Как внести программный продукт в реестр российского ПО для получения льгот и преференций. Материал портала d-russia.ru Критерии отечественного происхождения программного обеспечения. Cоздание реестра российского программного обеспечения

Мы можем быть полезны Вам в решении следующих задач:

Консультации по входу в реестр Минцифры
Консультации по внесению ПО в реестр отечественного
Консультации по внесению АПК/ПАК в реестр отечественной электроники
Подготовка части документации по требованиям
Сопровождение процесса аккредитация Минцифры
консультации по финансово-экономическим, налоговым, бухгалтерским, управленческим, маркетинговым вопросам;
разработка документации бизнес-проекта;

Мы будем рады помочь Вам в решении Ваших задач. По любым возникающим вопросам, пожалуйста, обращайтесь.

Также мы можем помочь Вам законно снизить налоги.

Путем применения законных налоговых льгот и преференций (по НК РФ и региональным законам - субъектов РФ):

проверка (подходят ли Ваши компании под какие-либо)
подготовка компании для применения налоговых льгот
иногда - реструктуризация компании
иногда выделение раздельного учета операций внутри компании

Также мы можем помочь Вам получить льготные деньги:

Путем участия в программах и конкурсных отборах (по федеральным и региональным НПА):

субсидии
гранты
целевые бюджетные средства
льготные займы фондов
льготные кредиты банков
земельные участки без торгов
льготные ставки аренды земли и имущества

25 января 2022

Как попасть в реестр российского ПО, и зачем это нужно

Источник: habr.com/ru/company/bastion/blog/

Мы оценили на себе сложность проверок, которые проходит российское ПО. В этом посте расскажем, как со второй попытки попали в реестр, и что полезного можно вынести из этого опыта.

С момента появления в 2016 году реестр приобрел далеко не лучшую репутацию. Во многом справедливо.

Похоже, что поначалу программы для реестра отбирались по чисто формальным критериям.

На старте в список российского ПО можно было внести почти что угодно, включая плохо переупакованный open source.

Ценность реестра в плане импортозамещения и повышения информационной безопасности госорганов стремилась к нулю.

Через несколько лет в высоких кабинетах, кажется, смекнули, что нечто пошло не так.

Провели ревизию и даже исключили из списка несколько программ. Насколько эффективные это меры — вопрос открытый.

В комментариях наверняка вспомнят сомнительные продукты, которые все еще находятся в реестре, но сейчас важно отметить тенденцию.

Минцифры усложнило процедуру подачи документов, добавило разделение программных продуктов на категории и ввело особые требования к отдельным их видам.

Сейчас ведомство занимается изменением процедур в надежде «исключить риски попадания в реестр иностранного софта».

Все потому, что с 1 января 2021 года программы из реестра не только имеют преимущество при участии в гос.закупках, но и получают льготу по НДС.

Компания-разработчик российского ПО не платит 20% налога с его продаж.

Минфин анонсировал эти изменения в осенью 2020 года, и число заявок на включение в реестр сразу сильно возросло.

Отечественные решения успешно конкурируют с зарубежными и без подобных бонусов, за счет качества и технологий, но 20% есть 20%, особенно для молодой компании.

Это дополнительные инвестиции в разработку, возможность снизить цены и привлечь больше клиентов.

На внутреннем рынке это значительное преимущество, и мы не могли его проигнорировать. Пришлось разбираться с тем, как зарегистрировать ПО в «Едином реестре российских программ».

Порядок подачи документов и рассмотрения заявки

К счастью, чтобы попасть в реестр не нужно стоять в очередях. Подача документов происходит через личный кабинет на сайте: reestr.digital.gov.ru.

На первом этапе необходимо заполнить заявку, загрузить пакет сопровождающих документов и подписать их ЭЦП организации.

Заявка отправляется на проверку по формальным основаниям. Если необходимые документы на месте, в них нет ошибок, и информация правдива, — заявку регистрируют. Обычно это занимает 10 рабочих дней.

Затем в работу включаются эксперты Минцифры, которые изучают компанию, права на программу и ее дистрибутив.

Эксперты выносят окончательное решение не позднее 65 рабочих дней с даты регистрации заявления. Если оно положительное, на электронную почту падает уведомление, и уже на следующий день программа получает регистрационный номер и оказывается в реестре.

Первая попытка

Прежде всего мы хотели зарегистрировать BSP — Bastion Security Platform. Об этой системе коллеги уже рассказывали на Хабре.

В первый раз подошли к делу спустя рукава. Собрали документы, «какие были», отправили заявку, стали ждать. И получили закономерный отказ с длинным перечнем замечаний от сотрудников Минцифры.

В нашем чек листе было совсем немного зеленых отметок. Его можно скачать и посмотреть.

Однако, в отказе нет ничего страшного. Санкций не предусмотрено, даже госпошлину платить не нужно. Исключение составляют заявители, которые отправляют подложные документы. Для них предусмотрен кулдаун в 12 месяцев.

В принципе можно взять список замечаний, внести исправления на скорую руку и отправлять документы снова и снова… и так до победного конца. Но мы решили, что потеряли достаточно времени, и во второй раз подойдем к задаче с умом. Так что мы выбрали отдельного человека, который погрузился в процесс и следил за обработкой заявки.

Подготовка документов

Успех затеи во многом зависит от заявления и сопутствующей документации. На портале реестра опубликована «Инструкция по подаче заявлений» на 27 страниц, но она написана юристами для юристов и поэтому разобраться в ней непросто.

На самом деле в процессе подготовки заявления нет ничего сложного. Он сводится к списку рекомендаций из 7 пунктов, который опубликован на сайте ЦКИТ.

Это простые и ясные правила, которые разжеваны до мелочей. Пускай они и названы рекомендациями, выполнить их нужно безоговорочно. На то, чтобы подготовить бумаги у нас ушло около недели.

Чаще всего заявки разворачивают из-за того, что разработчики не могут доказать свои права на программу. Для этого существуют авторские свидетельства, которые выдает Роспатент, но получить такой документ — это отдельный квест.

Куда проще подготовить для Минцифры нечто вроде юридической истории разработки программы — комплект бумаг, которые докажут, что она разрабатывалась в вашей компании. В него входят: приказ на разработку, служебные задания для сотрудников, счета, акт о приемке по результатам разработки и приказ о постановке ПО на баланс организации.

Заодно стоит убедиться в патентной чистоте программы. То есть в том, что ее модули и компоненты используются правомерно. Например, проверить, что вы не нарушаете правил открытых лицензий.

Рассмотрение заявления

После подачи документов можно просто сидеть и ждать ответа, какой бы он ни был, но лучше действовать проактивно. Сотрудники Минцифры не будут исправлять ваши ошибки, это не входит в их обязанности, но они готовы помочь.

Вам никто об этом не расскажет, но через две-три недели после отправки документов можно просто взять и спросить, как продвигается регистрация. И для этого не нужно никаких связей. Достаточно написать на reestr@digital.gov.ru или позвонить по телефону, который указан на портале ЦКИТ, назвать номер заявки и объяснить ситуацию.

Таким образом мы получили контакты эксперта, ответственного за заявку. Он выслал чек-лист, который в первый раз мы получили только вместе с отказом. Эксперт даже подсказал, где именно нашлись несоответствия в документах и какие сведения в них добавить.

Как-то непривычно хвалить государственные сервисы, но в данном случае это было корректное и прозрачное взаимодействие.

Новые ошибки

Во второй раз мы успешно доказали свои права на разработку, но прокололись на мелочах.

Так, Минцифры требует, чтобы у программы была интернет-страница с документацией: инструкциями по установке и эксплуатации, регламентом обслуживания. Достаточно простого лендинга, однако, важно доказать министерству, что сайт принадлежит вашей компании.

