Распределение зон ответственности при создании ОЭЗ ТРТ - особых экономических зон и кластеров туристско-рекреационного типа, автотуристских кластеров

Этап (документ, услуга/работа)	Результат этапа	Зона ответственности РАЗРАБОТКА	Зона ответсвенности ЭКСПЕРТИЗА РЕКОМЕНДАЦИИ	Трудоемкость этапа (коэфф к Тр разработки с нуля)
Заявка	Документ	РОИВ
Консолидация, форматирование, стили, проевекр целостности, логики, синтаксиса, пунктуации (отдел контроля качества)	Документ	ООО ВР	ООО ВР	1
1) о наличии естественных экономико-географических конкурентных преимуществ субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований) для реализации инвестиционных проектов, соответствующих специализации предполагаемой к созданию ОЭЗ, а также о соответствии целей создания ОЭЗ документам стратегического планирования;	Фрагмент документа
Анализ и обоснование естественных экономико-географических конкурентных преимуществ субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципального образования (муниципальных образований) для реализации инвестиционных проектов, соответствующих специализации предполагаемой к созданию ОЭЗ	Фрагмент документа	ООО ВР	ООО ВР	1
Анализ и обоснование соответствия целей создания особой экономической зоны следующим документам стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации": стратегия социально-экономического развития Российской Федерации; стратегия национальной безопасности Российской Федерации; отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации; стратегия научно-технологического развития Российской Федерации; стратегия пространственного развития Российской Федерации; стратегии социально-экономического развития макрорегионов; государственные программы Российской Федерации; стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации; государственные программы субъектов Российской Федерации; схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации.	Фрагмент документа	ИК МО РОИВ	ООО ВР	0,3
2) о наличии прогнозной положительной динамики (включая обоснование) роста объемов дополнительных доходов, поступающих в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, на территориях которого предполагается создание ОЭЗ, а также в местный бюджет в связи с созданием и функционированием ОЭЗ;	Фрагмент документа	ИК МО РОИВ	ООО ВР	1
3) о наличии инвестиционных проектов (включая их финансово-экономические показатели) и потенциальных инвесторов, подтвердивших в письменной форме готовность реализовывать эти проекты на территории предполагаемой к созданию ОЭЗ, с объемом запланированных инвестиций накопленным итогом за 3 года со дня создания ОЭЗ не менее планируемого объема необходимых для создания ее инфраструктуры средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета;	Фрагмент документа
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	1. Винодельня +ресторан	1
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	2. Сафари парк	1
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	3. Гольф клуб	1
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	4. Коттеджный посёлок	1
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	5. Отель 5*	1
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	6. Отель 3*	1
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	7. Деревня ремесленников	1
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	8. Стрелковый клуб	1
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	9. Конноспортивный клуб	1
ФЭМ проекта типа 1 (инвестор)	ФЭМ проекта	ООО ВР	10. Точки общепита в проектах	1
ФЭМ проекта УТР, УТП №1 для ОЭЗ ТРТ иные арендаторы территории	ФЭМ проекта	ООО ВР	ООО ВР	1
ФЭМ проекта УТР, УТП №2 для ОЭЗ ТРТ иные застройщики территории	ФЭМ проекта	ООО ВР	ООО ВР	1
ФЭМ проекта туристический мультипликатор для ОЭЗ ТРТ	ФЭМ проекта	ООО ВР	ООО ВР	1
4) о значении и обоснованности прогнозных показателей эффективности функционирования предполагаемой к созданию ОЭЗ, необходимых для проведения оценки эффективности функционирования ОЭЗ, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"	Фрагмент документа
4.1) о наличии оценки предполагаемой к созданию ОЭЗ по показателям рентабельности, доходности и срока окупаемости;	Фрагмент документа
ФЭМ консолидированные резиденты ОЭЗ ТРТ	ФЭМ проекта	ООО ВР	ООО ВР	0,4
ФЭМ УК (девелопера) ОЭЗ ТРТ	ФЭМ проекта	ООО ВР	ООО ВР	0,4
ФЭМ бюджеты (МО, РБ, ФБ) ОЭЗ ТРТ	ФЭМ проекта	ООО ВР	ООО ВР	0,3
ОТЧЕТ консолидированные показатели ОЭЗ ТРТ для оценки эффективности (связи, СВОД)	ФЭМ проекта	ООО ВР	ООО ВР	0,3
5) о наличии не менее одного хозяйственного общества, намеревающегося осуществлять функции управляющей компании и подтвердившего в письменной форме наличие у него или его учредителей (участников) опыта создания и обеспечения функционирования объектов инфраструктуры с представлением документов о вводе их в эксплуатацию, их количества и размера фактического финансирования, а также готовность заключить с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти соглашение об управлении ОЭЗ и принять на себя обязательство привлечь не менее 50 процентов планируемого объема внебюджетных инвестиций на создание и функционирование ОЭЗ;	Фрагмент документа		ООО ВР
Описание опыта УК	Фрагмент документа	УК	ООО ВР	1
Соглашение о намерении	Фрагмент документа	УК	ООО ВР	1
6) о возможностях обеспечить планируемых к размещению в ОЭЗ резидентов необходимыми ресурсами, в том числе кадровыми; сведения об имеющихся инфраструктурных и иных ограничениях, предложения по их устранению, достаточные для обеспечения планируемых к размещению в ОЭЗ резидентов необходимыми ресурсами;	Фрагмент документа
кадровый потенциал	Фрагмент документа	ООО ВР	ООО ВР	1
наличие инфраструктуры, ограничения	Фрагмент документа	ООО ВР	ООО ВР	1
план мероприятий по обеспечению инфраструктрой	Фрагмент документа	УК	ООО ВР	0,4
7) о наличии успешного опыта реализации в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании, на территориях которых предполагается создание ОЭЗ, крупных инвестиционных проектов с участием российских и иностранных инвесторов, объем фактически привлеченных частных инвестиций в которые составляет не менее объема запланированных инвестиций потенциальных инвесторов ОЭЗ, и (или) опыта создания инновационных кластеров, индустриальных парков и технопарков (с указанием размера затрат бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета на единицу площади (рублей на один гектар общей площади индустриальных парков и инновационных кластеров либо рублей на один квадратный метр общей площади технопарков);	Фрагмент документа	ИК МО РОИВ	ООО ВР	0,4
7) о наличии успешного опыта реализации в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании, на территориях которых предполагается создание ОЭЗ, крупных инвестиционных проектов с участием российских и иностранных инвесторов, объем фактически привлеченных частных инвестиций в которые составляет не менее объема запланированных инвестиций потенциальных инвесторов ОЭЗ, и (или) опыта создания инновационных кластеров, индустриальных парков и технопарков (с указанием размера затрат бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета на единицу площади (рублей на один гектар общей площади индустриальных парков и инновационных кластеров либо рублей на один квадратный метр общей площади технопарков);
опыт крупные инвесторы	Фрагмент документа	ООО ВР	ООО ВР	0,33
опыт кластеры	Фрагмент документа	ООО ВР	ООО ВР	0,33
опыт индустриальные парки и технопарки	Фрагмент документа	ООО ВР	ООО ВР	0,33

8) о наличии на территории, где предполагается создание ОЭЗ, а также на прилегающей территории объектов внутренней и внешней инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры, которые возможно использовать для целей функционирования и развития ОЭЗ;	Фрагмент документа
наличие инженерной инфраструктуры, ограничения	Фрагмент документа	ИК МО РОИВ	ООО ВР	0,2
наличие транспортной инфраструктуры, ограничения	Фрагмент документа	ИК МО РОИВ	ООО ВР	0,2
наличие социальной инфраструктуры, ограничения	Фрагмент документа	ИК МО РОИВ	ООО ВР	0,2
наличие инновационной инфраструктуры, ограничения	Фрагмент документа	ИК МО РОИВ	ООО ВР	0,2
наличие иной инфраструктуры, ограничения	Фрагмент документа	ИК МО РОИВ	ООО ВР	0,2
9) о наличии утвержденных документов территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в которых на основе комплексной оценки использования территории предусмотрено создание ОЭЗ;	Фрагмент документа	ИК МО РОИВ	ООО ВР	0,4
10) о наличии проекта планировки территории ОЭЗ и перспективного плана развития ОЭЗ;	Фрагмент документа	УК	ООО ВР	0,4
11) о наличии анализа экологических рисков проекта создания ОЭЗ и (или) стратегии управления экологической эффективностью.	Фрагмент документа	УК	ООО ВР	0,4
2.1(1). Значение показателя рентабельности, рассчитанного как отношение планируемого объема инвестиций резидентов ОЭЗ, а также планируемых к уплате резидентами ОЭЗ и управляющей компанией ОЭЗ налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и таможенных платежей на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом к размеру необходимых для создания инфраструктуры ОЭЗ средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, для предполагаемой к созданию ОЭЗ промышленно-производственного типа должно составлять не менее 2, для предполагаемых к созданию ОЭЗ туристско-рекреационного типа, технико-внедренческого типа и портовых ОЭЗ - не менее 1.	Фрагмент документа			1
Значение показателя доходности, рассчитанного как отношение размера выручки, планируемой к получению резидентами ОЭЗ и управляющей компанией ОЭЗ на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом, к размеру необходимых для создания инфраструктуры ОЭЗ средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и планируемых инвестиций резидентов ОЭЗ, для предполагаемой к созданию ОЭЗ промышленно-производственного типа должно составлять не менее 1,2, для предполагаемых к созданию ОЭЗ туристско-рекреационного типа, технико-внедренческого типа и портовых ОЭЗ - не менее 1.	Фрагмент документа			1
Срок окупаемости предполагаемой к созданию ОЭЗ промышленно-производственного типа должен составлять не более 8 лет, для ОЭЗ туристско-рекреационного типа, технико-внедренческого типа и портовых ОЭЗ - не более 15 лет. При определении срока окупаемости учитывается разница между размером выручки, планируемой к получению резидентами ОЭЗ и управляющей компанией ОЭЗ, и размером необходимых для создания инфраструктуры ОЭЗ средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и планируемых инвестиций резидентов ОЭЗ.	Фрагмент документа			1
