Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 55698-2013 "Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 ноября 2013 г. N 1345-ст)
Tourism services. Services of the beaches. General requirements
Дата введения - 1 января 2015 г.
Введен впервые
Предисловие
1 Разработан Открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (ОАО "ВНИИС") при участии Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации
2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 199 "Туристские услуги и услуги средств размещения"
3 Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 ноября 2013 г. N 1345-ст
4 Введен впервые
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к услугам пляжей.
Положения настоящего стандарта распространяются на услуги пляжей, предоставляемые организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 50764-2009 Услуги общественного питания. Общие требования
ГОСТ Р 52024-2003 Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования
ГОСТ Р 52025-2003 Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Требования безопасности
ГОСТ Р 52112-2003 Услуги бытовые. Фотоуслуги. Общие технические условия
ГОСТ Р 53997-2010 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования
ГОСТ Р 53998-2010 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
ГОСТ Р 54605-2011 Туристские услуги. Услуги детского и юношеского туризма. Общие требования
ГОСТ 17.1.5.02-80 Охрана природы. Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по вы пускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 53997, а также следующий термин с соответствующим определением:
4 Виды пляжей
Пляжи подразделяют на следующие виды:
4.3 По принадлежности пляжи могут быть: муниципальные, частные, ведомственные, арендованные.
4.4 По местонахождению различают пляжи: городские, загородные.
4.6 По близости расположения к средствам размещения туристов различают пляжи:
- очень близко расположенные (от 50 до 100 м),
- близко расположенные (от 100 до 500 м),
- далеко расположенные (от 500 до 1000 м),
- очень далеко расположенные (более 1000 м).
4.7 По степени благоустройства, оборудованию и природным условиям различают пляжи I, II, III категории. Категория пляжей определяется в соответствии с требованиями, установленными системой классификации пляжей [1].
5 Общие требования к пляжам
5.1 Исполнители услуг пляжей должны осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями действующего в Российской Федерации законодательства, нормативных правовых документов, регулирующих использование водных объектов для рекреационных целей [2], и требованиями настоящего стандарта.
Примечание - Не рекомендуется размещение пляжей вблизи автомобильных дорог, железнодорожного полотна, промышленных предприятий, свалок для мусора и промышленных отходов, а также в местах, незащищенных от холодных ветров, оползневых явлений, возможных селей, лавин и волновых воздействий, химического и бактериального загрязнения воды, почвы и воздуха.
5.5 Пляж должен быть оснащен инженерным оборудованием, обеспечивающим наличие:
- системы центральной канализации или локальных очистных сооружений (при отсутствии возможности подключения к централизованным сетям);
- холодное водоснабжение.
При отсутствии инженерных сетей водоснабжения и канализации допускаются неканализованные уборные (люфт-клозеты, биотуалеты и т.п.).
5.8 Рекомендуется выделять на береговой зоне следующие зоны:
- входную,
- зону озеленения,
- зону отдыха,
- зону обслуживания,
- спортивную зону,
- детский сектор и др.
Примерная схема функционального зонирования территории пляжа приведена на рисунке 1.
"Рисунок 1 - Схема функционального зонирования территории пляжа"
При зонировании необходимо учитывать потенциальное воздействие шума. Уровень шума на пляжах не должен превышать 45 дбА в дневное время суток, и кратковременно (в течение 1 мин) не более 80 дбА.
5.9 Входная зона должна располагаться на расстоянии не более 1000 м от парковки.
Зоны для купания детей и не умеющих плавать должны иметь глубину не более 1,2 м и обозначаться линией поплавков или иными безопасными ограждениями.
Купающиеся должны быть защищены от всех видов водных судов (моторных, парусных, педальных).
5.17 При проектировании, строительстве новых и реконструкции старых пляжей необходимо предусматривать условия для приема и обслуживания туристов с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 53998.
Береговую зону пляжей необходимо обеспечить проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов.
5.19 Лечебные пляжи должны быть оборудованы в соответствии с установленными санитарными правилами и нормами [3].
5.21 Требования к различным зонам территории пляжа
5.21.3 У входа на пляж должно располагаться информационное табло, на котором в соответствии с ГОСТ Р 53997 размещается вся необходимая для потребителей услуг информация.
Информация содержит:
- наименование пляжа,
- сведения о категории пляжа (если категория присвоена) в соответствии с [1];
- правила поведения (пребывания) на пляже и на воде;
- схему (карту) пляжа,
- сведения о дирекции пляжа, реквизиты,
- информацию о владельце кемпинга и контактную информацию о нем при наличии кемпингов рядом с пляжем;
- информацию о местных достопримечательностях (антропогенные и природные);
- расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа).
5.21.4 На схеме (карте) пляжа должны быть обозначены:
- место, в котором находится потребитель;
- пункты нахождения спасательных служб (и телефоны) и спасательного оборудования;
- пункты оказания медицинской помощи и телефоны скорой медицинской помощи;
- туалеты (включая туалеты, приспособленные для инвалидов);
- отдельные зоны пляжа (в том числе плавание, серфинг, парусный спорт, катание на лодках, спортивная, обслуживание и другие при наличии таковых);
- ближайшие остановки общественного транспорта;
- пешеходные дорожки;
- расположение других аналогичных информационных табло;
- территория для автопарковки;
- расположение объектов питания, спорта и развлечения.
Схема (карта) пляжа должна быть легко читаема и позволить потребителям услуг легко ориентироваться по ней.
Расположение различных объектов на схеме (карте) пляжа предпочтительнее представлять в виде рисунков, специальных графических обозначений (см. приложения А и В).
В акватории пляжа не разрешается стирка белья, купание животных, мытье автотранспорта.
5.21.6 На информационном табло может быть представлена дополнительная информация:
- запрет на купание в водоеме, расположенном рядом с пляжем;
- описание природных объектов, обитателей животного мира, подводной среды прилегающего к пляжу водоема.
Примечание - Для туристов, занимающихся дайвингом и/или снорклингом, такая информация должна предоставляться в обязательном порядке. Если данная информация не помещается на информационном табло, должна быть указана ссылка на документ или сайт в Интернете, где с ней можно ознакомиться.
- ограничение или запрет на присутствие на пляжах животных, на употребление спиртных напитков, курение, проезд транспортных средств и т.д.
Рекомендуемые цвета флагов:
- для пляжа I категории - флаг синего цвета;
- для пляжа II категории - флаг зеленого цвета;
- для пляжа III категории - флаг желтого цвета.
5.21.8 Пляж должен быть оборудован стендами:
- с информацией по профилактике несчастных случаев на воде;
- с указанием температуры воды и температуры воздуха;
- с рекомендуемыми температурами воды и воздуха и временем суток, благоприятным для купания.
Запрещающие знаки должны располагаться во всех местах, где это необходимо.
- для морских пляжей - не менее 3 ;
- для речных, озерных и др. - не менее 5 ;
- для детских - не менее 4 ;
- специализированных (для больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата) 8 - 10 ;
5.23 Вход в воду (места купания) должен быть удобен и безопасен.
При отсутствии такового или неблагоприятных ландшафтных условиях необходимо обеспечить удобный подход к воде при помощи лестниц, пандусов, плотов, понтонов и т.д.
Максимальное расстояние от уреза воды до буйков устанавливается в зависимости от местных условий и технических возможностей спасательных служб.
При наличии вышек и трамплинов для прыжков в воду участки акватории должны оборудоваться соответствующим образом.
На пляжах с большим количеством потребителей, детских пляжах и пляжах для родителей с детьми рекомендуется организовать работу медицинской службы с персоналом, обладающим соответствующей квалификацией и необходимым оборудованием.
Примечание - На пляжах с небольшим риском опасности и невысоким количеством посетителей допускается отсутствие спасательной службы и медицинского персонала.
Спасательное оборудование должно включать: спасательные круги (расположенные на щитах), торпеды, спасательные жилеты и т.д.
Количество санитарных объектов должно соответствовать количеству посетителей пляжа в пик сезона и протяженности пляжа.
Кабины для переодевания, души должны быть оснащены крючками для одежды, полотенец, сумок.
5.38 При наличии водопровода на пляже должны быть установлены бюветы или фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям [4]. Расстояние между бюветами или фонтанчиками с питьевой водой не должно превышать 200 м.
Примечание - В случае отсутствия централизованного водопровода на пляже должны быть установлены баки с питьевой водой.
6 Требования к услугам пляжей
- организация мест (зон) массового и индивидуального отдыха потребителей (туристов), в том числе оказание физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг и др.;
Примечание - Физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги оказываются в обособленных спортивных зонах (спортивные аттракционы, площадки для пляжного волейбола, баскетбола, бадминтона, кеглей, тенниса и др.).
- услуги развлечений;
- услуги по обучению плаванию, дайвингу, серфингу и т.п.;
- услуги проката пляжных зонтов, шезлонгов, лежаков, матрацев и полотенец;
- услуги проката туристского инвентаря и снаряжения для плавания и ныряния;
- организация досуга детей, в том числе анимационные услуги для детей, детские игровые комнаты;
- бассейн;
- оказание фото- и видеоуслуг;
- услуги по организации питания потребителей (туристов) в сезонных предприятиях питания различных типов и форматов;
- услуги мелкорозничной торговли продуктами питания с организацией потребления на месте;
- услуги разносной (передвижной) торговли;
- услуги по реализации сопутствующих товаров, в том числе сувенирной продукции, средств гигиены, парфюмерно-косметических и других товаров;
- предоставление организованной стоянки (парковки) для автомобилей туристов;
- оказание услуг связи;
- организация оказания бытовых услуг и др.
6.2 Услуги общественного питания, оказываемые на территории пляжей, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 50764 и правилам оказания услуг общественного питания. Бытовые услуги, оказываемые на территории пляжей, должны соответствовать правилам бытового обслуживания населения и действующим стандартам на однородные бытовые услуги, например, ГОСТ Р 52112. Физкультурно-оздоровительные услуги, оказываемые на пляжах, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52025, ГОСТ Р 52024.
При оказании услуг пляжей детям необходимо учитывать рекомендации ГОСТ Р 54605 (пп. 5.13 - 5.14).
6.6 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация плавательных бассейнов должны осуществляться в соответствии с [5].
7 Требования к персоналу
8 Требования безопасности
8.1 Услуги пляжей должны обеспечивать безопасные условия для жизни и здоровья туристов с соблюдением правил и требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и ГОСТ 17.1.5.02.
8.2 Качество воды акватории должно соответствовать [6]. Качество береговой зоны (почвы) должно соответствовать [7]. Качество питьевой воды на пляже должно соответствовать [4]. Вода акватории не должна содержать посторонние примеси и плавающие предметы, не характерные для акватории.
Качество почвы пляжа и воды акватории пляжа должно контролироваться органами Роспотребнадзора. Отбор проб для проверки должен проводиться при открытии сезона, замене песка и ежемесячно на протяжении всего сезона купания. Отбор проб должен производиться в местах наибольшего скопления купальщиков, а также в местах, где есть потенциальные источники загрязнения, например, около ручьев, рек или других входов/выходов ливневых вод и т.д.
Рекомендованы следующие цвета флагов:
- красный цвет - купание запрещено;
- красно-желтый цвет - плавание осуществляется только на территории, патрулируемой спасательной службой;
- черный/белый цвет в клеточку - зона купания предназначена только для серфинга.
8.6 В целях обеспечения безопасности потребителей услуг пляжей необходимо осуществлять контроль за:
- соответствием площади береговой зоны пляжа количеству потребителей;
- состоянием воды в акватории и питьевой воды;
- наличием необходимого противопожарного оборудования и инвентаря;
- наличием и состоянием спасательного оборудования и инвентаря;
- содержанием территории, мест общего пользования, удалением отходов с территории пляжа;
- техническим состоянием мостков, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду;
- соответствием установленным требованиям обозначения границы заплыва в местах купания.
8.7 Зоны рекреации водных объектов по гигиеническим требованиям должны соответствовать ГОСТ 17.1.5.02.
9 Требования охраны окружающей среды
9.1 Пляжи должны быть расположены в местностях с благоприятными экологическими условиями.
9.2 Предоставление услуг пляжей не должно оказывать вредных воздействий на окружающую среду.
Береговая зона
Приложение В
(рекомендуемое)
Зона акватории
Библиография
Порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.12.2012 г. N 1488, зарегистрирован в Минюсте России 15.05.2013 г. N 28400 |
||
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ в редакции от 25.06.2012 |
||
СанПиН 4060-85 |
Лечебные пляжи. Санитарные правила и нормы устройства, содержания и эксплуатации |
|
Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества |
||
Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества |
||
Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к охране поверхностных вод |
||
СанПиН 2.1.7.1287-03 |
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы |