Минвостокразвития раскрыло детали создания «офшора» на Курилах

Предприятия на островах освободят практически от всех налогов, а также от плановых проверок Ольга Агеева Дмитрий Гринкевич Анастасия Бойко

Чтобы получить льготы, бизнес должен инвестировать в регион 1 млн руб. / Данил Годлевский / РИА Новости

По поручению премьер-министра Михаила Мишустина к 1 сентября ведомства должны были подготовить согласованные предложения по созданию особой налоговой зоны на Курильских островах.

О результатах этой работы «Ведомостям» на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) рассказал замминистра развития Дальнего Востока Павел Волков. Уже сформированы инициативы по институтам поддержки – возможность оказания административной, организационной помощи, защиты бизнеса, сообщил он. По словам Волкова, также прорабатывается мораторий на плановые проверки контролирующих органов по аналогии с тем, что ввели из-за пандемии.

Льготы будут действовать минимум 10 лет, сообщал ранее полпред президента на Дальнем Востоке, вице-премьер Юрий Трутнев. Минвостокразвития выступает за продление срока до 20 лет, рассказал Волков.

Поручение о «беспрецедентном наборе мер» на Курилах премьер-министр Михаил Мишустин дал по итогам визита на Дальний Восток в июле.

Предприятия освободят от налога на прибыль, налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов. Появится свободная таможенная зона. Ставка по страховым взносам составят 7,6% по аналогии с условиями территорий опережающего развития (ТОР). Льготы не затронут только подоходный налог (НДФЛ) – один из основных источников пополнения бюджетов регионов и муниципалитетов. Благодаря этому правительство планирует стимулировать освоение Курил в ближайшие пять лет. «Это практически офшор», – заявлял вице-премьер Трутнев. У предпринимателей, по его словам, «не возникнет самого обязательства платежей налогов».

Сейчас согласовано именно полное освобождение резидентов от уплаты НДС, а не ставка налога 0%, уточнил Волков. Однако нулевая ставка выгоднее, поскольку при полном освобождении нельзя принимать НДС к вычету. Минвостокразвития предлагает оставить резидентам право платить НДС по выбору. «Освобождение, конечно, немного невыгодно, у нас пока дискуссия идет с Минфином на эту тему», – рассказал Волков.

Статус островов

Отношения России и Японии омрачает отсутствие мирного договора со времен Второй мировой войны. Япония уже много лет оспаривает принадлежность южных островов Курильской гряды – Итурупа, Кунашира, Шикотана и группы островов Хабомаи, которые советские войска заняли в 1945 г. В соответствии с советско-японской декларацией 1956 г. СССР соглашался передать Токио Шикотан и Хабомаи после заключения мирного договора. В конце 2016 г. президент России Владимир Путин и занимавший тогда пост премьера Японии Синдзо Абэ договорились прекратить «исторический пинг-понг» о судьбе Курил. Стороны определили пять направлений сотрудничества в рамках возможного хозяйственного освоения островов: энергетика, сельское хозяйство, туризм, марикультура и защита окружающей среды. В 2020 г. поправками в Конституцию запрещено всякое отчуждение российских территорий. В 2021 г. премьер-министр Японии Ёсихидэ Шуга в ходе телефонного разговора договорился с Путиным о продолжении диалога.

Преференции получат предприятия всех основных сфер, кроме финансово-посреднической, производства подакцизных товаров и вылова ценных биоресурсов. Для развития промышленности на Курилах недостаточно инфраструктуры, пояснил замминистра. Чтобы получить льготы, бизнес должен инвестировать 1 млн руб. Планка невысока, потому что «Курильские острова – это своеобразная территория», добавляет Волков: «Это все-таки проекты скорее в сфере туризма, рыбопереработки».

Пока нет оценок, сколько денег потребуется вложить в инфраструктуру из федерального бюджета. Это зависит от запросов бизнеса, подчеркивает Волков.

