Зачем нужен договор водопользования, кто и где его оформляет? (ч.1, ст.12 Водного кодекса РФ) по договору водопользования водопользователю за плату предоставляется право пользования водным объектом или его частью. ГОСТ Р 55698-2013

Источник: jurist-dolina.ru

07.01.2017

Что значит заключение договора водопользования?

В этой статье подробно рассмотрено, что такое водопользование, как заключить договор водопользования, какие трудности могут возникнуть при его оформлении и постараемся оказать Вам помощь в подготовке документов для договора водопользования.

Водопользование представляет собой любой вид деятельности, который осуществляется при непосредственном взаимодействии с водным объектом. Для наглядности приведем примеры водопользования: судоходство, ловля рыбы, размещение стоянки катеров, дноуглубительные работы в акватории водоема и так далее.

Внимание! Договор водопользования готовится уполномоченным органом исполнительной власти. Для его заключения необходимо подготовить и предоставить пакет документов предусмотренный требованиями различных подзаконных актов.

Зачем нужен договор водопользования, кто и где его оформляет?

Согласно существующей норме закона (ч.1, ст.12 Водного кодекса РФ) по договору водопользования водопользователю за плату предоставляется право пользования водным объектом или его частью. Договор водопользования заключается между исполнительным органом государственной власти либо органом местного самоуправления (одна сторона) и водопользователем (другая сторона).

В некоторых случаях осуществляется водопользование без договора, то есть каких-либо разрешений для того, чтобы использовать водный объект, получать не нужно.

Так, например, не требуется заключения договора водопользования, чтобы брать воду из близлежащих водоемов на полив земель в садоводческом некоммерческом товариществе.

А вот для того, чтобы коммерческое предприятие, которое ведет хозяйственную деятельность, могло осуществлять забор воды из водоема, нужно уже заключить договор.

Такой договор может быть заключен без аукциона или через проведение аукциона. В этой статье мы не будем останавливаться на договоре водопользования без аукциона и акцентируем внимание именно на заключении договора водопользования через проведение аукциона. Ввиду этого следует особо выделить договор водопользования для рекреационных целей с разметкой акватории, так как он будет заключаться только по результатам проведения аукциона.

На какой срок оформляется договор водопользования ?

Максимальный срок договора водопользования составляет 20 лет. Низший порог по срокам отсутствует.
Как правило, заявители просят заключить договор водопользования на максимально возможный срок.

Подготовка документов для заключения договора водопользования

Подготовка к аукциону представляет собой достаточно сложную административную процедуру по сбору различных документов. Расскажем подробно о порядке действий при заключении договора водопользования. Договор водопользования заключается строго в соответствии с законодательством.

Подготовка документов для заключения договора водопользования должна проводиться исходя из требований, содержащихся в постановления Правительства №165 от 12.03.2008 «О подготовке и заключении договора водопользования» , а также постановления Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»

Норма права, выдержка из п.7 постановления Правительства №165 от 12.03.2008

Заинтересованные в заключении данного договора лица должны обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (по месту предполагаемого водопользования). К заявлению необходимо приложить определенные документы и материалы:

1) копию документа, удостоверяющего личность (физическому лицу);

2) при необходимости — документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

3) сведения о планируемых заявителем водоохранных и водохозяйственных мероприятиях, планируемых мероприятиях по сохранению биологических ресурсов водного объекта и среды их обитания, сведения о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для реализации данных мероприятий;

4) сведения о возможности при осуществлении водопользования проведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной;

5) материалы, содержащие графическое отображение указанного в заявлении водного объекта и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительную записку к данным материалам.

Далее представляем Вашему вниманию непосредственное руководство к действию по заключению договора водопользования через аукцион.

Первое, что необходимо сделать перед заключением договора, это убедиться, что водный объект занесен в водный реестр. Для этого нужно обратиться в бассейновые органы с соответствующим запросом сведений о водном объекте по специальной форме.

Если Вами будет получен ответ, где содержатся характеристики водного объекта, можно действовать дальше.

Теперь настанет время воспользоваться услугами кадастрового инженера, чтобы определить границы выделяемой акватории. Кадастровый инженер подготовит план (схему) границ акватории, которая будет в дальнейшем везде фигурировать, как основной землеустроительный документ.

После этого придется обратиться к проектировщику, чтобы получить план, отображающий дальнейшее использование выделяемой по договору водопользования акватории. Это может быть, например, план размещения судов, в случае если речь идет об использовании акватории под стоянку маломерных судов. К данному плану обязательно нужно подготовить пояснительную записку. В ней следует подробно расписать, какая хозяйственная деятельность будет осуществляться на выделенном участке, какие мероприятия по охране окружающей среды будут там проводиться, каким земельным участком будет пользоваться предприятие для подъезда к акватории и т.д.

Следующим действием должна явиться разработка плана водоохранных мероприятий. К подготовке этого документа стоит подойти очень серьезно, потому что именно по нему будущий водопользователь будет осуществлять все природоохранные мероприятия на объекте. К таким мероприятиям, в частности, могут относиться: расчистка акватории, отборы проб воды, уборка мусора в водоохранной зоне и береговой полосе общего пользования.

Самый сложный элемент из пакета документов

Следующим важным этапом является разработка программы регулярных наблюдений. Эту работу можно поручить только квалифицированному специалисту в области водопользования. После разработки программа должна быть утверждена в бассейновых органах.

В программе обязательно указываются порядок и сроки отбора проб на объекте на предмет его загрязненности. Количество химических элементов, по которым будет отбираться пробы, будет варьироваться от 5 до 20, в зависимости от пожеланий бассейнового органа, который будет Вам согласовывать программу. Также в программе обязательно нужно указать, с какой периодичностью будут отбираться пробы. Это может происходить ежемесячно, ежеквартально, или ежеквартально только в навигационный период (то есть всего два раза в год). Как Вы понимаете, количество химических элементов, и периодичность отбора существенно повлияет на размер финансирования этих мероприятий. Учитывая, что программа разрабатывается на весь срок водопользования, важно хорошо продумать все перечисленные моменты до ее утверждения.

Важно! Обязательно нужно включить в состав документов ситуационный план акватории, указывающий ее местоположение на карте. Такую схему можно подготовить с помощью интернет сервисов с ГИСами.

В завершение проделанной работы по формированию пакета документов необходимо подготовить заявление по специальной форме (утв.Приказом МПР РФ от 22.05.2007 N 128 «Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование»).

Итак, документы поданы, теперь уполномоченный орган (к примеру в Ленинградской области Комитет по природопользованию или Невско-Ладожское БВУ) будет делать межведомственные запросы в Росрыболовство и возможно в другие органы власти. Предметом запросов будет являться возможность предоставления водного объекта в пользование. На подготовку органами власти аукционной документации уйдет порядка двух месяцев, после чего уполномоченный орган объявит проведение аукциона.

Выходим на аукцион для заключения договора водопользования

Здесь важно иметь в виду, что на аукцион подается еще одна заявка, помимо той, что Вы формировали первично на заключение договора водопользования.
Перед тем как подавать заявку на аукцион с уполномоченным органом заключают договор о задатке и вносят необходимый для участия в аукционе задаток. Заявку следует подавать вместе с пакетом документов, подтверждающих, что Вы являетесь юридическим лицом, включающим: свидетельство ИНН, свидетельство ОГРН, устав, документ, подтверждающий полномочия лица подписавшего заявку (протокол общего собрания на котором был выбран директор ООО и выписка ЕГРЮЛ). Все документы должны быть сшиты и к ним должна прилагаться соответствующая опись.

После подачи заявки дожидаемся назначенного дня аукциона, приходим и торгуемся за испрашиваемую акваторию, если конечно есть с кем торговаться.
В заключение дадим небольшую историческую справку: ранее по нормам Водного кодекса 1995 года водопользование осуществлялось на основании специальной лицензии на водопользования.

