Госрегулирование конкуренции в Татарстане

1.1. Поддержка конкуренции гарантируется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, приоритетным направлением государственной политики.

Развитие конкуренции в отраслях экономики - многоаспектная задача, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений - от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан.

1.2. Предметом настоящего Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Республике Татарстан на 2019-2025 годы (далее - План мероприятий) являются направления развития конкуренции, которые имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции.

1.3. Ключевые показатели развития конкуренции и мероприятия разрабатываются для отраслей (сфер, товарных рынков), доля присутствия частного бизнеса в которых должна быть достигнута к 31 декабря 2025 года.

1.4. Расчет ключевых показателей развития конкуренции осуществлен согласно приказу Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации".

1.5. Перечень стратегических и программных документов Республики Татарстан, включающих мероприятия, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции на рынках товаров, работ и услуг в Республике Татарстан, приведен в приложении N 1 к настоящему Плану мероприятий.

1.6. Перечень рекомендованных мероприятий, реализация которых направлена на развитие конкурентной среды Республики Татарстан, приведен в приложении N 2 к настоящему Плану мероприятий.

2.1. В Плане мероприятий приводится исходная фактическая информация (в том числе в числовом выражении) в отношении ситуации, сложившейся на указанном товарном рынке, и ее проблематики, которая также включает:

информацию о доле хозяйствующих субъектов частной формы собственности на товарном рынке;

характерные особенности товарного рынка с описанием текущей ситуации, анализом основных проблем.

2.2. В соответствии с требованиями стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р (далее - Стандарт), в Плане мероприятий установлены обязательные для достижения ключевые показатели развития конкуренции. При этом в Республике Татарстан существует ряд рынков, на которых значения целевого показателя, установленного Стандартом, были достигнуты, но остались проблемы, требующие иных подходов к их решению.

2.3. Для получения информации использовались источники, указанные в Методиках по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденных Федеральной антимонопольной службой, в частности:

статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (далее - Татарстанстат);

информация профильных (отраслевых) исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;

данные налоговых органов;

результаты ежегодного мониторинга состояния конкурентной среды на товарных рынках Республики Татарстан, проводимого Министерством экономики Республики Татарстан в соответствии со Стандартом;

Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Республики Татарстан в 2020 году, подготовленный уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции - Министерством экономики Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) и утвержденный протоколом заседания Комиссии при Президенте Республики Татарстан по содействию развитию конкуренции от 10 марта 2021 года N АП-12-81.

1. Рынок услуг дошкольного образования

Описание рынка услуг дошкольного образования:

по состоянию на 1 января 2021 года в Республике Татарстан функционируют 34 дошкольные образовательные организации частной формы собственности, в которых воспитываются 3013 детей.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан на возмещение затрат по предоставлению дошкольного образования частными дошкольными образовательными организациями, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования частными общеобразовательными организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 ноября 2021 года N 1060.

Субсидии предоставляются частным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - лицензия).

Субсидирование лицензированных частных дошкольных образовательных организаций стимулирует их к получению лицензии и способствует росту конкуренции на рынке услуг дошкольного образования. Проблема, возникающая на рынке услуг дошкольного образования: наличие неудовлетворенного спроса населения в дошкольном образовании.

2. Рынок услуг дополнительного образования детей