«Ведомости» запросили позицию правительства, представителя вице-премьера Трутнева, Минфина и ФНС по предложениям Минвостокразвития, на момент публикации не получили ответа.

Участие японского бизнеса

Льготы смогут получить в том числе иностранные инвесторы, японский бизнес. «Новый режим на Курилах мы делаем в том числе и для них», – заявлял Трутнев.

Иностранцам предоставят «абсолютно равные» условия, ответил замминистра Минвостокразвития на вопрос «Ведомостей» об ограничениях: будет ли для зарубежных компаний повышена, например, планка по инвестициям. «Для инвесторов из других стран ни в коем случае не предполагаются ограничения. Мы ждем там японских предпринимателей, они достаточно активны», – подчеркивает Волков.

У правительства есть «беспрецедентные предложения» по участию Японии в бизнесе на Курильских островах, заявил 23 июля президент Владимир Путин на совещании с постоянными членами Совета безопасности. Содержание предложений он не раскрыл.

Значительная часть земель на Курилах принадлежит Минобороны. Поэтому, в частности, там ограничена бесплатная раздача земель по программе «Дальневосточный гектар». Получить участки можно в пределах ряда населенных пунктов на островах Курильской гряды, в частности в Южно-Курильске на Кунашире и Курильске на Итурупе.

Сложности «постоянно возникают, потому что на Дальнем Востоке таких земель очень много», отметил Волков: «Диалог у нас всегда был, нет никаких причин сомневаться, что сейчас будет по-другому. Минобороны вполне разумно отказывается от части земель, если они не используются. Есть примеры совместного использования. Например, инфраструктуры у аэродромов».

Ранее была достигнута договоренность о передаче в региональную собственность части территории аэродрома «Пушистый» на Сахалине для возведения объектов парка «Патриот». В 2019 г. министр обороны Сергей Шойгу и губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко договорились, что Минобороны передаст часть своих земель и неиспользуемых сооружений на Сахалине и Курилах в собственность муниципалитетов. В августе этого года Минобороны сообщило о расширении программы строительства военной инфраструктуры на Курилах и планах возвести полсотни объектов.

Реакция бизнес-сообщества

Новые льготные налоговые режимы всегда интересны для бизнеса, рассуждает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян:

«Всегда найдутся активные ребята, которые пойдут на это. Особенно из сфер, где можно использовать эффекты логистики или специфики отрасли – например, в сфере туризма». По его словам, развитие режима будет зависеть от эффективности и «ловкости» предпринимателя: удастся ли привлечь партнеров, наладить эффективное производство, создать необходимую инфраструктуру.

«При этом рынки со спецификой не всегда удается эффективно использовать. Процент неудач для бизнеса может быть высоким из-за малого размера рынка и мощных, эффективных соседей, которые имеют похожие льготы», – указывает Данилов-Данильян. Цена вхождения в число резидентов свободной налоговой зоны в размере 1 млн руб. вполне приемлема, считает он.

Создаваемая на Курилах свободная от налогов зона отличается от так называемых «русских офшоров» – специальных административных районов (САР) в Калининграде и Владивостоке, которые появились в 2018 г. после того, как под санкции США попали несколько крупных компаний и их собственники.

Главная цель САР – привлечь капитал зарубежных компаний россиян.

Льготы там предусмотрены не для активных компаний, а для холдингов с долей пассивных доходов от 90%.

При этом планка по инвестициям в 50 раз выше – 50 млн руб., Минфин планирует ввести дополнительное условия о вложении 300 млн руб. в инфраструктуру.

Мишустин подчеркивал, что Курилы не должны стать офшором, как в 90-е гг., которые «создавались не для инвестиций в территорию, а чтобы минимизировать агрессивное налогообложение».

В 1990-х гг. действовали специальные соглашения с деловым сообществом, по которым в обмен на инвестиции в местную экономику разрешалось не платить региональную часть налога на прибыль.

