Требования к разработке концепции, бизнес-плана, финансовой модели развития (создания) промышленного инновационного технопарка (индустриального) проведению аудита промышленного технопарка (индустриального парка)

 

- Национального стандарта ГОСТ Р 56301 - 2014 «Индустриальные парки. Требования»;

- Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

- нормативных документов Некоммерческой организации «Фонд развития моногородов».

- Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

- Постановление Правительства РФ от 11.02.2019 N 110 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1605 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

- Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.03.2019 г. № 125 "Об утверждении Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"

- Постановления Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков»;

- Постановления Правительства РФ от 04.08. 2015 г. № 794 «Требования к индустриальным паркам и управляющим компаниям индустриальных парков»;

Требования к проекту технопарка (Зона ответственности Заказчика)

А) внебюджетные (частные) инвестиции должны составлять не менее 20% от общей стоимости заявленного проекта и должны быть подтверждены документально. Объём внебюджетных (частных) инвестиций оценивается на период реализации заявленного проекта (наступает с момента подачи заявки). 

Б) В случае, если проект промпарка/технопарка, направляемый в составе заявки в Минэкономразвития России, является частью уже действующего (в том числе, большего по размерам территории) промпарка/ технопарка (в том числе, располагающегося на территории инновационного территориального кластера, ОЭЗ, ТОСЭР), заявители имеют право   произвести декомпозицию действующего проекта, выделив его отдельную очередь для создания и (или) развития в рамках субсидии федерального проекта на цели обеспечения МСП льготным доступом к производственным площадям. При расчёте стоимости такого проекта и определении доли частного софинансирования оценивается стоимость создания данной очереди парка/технопарка.

В) Наличие подтверждённых внебюджетных (частных) инвестиций в проект в предшествующие 1-3 года будут оцениваться дополнительными баллами при отборе заявок;

Г) соответствие требованиям Национального стандарта «Технопарки. Требования» ГОСТ Р 56425 – 2015, в том числе:

1.       Территория технопарка, промышленного технопарка должна быть определена, иметь границы, должна быть предназначена для размещения инфраструктуры технопарка, промышленного технопарка, а также его резидентов;

2.       Площадь территории технопарка, промышленного технопарка должна быть не менее 1,5 га;

3.       Плотность застройки территории технопарка, промышленного технопарка, определяемая как отношение площади всех этажей зданий и сооружений технопарка, промышленного технопарка к общей площади территории технопарка, промышленного технопарка, должна превышать 2 000 м2 / га; 

4.       В состав территории должны входить земельные участки, категория и вид разрешенного использования которых допускает размещение промышленных объектов;

5.       Геологические и геодезические параметры не препятствуют строительству и размещению промышленных объектов и объектов инфраструктуры;

6.       На земельные участки должны быть получены правоустанавливающие документы;

7.       На территории отсутствуют обременения, препятствующие использованию территории в качестве технопарка, промышленного технопарка;

8.       В отношении территории технопарка, промышленного технопарка проведены юридический аудит, технологический аудит, а также инженерные изыскания.

6.2. Предоставление субсидии на реализацию мероприятий по созданию и развитию технопарка, промышленного технопарка (за исключением капитального ремонта).

 

6.2.1. Под технопарком в целях настоящих Требований понимается совокупность объектов технологической инфраструктуры, включающая в себя объекты недвижимого имущества полностью или частично находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования и (или) частной собственности, в том числе земельные участки, офисные здания, лабораторные и производственные помещения, объекты инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры, оборудование, созданные для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере высоких технологий, относящейся к обрабатывающему производству, или научным исследованиям и разработкам, или техническим испытаниям, исследованиям, анализу и сертификации, или деятельности в области информации и связи, разработки компьютерного программного обеспечения, или профессиональной, научной и технической деятельности и управляемые управляющей компанией.

