Какие работники имеют право на отсрочку? Лицам, работающим на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям 5

Какие работники имеют право на отсрочку?

Право на отсрочку предоставляется гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (п. 2 Правил).

"2. Право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу) предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (далее - граждане)."

По нашему мнению, в отношении второй категории граждан (завершивших обучение в ВУЗе или в научной организации, устроившихся на работу и заключивших трудовой договор не позднее одного года с даты окончания обучения) не действует только одно из двух условий: необходимость отработать в аккредитованной организации не менее 11 месяцев, предшествующих дню призыва. Условие же о работе на условиях полного рабочего времени действует и в том, и в другом случае. Следовательно, гражданин, работающий на условиях неполного рабочего времени, право на отсрочку от армии не имеет. Специалисты Минцифры по данному вопросу придерживаются неоднозначной позиции: по их мнению, ограничений на предоставление отсрочки сотрудникам, которым установлено неполное рабочее время, нет, но включать в списки рекомендуется лишь граждан с нормальной продолжительностью рабочего времени (см. письмо от 23.05.2022 N П11-11186-ОГ).

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указа Президента РФ. Иные основания для отсрочки, предусмотренные статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе (например, отсрочка для учащихся и студентов по очной форме), никак не связаны с основанием, предусмотренным пп. "в" п. 2 ст. 24. Из положений п. 2 Указа N 83 и Правил следует, что право на отсрочку от армии имеют сотрудники IT-организаций, которые уже завершили свое обучение в ВУЗе или в научной организации. При этом форма обучения не имеет значения, поскольку каких-либо ограничений для обучавшихся, например, по вечерней или заочной форме, Указом N 83 и Правилами не предусмотрено.

Правила утверждены во исполнение Указа N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации". Безусловно, предполагалось, что отсрочку от армии должны получить именно IT-специалисты. Тем не менее вместо списка должностей Правительство РФ утвердило список специальностей и направлений подготовки, а в самих Правилах ничего не говорится о том, что работник должен работать по полученной им специальности или занимать определенную должность. Получается, что согласно Правилам условиями для получения отсрочки является работа в IT-организации и наличие соответствующего образования. Занимаемая должность при этом значения не имеет (см. письмо Минцифры РФ от 16.05.2022 N П11-10600-ОГ).

Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 23 мая 2022 г. N П11-11186-ОГ

Вопрос: Согласно п. 2 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490, право на отсрочку предоставляется гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Правильно ли мы понимаем, что во втором случае (без предъявления требований к периоду работы при заключении трудового договора не позднее одного года с даты окончания обучения) также важно работать на условиях нормальной продолжительности рабочего времени? Сотрудникам, которым установлено неполное рабочее время, отсрочка от армии не предоставляется?

Предоставляется ли отсрочка, если организация получила аккредитацию после заключения трудового договора?

Ответ: Департамент развития отрасли информационных технологий Минцифры России рассмотрел обращения от 25 апреля 2022 г. по вопросу, связанному с предоставлением гражданам Российской Федерации отсрочки от призыва на военную службу, и сообщает следующее.

По мнению Минцифры России, право на получение отсрочки от призыва на военную службу может быть предоставлено в том числе в случае, если работодатель не имел статус аккредитованной организации в течение всего упомянутого периода в 11 месяцев, а имел такой статус по меньшей мере на момент начала очередного призыва и работник с необходимым образованием работает в такой организации не менее 11 месяцев, предшествующих дате начала очередного призыва.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 490 "Об утверждении правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий" (далее - Правила) для получения права на отсрочку от призыва на военную службу гражданин должен осуществлять трудовую деятельность по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

В соответствии с частью 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (далее - ТК РФ).

Обращаем внимание, что ограничений на предоставление сотрудникам права, на получение отсрочки от призыва на военную службу, осуществляющим трудовую деятельность по совместительству, а также на условиях сокращенного и неполного рабочего времени, Правилами не предусмотрено.

При этом Минцифры России рекомендует включать в списки граждан Российской Федерации, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, с нормальной продолжительностью рабочего времени, в соответствии с ТК РФ.

Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 6.6 Положения, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства. В связи с изложенным настоящее письмо Минцифры России носит исключительно информационно-разъяснительный характер.

Директор
Департамента развития
отрасли информационных технологий Д.С. Никитин

Правила отсрочки от службы в армии специалистов IT-компаний ПП РФ от 28.03.2022 N 490

На "Официальном интернет-портале правовой информации" опубликован текст постановления Правительства "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий".

Россияне, работающие в аккредитованных организациях, вправе получить отсрочку от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях).

Право на отсрочку от призыва предоставляется лицам, работающим на условиях нормальной продолжительности рабочего времени:

• либо не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по определенным специальностям и направлениям подготовки (перечень приводится),
• либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее 1 года с даты окончания вуза, окончания обучения в научной организации.

Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями через Единый портал госуслуг в Минцифры.

В ходе призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2022 г. такие списки были направлены аккредитованными организациями и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 1 мая и до 1 июня 2022 г. соответственно.

В списках граждан указываются ФИО граждан, год и место их рождения, СНИЛС, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, ИНН аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований статьи 88 ТК РФ и Закона о персональных данных.

Отсрочка от армии для сотрудников IT-компаний

Смотрите в этом материале:

- как получить аккредитацию?

- какие работники имеют право на отсрочку?

- по каким специальностям дают отсрочку?

- кто оформляет отсрочку?

- как формируются списки?

- когда необходимо направить списки в Минцифры?

- каким образом предоставляется отсрочка на основании списков?

- как проинформировать военный комиссариат об увольнении сотрудника?

Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, на военную службу не призываются (п. 2 ст. 22, ст. 24, п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе; п. 17 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, имеют граждане, которым это право дано на основании указов Президента РФ.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 02.03.2022 N 83 (далее - Указ N 83) гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан РФ, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством. Соответствующее постановление (от 28.03.2022 N 490) подписал Председатель Правительства РФ.

Согласно п. 2 Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490 (далее - Правила), право на получение отсрочки от призыва на военную службу предоставляется гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Итак, на отсрочку могут претендовать только сотрудники аккредитованных IT-организаций.

Порядок получения государственной аккредитации регламентирован Положением о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1729 (далее - Положение).

Как получить аккредитацию?

Новое Положение о государственной аккредитации вступило в силу со дня его официального опубликования - 1 октября 2022 г.

Рассказывая о новом порядке, Минцифры пояснило, что главное условие для аккредитации - выручка от деятельности в сфере IT должна составлять минимум 30% (см. информацию от 01.10.2022).

Положением предусмотрено три варианта аккредитации, из которых организация сама может выбрать наиболее удобный для нее вариант.

Вариант 1 предполагает соблюдение следующих условий:

- средняя зарплата сотрудников компании должна быть не ниже средней по стране или региону;

- наличие профильного ОКВЭД в качестве основного;

- на сайте компании должна быть размещена информация о реализуемой организацией деятельности в сфере IT.

При варианте 2:

- доход компании должен быть более 1 млн рублей;

- при этом организация должна быть правообладателем ПО, включенного в реестр российского софта, и иметь доход от реализации прав на него;

- необходимо наличие профильного ОКВЭД в качестве основного;

- на сайте компании должна быть размещена информация о реализуемой организацией деятельности в сфере IT;

- требование по зарплате не учитывается.

При варианте 3:

IT-стартапы, не имеющие выручки, также могут получить аккредитацию (см. п. 8 Положения). О том, как это сделать, рассказали в Минцифры (см. информацию от 01.10.2022).

Основные условия для стартапов:

- средняя зарплата сотрудников - не ниже средней по стране или региону;

- компания создана менее чем за 3 года до подачи заявления;

- доход организации менее 1 млн рублей (с момента создания);

- профильный IT-ОКВЭД в качестве основного;

- на сайте компании размещена информация о реализуемой организацией деятельности в IT-сфере.

Если в регионе нет реестра стартапов, то компания может подать заявление на аккредитацию, соответствуя только этим условиям. Если же реестр стартапов есть, то для аккредитации нужны:

- основные условия (перечислены выше);

- организация зарегистрирована в реестре стартапов, ведение которого нормативно закреплено решением субъекта РФ.

Если компания не в реестре стартапов, но реестр в регионе есть, то необходимо соответствовать основным условиям, и выручка компании от деятельности в сфере IT должна составлять не менее 30%.

Для получения государственной аккредитации необходимо подать заявление в электронной форме посредством Единого портала госуслуг с использованием сервиса "личный кабинет" (см. п. 11 Положения).

Для подачи заявления на аккредитацию необходимо:

1. Зайти на "Госуслуги" от лица компании и открыть форму для аккредитации.
2. Проверить информацию о компании и руководителе, которая подтянется из личного кабинета. Если каких-то данных не хватает, - внести их.
3. Указать адрес сайта компании.
4. Приложить справки:

• - о доходах компании от IT-деятельности (не касается стартапов, которым меньше 3 лет);
• - о согласии на раскрытие налоговой тайны (согласие нужно заранее передать в ФНС).

5. Отправить заявление. Его рассмотрят в течение 15 рабочих дней (п. 16 Положения).

Перечень видов деятельности, относящихся к деятельности в области информационных технологий, утвержден приказом Минцифры России от 08.10.2022 N 766.

В госаккредитации могут отказать по следующим основаниям (п. 17 Положения):

- организация не соответствует условиям, предусмотренным пунктами 4 - 10 Положения;

- РФ, субъект РФ, муниципальное образование прямо или косвенно участвуют в организации, и доля такого участия составляет не менее 50 процентов (за исключением организаций, указанных в п. 9 - 10 Положения);

- организация является государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственной компанией, государственной корпорацией, публично-правовой компанией (за исключением организаций, указанных в п. 9 - 10 Положения);;

- организация является:

• банком;
• бюро кредитных историй;
• зависимым обществом банка, выполняющим функции финансового агента;
• небанковской кредитной организацией;
• некредитной финансовой организацией;
• страховой организацией;
• оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, или оператором связи, оказывающим услуги внутризоновой телефонной связи, междугородной и международной телефонной связи, местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, местной телефонной связи с использованием таксофонов, подвижной радиосвязи в выделенной сети связи, подвижной радиотелефонной связи, подвижной радиотелефонной связи (при использовании бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи), подвижной спутниковой радиосвязи, почтовой связи, связи для целей проводного радиовещания, связи для целей эфирного вещания, связи персонального радиовызова, телеграфной связи, телефонной связи в выделенной сети связи;
• открытым акционерным обществом, в отношении которого определение позиций акционера - РФ осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23.01.2003 N 91-р;

- организация имеет недоимку по налогам, сборам, страховым взносам, задолженность по пеням, штрафам, превышающие 3 тыс. рублей;

- лицо, занимающее должность единоличного исполнительного органа организации, имеет неснятую или непогашенную судимость;

- организация не представила согласие, обеспечивающее возможность раскрытия сведений уполномоченному органу, предусмотренное пп. "д" п. 4 Положения, на момент подачи заявления о предоставлении государственной аккредитации.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа, заявление можно представить повторно.

Что касается уже аккредитованных организаций, то Минцифры пояснило: таким компаниям повторно подавать заявление не нужно. Но в течение месяца с момента вступления в силу нового порядка они должны направить в ФНС согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну (в целях прохождения проверки на соответствие требованиям, предъявляемым к аккредитованным IT-компаниям) (см. информацию от 01.10.2022).

Также ведомство предупредило, что в отношении в том числе уже аккредитованных организаций ежегодно до 1 июля (начиная с 2023 года) будет проводиться процедура подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к аккредитованным IT-компаниям, в рамках которой организациям необходимо будет предоставлять сведения о доходах от деятельности в сфере IT. Минцифры также может провести внеплановую проверку.

Какие работники имеют право на отсрочку?

Право на отсрочку предоставляется гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (п. 2 Правил).

По нашему мнению, в отношении второй категории граждан (завершивших обучение в ВУЗе или в научной организации, устроившихся на работу и заключивших трудовой договор не позднее одного года с даты окончания обучения) не действует только одно из двух условий: необходимость отработать в аккредитованной организации не менее 11 месяцев, предшествующих дню призыва. Условие же о работе на условиях полного рабочего времени действует и в том, и в другом случае. Следовательно, гражданин, работающий на условиях неполного рабочего времени, право на отсрочку от армии не имеет. Специалисты Минцифры по данному вопросу придерживаются неоднозначной позиции: по их мнению, ограничений на предоставление отсрочки сотрудникам, которым установлено неполное рабочее время, нет, но включать в списки рекомендуется лишь граждан с нормальной продолжительностью рабочего времени (см. письмо от 23.05.2022 N П11-11186-ОГ).

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, которым это право дано на основании указа Президента РФ. Иные основания для отсрочки, предусмотренные статьей 24 Закона о воинской обязанности и военной службе (например, отсрочка для учащихся и студентов по очной форме), никак не связаны с основанием, предусмотренным пп. "в" п. 2 ст. 24. Из положений п. 2 Указа N 83 и Правил следует, что право на отсрочку от армии имеют сотрудники IT-организаций, которые уже завершили свое обучение в ВУЗе или в научной организации. При этом форма обучения не имеет значения, поскольку каких-либо ограничений для обучавшихся, например, по вечерней или заочной форме, Указом N 83 и Правилами не предусмотрено.

Правила утверждены во исполнение Указа N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации". Безусловно, предполагалось, что отсрочку от армии должны получить именно IT-специалисты. Тем не менее вместо списка должностей Правительство РФ утвердило список специальностей и направлений подготовки, а в самих Правилах ничего не говорится о том, что работник должен работать по полученной им специальности или занимать определенную должность. Получается, что согласно Правилам условиями для получения отсрочки является работа в IT-организации и наличие соответствующего образования. Занимаемая должность при этом значения не имеет (см. письмо Минцифры РФ от 16.05.2022 N П11-10600-ОГ).

По каким специальностям дают отсрочку?

Перечень специальностей и направлений подготовки приводится в приложении к Правилам. Всего в перечне 75 таких специальностей и направлений. В их числе - математика, статистика, физика, программная инженерия, компьютерная безопасность, информационная безопасность, информатика и вычислительная техника, информационные системы и технологии, радиотехника, машиностроение, авиастроение, медицинская кибернетика и бизнес-информатика.

Кто оформляет отсрочку?

Согласно п. 3 Правил списки граждан, имеющих право на получение отсрочки, формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде через Единый портал госуслуг в Минцифры (Получается, что отсрочку просят не работники, а работодатели, ведь именно организации должны сформировать и направить соответствующий список IT-специалистов в Минцифры. Тем не менее, полагаем, работникам, заинтересованным в получении отсрочки, следует проявить инициативу и самостоятельно обратиться к работодателю с просьбой об их включении в список.

Как формируются списки?

Согласно п. 3 Правил в списках граждан указываются:

- фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан;

- год и место их рождения;

- СНИЛС;

- наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании;

- место работы;

- ИНН аккредитованной организации;

- место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете.

Необходимые сведения об образовании, разумеется, можно посмотреть в дипломе, а о военном комиссариате - в военном билете. Но не все работодатели хранят копии таких документов, ведь при хранении копий документов, предоставленных работниками при приеме на работу или в процессе их трудовой деятельности, есть вероятность возникновения претензий со стороны контролирующих органов в связи с избыточностью обрабатываемых работодателем персональных данных работников. Так, в некоторых случаях суды признают незаконным хранение работодателем копий документов работников, в частности копии паспорта, свидетельства о присвоении ИНН, СНИЛС, военного билета и т.д., даже при наличии согласия работника на обработку его персональных данных (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 21.04.2014 N Ф08-1921/14 и от 11.03.2014 N Ф08-480/14, Пятнадцатого ААС от 14.03.2014 N 15АП-22502/13, Семнадцатого ААС от 10.06.2015 N 17АП-5329/15).

