Требования для государственных муниципальных бизнес-инкубаторов софинансирование капитальных вложений в объекты капитальной инфраструктуры в 2019 году на целевые субсидии Приказ Минэкономразвития России от 14.03.2019 № 125

VII. Требования к реализации мероприятий, предусмотренных в рамках направления «Предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства», а также требования
к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства

 

7. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации в целях софинансирования капитальных вложений в объекты капитального строительства по следующим мероприятиям:

а) создание и (или) развитие (за исключением капитального ремонта) инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, – бизнес-инкубаторов;

б) создание и (или) развитие (за исключением капитального ремонта) инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, – промышленных (индустриальных) парков, агропромышленных парков;

в) создание и (или) развитие (за исключением капитального ремонта) инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - технопарков.

7.1. Предоставление субсидии субъекту Российской Федерации
для реализации мероприятия по созданию и (или) развитию (за исключением капитального ремонта) инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, – бизнес-инкубаторов.

7.1.1. Требованиями к реализации мероприятия являются:

а) наличие обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить функционирование бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет с момента
его создания за счет субсидии;

б) бизнес-инкубатор создается в соответствии с требованиями, установленными пунктом 7.1.2 настоящих Требований;

в) в целях получения субсидии на реализацию мероприятия по созданию
и (или) развитию бизнес-инкубатора субъект Российской Федерации должен принять на себя следующие обязательства:

- определить уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за создание и деятельность бизнес-инкубатора и урегулирование споров, связанных с размещением в нем субъектов малого предпринимательства;

- обеспечить функционирование бизнес-инкубатора в течение
не менее 10 лет с момента ввода в эксплуатацию объекта (объектов) за счет субсидии, предоставленной на создание бизнес-инкубатора;

- обеспечить текущее финансирование деятельности бизнес-инкубатора;

- определить организацию, управляющую деятельностью
бизнес-инкубатора, а также утвердить порядок управления деятельностью бизнес-инкубатора, содержащий условия заключения льготных договоров аренды (субаренды) с субъектами малого предпринимательства и условия доступа арендаторов (субарендаторов) к услугам, предусмотренным
пунктом 7.1.2.10 настоящих Требований;

г) средства субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации
в целях софинансирования следующих направлений:

- строительство (реконструкция), расширение и техническое перевооружение здания (части здания) бизнес-инкубатора;

- организационное и техническое обеспечение доступа к системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям, обеспечение связи;

- приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, лабораторного и производственного оборудования.

7.1.2. Под бизнес-инкубатором в целях настоящих Требований понимается организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии
их деятельности – стадии, при которой срок деятельности субъекта малого предпринимательства с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе на предоставление в аренду помещений
и оказание услуг бизнес-инкубатором не превышает 3 (трех) лет (далее – ранняя стадия деятельности), осуществляющая такую поддержку путем предоставления в аренду помещений и оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров, который должен соответствовать следующим требованиям.

7.1.2.1. Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900 кв. метров (не менее 300 кв. метров для субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ,
и моногородов), при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 85 % от расчетной площади бизнес-инкубатора, а оставшаяся часть площади может предоставляться организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также иным организациям в целях оказания услуг, указанных в пункте 7.1.2.9 настоящих Требований.

7.1.2.2. Расчетной площадью бизнес-инкубатора являются общие площади нежилых помещений бизнес-инкубатора для размещения в бизнес-инкубаторе субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением коридоров, тамбуров, переходов, лестничных площадок, которые в силу конструктивных или функциональных особенностей не могут быть использованы в соответствии с целевым назначением бизнес-инкубатора. К расчетной площади бизнес-инкубатора также относятся помещения
для оказания услуг общественного питания работникам бизнес-инкубатора.

7.1.2.3. В случае проведения реконструкции нежилых помещений бизнес-инкубатора субъектом Российской Федерации должна представляться информация об объекте, отвечающем следующим требованиям:

- строительство объекта должно быть начато не ранее 1 января 1970 года;

- общий процент износа объекта должен составлять не более 50 % на дату инвентаризации.

7.1.2.4. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15 %
от расчетной площади нежилых помещений бизнес-инкубатора офисного или смешанного типа, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства, и не должна превышать 40 % для бизнес-инкубаторов производственного типа и агропромышленных бизнес-инкубаторов.

7.1.2.5. Бизнес-инкубатор в зависимости от специализации организации, управляющей его деятельностью, может быть:

- общего типа (специализация соответствует пункту 7.1.2.7 настоящих Требований);

- инновационного типа (специализация соответствует
пунктам 7.1.2.7 и 7.1.2.8 настоящих Требований).

7.1.2.6. Бизнес-инкубатор общего типа может быть:

- производственным (при наличии в бизнес-инкубаторе производственных площадей и необходимого оборудования, предоставляемого субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность);

- офисным;

- смешанным;

- отраслевым, в том числе аграрным (в соответствии со сферой деятельности предполагаемых к размещению в бизнес-инкубаторе субъектов малого предпринимательства).

7.1.2.7. Организация, управляющая деятельностью бизнес-инкубатора, должна осуществлять следующие функции:

- реализация следующих процессов: поиск, оценка перспективности
и отбор проектов для размещения в бизнес-инкубаторе; мониторинг и анализ последовательности и эффективности шагов в создании стратегии выхода резидентов бизнес-инкубатора на рынок (маркетинг, финансовое планирование, разработка технологии, создание команды); внесение рекомендаций и принятие мер, направленных на развитие проекта; анализ эффективности деятельности компаний, являвшихся резидентами бизнес-инкубатора, в условиях реального рынка и оказание им консалтинговых услуг;

- создание экспертного сообщества для оценки проектов;

- рекламно-просветительская деятельность в сфере предпринимательства
и повышение бизнес-активности населения;

- обучение основам предпринимательской деятельности,
профессиональная переподготовка и повышение квалификации населения;

- создание партнерской сети сервисных организаций, необходимых
для деятельности резидентов бизнес-инкубатора;

- ведение базы данных резидентов и внешних потребителей услуг бизнес-инкубатора;

- взаимодействие с организациями, оказывающими государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства субъекта Российской Федерации;

- взаимодействие с некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства,
и структурными подразделениями указанных организаций;

- организация площадки для встреч субъектов малого и среднего предпринимательства;

- работа с молодежью с целью развития молодежного предпринимательства;

- техническая эксплуатация здания (части здания) бизнес-инкубатора;

- обеспечивать заполнение и актуализацию в АИС «Мой бизнес» следующей информации:

услуги и меры поддержки, включенные в региональный реестр услуг организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, в соответствии с приложением № 1;

общие сведения о бизнес-инкубаторе;

план работы бизнес-инкубатора на год и его актуализация
на ежеквартальной основе не позднее 10-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом;

информация о получателях поддержки бизнес-инкубатора –
на ежедневной основе;

иная информацию, предусмотренную системой АИС «Мой бизнес»;

- организация обучения и повышение квалификации сотрудников управляющей компании бизнес-инкубатора.

7.1.2.8. Организация, управляющая деятельностью бизнес-инкубатора инновационного типа, должна осуществлять функции, указанные
в пункте 7.1.2.7 настоящих Требований, а также осуществлять:

- реализацию процессов, указанных в абзаце втором
пункта 7.1.2.7 настоящих Требований, в отношении инновационных проектов;

- создание экспертного сообщества для оценки инновационных проектов;

- взаимодействие с авторами научно-исследовательских работ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и обладателями патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы.

7.1.2.9. Бизнес-инкубатор должен обеспечивать предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, включенным в перечень субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, предусмотренный приложением
к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, приведенным в приложении № 6 к государственной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика», нежилых помещений бизнес-инкубатора в порядке и на условиях, определенных настоящими Требованиями.

Бизнес-инкубатор должен обеспечивать бесплатное предоставление резидентам бизнес-инкубатора следующих основных услуг:

- почтово-секретарские услуги;

- консультационные услуги по вопросам предпринимательской деятельности (регистрация юридического лица, налогообложение, бухгалтерский учет, кредитование, правовая защита и развитие предприятия, бизнес-планирование);

- предоставление доступа к информационным базам данных, необходимым для резидентов бизнес-инкубатора;

- подготовка учредительных документов и документов, необходимых
для государственной регистрации юридических лиц;

- помощь в получении кредитов и банковских гарантий;

- поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;

- поддержка при решении административных и правовых проблем,
в том числе составление типовых договоров;

- приобретение специализированной печатной продукции;

- предоставление услуг по повышению квалификации и обучению.

Бизнес-инкубаторы производственного и инновационного типа должны обеспечивать бесплатное предоставление следующих услуг субъектам малого предпринимательства:

- привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей малых промышленных предприятий;

- информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий;

- информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечение условий внедрения экологически безопасных технологических процессов;

- подготовка инвестиционных предложений для привлечения инвестиций, в том числе за счет средств паевых инвестиционных фондов.

Бизнес-инкубатор должен обеспечивать платное оказание маркетинговых
и рекламных услуг.

7.1.2.10. Бизнес-инкубатор (за исключением бизнес-инкубаторов производственного, в том числе агропромышленного типа) должен соответствовать следующим основным требованиям:

- наличие не менее 70 рабочих мест (не менее 20 рабочих мест
для субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, и моногородов), при этом каждое рабочее место должно быть оснащено компьютером, принтером (индивидуального
и (или) коллективного доступа) и телефоном с выходом на городскую
и междугородную связь;

- не менее 80 % рабочих мест бизнес-инкубатора должны быть обеспечены доступом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

- наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС;

- наличие не менее одной переговорной комнаты, оборудованной мебелью и телефоном с выходом на городскую и междугородную связь;

- наличие не менее одного зала для проведения лекций, семинаров
и других обучающих занятий, оборудованного мебелью, проектором
и телефоном с выходом на городскую и междугородную связь.

По истечении 10-летнего срока необходимости обеспечения функционирования бизнес-инкубатора, площади бизнес-инкубатора могут быть перепрофилированы в коворкинг.

7.1.2.11. Для создания и развития бизнес-инкубаторов, осуществляющих поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, общим обязательным требованием является предоставление в аренду нежилых помещений крестьянским (фермерским) хозяйствам на ранней стадии их деятельности.

7.1.2.12. Помещения и оборудование бизнес-инкубаторов должны предоставляться субъектам малого предпринимательства на льготных условиях и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, на льготных или общих условиях
в соответствии с пунктами 7.1.2.13–7.1.2.15 настоящих Требований.

7.1.2.13. Предоставление нежилых помещений, оборудования
бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства и (или) организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должно осуществляться на конкурсной основе. Конкурс проводится в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом ФАС России от 10 февраля 2010 г. № 67 (зарегистрирован Минюстом России
11 февраля 2010 г., регистрационный № 16386, с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 20 октября 2011 г. № 732 (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2011 г., регистрационный № 22441), от 30 марта 2012 г. № 203 (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2012 г., регистрационный № 24210), от 24 декабря 2013 г. № 872/13 (зарегистрирован Минюстом России 17 февраля 2014 г., регистрационный № 31333), от 3 мая 2017 г. № 600/17 (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2017 г., регистрационный № 48394, от 11 июля
2018 г. № 978/18 (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2018 г., регистрационный № 52204).

7.1.2.14. В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:

- розничная или оптовая торговля;

- услуги адвокатов;

- нотариальная деятельность;

- ломбарды;

- бытовые услуги;

- услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;

- медицинские и ветеринарные услуги;

- общественное питание (кроме столовых для работников
бизнес-инкубатора и компаний, размещенных в нем);

- операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;

- производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;

- добыча и реализация полезных ископаемых;

- игорный бизнес.

В случае если по результатам проведенного конкурсного отбора количество желающих разместиться в бизнес-инкубаторе не обеспечивает полное заполнение площадей бизнес-инкубатора, в бизнес-инкубаторе допускается размещение субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих предоставление своих услуг для резидентов бизнес-инкубатора на льготных условиях и осуществляющих следующие виды деятельности:

- строительство, включая ремонтно-строительные работы;

- распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, размещение рекламы на транспортных средствах;

- финансовые, страховые услуги;

- оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов.

7.1.2.15. Максимальный срок предоставления нежилых помещений
бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства на льготных условиях не должен превышать 3 (трех) лет.

Предоставление нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства по истечении максимального срока, указанного в настоящем пункте, возможно на общих условиях, но не более 50 % от расчетной площади бизнес-инкубатора.

7.1.2.16. Руководитель организации, выбранной для осуществления управления деятельностью бизнес-инкубатора, должен:

- иметь гражданство Российской Федерации;

- иметь высшее экономическое образование или высшее образование
в сфере управления;

- обладать опытом работы на руководящих должностях
не менее 3 (трех) лет.

7.1.2.17. Организация, выбранная для осуществления управления деятельностью бизнес-инкубатора, должна иметь в штатном расписании
не менее двух должностей менеджеров для работы с резидентами бизнес-инкубатора.

7.1.2.18. Менеджеры должны осуществлять непосредственное участие
в процессах, указанных в абзаце втором пункта 7.1.2.7 настоящих Требований: от поиска, отбора и оценки проектов до создания модели бизнеса и разработки концепции выхода на рынок резидентов бизнес-инкубатора.

7.1.2.19. Менеджеры должны иметь:

- высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере менеджмента (инновационного менеджмента);

- опыт работы не менее 3 (трех) лет.

7.1.2.20. Организация, управляющая деятельностью бизнес-инкубатора, должна обеспечивать на постоянной основе размещение и обновление (актуализацию) (не реже двух раз в месяц) на официальном сайте бизнес-инкубатора или в специальном разделе на сайте центра «Мой бизнес»
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:

- общие сведения о бизнес-инкубаторе;

- сведения об учредителях бизнес-инкубатора;

- сведения о помещениях бизнес-инкубатора, а также информация
об условиях и сроках проведения конкурсных отборов на размещение
в бизнес-инкубаторе субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сведения о субъектах малого предпринимательства и организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, размещающихся в бизнес-инкубаторе, с указанием информации об их отраслевой принадлежности, производимых товарах, оказываемых услугах;

- сведения о деятельности бизнес-инкубатора, о его услугах, в том числе
о стоимости предоставляемых услуг;

- отчеты о деятельности бизнес-инкубатора за предыдущие годы
с момента создания;

- дополнительные информационные сервисы (например, базы данных
по государственным и муниципальным закупкам, сведения о мерах поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства).

7.1.2.21. Организация, управляющая деятельностью бизнес-инкубатора, должна ежегодно проходить оценку эффективности, содержащую: анализ эффективности процессов поиска, оценку перспективности и отбора проектов для размещения в бизнес-инкубаторе; анализ эффективности процессов мониторинга и анализа последовательности и эффективности шагов в создании стратегии выхода резидентов бизнес-инкубатора на рынок (маркетинг, финансовое планирование, разработка технологии, создание команды), внесения рекомендаций и принятия мер, направленных на развитие проекта; анализ информации о качестве менеджмента и эффективности человеческих ресурсов (персонала) бизнес-инкубатора; анализ информации о качестве системы мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства, пользующихся услугами бизнес-инкубатора; анализ информации о наличии обучающих программ бизнес-инкубатора, в том числе программ развития
и поддержки молодежного предпринимательства в бизнес-инкубаторе,
о наличии партнерской сети, об эффективности сотрудничества
бизнес-инкубатора с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Управляющая компания бизнес-инкубатора по итогам конкурсного отбора совместно с резидентом должна утверждать план развития данного субъекта малого предпринимательства и ежеквартально осуществлять контроль исполнения данного плана. Несоблюдение субъектом малого предпринимательства плана развития в течение трех кварталов подряд является основанием для прекращения его размещения в бизнес-инкубаторе
и расторжения договора.

7.1.3. Управляющая компания бизнес-инкубатора должна обеспечить
формирование в электронном виде перечня услуг, предоставляемых бизнес-инкубатором, в том числе на базе многофункциональных центров для бизнеса,
а также его ведение и актуализацию на постоянной основе.

Управляющая компания бизнес-инкубатора должна обеспечить
заключение договора (соглашения) о взаимодействии с уполномоченным многофункциональным центром субъекта Российской Федерации, предусматривающего организацию предоставления услуг бизнес-инкубатором
в многофункциональных центрах для бизнеса.

Управляющая компания бизнес-инкубатора должна предоставлять информацию по запросу единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданного в установленном настоящими Требованиями порядке.

7.2. Предоставление субсидии субъекту Российской Федерации
для реализации мероприятия по созданию и (или) развитию (за исключением капитального ремонта) инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, – промышленных (индустриальных) парков, агропромышленных парков осуществляется при соблюдении требований, установленных пунктами
6.2–6.2.4 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 67.

7.3. Предоставление субсидии субъекту Российской Федерации
для реализации мероприятия по созданию и (или) развитию (за исключением капитального ремонта) инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, – технопарков осуществляется при соблюдении требований, установленных пунктами 6.3–6.3.5 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России № 67.