Cубсидии из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат в связи ‎с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов организаций кинематографии, оказывающих услуги (выполняющих работы), связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации (далее - субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"аудиовизуальное произведение" - произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения (в том числе фильмы), а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации;

"аудиовизуальная продукция" - аудиовизуальное произведение, соответствующее одному из следующих требований:

полнометражный художественный фильм - общий хронометраж не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 15000000 рублей;

документальный фильм - общий хронометраж не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 3750000 рублей;

анимационный фильм - общий хронометраж не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 5000000 рублей;

художественный сериал - общий хронометраж за сезон не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 15000000 рублей;

документальный сериал - общий хронометраж за сезон не менее 52 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 3750000 рублей;

анимационный сериал - общий хронометраж за сезон не менее 25 минут, минимальная сумма расходов на территории Российской Федерации - 5000000 рублей;

"иностранный производитель" - иностранная организация, осуществляющая производство аудиовизуальной продукции;

"организация кинематографии" - организация кинематографии, зарегистрированная на территории Российской Федерации и осуществляющая деятельность в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", оказывающая услуги (выполняющая работы), связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации на основании экспортного контракта, заключенного с иностранным производителем аудиовизуальной продукции;

"экспортный контракт" - контракт между организацией кинематографии и иностранным производителем на оказание услуг (выполнение работ), связанных с осуществлением производства аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации, который содержит в том числе положение о согласии иностранного производителя на проведение аудиторской проверки расходов, понесенных в связи с оказанием услуг (выполнением работ), связанных с осуществлением производства аудиовизуальной продукции (части аудиовизуальной продукции).

3. Субсидия предоставляется в целях увеличения экспорта услуг категории "Услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха" федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" национального проекта "Международная кооперация и экспорт" (далее - федеральный проект) путем финансового обеспечения расходов организаций кинематографии, связанных с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации.

Результатом предоставления субсидии является объем экспортной выручки от реализации услуг категории "Услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха" по состоянию на конец текущего финансового года.

4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается организацией кинематографии с акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - Центр) как агентом Правительства Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, сформированной в виде электронного документа и подписанной усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение).

5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил.

6. В соглашении предусматриваются в том числе:

7. Размер субсидии, предоставляемой организации кинематографии (C), определяется по формуле:

C = k  Pr,

где:

k - коэффициент финансового обеспечения расходов организации кинематографии в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

Pr - прогнозный размер расходов организации, включенных в перечень статей расходов согласно приложению N 1.

Размер субсидии определяется на дату подписания соглашения на основании представленных организацией кинематографии документов при подаче заявки на участие в отборе в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил. Размер субсидии не может быть скорректирован в сторону увеличения.

8. Не подлежат финансовому обеспечению за счет средств субсидии:

расходы, не подтвержденные соответствующими документами бухгалтерского учета;

расходы, не подтвержденные заключением аудиторской организации, включенной в реестры аудиторов и аудиторских организаций, государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов;

расходы, произведенные организацией кинематографии не в явном виде и напрямую не связанные с аудиовизуальной продукцией, являющейся объектом субсидии;

расходы, оплаченные с банковских счетов иных юридических лиц;

расходы на оплату товаров, работ и услуг, не относящихся непосредственно к аудиовизуальной продукции;

расходы, связанные с предоставлением и поставкой товаров, работ и/или услуг третьими лицами, финансирующими аудиовизуальную продукцию;

расходы, финансируемые за счет иных субсидий из федерального бюджета;

расходы, связанные с покупкой транспорта и оборудования;

расходы, оплаченные наличными;

расходы, понесенные в качестве неденежных вкладов;

расходы, связанные с проездом по платным автомагистралям или приобретением проездных билетов;

расходы на горюче-смазочные материалы;

единоразовые платежи, составляющие менее 10000 рублей с учетом налога на добавленную стоимость.

9. Размер субсидии составляет:

30 процентов прогнозного размера расходов организаций кинематографии на производство аудиовизуальной продукции (части аудиовизуальной продукции) на территории Российской Федерации;

40 процентов прогнозного размера расходов организаций кинематографии на производство аудиовизуальной продукции (части аудиовизуальной продукции) на территории Российской Федерации в случае наличия одного из повышающих коэффициентов согласно приложениям N 2 - 4.

10. За счет средств субсидии запрещается приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

11. Соглашения заключаются по результатам отбора заявок на участие в отборе, направленных организациями кинематографии (далее соответственно - заявка, отбор). Отбор проводится не реже одного раза в год посредством запроса предложений на основании заявок исходя из соответствия организации кинематографии требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил, и очередности поступления заявок. Организатором отбора является Центр, выполняющий функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субсидий.

