Порядок взимания платы за проезд по платным дорогам общего пользования ПКМ РТ от 22 ноября 2021 г. N 1110 в Татарстане готовятся ввести плату за проезд по платным дорогам между городами и районами?

а) информационная система - совокупность информационных технологий и технических средств (цифровая платформа) взимания платы, предназначенная для автоматизации и контроля сбора платы за проезд по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильной дороги, используемая оператором;

б) постоплатная система оплаты проезда - система оплаты проезда, при которой оператором пользователю предоставляется возможность оплаты проезда в течение пяти суток после выезда на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги транспортного средства, на котором пользователь осуществил проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, оборудованной системой взимания платы "свободный поток", в случаях, если на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги не используется для регистрации проезда электронное средство регистрации проезда, либо если у пользователя отсутствует электронное средство регистрации проезда, либо если пользователем, использующим электронное средство регистрации проезда, предварительно не были перечислены денежные средства оператору в качестве платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги или денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда по платной автомобильной дороге;

в) предоплатная система оплаты проезда - система оплаты проезда, при которой оператором пользователю предоставляется возможность пополнения лицевого счета в объеме, достаточном для оплаты проезда до оказания услуги по организации проезда транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги;

г) пропускной пункт - расположенное на территории пункта взимания платы сооружение (объект системы взимания платы), обслуживающее одну полосу движения;

д) пункт взимания платы - элемент обустройства платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги, через который осуществляется проезд пользователей и на котором взимается плата за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги;

е) пункт выдачи талонов - пропускной пункт, на котором осуществляется регистрация даты, времени и места въезда пользователя на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги;

ж) система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги;

з) система взимания платы "свободный поток" - система взимания платы с пользователей за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, на которых пункты выдачи талонов и пункты взимания платы не оборудованы барьерами (шлагбаумами);

и) система взимания платы барьерного типа - система взимания платы, используемая на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги, на которых присутствуют оборудованные барьерами (шлагбаумами) пункты выдачи талонов и пункты взимания платы;

к) талон - документ, подтверждающий дату, время и место въезда пользователя на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги, предназначенный для расчета стоимости проезда по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги;

л) терминал самообслуживания - аппаратно-программный комплекс, предназначенный для самостоятельного внесения платы за проезд пользователями платной автомобильной дороги или платного участка автомобильных дорог;

м) электронное средство регистрации проезда - устройство, предназначенное для регистрации пользователя в информационной системе, используемой оператором для автоматизации и контроля сбора платы за проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги.

а) размещает с помощью информационных табло, установленных для ознакомления пользователей в общедоступном месте на территории пункта взимания платы, местах въезда на платную автомобильную дорогу или платный участок автомобильной дороги и выезда с такой дороги или такого участка автомобильной дороги, в пунктах выдачи талонов, а также на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" оператора полную и достоверную информацию об организации проезда по указанным автомобильным дорогам и оказываемых услугах, в том числе:

• стоимость проезда транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги;
• схему платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги с обозначением пунктов взимания платы и маршрута альтернативного бесплатного проезда;
• полное официальное наименование, адрес (место нахождения) оператора;
• оказываемые услуги, порядок, формы, способы и систему их оплаты, перечень услуг, входящих в стоимость проезда транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, и порядок оказания этих услуг;
• условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, включая максимальный размер платы для различных категорий транспортных средств, который может быть уплачен пользователем, в отношении каждого платного участка автомобильной дороги, размер и порядок предоставления скидок по оплате проезда, порядок, способы (формы) оплаты проезда, системы оплаты проезда (предоплатная или постоплатная), используемые на платной автомобильной дороге или платном участке автомобильной дороги;

б) обеспечивает пользователей информацией о размере платы, подлежащей внесению за проезд транспортных средств, на которых пользователи осуществили или планируют осуществить проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, и сроке ее внесения, а в случае использования постоплатной или предоплатной системы оплаты за проезд транспортного средства, на котором пользователь осуществил или планирует осуществить проезд по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, о факте поступления денежных средств и о факте их списания после проезда, а также в случае, если денежные средства были перечислены в объеме, недостаточном для оплаты проезда, о необходимости перечисления оставшейся суммы и сроке ее перечисления;

в) дополнительно размещает на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую информацию:

• перечень пользователей, имеющих право проезда без взимания платы или право льготного проезда, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг;
• адрес и номер телефона аварийной службы оператора;
• сроки и порядок внесения платы за проезд;

информацию об ответственности пользователей за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги.

НЕ «ПЛАТОНОМ» ЕДИНЫМ

В тот самый «черный понедельник», когда всеобщее внимание было приковано к ситуации в казанских автобусах, метро и троллейбусах, вышло постановление Кабмина РТ за подписью премьер-министра Алексея Песошина, утверждающее «порядок взимания платы за проезд по платным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения». Никакой конкретики - за проезд по каким дорогам, кому и с какого времени придется платить, в документе нет. Но перевозчики уже забили тревогу.

- Я думаю, что постановление умышленно опубликовали под шумок, когда произошло резонансное событие - ввели QR-коды в общественном транспорте, - поделился предположением с корреспондентом «ВК» председатель правления объединения перевозчиков Казани Владислав Абрамов. - Чтобы никто не обратил внимания на то, что в республике устанавливают новый побор, который ударит абсолютно по всем. Сначала, видимо, введут плату для грузовиков и только на некоторых дорогах, а дальше - больше. Главное, что почва уже подготовлена. Будет выбран некий концессионер, а как мы видим по федеральному опыту, концессионер выбирается без всякого конкурса, келейно, среди своих, который будет собирать деньги «на улучшение качества татарстанских дорог». Но ведь мы и так платим за это с лихвой! Если бы убрали акциз на топливо и оно бы стало дешевле рублей на 10, тогда еще можно было говорить о платных дорогах. Когда люди поймут, что их в очередной раз хотят обложить данью, это вызовет бурю возмущения. Считаю решение о платных региональных дорогах ошибочным, этого нельзя допустить.

Наш собеседник напомнил, что в прошлом году в недрах Госсовета РТ созрела инициатива протащить через Госдуму закон, позволяющий субъектам взимать с большегрузов плату за вред, наносимый региональным дорогам. Тогда инициатива вроде бы сошла на нет, а теперь обрела форму постановления кабмина.

- Но я надеюсь, что здравый смысл возобладает, потому что от введения платы за проезд по местным дорогам Татарстан только проиграет, - уверен Абрамов. - Потери для нашей промышленности, сельского хозяйства будут серьезными. Скажем, в Заинске делают минеральную вату. И такую же вату делают, например, в Рязани. Человек из Нижнего Новгорода не поедет в Татарстан, где с него возьмут дополнительную плату, а поедет при прочих равных условиях в Рязань. Да и для сборщиков платы выхлоп сомнительный. Если вводить на региональных дорогах систему типа «Платона», потребуется как минимум 250 рамок, которые стоят на федеральных трассах через каждые 50 километров, а одна такая рамка стоит 30 млн рублей.

«ОПЛАТИЛИ СВОБОДУ С ЛИХВОЙ»

- О какой плате может идти речь, если у нас меньше половины дорог находится в нормативном состоянии? - удивляется представитель Ассоциации международных автомобильных перевозчиков в Казани Александр Линдваль. - Конечно, мы, перевозчики, да и все население категорически против платных дорог. Потому что это ограничивает свободу передвижения, повышает стоимость товаров, разгоняет инфляцию. Дороги должно строить и содержать государство, а не перекладывать это бремя на население. У нас есть транспортный налог, акцизы на топливо, система «Платон». Оплатили свою свободу передвижения с лихвой. А это уже не двойное, а четверное налогообложение!

Линдваль рассказал, что в европейских странах в последние десятилетия количество платных дорог составляло всего 3 - 8 процентов. Правда, в последние годы Германия начала расширять их сеть, но это крупные трассы с шикарной инфраструктурой.

Представитель Ассоциации международных автоперевозчиков надеется, что если в Татарстане и дойдет дело до взимания платы за проезд по местным дорогам, то не скоро.

- Принятие такого постановления стало неожиданностью, поскольку для того, чтобы ввести плату за пользование региональными дорогами, регионам необходимо больше полномочий, чем у них есть сейчас. Для этого потребуется вносить изменения в законодательство на федеральном уровне, - отметил Линдваль. - А вообще, самый крупный источник финансирования на строительство и содержание региональных дорог - это федеральный бюджет. Если регион захочет ввести плату и забирать себе деньги за пользование региональными дорогами, ему будет отказано в федеральном финансировании, что вряд ли кого-то устроит. А для того чтобы содержать региональные дороги в нормативе без привлечения федеральных средств, надо будет ввести такую плату, которая в несколько раз превысит плату за пользование федеральными трассами в системе «Платон» (2,34 руб. за километр пути. - «ВК»). В итоге региональные дороги окажутся дороже, чем скоростные федеральные трассы - это же абсурд!

Представитель Федерации автовладельцев России в РТ Рамиль Хайруллин тоже считает, что платные региональные и межмуниципальные дороги - это отдаленная перспектива.

- Я думаю, на тех дорогах, которые сейчас есть, не будут брать плату, потому что даже соответствующих федеральных законов нет. Скорее всего, будут отдельные платные дороги, возможно, платными станут некоторые дублеры. Это прицел на будущее, а порядок взимания платы утвердили уже сейчас.