списания задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, методики расчета поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов и перечня подлежащих зачислению в федеральный бюджет налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов, в объеме поступления в федеральный бюджет которых Правительство Российской Федерации вправе списать задолженность субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2020 г. N 1705
• Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1189 «Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1190 «Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов».

Над изданием работали:
Руководитель проекта: Поляков Петр, директор по сертификации и аналитическим проектам АИП России

АИП России:
Журавский Денис,исполнительный директор АИП России
Ильина Юлия, менеджер по коммуникациям АИП России
Лашко Ольга, эксперт аналитического отдела АИП России
Лелес Яна,бизнес-посол АИП России в зарубежных деловых сообществах
Паздников Максим, сопредседатель Правления АИП России
Шохонов Дмитрий, советник исполнительного директора АИП России

Редакционная коллегия:
Брязгина Екатерина, исполнительный директор ООО «Индастриал Девелопмент Консалтинг Груп»
Данилов Леонид, заместитель директора Департамента региональной промышленной политики и проектного управления Минпромторга России
Казанцев Егор, первый заместитель генерального директора ООО «РИД Групп»
Копыльцова Яна, заместитель директора финансово-экономического департамента АО «Корпорация развития Ульяновской области»
Минаев Андрей, директор АО «Дирекция по развитию промышленных зон»
Постникова Екатерина, заместитель начальника отдела инфраструктуры малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России
Черкасова Елена, советник Генерального директора
Чувардинский Игорь, директор ООО «Ки Партнер»