Какие при этом проводятся работы специализированными организациями:

• получение сведений о водном объекте из НЛ БВУ;
• сопровождение кадастровых работ;
• подготовка графических материалов ( схема размещения плавательных средств в акватории);
• расчет и обоснование площади используемой акватории;
• подготовка сведений о технических параметрах размещаемых на акватории плавательных средствах;
• подготовка пояснительной записки к графическим материалам;
• разработка и согласование программы регулярных наблюдений для НЛ БВУ;
• разработка плана водоохранных мероприятий;
• расчет платы за пользованием водным объектом;
• получение выписки из ЕГРЮЛ;
• согласование места водопользования в органах местного самоуправления;
• согласование места водопользования в Администрации ФГУ «Волгобалт»;
• подготовка пакета с заявкой на договор водопользования;
• подготовка заявления на аукцион по форме;
• консультации на всех этапах работ.

 

 

 

 

 

 

 

24 мая – 22 июня 2023 года Государственный комитет РТ по туризму принимает заявки на субсидии

 

Субсидии на создание и (или) развитие пляжей на берегах морей, рек, озер, водохранилищ или иных водных объектов, в том числе:

а) обустройство пляжа в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», за исключением берегозащитных, противооползневых и других защитных мероприятий, а также мероприятий по очистке дна акватории.

В рамках данного пункта предусматривается:

• оснащение санитарно-гигиеническими объектами:
• туалеты/биотуалеты,
• раздевалки (кабины для переодевания),
• душевые,
• устройства для мытья ног,
• урны для мусора),
• установка спасательных постов со спасательным оборудованием и инвентарем,
• пунктов мед.помощи с необходимым оборудованием и инвентарем,
• обустройство акватории пляжа (буи оранжевого цвета, обозначающие границу зоны купания; линия поплавков, обозначающих участки детского купания),
• обустройство пешеходных подходов к пляжу,
• обустройство спусков к воде,
• установка информационного табло и так далее.

Максимальная сумма субсидии – 10 000 тыс.рублей

 

б) приобретение оборудования, в том числе снаряжения, инвентаря, экипировки, товаров для отдыха, предназначенного для обеспечения туристской деятельности и расширения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках данного пункта предусматривается приобретение: пляжных зонтов, шезлонгов, лежаков, матрацев, туристского инвентаря и снаряжения для плавания и так далее.

Максимальная сумма субсидии – 10 млн.рублей

 

в) обустройство детских и спортивных зон отдыха.

В рамках данного пункта предусматривается: приобретение спортивного оборудования, уличных спортивных тренажеров, игровых комплексов и так далее.

Максимальная сумма субсидии – 7,55 млн.рублей

 

г) создание пунктов общественного питания (некапитальное строительство).

В рамках данного пункта предусматривается: установка некапитальных конструкций, обустройство пункта общественного питания и так далее.

Максимальная сумма субсидии – 7,55 млн.рублей

 

 

Для участия в конкурсе участник конкурса должен будет представить в Госкомитет РТ по туризму одну заявку на бумажном и электронном носителе.

Участник конкурса может представить только 1 заявку, предусматривающую реализацию только 1 проекта.

Участник конкурса должен вложить в проект не менее 30% собственных средств от запрашиваемой суммы.
Чем больше объем собственного финансирования, тем больше баллов может набрать заявка участника конкурса.
Участник конкурса должен реализовать проект до 1 октября 2023 года.

 

Документы заявки:

• заявка на участие в конкурсе
• сопроводительное письмо
• для заявителя – юридического лица – копии учредительных документов, заверенные печатью участника конкурса (в случае ее наличия) и подписью руководителя участника конкурса
• для заявителя – индивидуального предпринимателя – копия паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве ИП либо лист записи ЕГРИП, уведомление о постановке на налоговый учет
• подробная характеристика проекта
• презентация проекта
• справка об исполнении участником конкурса обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации
• справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей
• копии правоустанавливающих документов, подтверждающих права на земельный участок, на котором предполагается реализация проекта за счет средств субсидии, включая сведения о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка
• скриншот публичной кадастровой карты (с обозначением расположения пляжа на земельном участке и указанием расстояния от крайней границы пляжа до уреза воды)
• обязательство участника конкурса по направлению в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан не менее чем за 30 календарных дней до планируемой даты начала эксплуатации пляжа заявления-декларации по форме, утвержденной Приказом МЧС России от 30 сентября 2020 г. № 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации», и получению присвоенного заявлению-декларации регистрационного номера;
• обязательство участника конкурса по прохождению санитарно-эпидемиологической экспертизы использования водного объекта в рекреационных целях в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан по завершении реализации проекта
• обязательство участника конкурса о целевом использовании и освоении в полном объеме представленных средств субсидии, об обеспечении срока реализации проекта до 1 октября текущего финансового года, обязательства о финансовом обеспечении реализации проекта за счет собственных средств в объеме, составляющем не менее 30 процентов от объёма запрашиваемой субсидии
• обязательство участника конкурса об обеспечении долгосрочной эксплуатации и функционирования проекта в течении не менее трех лет с даты получения субсидии
• согласие участника конкурса на уменьшение размера субсидии в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа
• Копии предварительных договоров (подряда, купли-продажи, поставки, оказания услуг и пр.) или коммерческих предложений (с визуальным изображением поставляемой продукции) на выполнение работ и приобретение товаров, связанных с реализацией проекта, заверенных подписью руководителя участника конкурса юридического лица или участником конкурса – индивидуальным предпринимателем
• для реализации проекта на искусственно созданном водном объекте – маркшейдерская справка с указанием площади водного объекта (площадь искусственно созданного водного объекта должна быть не менее 10 тыс.м2)
• в случае использования водной акватории – обязательство участника конкурса (гарантийного письма) по заключению договора о водопользовании (за исключением случаев, когда пруд, обводненный карьер расположены в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу, юридическому лицу)
• в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации – обязательство участника конкурса (гарантийного письма) по оформлению решения о предоставлении водного объекта в пользование

24 мая – 22 июня 2023 года

По адресу: Государственный комитет РТ по туризму, г. Казань, ул.М. Горького, д.19, кабинет 4

Время приема: понедельник – пятница с 09:00 до 17:00 Перерыв с 12:15 до 13:15

 

 

 

 

Где взять деньги на туризм: базу отдыха, кемпинг, этно-деревню, гостевой дом, санаторий - доходные объекты?

• грант на модульные некапитальные средства размещения от 10 модулей
• грант Ростуризма на оборудование, инвентарь, путеводители, бассейны, тур. инфраструктуру (7 приложение);
• грант Ростуризма на пляжи и национальные маршруты (5 приложение);
• грант Ростуризма на кемпинги и автокемпинги (6 приложение);
• грант Ростуризма на инженерную и транспортную инфраструктуру туристских кластеров ТРК - через концессию, ГЧП (4 приложение);
• льготные займы фондов микрофинансирования;
• льготные 0% займы фонда моногородов (ФРМ);
• льготные низко - % кредиты на гостиницы;
• льготный лизинг оборудования региональной ЛК;
• налоговые льготы регионал. инвест.проекта (РИП);
• налоговые льготы резидентам ТОСЭР ДФО и м/городе

 

Где взять деньги на инженерную инфраструктуру туризма?

• Финансирование СМР с участием АО Корпорация Туризм.РФ
• Субсидии Ростуризма присоединение ОКС к сетям
• Субсидии Ростуризма затрат концедента ГЧП
• МБТ Ростуризма на инженерную и транспортную инфраструктуру туристских кластеров ТРК - через концессию, ГЧП (4 приложение);
• СМР инфраструктуры "Комплексное развитие сельских территорий" - ППРФ 696;
• СМР инфраструктуры ТРК из бюджетов региона - ППРФ 1704
• СМР инфраструктуры в рамках индивидуальных программ СЭР регионов РФ, геостратегических регионов и моногородов - ППРФ 316

Где взять деньги начинающему или развивающемуся фермеру на ферму, загон, стойла, карду/сеновал, другие объекты выращивания, откорма, выгула, приобретение животных (птица, овцы, козы, КРС), многолетние насаждения - постройки по соседству с объектами показа гостевого туризма (гостевой дом)?

• 2022 грант Агротуризм для СХТП
• 2021 грант Агростартап для ФЛ и Глав КФХ
• 2021 грант Агропрогресс для ООО и СПК
• 2021 Субсидии семейным животноводческим фермам
• Проекты комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)
• Сельскохозяйственная кооперация
• Органическое земледелие (природное земледелие, пермакультура)