11 ¹. В целях проведения отбора на едином портале не реже одного раза в год размещается информация о проведении отбора, включающая:

даты и время начала и окончания подачи (приема) заявок (продолжительность приема заявок составляет не менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления);

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Центра как организации, проводящей отбор;

результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта Центра в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требования к организациям кинематографии - участникам отбора, указанные в пункте 12 настоящих Правил, и перечень документов, представляемых организациями кинематографии - участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядок подачи заявок организациями кинематографии - участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

порядок рассмотрения и оценки заявок согласно приложению N 9;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого организации кинематографии, прошедшие отбор, должны подписать соглашение, который не может составлять больше 30 рабочих дней со дня принятия решения в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

условия признания организации кинематографии, прошедшей отбор, уклонившейся от заключения соглашения;

дату размещения результатов отбора на едином портале, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения организаций кинематографии, прошедших отбор.

11 ². Центр как организатор отбора:

организует распространение информации о проведении отбора на своем официальном сайте в сети "Интернет";

организует с привлечением экспертов прием, регистрацию и рассмотрение заявок;

осуществляет проверку полноты и соответствия представляемой документации требованиям пункта 13 настоящих Правил (в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок);

организует консультирование по вопросам подготовки заявок;

создает по представлению Министерства культуры Российской Федерации экспертный совет по проведению отбора заявок на предмет соответствия квалификационным тестам, предусмотренным приложениями N 2 - 4 к настоящим Правилам (далее - экспертный совет), и согласовывает с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации его состав, утверждает положение об экспертном совете, в состав которого включаются представители федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, в том числе занимающихся творческой деятельностью;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности экспертного совета;

утверждает на основании решения экспертного совета перечень заявок от организаций кинематографии, прошедших отбор в соответствии с набранными организациями кинематографии баллами в соответствующем квалификационном тесте в порядке их убывания (далее соответственно - перечень претендентов на получение субсидии, претенденты на получение субсидии);

обеспечивает сохранность заявок.

12. Принять участие в отборе может организация кинематографии, соответствующая следующим требованиям:

организация кинематографии осуществляет деятельность не менее 1 года;

между организацией кинематографии и иностранным производителем заключен экспортный контракт;

отсутствие признаков аффилированности между организацией кинематографии и иностранным производителем;

наличие справок, подписанных руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации кинематографии, подтверждающих, что по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки:

организация кинематографии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

у организации кинематографии отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед федеральным бюджетом;

организация кинематографии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации кинематографии не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация кинематографии не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;

абзац десятый утратил силу с 14 апреля 2021 г. - Постановление Правительства России от 27 марта 2021 г. N 461

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации кинематографии;

у организации кинематографии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

13. Для участия в отборе организация кинематографии подает в Центр заявку с приложением следующих документов:

заявление на получение субсидии по форме согласно приложениям N 5 - 7;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная в установленном порядке;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 60 дней до момента подачи заявки;

заполненные квалификационные тесты, указанные в приложениях N 2 - 4 к настоящим Правилам;

сценарий аудиовизуальной продукции на русском языке, включающий сцены, съемка которых запланирована на территории Российской Федерации;

предварительная смета на производство аудиовизуальной продукции, составленная в соответствии с перечнем статей расходов, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам;

выписка со счета (счетов) иностранного производителя, открытого (открытых) в банке (банках) и (или) в кредитной организации, о наличии денежных средств в объеме не менее 50 процентов бюджета, запланированного на производство аудиовизуальной продукции (части аудиовизуальной продукции) на территории Российской Федерации;

копии документов, заверенные в установленном порядке, подтверждающие соответствие организации кинематографии требованиям, указанным в пункте 12 настоящих Правил;

предварительный перечень актерского состава, творческой и съемочной групп, утвержденный и заверенный иностранным производителем (в произвольной форме);

финансовый план с информацией о средствах финансирования на производство аудиовизуальной продукции, заверенный иностранным производителем, по форме согласно приложению N 8;

справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

14. Заявки, поступившие после окончания срока подачи заявок, указанного в информационном сообщении Центра, не регистрируются.

Организация кинематографии, подавшая заявку, вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.

Центр при предъявлении организацией кинематографии заявки, указанной в пункте 13 настоящих Правил, проверяет ее полноту в течение 10 рабочих дней со дня получения пакета документов в полном объеме.

Заявки, поступившие в срок, указанный в информационном сообщении Центра, выносятся Центром на рассмотрение экспертного совета.

15. Основаниями для отказа организации кинематографии в участии в отборе являются:

несоответствие организации кинематографии требованиям, предусмотренным пунктом 12 настоящих Правил;

представление документов, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, после окончания срока подачи таких документов;

недостоверность представленной организацией кинематографии информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации кинематографии;

непредставление (представление не в полном объеме) организацией кинематографии документов, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил;

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2019 г. N 1420 "О государственной поддержке организаций кинематографии, оказывающих услуги (выполняющих работы), связанные с осуществлением производства иностранными производителями аудиовизуальной продукции на территории Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации постановляет: