В новых регионах до 2028 года технопарки разрешили создавать в упрощенном порядке.

_{Image by usertrmk on Freepik}

В новых регионах до 2028 года технопарки разрешили создавать в упрощенном порядке

https://corpmsp.ru/

12.12.2023

МОСКВА, 12 декабря. /ТАСС/.

Президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому для новых регионов на несколько лет вводится упрощенный порядок создания и развития промышленных технопарков и кластеров. Документ опубликовали на официальном портале правовой информации.

Изменения внесены в закон "О промышленной политике в РФ".

Для Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей смягчается несколько требований, которые там пока невозможно выполнить. Речь, в том числе идет о нормативах по инфраструктуре.

Мера будет действовать до 1 января 2028 года.

Правительство России сможет утверждать требования к технопаркам и их управляющим компаниям, расположенным на новых территориях, а также определять порядок подтверждения их соответствия нормативам.

 

 

Программы "инфраструктурного лифта":

• Минпромторг России ППРФ 831 субсидии управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в 2020 - 2022 годах на реализацию инвестиционных проектов создания, расширения или развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков"
• Минэкономразвития России ППРФ 316 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков в 10 регионах ИПСЭР
• Минэкономразвития России ППРФ 316 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков в 10 дополнительных регионах
• Минпромторг России - Субсидии промышленным технопаркам в сфере РЭ/РЭП до 900 млн рублей за 3 года (до 300 в год) на развитие радиоэлектроники.
• Минпромторг России ППРФ 1325 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) в виде возврата из федерального бюджета на счет УК частного промпарка налогов, уплаченных резидентами в бюджет РФ в качестве компенсации затрат на инфраструктуру
• Минпромторг России ППРФ 1119 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) в виде возврата из федерального бюджета региональному бюджету затрат на строительство инфраструктуры промпарка налогов, уплаченных резидентами в бюджет РФ
• Минстрой России ППРФ 1189 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат на инфраструктуру для промышленных (индустриальных) парков
• Минэкономразвития России ППРФ 1704, 1705 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) в виде списания части долга регионального бюджета федеральному бюджету в размере затрат региона на строительство инфраструктуры промпарка и в размере налогов, уплаченных резидентами в бюджет РФ
• Минпромторг России (ППРФ 41) - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат совместных проектов участников промышленных кластеров на финансирование расходов на строительство производственных зданий, строений, сооружений общего пользования, а также на приобретение оборудования общего пользования.
• Минпромторг России (ППРФ 779) - на включение промышленного кластера в федеральный реестр кластеров - условие для получения УК (СО) кластера субсидий на финансирование расходов на строительство производственных зданий, строений, сооружений общего пользования, а также на приобретение оборудования общего пользования.
• Минпромторг России (ППРФ 794, 1863) - на включение объекта (индустриальный парк, промышленный технопарк) в федеральный реестр парков, технопарков - условие для предоставления вышеперечисленных субсидий, а также налоговых льгот УК или резидентов - по земельному налогу, налогообложению применяющих УСНО, транспортному налогу, налогу на недвижимое имущество, региональных целевых льготных займов на финансирование расходов на строительство (реконструкцию) инженерной инфраструктуры, производственных зданий, строений, сооружений общего пользования на территории промышленного (индустриального) парка, а также на приобретение оборудования общего пользования.

 

 

Блок вопросов 1. Господдержка

Что является ключевым фактором успеха промышленных технопарков в целом и отдельных? Почему в других регионах, у других УК, ОМСУ получилось менее успешно?

• с 1 стороны - прямые гос.вливания (ИТ-парк, Химград, технопарк Мордовии, Новосибирского академгородка, но есть и без них и есть примеры неудач с г/п)
• с 2 стороны - профессионализм стартовой команды УК или ОМСУ
• "звезды сошлись"

Какую поддержку оказывает РОИВ технопаркам, на каких стадиях?
- на прединвестиционной / инвестиционной (привлечение инвесторов/ резидентов/ финансирование инфраструктуры).

• привлечение инвесторов/ резидентов/
• финансирование инфраструктуры
• аккредитация - льготы

Какие компенсационные меры для частных инвесторов в инфраструктуру разработаны и применяются, какие разрабатываются?