Так вышло, что наш домен зарегистрирован на физическое лицо. Чтобы не возиться с перерегистрацией, мы составили договор между владельцем домена и нашим юрлицом, по которому право на использование адреса переходит к компании Бастион на определенный срок. Этого оказалось достаточно.

Кроме того, оказалось, что в документации к программе нужно подробно расписать жизненный цикл продукта. Регулятору важно знать, кто будет задействован в выпуске обновлений, как они будут тестироваться и выпускаться.

Пришлось дополнить регламенты и расписать, что обновления готовятся силами штатных сотрудников, сначала попадают в тестовую среду и уже потом на прод.

Мы отправили обновленные документы эксперту, он прикрепил их к заявке, и процесс пошел дальше.

Тестирование

После проверки документов эксперты берут инструкции по установке и настройке программы, и пробуют развернуть экземпляр продукта, который отправлен вместе с заявкой.

Признаться, мы думали, что этот этап будет чистой формальностью и случайно приложили к заявке запароленный архив. Так вот, когда пришло время, эксперты запросили у нас пароль.

А еще, для доступа к некоторым функциям BSP нужен аккаунт администратора. Чуть позже выяснилось, что в релизной версии разработчики сменили пароль по умолчанию, а в документации остались старые креды. Сотрудники реестра заметили и это.

Похоже, они действительно тестируют программу, поэтому перед отправкой дистрибутива стоит убедиться, что его сможет запустить кто-то кроме разработчиков.

На этом этапе нам бы точно отказали в регистрации, но мы продолжали время от времени пинговать ответственного за заявку, вовремя узнали о проблемах и отправили нужные пароли.

В результате все прошло благополучно. BSP получила регистрационный номер и оказалась в реестре. Чуть позже мы еще раз прошли всю процедуру и с первой попытки внесли в реестр еще одну разработку — частное облачное хранилище.

Выводы

Как видите, процесс не такой уж и сложный. Сотрудники Минцифры не сделают всю работу за вас, но они идут на контакт и дают советы.

Существует много компаний-посредников, которые предлагают помощь с подачей заявлений в реестр, но такими услугами стоит пользоваться, только если внутри компании некому поручить эту задачу. Вы получите те же рекомендации, что и от специалистов Минцифры, только за деньги.

Кроме того, пакет документов, который требует регулятор, — хороший пример профессиональной юридической «упаковки» программного продукта. Он пригодится, даже если вы не собираетесь подавать заявление в реестр.

Документальная история разработки — доказательство прав на программу при разбирательствах в суде. Проверка на патентную чистоту избавляет от множества потенциальных проблем с правообладателями, а инструкции по установке и эксплуатации ПО регулярно просят заказчики.

По-хорошему, подготовку этих документов стоит включить в цикл разработки и обновлять их вместе с каждым релизом. Подача заявки в реестр — хороший повод перепроверить бизнес-процессы связанные с разработкой ПО и выстроить их оптимальным образом.

Рекомендации по подаче документов в реестр Российского ПО

Проверьте дистрибутив на ошибки. Важно, чтобы программа устанавливалась без проблем и работала как часы.
Выделите сотрудника, который будет сопровождать заявку.
Подготовьте пакет документов, следуя рекомендациям ЦКИТ.
Через две-три недели после подачи заявки напишите в реестр и узнайте, как идет рассмотрение.
Оперативно исправьте ошибки в документах, если таковые найдутся.
Не стесняйтесь спрашивать сотрудников реестра о том, как и что правильно делать.
Воспользуйтесь случаем, чтобы выстроить процесс подготовки документов для каждого релиза.
Если не получилось попасть в реестр с первого раза — пробуйте снова, за это никто не накажет.

Добавили в пост ссылку на лист проверки сведений о ПО.

