Субсидии 250 миллионов рублей от Министерства экономического развития РФ частным УК на создание и (или) развитие промпарков к технопарков в рамках нацпроекта "МСП поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на 2019-2021 годы

Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 октября 2018 г. N Д13и-683 "О предоставлении заявок на получение субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие промпарков и технопарков в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на 2019-2021 гг."

В целях оперативного распределения на 2019-2021 годы субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие промпарков к технопарков в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - субсидии национального проекта), просим подготовить и представить в Минэкономразвития России в установленном порядке и с учетом параметров, указанных в настоящем письме, предварительные заявки для получения субсидии на реализацию проектов по обеспечению субъектов МСП льготного доступа к производственным площадям и помещениям (подписанные сканы документов) в срок с 8 по 15 октября 2018 г. на адрес электронной почты: PostnikovaES@economy.gov.ru.

Обращаем ваше внимание, что приём заявок ведется одновременно с разработкой и внесением изменений в действующие нормативные правовые акты Минэкономразвития России и Правительства Российской Федерации (в части обеспечения реализации мероприятий по созданию системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей).

В этой связи Минэкономразвития России дополнительно разъясняет.

1. Мероприятия национального проекта по обеспечению льготного доступа субъектов МСП к производственным площадям и помещениям (далее - Мероприятия) предусматривают создание в субъектах Российской Федерации не менее 129 промышленных парков и технопарков, в том числе, в сфере высоких технологий и агропромышленного производства, с применением механизмов государственно-частного партнерства в период 2019-2024 годы;
2. В 2019 году в рамках реализации Мероприятий планируется предоставить субсидии национального проекта не менее, чем 22 проектам промпарков и технопарков (со сроком реализации 1 год или 2 года, в зависимости от проекта), в 2020 - не менее 38 проектов, в 2021 - не менее 43 проектов. При этом, при рассмотрении поступивших заявок и ввиду сжатых сроков проведения отбора, приоритет будет отдан развитию уже работающих объектов, а также площадкам типа brownfield;
3. К участию в создании и (или) развитии объектов промышленной инфраструктуры будут приглашены не только государственные, но и частные управляющие компании, частные промышленные парки/технопарки, в этой связи будут подготовлены справочные рекомендации и варианты возможных соглашений между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и частными управляющими компаниями с целью построения эффективного механизма взаимодействия, распределения полномочий и обязанностей в рамках реализации проекта. В частности, в качестве мер поддержки резидентов промышленных парков/технопарков следует предусмотреть услуги организаций инновационно-производственной инфраструктуры МСП: региональных центров инжиниринга, центров кластерного развития, центров прототипирования и сертификации;
4. В целях предоставления субсидий национального проекта вводится новое понятие "промышленный технопарк" (информация в приложении);
5. Для отбора заявок субъектов Российской Федерации на создание промышленных парков и технопарков Минэкономразвития России определены следующие критерии:

- к участию в конкурсном отборе не допускаются субъекты Российской Федерации, имеющие на своей территории объекты незавершённого капитального строительства по ранее возникшим обязательствам в рамках субсидий Минэкономразвития России на государственную поддержку МСП, в том числе, в 2018 г.:

- лимиты на создание объектов имущественной инфраструктуры приоритетных зон развития Российской Федерации:

• субъекты Дальневосточного Федерального округа,
• Байкальского края,
• Арктической зоны,
• Калининградская область,
• Республика Крым и г. Севастополь,
• Северо-Кавказского федерального округа - определены отдельными поручениями Правительства Российской Федерации.

Минимальный объём субсидии для субъектов ДФО составляет 5,5 процента от общего объёма финансирования мероприятий по созданию и (или) развитию промышленных парков и технопарков субъектов РФ (предварительно - 247,5 млн руб.).