Налоговые льготы УК и резидентам аккредитованных пром.парков (заключивших соглашение с Минэкономики РТ) сроком на 10 лет (2021-2030):

• снижение налоговых ставок по УСН (ставка на доходы – 1%, на доходы минус расходы – 5%);
• освобождение от уплаты транспортного налога;
• освобождение от уплаты налога на имущество организаций;
• освобождение от уплаты земельного налога (по решению муниципального образования)

Предоставление иных адресных мер поддержки УК и резидентам аккредитованных парков (заключивших соглашение с Минэкономики РТ) сроком на 10 лет (2021-2030):

• субсидирование %-ой ставки по кредитам (в рамках утвержденных ассигнований в бюджете РТ на поддержку МСП);
• льготные (низко %) займы на развитие инфраструктуры пром.парков (Заем «Стройка») в размере до 30 млн рублей под 5% на срок до 5 лет (дополнительно потребуется 200 млн рублей)
• льготные (низко %) микрозаймы до 5 млн рублей на льготных условиях на срок до 3 лет (в рамках утвержденных ассигнований в бюджете РТ на поддержку МСП);
• субсидирование части затрат по электроэнергии - разница между тарифом по фактически потребляемой мощности электроэнергии и тарифу по высокому напряжению (в рамках утвержденных ассигнований в бюджете РТ на поддержку МСП);

Программы "инфраструктурного лифта":

• Минэкономразвития России ППРФ 316 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков в 10 регионах ИПСЭР
• Минэкономразвития России ППРФ 316 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков в 10 дополнительных регионах
• Минпромторг России - Субсидии промышленным технопаркам в сфере РЭ/РЭП до 900 млн рублей за 3 года (до 300 в год) на развитие радиоэлектроники.
• Минпромторг России ППРФ 1325 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) в виде возврата из федерального бюджета на счет УК частного промпарка налогов, уплаченных резидентами в бюджет РФ в качестве компенсации затрат на инфраструктуру
• Минпромторг России ППРФ 1119 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) в виде возврата из федерального бюджета региональному бюджету затрат на строительство инфраструктуры промпарка налогов, уплаченных резидентами в бюджет РФ
• Минстрой России ППРФ 1189 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат на инфраструктуру для промышленных (индустриальных) парков
• Минэкономразвития России ППРФ 1704, 1705 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) в виде списания части долга регионального бюджета федеральному бюджету в размере затрат региона на строительство инфраструктуры промпарка и в размере налогов, уплаченных резидентами в бюджет РФ
• Субсидии частным агропаркам до 2024 индустриальным паркам промышленным технопаркам ПП316, 1119, 1704
• Минпромторг России (ППРФ 41) - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат совместных проектов участников промышленных кластеров на финансирование расходов на строительство производственных зданий, строений, сооружений общего пользования, а также на приобретение оборудования общего пользования.
• Минпромторг России (ППРФ 779) - на включение промышленного кластера в федеральный реестр кластеров - условие для получения УК (СО) кластера субсидий на финансирование расходов на строительство производственных зданий, строений, сооружений общего пользования, а также на приобретение оборудования общего пользования.
• Минпромторг России (ППРФ 794, 1863) - на включение объекта (индустриальный парк, промышленный технопарк) в федеральный реестр парков, технопарков - условие для предоставления вышеперечисленных субсидий, а также налоговых льгот УК или резидентов - по земельному налогу, налогообложению применяющих УСНО, транспортному налогу, налогу на недвижимое имущество, региональных целевых льготных займов на финансирование расходов на строительство (реконструкцию) инженерной инфраструктуры, производственных зданий, строений, сооружений общего пользования на территории промышленного (индустриального) парка, а также на приобретение оборудования общего пользования.

Какие компенсационные меры для частных инвесторов в инфраструктуру разрабатываются?

• Льготы ТОСЭР, компенсация части затрат на уплату коммунальных услуг УК и резидентов и другие требуемые меры
• Предложения АИП России по антикризисным мерам для индустриальных парков
• Предложения Ассоциации индустриальных парков АИП России по поддержке индустриальных парков
• Предложения Ассоциации кластеров и технопарков России по антикризисным мерам поддержки УК технопарков и ОЭЗ
• Требуемые меры государственной поддержки для УК и резидентов промышленных площадок и индустриальных парков для малого бизнеса

Существует ли специальная законодательная база для индустриальных парков?