Теги:

Хабы:

Материал портала d-russia.ru

С 1 января в России действует закон, определяющий критерии отечественного происхождения программного обеспечения. Закон предписывает создание реестра российского программного обеспечения на основании этих критериев и наделяет Правительство РФ правом устанавливать запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

В ноябре 2015 года правительство выпустило постановление, реализующее такой запрет для «программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств… для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Госзаказчик обязан прежде всего искать нужные ему программные продукты в реестре российского ПО, а если нужного ПО в реестре нет, то готовить мотивированное «обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Российский производитель ПО, в свою очередь, чтобы внести свой программный продукт в реестр, должен предпринять определённый ряд действий. Их последовательность такова (скачать инструкцию в формате DOC).

Подготовительные действия. Необходимо «вписаться» со своим продуктом в классификатор ПО, используемый при построении реестра. Впрочем, это можно отложить до п.3, который ниже, но представление о классификаторе составить надо – не любой софт может войти в реестр.Для того, чтобы подать онлайн-заявку на включение программного продукта в реестр отечественного ПО, необходимо авторизоваться в единой системе идентификации и аутентификации как юридическому или физическому лицу. Как это сделать и где можно получить учётку ЕСИА – см. здесь.
Входим через ЕСИА на сайт реестра российского ПО и переходим по ссылке «Подать заявление»
Подаём заявление, ответив на запрос учётной записи ЕСИА и заполняя форму: имя программного продукта (включая предшествующие имена, кнопка «Ещё» предусмотрена на случай, если таковых более одного). Пришло время указать класс продукта – список классов откроется в поле с фиксированным набором значений. Одного раза, впрочем, мало. Ту же, в сущности, процедуру придётся пройти повторно, указав код продукта по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности. С классификатором реестра он стыкуется не вполне удачно (например, игровые программы в классификаторе реестра отсутствуют, зато имеются в общероссийском классификаторе), но всё равно придётся выбрать что-то подходящее, таково условие прохождения квеста.
Откуда дуализм? Классификатор реестра разрабатывала Ассоциация российских производителей программ (АРПП) «Отечественный софт», а общероссийский требуется указать, очевидно, из неких бюрократических соображений. Но это не так уж важно. Важно другое – имеет смысл сходить на сайт АРПП «Отечественный софт», вот сюда, чтобы взглянуть на «одноклассников» вашего программного продукта – кандидата на попадание в реестр. Здесь перечислены ваши потенциальные конкуренты. Настоящими они с высокой вероятностью станут тогда, когда (и если) ваш продукт-кандидат попадёт в реестр.
Заполняем сведения о правообладателе. Тривиальная форма. Но не всё так просто, регулятор требует особой внимательности, исправить что-либо в заявке потом будет нельзяПромежуточный успех – сведения о правообладателе внесены в реестр.
Теперь – сведения о программном продукте. Тоже тривиальная форма, на двух экранах.
Отдельного внимания заслуживает поле, в котором указываются основания для признания за заявителем исключительных прав на программный продукт. Заполнять сведения можно в произвольной форме, лишь бы было убедительно – экспертный совет разберётся, имеете ли вы права на свой софт. А если не разберётся, то запросит дополнительные сведения, такая процедура тоже предусмотрена, см. ниже. Если есть свидетельство Роспатента – хорошо, не помешает, но обязательным оно не является.
Заканчивается подача заявки электронной подписью (это может быть любая усиленная электронная подпись, единственное условие — удостоверяющий центр должен быть аккредитован Минкомсвязью) и отправкой заявления, текст которого сайт реестра сам любезно генерирует после заполнения всех форм, и отправкой подписанного заявления на рассмотрение.

Чем мы можем быть полезны?

Консультации по входу в реестр
Подготовка части документации по требованиям
Сопровождение процесса аккредитация компании в Минскомсвязи (Минцифры)

Также мы можем помочь Вам законно снизить налоги.