К ЗАЯВКЕ				1
1. Перечень всех земельных участков, расположенных в границах территории, на которой предполагается создание особой экономической зоны (далее - ОЭЗ).	Документ	УК ИК МО	ООО ВР	1
2. Описание местоположения границ ОЭЗ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2582; 2005, N 30, ст. 3098; 2006, N 50, ст. 5279; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3616; 2011, N 30, ст. 4590; 2014, N 43, ст. 5799; 2015, N 29, ст. 4378, 4359) для описания местоположения границ объекта землеустройства.	Документ	УК ИК МО	ООО ВР	1
3. Письменное согласие собственников (арендаторов, землепользователей, землевладельцев) на включение земельных участков в границы ОЭЗ, согласие собственников объектов недвижимости на включение их в границы ОЭЗ.	Документ	УК	ООО ВР	1
4. Выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), содержащие сведения о земельных участках и объектах недвижимости, расположенных в границах территории, на которой предполагается создание ОЭЗ, и зарегистрированных правах на них.	Документ	УК ИК МО	ООО ВР	1
5. Копии утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации документов территориального планирования субъекта Российской Федерации и копии утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования документов территориального планирования муниципального образования, в которых на основе комплексной оценки использования территории предусмотрено создание ОЭЗ.	Документ	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
6. Перечень объектов внутренней и внешней инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры, находящихся на территории, где предполагается создание ОЭЗ, а также на прилегающей к ней территории, и которые возможно использовать для целей функционирования и развития ОЭЗ, с указанием следующих характеристик по следующим объектам:	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
1) по подъездным путям:	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
а) автомобильные дороги общего пользования (близость к федеральным автомобильным дорогам, технические характеристики имеющихся автомобильных дорог, плотность автодорожной сети в регионе);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
б) железнодорожные пути общего и необщего пользования (пропускная и провозная способность, наличие (отсутствие) железнодорожных вокзалов, станций, наличие (отсутствие) возможности строительства железнодорожной линии до территории ОЭЗ);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
в) морские и речные порты (ближайшие порты, их перегрузочные мощности и протяженность причалов, грузооборот);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
г) гражданские аэродромы (ближайшие аэродромы, их класс, размеры взлетно-посадочной полосы, покрытие взлетно-посадочной полосы, степень загруженности аэродрома);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
2) по сетям инженерно-технического обеспечения:	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
а) сети водоснабжения и водоотведения, в том числе насосные станции (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
б) сети теплоснабжения (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
в) линии электропередач (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта, размещение трансформаторных подстанций);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
г) сети газоснабжения (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
3) по информационно-коммуникационной инфраструктуре:	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
а) телекоммуникации (технические характеристики, свободные мощности);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
б) информационно-вычислительные сети (технические характеристики, свободные мощности);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
в) линии телефонной связи (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики, свободный трафик);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
4) по зданиям и сооружениям внутри границ предполагаемой к созданию ОЭЗ (количество, технические характеристики, категория назначения, год постройки, дата и категория последнего капитального ремонта);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
5) по котельным, бойлерным, трансформаторным подстанциям (свободные мощности);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
6) по магистральным трубопроводам (близость к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ, технические характеристики);	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
7) по объектам культурного наследия, особо охраняемым территориям, округам санитарной охраны, а также лечебным природным ресурсам, зоны охраны которых примыкают к границам предполагаемой к созданию ОЭЗ или находятся внутри нее;	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
8) по социальной и иным инфраструктурам (количество объектов в сфере науки и образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, санаторно-курортного комплекса, отдыха, коллективного размещения и общественного питания).	Фрагмент документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