Да, Законы и НПА создание и (или развитие) промышленных (индустриальных) парков и промышленных технопарков (с 2023 и технопарки в сфере высоких технологий (ИТ) - хорошо забытое старое):

• Национального стандарта ГОСТ Р 56301 - 2014 «Индустриальные парки. Требования»;
• Национального стандарта ГОСТ Р «Технопарки. Требования»;
• 2022 ГОСТ Р 56425-2021 Технопарки. Требования
• Аккредитация инновационной инфраструктуры
• Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;
• Новые правила гос.поддержки парков 2023
• Субсидии на агробиотехнопарки 2023
• Поддержка УК и резидентов пром.технопарка
• Отбор на 2025-2030 годы 316
• 2023 технопарки в сфере высоких технологий (ИТ)
• Нормативных документов Некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» (если привлекается ресурс ФРМ в виде субсидии или займа);
• Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»;
• Постановления Правительства РФ от 04.08. 2015 г. № 794 «Требования к индустриальным паркам и управляющим компаниям индустриальных парков»;
• Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 1863 «Требования к промышленному технопарку и управляющей компании промышленного технопарка в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности»;
• Постановления Правительства РФ от 11.02.2019 N 110 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1605 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
• Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.03.2019 г. № 125 «Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Какие льготы и преференции предоставляются паркам, есть ли примеры индивидуальных преференций для парка?

Индивидуальных - нет, льготы и преференции по решениям ОМСУ, законам субъекта, НК РФ

Налоговые льготы УК и резидентам аккредитованных парков (заключивших соглашение с Минэкономики РТ) сроком на 10 лет (2021-2030):

• снижение налоговых ставок по УСН (ставка на доходы – 1%, на доходы минус расходы – 5%);
• освобождение от уплаты транспортного налога;
• освобождение от уплаты налога на имущество организаций;
• освобождение от уплаты земельного налога (по решению муниципального образования)

Предоставление иных адресных мер поддержки УК и резидентам аккредитованных парков (заключивших соглашение с Минэкономики РТ) сроком на 10 лет (2021-2030):

• субсидирование %-ой ставки по кредитам (в рамках утвержденных ассигнований в бюджете РТ на поддержку МСП);
• льготные (низко %) займы на развитие инфраструктуры пром.парков (Заем «Стройка») в размере до 30 млн рублей под 5% на срок до 5 лет (дополнительно потребуется 200 млн рублей)
• льготные (низко %) микрозаймы до 5 млн рублей на льготных условиях на срок до 3 лет (в рамках утвержденных ассигнований в бюджете РТ на поддержку МСП);
• субсидирование части затрат по электроэнергии - разница между тарифом по фактически потребляемой мощности электроэнергии и тарифу по высокому напряжению (в рамках утвержденных ассигнований в бюджете РТ на поддержку МСП);

Как оценивает РОИВ влияние индустриальных парков на экономику региона?

Оценка влияния:

• Где инвестору разместить производство?
• Как влияют преференции ОЭЗ, ТОСЭР, промпарка на экономику преокта?
• Как влияет создание промышленной площадки индустриального парка в районе на экономику и уровень жизни
• Соц-экономическая бюджетная инвестиционная эффективность инд. парка

Как влияет создание промышленной площадки, индустриального парка в районе на благосостояние, уровень жизни населения, бюджет, ВТП, показатели развития муниципального образования. Индустриальный парк.

РОИВ анализирует показатели:

• Объем инвестиций, вложенных в основной капитал, (здания, сооружения оборудование) с НДС, тыс.рублей
• Оборот (выручка от реализации) с учетом НДС, тыс.рублей
• Уплата налогов в бюджеты всех уровней и взносов на обязательное пенсионное медицинское, социальное страхование, тыс. рублей
• Среднесписочная численность на конец отчетного периода, человек
• Количество созданных рабочих мест субъектами предпринимательства - резидентами промпарка

 

Блок вопросов 2. Институты развития (корпорации, АИР и т.п.)

Какова роль ___ в создании парков (консультации/предоставление информации/продвижение идей в правительство и т.д.)?

• УК для развития отельных проектов (ОЭЗ, ТОСЭР, ПП Чистополь)

 

Какие парки были созданы при поддержке КР, АИР?

• Промышленно-логистический парк ПЛП Новосибирской области,
• Ульяновская ОЭЗ,
• Заволжье Ульяновской,
• Култаево Пермской

 

Есть ли примеры успешных частных промышленных парков без всякой государственной поддержки?