Путем применения законных налоговых льгот и преференций (по НК РФ и региональным законам - субъектов РФ):

проверка (подходят ли Ваши компании под какие-либо)
подготовка компании для применения налоговых льгот
иногда - реструктуризация компании
иногда выделение раздельного учета операций внутри компании

Также мы можем помочь Вам получить льготные деньги:

Путем участия в программах и конкурсных отборах (по федеральным и региональным НПА):

субсидии
гранты
целевые бюджетные средства
льготные займы фондов
льготные кредиты банков
земельные участки без торгов
льготные ставки аренды земли и имущества

Наша команда может быть полезна Вам в решении следующих задач:

внедрение систем управления, бизнес-процессов, ИТ систем (автоматизации, цифровизации), системы управления взаимоотношениями с клиентами (CRM), системы инвестиционного планирования (СИП), графика документооборота (ЭДО) и системы электронного документооборота (СЭД);
консультационное сопровождение и разработка разной документации для УК, резидентов, девелоперских и управляющих компаний (УК), муниципалитетов, Агентств и корпораций развития (АИР, КР) регионов, промышленных площадок, индустриальных парков, технопарков, территорий опережающего развития (ТОР), особых экономических зон (ОЭЗ), свободных экономических зон (СЭЗ), бизнес-инкубаторов и других объектов инфраструктуры,
разработка концепции развития (стратегии), бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, паспорта проекта, подготовка пакета документации по проекту, юридической, иной документации любого бизнес-проекта;
консультации по финансово-экономическим, налоговым, бухгалтерским, маркетинговым вопросам;
получение целевого финансирования, налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки, сопровождение проекта заявителя в конкурсах региональных и федеральных органов власти России;
консультационная и информационная поддержка, сопровождение проекта заявителя в конкурсах ФОИВ и РОИВ любых регионов России, включая Республику Татарстан;

Мы будем рады помочь Вам в решении Ваших задач. По любым возникающим вопросам, пожалуйста, обращайтесь.

После этого заявка на внесение программного продукта в реестр попадает в руки уполномоченного органа, т.е. Минкомсвязи, где выполняются формальные проверки на предмет соблюдения заявителем «Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (приведены в тексте постановления). На это даётся 10 рабочих дней со дня поступления заявления. По истечении срока либо заявление зарегистрируют, либо откажут в регистрации со ссылкой на нарушенный пункт упомянутых правил, о чём заявителя известят по электронной почте. В этом случае заявитель исправляет нарушения и начинает опять в первого пункта — подача заявления.

Проверяется также, верно ли указаны бенефициары (посредством СМЭВ запрашиваются сведения о владельцах компании-правообладателя). Если сведения фальсифицированы, повторную заявку нельзя будет подать раньше, чем через год.

Если заявление зарегистрировано, сведения об этом (без указания персональных данных заявителя) в течение суток публикуются на сайте реестра (пример).

Затем заявка передаётся экспертному совету, который в течение 30 рабочих дней готовит заключение и передаёт его уполномоченному органу, т.е. Минкомсвязи. На этой стадии возможны уточняющие запросы экспертного совета к заявителю, что означает повторение 30-дневного цикла.

Заключение экспертного совета публикуется на сайте реестра. Исключение – если заявка отклонена по формальным основаниям, или если заявитель не представил запрошенные экспертным советом дополнительные сведения. В этих случаях экспертное заключение вообще не составляется.

Решение экспертного совета в течение 10 дней утверждается приказом Минкомсвязи. Если решение положительно, в течение суток программный продукт вносится в реестр российского ПО.

Техническую работу, связанную с рассмотрением заявок, организуют, по предварительным данным Экспертного центра электронного государства, члены отраслевых ассоциаций – АРПП «Отечественный софт» и «РУССОФТ».

Если вашу заявку отклонили (сделать это уполномоченный орган может по причинам, указанным в п. 17 Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, см. здесь), а вы с этим не согласны, оспорить решение регулятора в течение трёх месяцев можно в суде.

См. также блок-схему «Как внести программный продукт в реестр российского ПО» (ниже)

Еще по теме:

Информация других разделов:

Также может быть полезно:

Консалтинговые услуги