Наиболее известными регионами, практикующими такие соглашения, были Чукотка, Калмыкия и Мордовия.

В 2005 г. вместо них появились особые экономические зоны (ОЭЗ), главной целью которых было обеспечить развитие промышленности и технологий.

 

https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2021/09/02/885008-minvostokrazvitiya-kurilah?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&nw=1630669823000

 

Офшор по-курильски: двадцать лет без налогов и пять без проверок

В июле в Сахалинской области побывал премьер-министр Михаил Мишустин, который объявил о создании свободной таможенной территории на Курильских островах. Полпред Юрий Трутнев назвал это "практически офшором", но что это будет на самом деле, мало кто представляет. Поэтому на ВЭФ-2021 было создано специальное обсуждение: "Перезагрузка островных территорий Дальнего Востока — особые условия для инвестиций".

Большое выступление по этой теме было от директора департамента развития приоритетных территорий Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития Виталия Алтабаева. Он отметил, что задача государства — это дать возможность Курилам развиваться опережающими темами. Конкретные решения он анонсировать не стал (не его компетенция), но рассказал о том, какая работа ведется сейчас в этом направлении.

Как и говорилось ранее, хотят обнулить налоговые ставки на НДС, на налог на прибыль, на транспортный налог и другие виды обложения бизнеса. Сделано это будет лишь на определенный срок. Минвостокразвития предлагает ограничить его 20 годами, чтобы инвесторы это время не платили налоги и быстрее окупали вложения. Эти предложения ведомство отправило в федеральный Минфин, который рассмотрит их после ВЭФ.

Административные барьеры будут ломаться простым способом — ведомство хочет ввести мораторий на проверки предприятий в течение пяти лет (ранее Трутнев упоминал десять лет). Кроме того, хотят облегчить бизнесу привоз иностранной рабочей силы, чтобы появилась возможность увеличить темпы работ. В стадии проработки находится специальный порядок, который позволит на Курилах быстрее выдавать землю. Хотят упростить и пограничный режим.

— Надеемся запустить со следующего года [эту преференцию], — отметил Виталий Алтабаев, — но дело может затянуться. Для создания новой особой экономической зоны необходимо разработать федеральный закон, провести его через три чтения в Государственной Думе, получить одобрение от Совета Федерации и президента. Все это занимает много времени. Хотя если что-то нашему государству действительно нужно, оно делает это быстро.

Вторым спикером стал заместитель председателя островного правительства Антон Зайцев. Чиновник отметил, что региональная власть довольна тем, как сейчас работают территории опережающего развития, но их нужно донастраивать. Его спросили о том, чем будет отличаться новая зона от ТОРов. Прежде всего, это разница в налоговых послаблениях (у ТОРов их сильно меньше) и в географии (ТОРы не захватывают все острова гряды).

Сахалинские власти провели ревизию земель на всех курильских островах и выяснилось, что многие участки принадлежат лесному фонду. Это создает ограничение по капитальному строительству. То же самое касается особо охраняемых территорий, которые не позволяют строить многие социальные объекты. В качестве примера Антон Зайцев привел маленький остров Шикотан. Там сложно даже построить новые коммуникации.

— Там есть ограничения, и мы планируем их снять, — отметил зампред.

По отраслям выгода будет прежде всего для рыбопромышленного комплекса, марикультуры, новой возобновляемой энергетики и туризма. Сахалинское правительство предлагает в рамках новых преференций предусмотреть возможность создания инфраструктуры для всех инвестиционных проектов. Тогда это толкнет вперед ещё и строительную отрасль на Курильских островах.

В ближайшее время Сахалинская область планирует вместе с Росреестром запустить инвестиционную карту Курил, чтобы бизнес мог присмотреться к возможностям развития проектов. Сейчас есть такой же проект, нацеленный на главный остров региона.

 

https://sakhalin.info/