Есть:

• М-7,
• Грин-про,
• Новосиб,
• ПРО-БИЗНЕС-ПАРК,
• Станкомаш,
• ЧПП браунфилд в Ульяновске

 

Есть ли успешные промышленные парки без ОЭЗ и других льгот для резидентов?

Есть:

• Тюлячи,
• М-7

 

Блок вопросов 3. Концепция парка.

Форма собственности парка

• ЗД - з/у - муниципальный, сети - УК?, здания - Р
• Тюлячи - з/у - муниципальный, сети - УК, здания - УК и Р

Насколько парк заполнен сейчас, как быстро парк был заполнен на 50%.

• ЗД - в первый год после сетей
• Тюлячи - на 5 год

Какие основные проблемы были на стадии создания и наполнения парка?

Все несчастливы одинаково... Счастливы по-своему

Проблематика:

• Обоснование предоставления льгот по региональным налогам УК и льгот ТОСЭР - резидентам
• Конкуренция и партнерство в развитии территорий Татарстана
• Динамика заполнения промышленных площадок и ТОСЭР
• Как повлияло создание ТОСЭР на заполнение промышленных площадок
• Конкуренция ОЭЗ ППТ и ТОСЭР моногородов
• Конкуренция ТОСЭР моногородов и промышленных площадок районов
• Концентрация преференциальных льготных налоговых режимов
• Мнение Алексея Грушина: Конкуренция и партнерство ОЭЗ-ТОСЭР-ИП
• Мнение Светланы Кадыровой: Конкуренция и партнерство ОЭЗ-ТОСЭР-ИП
• Мнение Эльдара Тимергалиева: Конкуренция и партнерство ОЭЗ-ТОСЭР-ИП
• Почему не заполняются промышленные площадки
• Обоснование предоставления налоговых льгот управляющим компаниям и резидентам промышленных (индустриальных) парков: льготные ставки по налогу на недвижимое имущество для действующих управляющих компаний и действующих резидентов, льготы ТОСЭР для будущих
• Cоздание ТОСЭР для промышленных территорий (индустриальных парков) в муниципальных районах
• ТОСЭР Промышленные (индустриальные) площадки (парки)
• Обоснование предоставления льгот по региональным налогам УК и льгот ТОСЭР - резидентам
• Пути стимулирование строительства объектов недвижимости промышленных, индустриальных парков
• Создание территории регионального развития МСП - ТОР Промышленные (индустриальные) площадки (парки)

 

Какова текущая стратегия развития парка, изменилась ли она со временем?

Удовлетворить новые заявки - получить новые з/у - умощнить / подвести сети - заполнить резидентами

Конечно, изменилась

Даже ОЭЗ Алабуга поменял концепцию (портрет резидента) с "Застройщики из крупного бизнеса" на "Х% Застройщики из крупного бизнеса и У% арендаторы из МСБ"

 

Где они находят резидентов и есть ли общая стратегия формирования пула резидентов?

Сами приходят (черта Казани, на М-7 и земля дешевле в была в 100-1500 раз на выкуп аренду)

 

Выбор специализации парка, критична или нет, и методы ее определения.

• Критична.
• Чаще всего - метод "Проб и ошибок"
• Ориентир на якорных

 

Что больше всего привлекает компании становиться резидентом парка?

• Подготовленные з/у и помещения с инфраструктурой
• Сервисы УК
• Кооперация и субконтрактация

 

Каковы конкурентные преимущества вашего парка?

• стоимость з/у
• ЗД - близость к столице (черта города)
• Тюлячи - нет других в районе,

 

Какие преференции имеют от государства резиденты парка?

• Льготы и субсидии

 

Есть ли в регионе прецеденты создания индивидуальных преференциальных режимов для некоторых парков?

• Только земельными преференциями (ОМСУ)
• Совмещением Парк в ТОСЭР
• Совмещением Парк в ОЭЗ

 

Формирование цепочек добавленной стоимости и выстраивание кооперационных связей с предприятиями в регионе.

• это высший пилотаж управления УК
• этому УК только учатся,
• чаще предприятия Р это выстраивают самостоятельно

 

Возможность формирования и создания кластеров и примеры, если таковые имеются.

• Эффекты от кооперации и аутсорсинга для резидентов и УК

 

Как планируется запас энергетической мощности парка?