7. Документ, подтверждающий согласие высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по передаче уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости, расположенными в границах ОЭЗ, на срок ее существования.	Документ	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
8. Документ, подтверждающий согласие исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти права на управление и распоряжение земельными участками и другими объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности и расположенными в границах ОЭЗ, на срок ее существования.	Документ	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
9. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К РАСЧЕТАМ Финансово-экономическое обоснование создания объектов внутренней и внешней инженерной, транспортной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры ОЭЗ, сроки создания указанных объектов, включая предполагаемый объем и сроки финансирования создания таких объектов за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации или бюджетов субъектов Российской Федерации, местного бюджета или местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования, подписанное руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.	Документ	ООО ВР	ООО ВР	1
10. Документ, содержащий расчеты прогнозных показателей эффективности функционирования предполагаемой к созданию ОЭЗ, необходимые для проведения оценки эффективности функционирования ОЭЗ, предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"	ФЭМ	ООО ВР	ООО ВР	1
10.1. ФОРМА Документ, содержащий оценку предполагаемой к созданию ОЭЗ по показателям рентабельности, доходности и срока окупаемости, подписанный руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.	Документ	ООО ВР	ООО ВР	1
11. Выписки из стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии национальной безопасности Российской Федерации, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития макрорегионов, государственных программ Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, на территории которых предполагается создание ОЭЗ, содержащие подтверждение соответствия целей создания ОЭЗ указанным документам.	Фрагмент документа	ООО ВР	ООО ВР	1
13. Копия утвержденного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) лесного плана субъекта или субъектов Российской Федерации, лесохозяйственный(е) регламент(ы), а также выписки из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории, на которой планируется создание ОЭЗ.	Документ	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
14. Копия кадастрового плана территории, содержащего сведения о границах планируемой к созданию ОЭЗ, о земельных участках, планируемых к включению в границы ОЭЗ, в масштабе 1:100000.	Документ	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
15. Соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов между высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и потенциальными инвесторами, содержащие информацию о планируемых объемах инвестиций (в том числе капитальных вложений), осуществленных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ, количестве рабочих мест, созданных резидентами ОЭЗ на территории ОЭЗ, объеме налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, и объеме таможенных платежей, уплаченных резидентами ОЭЗ, за 10 лет реализации проекта с разбивкой по годам.	Подписание	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
15. Соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов между высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и потенциальными инвесторами	Цифры документа	ООО ВР	ООО ВР	1
15. Соглашения о намерениях по реализации инвестиционных проектов между высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и потенциальными инвесторами	Проект документа	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
16. Проект соглашения о создании соответствующей ОЭЗ между Правительством Российской Федерации, высшим или высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительным органом или органами муниципальных образований, согласованный исполнительным или исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с исполнительно-распорядительным органом или органами муниципальных образований соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации, отвечающий требованиям Закона, в том числе проект комплекса мероприятий по разработке проекта плана обустройства и соответствующего материально-технического оснащения планируемой ОЭЗ и прилегающей к ней территории.	Документ	РОИВ ИК МО	ООО ВР	1
18. Проект планировки территории ОЭЗ и перспективный план развития ОЭЗ.	Документ	УК	ООО ВР	1



Резиденты парка (инвесторы) ООО ВР - Консалтинговая компания ООО "Верное решение" МЭР РФ - Минэкономразвития РФ РОИВ - региональный (высший) орган исполнительной власти МЭ Р, МЭ - Минэкономики региона ИК МО - Муниципалитет района (исполком) УК ОЭЗ - Девелоперская (управляющая) компания Проектная организация Строительные подрядные организации

Консалтинговые услуги

Распределение зон ответственности при создании ОЭЗ ТРТ - особых экономических зон и кластеров туристско-рекреационного типа, автотуристских кластеров