 

Под промышленным технопарком понимается технопарк, предназначенный для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения промышленного производства промышленной продукции и коммерциализации научно-технических результатов и управляемый управляющей компанией.

 

6.2.2. Субсидия не может быть предоставлена субъекту Российской Федерации, если к финансированию в рамках реализации указанного мероприятия представлены расходы, совпадающие по форме, срокам и виду с расходами, осуществленными субъектом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 1119.

 

6.2.3. Требованиями к реализации мероприятия являются:

 

а) наличие обязательства субъекта Российской Федерации обеспечить функционирование технопарка, промышленного технопарка в течение не менее 10 лет с момента его создания за счет субсидии;

 

б) создание технопарка, промышленного технопарка в соответствии с требованиями, установленными пунктами 6.2.4.1 - 6.2.4.7 настоящих Требований;

 

в) наличие бизнес-плана создания и (или) развития технопарка, промышленного технопарка, включающего в том числе определение целей и задач, целесообразности и предпосылок создания технопарка, промышленного технопарка, определение спроса на услуги технопарка, промышленного технопарка, обоснование основных показателей технопарка, промышленного технопарка (включая обоснование характеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры, специализации и зонирования территории технопарка, промышленного технопарка), анализ потребностей его потенциальных резидентов, определение источников и условий финансирования создания технопарка, промышленного технопарка, оценка имеющихся и возможных рисков, оценка результативности и эффективности создания технопарка, промышленного технопарка;

 

г) наличие финансовой модели проекта создания и (или) развития технопарка, промышленного технопарка;

 

д) наличие предварительных и (или) заключенных соглашений (соглашений о намерениях) с субъектами малого и среднего предпринимательства (резидентами технопарка, промышленного технопарка), подтверждающих, что не менее 20% общей арендопригодной площади зданий (помещений) на территории технопарка, промышленного технопарка предполагается для размещения производств указанных резидентов технопарка, промышленного технопарка либо не менее 20% общей арендопригодной площади земельных участков технопарка предполагается для размещения производств указанных резидентов технопарка, промышленного технопарка;

 

е) средства субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации в целях софинансирования следующих направлений:

- строительство, реконструкция объектов внутренней инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры технопарка, промышленного технопарка;

- строительство, реконструкция объектов внешней инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктуры технопарка, промышленного технопарка;

- строительство, реконструкция офисных, лабораторных и производственных помещений технопарка, промышленного технопарка для предоставления в аренду резидентам;

- строительство, реконструкция объектов технологической инфраструктуры технопарка, промышленного технопарка;

- инженерная подготовка в границах земельного участка, на котором размещается технопарк, промышленный технопарк;

- технологическое присоединение (подключение) к объектам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, линиям связи;

- приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования для целей предоставления в пользование резидентам технопарка, промышленного технопарка - субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оснащение объектов технопарка, промышленного технопарка офисным, лабораторным, технологическим и производственным оборудованием коллективного использования для целей предоставления в пользование резидентам - субъектам малого и среднего предпринимательства.

 

6.2.4. Технопарк, промышленный технопарк должен соответствовать следующим требованиям.

 

6.2.4.1. Площадь помещений технопарка, промышленного технопарка должна составлять не менее 5 000 кв. метров.

Площадь территории технопарка, промышленного технопарка должна составлять не менее 1,5 га.

Плотность застройки территории технопарка, промышленного технопарка, определяемая как отношение площади всех этажей зданий и сооружений технопарка, промышленного технопарка к общей площади территории технопарка, промышленного технопарка, должна составлять не менее 2 000 кв. м/га.

Не менее 70% арендопригодных площадей технопарка, промышленного технопарка должны быть предназначены для резидентов, осуществляющих деятельность, относящуюся к обрабатывающему производству, или научным исследованиям и разработкам, или техническим испытаниям, исследованиям, анализу и сертификации, или деятельности в области информации и связи, разработки компьютерного программного обеспечения, или профессиональной, научной и технической деятельности.

 

Территория технопарка, промышленного технопарка должна включать один или несколько объектов технологической инфраструктуры, включающих:

- бизнес-инкубатор или технологический инкубатор;

- РЦИ;

- центр сертификации;

- центр прототипирования;

- центр коллективного пользования научным и промышленным оборудованием;

- иные объекты технологической инфраструктуры, необходимые для осуществления резидентами технопарка, промышленного технопарка инновационной и (или) научно-технической деятельности.

При реализации проекта по созданию и (или) развитию технопарка, промышленного технопарка может быть задействован бизнес-инкубатор, созданный на территории субъекта Российской Федерации за счет средств субсидии в рамках государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика".

 

6.2.4.2. Управление имущественным комплексом технопарка, промышленного технопарка, включающим в себя офисные, технические, производственные, административные, складские и иные помещения, в том числе жилые помещения, предназначенные для служебного пользования, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, сооружения, расположенные на обособленной территории, обеспеченные энергоносителями, объекты инновационной, инженерной, технологической и транспортной инфраструктуры (далее - имущественный комплекс технопарка, промышленного технопарка), а также обеспечение его организационной деятельности должно осуществляться управляющей компанией - юридическим лицом, реализующим деятельность по управлению технопарком, промышленным технопарком, размещающим резидентов, координирующим деятельность резидентов, а также оказывающим комплекс услуг, содействующих успешному развитию резидентов, которому принадлежит на праве собственности или ином праве имущественный комплекс технопарка, промышленного технопарка (далее - управляющая компания технопарка, промышленного технопарка), отобранной по конкурсу или созданной для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

6.2.4.3. Технопарк, промышленный технопарк может располагаться на территориях опережающего развития, территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации, территориях инновационного территориального кластера, особых экономических зонах.

 

6.2.4.4. Для размещения в технопарке, промышленном технопарке на конкурсной основе должны привлекаться субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие разработку перспективных видов продукции и технологий, которые могут быть доведены до серийного выпуска, востребованы на рынке и способны обеспечить устойчивые темпы роста объемов продаж и собственной капитализации предприятия за период его нахождения в технопарке, промышленном технопарке.

Резидентами технопарка, промышленного технопарка могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие экономическую деятельность, относящуюся к обрабатывающему производству (за исключением производства табачных изделий), или научным исследованиям и разработкам, или техническим испытаниям, исследованиям, анализу и сертификации, или деятельности в области информации и связи, разработки компьютерного программного обеспечения, или профессиональной, научной и технической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

 

6.2.4.5. Предметом деятельности технопарка, промышленного технопарка является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической, инновационной и производственной сферах путем создания материально-технической и информационной базы для подготовки к самостоятельной деятельности инновационных и производственных субъектов малого и среднего предпринимательства, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий.

 

6.2.4.6. Управляющая компания технопарка, промышленного технопарка должна обеспечивать на постоянной основе размещение и обновление (актуализацию) (не реже двух раз в месяц) на официальном сайте технопарка, промышленного технопарка или в специальном разделе на сайте центра "Мой бизнес" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующей информации:

- общие сведения о технопарке, промышленном технопарке;

- сведения об учредителях технопарка, промышленного технопарка;

- сведения о помещениях и площадях технопарка, промышленного технопарка, а также информацию об условиях и сроках проведения конкурсных отборов на размещение в технопарке, промышленном технопарке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства и организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, размещающихся в технопарке, промышленном технопарке, с указанием их отраслевой принадлежности, производимых товаров, оказываемых услуг;

- сведения о деятельности технопарка, промышленного технопарка, о его услугах, в том числе о стоимости предоставляемых услуг;

- отчеты о деятельности технопарка, промышленного технопарка за предыдущие годы с момента создания;

- дополнительные информационные сервисы (например, базы данных по государственным и муниципальным закупкам, базы данных по субконтрактам, сведения о мерах поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства).

 

6.2.4.7. Управляющая компания технопарка, промышленного технопарка должна обеспечивать реализацию следующих функций:

а) создание технопарка, промышленного технопарка и управление им, в том числе в случае необходимости планировки территории технопарка, промышленного технопарка как совокупности земельных участков, относящихся к одной категории и обеспеченных инфраструктурой и предназначенных для создания и развития технопарка, промышленного технопарка и размещения резидентов, проектирования, строительства и эксплуатации объектов имущественного комплекса технопарка, промышленного технопарка;

б) реализация бизнес-плана создания и (или) развития технопарка, промышленного технопарка;

в) предоставление услуг резидентам, в том числе с привлечением сервисных компаний (подрядчиков);

г) ведение реестра резидентов технопарка, промышленного технопарка;

д) создание и обеспечение деятельности экспертного совета - органа, осуществляющего экспертные функции по проведению отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих высокотехнологичные проекты, на присвоение им статуса резидентов технопарка, промышленного технопарка;

е) управление имущественным комплексом технопарка, промышленного технопарка;

ж) привлечение необходимых внешних ресурсов, финансовых и материальных средств, включая инвестиции, для создания и обеспечения функционирования инфраструктуры технопарка, промышленного технопарка;

з) привлечение на свою территорию институтов развития, финансовых и иных организаций, оказывающих содействие в финансировании и коммерциализации результатов научно-технической деятельности;

и) формирование партнерских отношений и взаимодействие с инвесторами ранней стадии деятельности - венчурными фондами, которые имеют возможность инвестировать в развитие резидентов;

к) формирование партнерских отношений с научными организациями и образовательными организациями высшего образования, нацеленных на работу с научными коллективами, в том числе молодежными, в целях создания на их базе малых инновационных предприятий и кадровое усиление резидентов;

л) содействие резидентам при размещении принадлежащих им (создаваемых ими) предприятий (подразделений) на территории технопарка, промышленного технопарка, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно-монтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимыми трудовыми, энергетическими, природными и иными ресурсами;

м) привлечение в качестве резидентов отечественных и зарубежных компаний, специализированных сервисных компаний, а также привлечение высококвалифицированных специалистов для работы в технопарке, промышленном технопарке и резидентов на постоянной или аутсорсинговой основе;

 

н) содействие в привлечении внешних средств для работы резидентов, в том числе грантов, субсидий или инвестиционных средств;

о) организация взаимодействия с компаниями сервисной инфраструктуры, инвестиционными (венчурными) компаниями, представителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также институтами развития;

п) содействие созданию производств с новыми технологиями либо развитию высокотехнологичных производств, выпускающих законченную продукцию для реализации ее на рынке;

р) содействие в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции резидентов, а также содействие в демонстрации продукции резидентов на российских и международных выставках;

с) формирование среды информационного обмена между резидентами, организация образовательных программ и тренингов;

т) обеспечение функционирования имущественного комплекса технопарка, промышленного технопарка, обеспечение содержания общей территории, организация охраны, уборка общей территории;

у) обеспечение резидентов технопарка, промышленного технопарка энергетическими ресурсами (электроэнергия, тепловая энергия, альтернативные возобновляемые источники энергии);

ф) обеспечение водоснабжения и водоотведения на территории технопарка, промышленного технопарка;

х) обеспечение функционирования инфраструктуры общего пользования (административные здания, инженерные сети, подъездные пути) технопарка, промышленного технопарка;

ц) обеспечение доступа на территории технопарка, промышленного технопарка лиц с ограниченными возможностями передвижения;

ч) организация обучения и повышение квалификации сотрудников управляющей компании технопарка, промышленного технопарка;

ш) обеспечивать заполнение и актуализацию в АИС "Мой бизнес" следующей информации:

- услуги и меры поддержки, включенные в региональный реестр услуг организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с приложением N 1;

- общие сведения о технопарке, промышленном технопарке;

- план работы технопарка, промышленного технопарка на год и его актуализация на ежеквартальной основе не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- информация о получателях поддержки технопарка, промышленного технопарка - на ежедневной основе;

- иная информация, предусмотренная системой АИС "Мой бизнес".

Для достижения устойчивого выполнения функций управляющая компания должна определить основные управленческие процессы, необходимые для их реализации, и обеспечить их менеджмент в соответствии с пунктом 2.4 ГОСТ Р ИСО 9000-2015 и требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2015. При отсутствии данных сертификатов управляющая компания должна обеспечить их наличие в течение 3 лет с момента предоставления субсидии на реализацию проекта по созданию и (или) развитию технопарка (промышленного технопарка).

 

6.2.5. Управляющая компания технопарка, промышленного технопарка должна обеспечивать формирование в электронном виде перечня услуг, предоставляемых технопарком, промышленным технопарком, в том числе на базе многофункциональных центров для бизнеса, а также его ведение и актуализацию на постоянной основе.

Управляющая компания технопарка, промышленного технопарка должна обеспечивать заключение договора (соглашения) о взаимодействии с уполномоченным многофункциональным центром субъекта Российской Федерации, предусматривающего организацию предоставления услуг технопарком, промышленным технопарком в многофункциональных центрах для бизнеса.

Управляющая компания технопарка, промышленного технопарка должна предоставлять информацию по запросу единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданного в установленном настоящими Требованиями порядке.

 

6.2.6. Управляющая компания технопарка, промышленного технопарка должна обеспечить заключение соглашения о реализации проекта, включающего:

- график финансирования работ должен предусматривать:

- прогноз кассовых выплат консолидированной субсидии по месяцам и кварталам финансирования проекта с запланированным окончанием расходования средств консолидированной субсидии не позднее ноября месяца каждого года предоставления субсидии;

- представление основных видов работ проекта в разбивке по месяцам и кварталам года осуществления проекта, источникам финансирования;

- опережающее финансирование проекта из внебюджетных (частных) средств в размере не менее 50% от объема годовых внебюджетных (частных) инвестиций в проект на период до 1 июля каждого года реализации проекта (предусматривается с первого квартала года реализации проекта с предоставлением в Минэкономразвития России соответствующих подтверждающих документов).

 

6.2.7. Управляющая компания технопарка, промышленного технопарка и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию направления по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, ежеквартально (не позднее 10-го числа следующего месяца) предоставляют в Минэкономразвития России информацию об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества согласно приложению N 4 к настоящим Требованиям.

 (все показатели в динамике в годовом разрезе за фактические 2-3 периода деятельности (если вел деятельность) и за 5 прогнозных лет)

 

1. Данные об обеспеченности участка индустриального парка энергоресурсами (внешней инженерной инфраструктуры)

2. Существующее положение энерго- обеспеченности площадки индустриального парка на текущий момент (наличие инженерной инфраструктуры технические характеристики)

3. Расчетные (укрупненные) показатели энергоресурсов, необходимых для обеспечения резидентов и индустриального парка в целом

4. Основные технологические решения внутриплощадочной энергетической инфраструктуры, включая перечень необходимых объектов и оценку объемов затрат на их создание по каждому виду энергоресурсов

5. Схема планировочных и инженерно-строительных ограничений

6. Перечень необходимых объектов инфраструктуры индустриального парка (транспортной, деловой, социальной и иной), включая описательную часть и ориентировочные технико-экономические показатели

7. Функциональное зонирование территории индустриального парка

8. Схема комплексной оценки возможного воздействия индустриального парка с учетом санитарно-защитных зон

9. Географическое положение индустриально парка

10. Схема существующих санитарно-защитных зон

11. Проект размещения

12. Градостроительный план земельного участка.

13. Результаты обследований и инженерных изысканий (геологические, гидрологические, геодезические - топосъемка 1:500, экологические)