1 - 14 пункты этапа 2 методики

• Подготовка и проведение опроса потенциальных (будущих) резидентов
• Анализ запросов потенциальных инвесторов
• Формирование «портрета» типового запроса
• Формирование «портрета» типового резидента объекта, рекомендаций по позиционированию объекта (потенциальных (виртуальных) резидентов, их требований к коммуникациям, мощностям)
• Агрегация показателей развития по предприятиям на основании их бизнес-планов
• Составление сводной таблицы проектов развития - прироста рабочих мест, инвестиций, оборота
• Составление сводной таблицы потребностей (инфраструктурные) на основании бизнес-планов инвесторов
• Основные параметры объекта в развитии. Этапность проекта. Предварительная посадка зданий и инфраструктуры.
• Выбор места размещения. Обследования. Мастер-план
• Проектирование

 

Блок вопросов 4. Бизнес-модель. Финансовый результат

На чем управляющие компании зарабатывают деньги/бизнес-модель + перечень услуг, предоставляемый резидентам?

Это тема отдельного разговора. См:

• Что мы продаем резидентам? Доступ к инфраструктуре? Доступ к ресурсам команды УК? Компетенции УК?
• Антикризис: какие сервисы УК будут актуальны в кризис? Как развивать промышленный парк?
• Антикризиская бизнес-модель промышленного парка, технопарка
• Аутсорсинг какого персонала может предоставить УК?
• Кадровое обеспечение: промышленные парки ищут работников
• Как влияют налоговые льготы на экономику проекта?
• Как мы видим меры поддержки индустриальных парков?
• Как себя чувствуют промплощадки в период коронакризиса?
• Как себя чувствуют частные промпарки?
• Какой должна быть резидентная политика?
• Промпарк Тюлячи за 6 лет вернул налоговыми платежами все субсидии
• Сети и коммуникации промышленного парка из бюджета
• Современные ожидания инвесторов при выборе площадки
• Антикризисный управляющий - новый функционал УК на ближайшие годы?
• Где и среди кого УК промышленного парка искать резидентов?
• Как развивать и строить промышленную площадку, индустриальный парк в кризис?
• Лайфхак №1 бизнес-модель "Собственная генерация"
• Лайфхак №2 бизнес-модель "Аренда помещений и з/у с коммуникациями"
• Лайфхак №3 меняем типовой "портрет" резидентов и тактику его привлечения
• Лайфхак №4 бизнес-модель "Аренда вместо покупки и лизинг вместо кредита"
• Мы дружим семьями! А как выстраиваются Ваши отношения с резидентами?
• Роль УК: проактивное поведение (УК - инициатор изменений) или "боец невидимого фронта" (тихо делает свою работу ТСЖ/ЖЭК)?
• Самая управляющая компания! Это о Вас резиденты говорят именно так?

 

Каков плановый период окупаемости парка?

Мы рассчитали более 30 ФЭМ - везде по разному

Мы выделяем виды окупаемости:

• вложений УК в здания,
• вложений в инфраструктуру УК и/или бюджета
• вложений бюджетов 3 уровней
• вложений Р

Плановый период окупаемости затрат:

• частной УК на инфраструктуру - более 25 лет (без гос.поддержки)
• частной УК на инфраструктуру - 5-8 лет (с гос.поддержкой)
• частной УК в здания под аренду в районе - 10 лет (без гос.поддержки без кредита)

Факты:

• Бюджетные инвестиции (РФ и РТ) в инфраструктуру промышленного парка "Тюлячи" в сельском депрессивном районе Татарстана вернулись обратно в "казну" налоговыми платежами резидентов за 6 лет. Частные инвестиции перекрыли бюджетные в 6,4 раз

 

Какая модель более финансово эффективна: гринфилд или браунфилд?

Нет панацеи - среди обоих есть эффективные и не...

 

Механизмы компенсации затрат управляющей компании по созданию парка от государства.

Выше - программы "инфраструктурного лифта" + региональные:

• Возмещение затрат на объекты инфраструктуры Татарстан 1704/1705
• Возмещение затрат инвестора в объекты инфраструктуры
• ППРФ 1704 Татарстан

 

Блок вопросов 5. Сотрудничество с Беларусью

Есть ли планы на расширение?

Потенциальная заинтересованность в создании парков в Беларуси