В целом, для финансирования проектов территорий приоритетного развития предусмотрена квота в размере 15 процентов от объёма финансирования объектов промышленной инфраструктуры или 675 млн рублей). При этом предполагается, что качество подготовки заявок субъектов Дальневосточного Федерального округа оценивается по общей балльной методике, разработанной с участием экспертного сообщества, финансирование из определённой Правительством Российской Федерации квоты (в полном объёме или долевом виде) получают только наиболее подготовленные заявки на создание и (или) развитие промышленных парков и технопарков;

- к отбору допускаются заявки на создание и (или) развитие частных и государственных промышленных парков/технопарков, с территориями по типу brownfield/greenfield;

- в годы реализации национального проекта каждый проект промышленного парка/технопарка может получить не более одной субсидии из федерального бюджета на создание и (или) развитие промышленной инфраструктуры (предусмотрены однолетние и двухлетние типы проектов), при этом каждый субъект Российской Федерации может подавать на конкурс несколько проектов промышленных парков/технопарков ежегодно, в соответствии с условиями отбора;

- максимальный размер субсидий национального проекта составляет 250 млн рублей на 1 год или 500 млн рублей на 2-хлетний проект промышленного парка/технопарка:

- отбор и финансирование заявок субъектов Российской Федерации производится на конкурсной основе;

- к отбору допускаются заявки субъектов Российской Федерации, имеющие качественно подготовленный пакет документов, включающий в себя: бизнес-план, финансовый план, мастер-план, проектно-сметную документацию (при наличии), правоустанавливающие документы на имущественные объекты, предварительные соглашения с потенциальными резидентами промышленных парков и технопарков, пояснительную записку, включающую в себя свод основной информации из всех указанных документов и план развития промышленного парка/технопарка (не более 20 страниц печатного текста). Детальное описание пакетов документов по разделам промпарк/технопарк представлено в приложении к данному письму;

- обязательное софинансирование из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляется в соответствии с уровнем софинансирования бюджетов субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках реализации национального проекта (в приложении к данному письму);

- внебюджетные (частные) инвестиции должны составлять не менее 20% от общей стоимости заявленного проекта и должны быть подтверждены документально. Объём внебюджетных (частных) инвестиций оценивается на период реализации заявленного проекта (наступает с момента подачи заявки). В случае, если проект промпарка/технопарка, направляемый в составе заявки в Минэкономразвития России, является частью уже действующего (в том числе, большего по размерам территории) промпарка/технопарка (в том числе, располагающегося на территории инновационного территориального кластера, ОЭЗ, ТОСЭР), заявители имеют право произвести декомпозицию действующего проекта, выделив его отдельную очередь для создания и (или) развития в рамхах субсидии национального проекта на цели обеспечения МСП льготным доступом к производственным площадям. При расчёте стоимости такого проекта и определении доли частного софинансирования оценивается стоимость создания данной очереди парка/технопарка. Наличие подтверждённых внебюджетных (частных) инвестиций в проект в предшествующие 1-3 года будет оцениваться дополнительными баллами при отборе заявок;

При этом формулировка о государственно-частном партнёрстве в паспорте национального проекта (подпункт 1 п. 5 "Обеспечен льготный доступ субъектов МСП к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, в том числе для целей участия субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков, путем создания в субъектах Российской Федерации не менее 129 промышленных парков, технопарков, в том числе в сфере высоких технологий и агропромышленного производства, с применением механизмов государственно-частного партнерства") не подразумевает обязательного применения положений федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ в ходе реализации мероприятий по созданию и (или развитию) объектов промышленной инфраструктуры МСП. С этой целью Минэкономразвития России предусматривает возможность заключения отдельных соглашений между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представителями управляющих компаний промышленных парков/технопарков (в приложении к данному письму);

- отбор заявок субъектов Российской Федерации производится в 2 этапа: путём выявления соответствия представленного пакета документов (полноты) критериям отбора (5 позиций обязательного пакета документов в составе заявки), а также путём экспертной оценки содержания проектов, прошедших предварительный отбор по полноте и качеству представленной заявки, с присвоением итогового балла оценки по каждой позиции (всего 5 пунктов оценки, критерии балльной оценки проектов - в приложении к данному письму);

- на основании оценки и мнений представителей Минэкономразвития России и экспертного сообщества и балльной оценки представленной документации будет составлен итоговый рейтинг проектов, в соответствии с которым будет производиться распределение субсидий (место в рейтинг).

Другие вопросы подготовки заявительной документации и особенности реализации мероприятий по созданию и (или) развитию объектов промышленной инфраструктуры поддержки МСП (промышленные парки и технопарки) регламентируются приказом Минэкономразвития России от 14 февраля 2018 г. N 67 "Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".

Контакты для консультаций по вопросам формирования заявок:

1. Постникова Екатерина, департамент инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России, тел.: +7 (495) 870-87-00 доб. 0564, моб.: +79057052680, e-mail: PostnikovaES@economy.gov.ru
2. Сычёв Борис, Ассоциация индустриальных парков России, тел.:+74955174568, моб.: +79035569999, e-mail: bs@indparks.ru, www.indparks.ru
3. Данилов Леонид, Ассоциация кластеров и технопарков России, тел.: +7 (499) 277-00-04, моб.: +7 (926) 238-61-48, e-mail: ldanilov@akitrf.ru, www.akitrf.ru

Приложения: 9 файлов в электронном виде

Директор Департамента
инвестиционной политики
и развития предпринимательства

М.Т. Арсланова

 

(форма)

Министерство экономического
развития Российской Федерации

ЗАЯВКА
на получение субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"

В рамках национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" по мероприятию "Обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний" направляется для участия в отборе проект

__________________________.

(указывается наименование субъекта Российской Федерации)

по созданию и (или) развитию

______________________________.

(указывается тип (промпарк, технопарк, промышленный технопарк)

и наименование объекта)

В случае получения субсидии обязуюсь обеспечить уровень софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации национальных проектов, установленный в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, а также обеспечить внесение соответствующих изменений в государственную(ые) программу(ы) (подпрограмму(ы) субъекта Российской Федерации и (или) муниципальную(ые) программу(ы) (подпрограмму(ы)

__________________________

(указываются реквизиты и наименование нормативного акта)

и бюджет субъекта Российской Федерации на _________ год и плановый период

______________________________.

(указываются реквизиты и наименование нормативного акта)

Приложение:

______________________________________________ ________ ________________

(должность высшего должностного лица субъекта (подпись) (ф.и.о.)

Российской Федерации)

М.П.

 

Программы "инфраструктурного лифта":

• Минэкономразвития России ППРФ 316 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков в 10 регионах ИПСЭР
• Минэкономразвития России ППРФ 316 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат на создание и развитие промышленных (индустриальных) парков в 10 дополнительных регионах
• Минпромторг России - Субсидии промышленным технопаркам в сфере РЭ/РЭП до 900 млн рублей за 3 года (до 300 в год) на развитие радиоэлектроники.
• Минпромторг России ППРФ 1325 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) в виде возврата из федерального бюджета на счет УК частного промпарка налогов, уплаченных резидентами в бюджет РФ в качестве компенсации затрат на инфраструктуру
• Минпромторг России ППРФ 1119 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) в виде возврата из федерального бюджета региональному бюджету затрат на строительство инфраструктуры промпарка налогов, уплаченных резидентами в бюджет РФ
• Минстрой России ППРФ 1189 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат на инфраструктуру для промышленных (индустриальных) парков
• Минэкономразвития России ППРФ 1704, 1705 - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) в виде списания части долга регионального бюджета федеральному бюджету в размере затрат региона на строительство инфраструктуры промпарка и в размере налогов, уплаченных резидентами в бюджет РФ
• Минпромторг России (ППРФ 41) - Субсидия (целевое бюджетное софинансирование) на софинансирование затрат совместных проектов участников промышленных кластеров на финансирование расходов на строительство производственных зданий, строений, сооружений общего пользования, а также на приобретение оборудования общего пользования.
• Минпромторг России (ППРФ 779) - на включение промышленного кластера в федеральный реестр кластеров - условие для получения УК (СО) кластера субсидий на финансирование расходов на строительство производственных зданий, строений, сооружений общего пользования, а также на приобретение оборудования общего пользования.
• Минпромторг России (ППРФ 794, 1863) - на включение объекта (индустриальный парк, промышленный технопарк) в федеральный реестр парков, технопарков - условие для предоставления вышеперечисленных субсидий, а также налоговых льгот УК или резидентов - по земельному налогу, налогообложению применяющих УСНО, транспортному налогу, налогу на недвижимое имущество, региональных целевых льготных займов на финансирование расходов на строительство (реконструкцию) инженерной инфраструктуры, производственных зданий, строений, сооружений общего пользования на территории промышленного (индустриального) парка, а также на приобретение оборудования общего пользования.