Туризм — межотраслевой комплекс. не один Госкомитет по туризму. Решенеи в создании новой межведомственной структуры с высоким статусом, наделенной мандатом на проведение этих сложных, но необходимых реформ.

При чем здесь "межведомственный штаб"

Давайте точно диагностируем проблему:

1. Туризм — межотраслевой комплекс. Им занимается не только Госкомитет по туризму, но и Минтранс (логистика), Минкульт (события, музеи), Минцифры (платформы, данные), Минэкономразвития (методология, инвестиции), Минфин и ФНС (налоги и легализация).

2. Госкомитет по туризму не имеет полномочий и ресурсов для решения таких системных задач, как:

   • Изменение методологии расчета ВРП на федеральном уровне.

   • Принудительная легализация рынка аренды (требует усиления давления на нелеогальный рынок аренды, возможно изменений в процессуальный и/или КоАП, работы с ФНС и банками).

   • Координация инфраструктурных проектов (транспорт, конгресс-центры).

3. Задача роста с 2.5% до 5% ВРП — амбициозна. Ее невозможно решить "в ручном режиме" или только за счет органического роста. Нужны "прорывные проекты" (мега-события, крупная инфраструктура) и системные изменения (легализация, цифровизация).

Именно поэтому возникает идея создания "оперативного штаба" или "проектного офиса" с чрезвычайными полномочиями, похожего на штаб по COVID-19. Его задачи:

• Координация: Сломать межведомственные барьеры между всеми участниками.

• Полномочия: Иметь доступ к данным (например, агрегированным данным банков о транзакциях для оценки реального рынка) и возможность лоббировать изменения в нормативке (например, "экспериментальный правовой режим").

• Бюджет: Управлять значительными ресурсами на разработку и проработку инвестиционных проектов (конгресс-центр, термальные курорты), чтобы "упаковывать" их для частных инвесторов с гарантиями по турпотоку.

Вывод

Рост доли туризма в ВРП упирается не в отсутствие идей, а в системные ограничения:

1. Методологические (что и как считать).

2. Административные (кто и какими полномочиями обладает для изменений).

3. Экономические (как легализовать и монетизировать теневой рынок).

Решение видится не в усилении одного комитета, а в создании новой межведомственной структуры с высоким статусом, наделенной мандатом на проведение этих сложных, но необходимых реформ.

Без этого обсуждать можно сколько угодно, но результат будет оставаться в рамках "эволюционного", а не "прорывного" сценария.