Бумажная трудовая книжка содержит сведения о работнике, в частности, сведения об образовании, профессии, специальности (см. Порядок ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 N 320н), однако из трудовой книжки нельзя почерпнуть иные сведения, необходимые для формирования списка, например, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дату ее окончания, номер диплома об образовании. Кроме того, впервые трудоустраивающимся после 31.12.2020 работникам бумажная трудовая книжка не заводится. Сведения о трудовой деятельности таких работников ведутся только в электронном виде (ч. 8 ст. 2 Закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ). При этом в состав таких сведений информация об образовании и о воинском учете не входит (см. ст. 66.1 ТК РФ, п. 2.1 ст. 6 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Все необходимые для формирования списка сведения о работнике, в том числе об образовании и о воинском учете, могут содержаться в форме N Т-2 "Личная карточка работника". Но с 01.01.2013 работодателям частью 4 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете в общем случае предоставлено право самостоятельно определять формы первичных учетных документов, в том числе и документов по учету кадров. Это в полной мере касается и личной карточки работника. Соответственно, обязанности применять форму N Т-2 для ведения личной карточки у работодателя нет уже давно, что подтверждается и обширной правоприменительной практикой (см., например, определения Санкт-Петербургского городского суда от 18.08.2020 N 33-11310/2020, Архангельского областного суда от 20.02.2019 N 33-1103/2019).

Также вся необходимая для списка информация о работнике (кроме СНИЛС) должна быть в Форме N 10 "Карточка гражданина, подлежащего воинскому учету в организации" (приложение N 22 к Инструкции по организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. приказом Минобороны РФ от 22.11.2021 N 700).

Таким образом, работодатель может получить необходимые для формирования списка сведения:

- из формы N Т-2, если он ее применяет;

- из карточки гражданина, подлежащего воинскому учету в организации (кроме СНИЛС работника).

Безусловно, всю необходимую информацию для формирования списка можно уточнить и у самого работника.

По мнению специалистов Минцифры (см. письма от 16.05.2022 N П11-10600-ОГ и от 13.05.2022 N П11-10480-ОГ), обязательств по уведомлению работников о включении в списки, постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490 не предусмотрено. В Минтруде, напротив, считают, что работник должен быть проинформирован о включении его в список граждан на получение отсрочки от призыва на военную службу до момента направления работодателем такого списка в Минцифры России (см. письмо от 16.05.2022 N 16-1/ООГ-1915). Отметим, что учитывать требования ст. 88 ТК РФ и Закона о персональных данных при направлении списков граждан в Минцифры необходимо в силу прямого указания п. 3 Правил. Следовательно, до передачи персональных данных работников в Минцифры России работодатель должен получить от работника его письменное согласие, которое может дать только тот работник, который проинформирован о его включении в список. Согласие должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным, то есть содержать информацию, позволяющую однозначно сделать вывод о целях, способах обработки с указанием действий, совершаемых с персональными данными, объеме обрабатываемых персональных данных.

Когда необходимо направить списки в Минцифры?

Согласно п. 3 Правил списки граждан, имеющих право на получение отсрочки, направляются аккредитованными организациями в электронном виде через Единый портал госуслуг в Минцифры не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. Сроки призыва граждан на военную службу установлены в ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Каким образом предоставляется отсрочка на основании списков?

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Минцифры России в Минобороны России не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан (п. 4 Правил).

Специалисты, попавшие в список, получив повестку, должны явиться в военкомат и предоставить:

- паспорт;

- документ воинского учета;

- водительское удостоверение (при наличии);

- подлинник диплома об образовании;

- подлинники справок с мест работы в аккредитованных IT-организациях (см. информацию Минцифры России от 01.06.2022).

Как проинформировать военный комиссариат об увольнении сотрудника?

Если сотрудник, получивший отсрочку, уволится, организация обязана проинформировать об этом соответствующий военный комиссариат в течение 2 недель (п. 5 Правил). Точно такая же обязанность предусмотрена пп. "а" п. 32 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719. Сведения об увольнении представляются согласно указанному Положению (см. письмо Минобороны России от 27.04.2022 N 308/2/771).

Такие сведения направляются в военные комиссариаты по форме, приведенной в приложении N 9 к Методическим рекомендациям, утв. Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017.

Согласно п. 2 Правил отсрочка действует только в то время, пока сотрудник работает в аккредитованной организации. Следовательно, после увольнения право на отсрочку от армии утрачивается.

Несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат сведений об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ.

Воинский учет граждан по месту работы

Воинский учет является формой реализации гражданами обязанности по защите Отечества, установленной ч. 1 ст. 59 Конституции РФ. Целью воинского учета является сбор, обобщение и анализ сведений о количественном составе и качественном состоянии призывных и мобилизационных людских ресурсов.

Законодательством РФ обязанность осуществления воинского учета работников возлагается на организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и на их должностных лиц.

Воинский учет граждан по месту их работы осуществляется организациями в соответствии с:

- пп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне";

- пп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

- ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

- Положением о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719;

- Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях, утв. Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017.

Ведение воинского учета осуществляется организацией с момента начала ее деятельности и прекращается при ее ликвидации.

Согласно п. 11 Правил представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1092, регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах бесплатно предоставляет указанные сведения в военные комиссариаты.

Следует обратить внимание на то, что обязанности по ведению воинского учета в полной мере распространяются на общественные объединения, зарегистрированные в качестве юридических лиц, что подтверждается решением Верховного Суда РФ от 19.11.2009 N ГКПИ09-1351.

На индивидуальных предпринимателей обязанность по ведению воинского учета законом не возложена. Они не могут привлекаться к административной ответственности по тем статьям КоАП РФ, которыми установлены санкции для должностных лиц организаций за нарушения в области воинского учета (постановление Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 N 13798/08).

Организация воинского учета граждан по месту работы

Требования к работодателям по организации осуществления воинского учета закреплены в п.п. 12-13 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719.

Количество работников, осуществляющих воинский учет, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в организации, по состоянию на 31 декабря предшествующего года. Применяются следующие нормы.

При наличии в организации двух и более работников, осуществляющих воинский учет, они объединяются в отдельное подразделение - военно-учетный стол.

По мнению Роструда, трудовая функция по ведению воинского учета должна быть условием отдельного трудового договора. При наличии на воинском учете менее 500 граждан для выполнения работы по ведению воинского учета работодатель должен привлекать работника на условиях совместительства, а не вносить эту функцию в должностную инструкцию наряду с другими обязанностями.

Персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению воинского учета определяются приказом руководителя организации по форме согласно приложению N 4 к Методическим рекомендациям, утв. Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017.

Руководителям организаций в соответствии с п. 22 Методических рекомендаций целесообразно согласовывать с военкоматом кандидатуры военно-учётных работников перед назначением их на должность, а также перемещение и увольнение работников, занимающихся в организациях воинским учетом.

При временном убытии работника, осуществляющего воинский учет граждан, руководитель организации должен своим приказом назначить на этот участок работы другого работника. В этом случае вновь назначенному лицу передаются по акту все документы, необходимые для работы по воинскому учету (п. 22 Методических рекомендаций).

В соответствии с п. 21 Методических рекомендаций руководители организаций обязаны выделить для работников, осуществляющих воинский учет, специально оборудованные помещения и железные шкафы, обеспечивающие сохранность документов по воинскому учёту.

Распространяется ли Указ Президента РФ от 21.09.2022 N 647 (об объявлении частичной мобилизации в РФ) на Постановление от 28.03.2022 N 490 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий"?

Положения Указа Президента РФ от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий" распространяются только на граждан, подлежащих призыву на военную службу до возраста 27 лет. На призывные мероприятие по мобилизации указанные НПА не распространяются.

Однако отметим, что граждане, которым предоставляется отсрочка на основании указанных НПА не могут быть призваны на военную службу по мобилизации по Указу Президента РФ от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", так как согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. То есть граждане, которые не проходили военную службу, так как им на данный момент предоставлена отсрочка, не пребывают в запасе, а значит, не подпадают под призыв по мобилизации.

Ответ подготовлен на основании следующих материалов:

- ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

- Указ Президента РФ от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации";

- Постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Римский Сергей

22 сентября 2022 г.