Перейти к основному содержанию

Консалтинговые услуги

Казань:+7(843)528-22-18, +7(8552) 25-01-99
+7 (917) 272-13-90, +7(843) 278-19-00

Концепция технологического развития на период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2023 г. N 1315-р)

Что входит в концепцию (Закон) технологической политики и технологического суверенитета России?

На каких 3 основных правовых новшествах базируется суверенитет:

  1. Создание правовой основы для реализации проектов технологического суверенитета (крупнейшие инвестиции 10+ млрд рублей, нацелены на создание конкретной продуктовой линейки);
  2. Нормативная база для реализации проектов сквозных технологий (СТ, СЦТ);
  3. Реестр малых технологических компаний ("витрина" для крупных инвесторов, объект концентрации мер поддержки)

Реестр проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики (ТСиСАЭ) РФ:

 

Поддержка МТК - Малая технологическая компания - c 2024:

Мы можем предварительно (до подачи заявки) оценить Ваш проект "глазами эксперта" (провести экспертизу по всем пунктам положения и заявки и по всем этапам процедуры отбора в реестр проектов ТСиСАЭ или реестр МТК), а именно:

Экспертиза формальная и "сутевая":

  • Оценка соответствия заявителя и проекта формальным требованиям
  • Проверка наличия в составе заявки обязательных документов
  • Финансово-юридическая экспертиза
  • Риск-проверка заявителя

Технико-экономическая оценка

  • Оценка соответствия целей проекта установленным требованиям
  • Оценка рынка, востребованности продукта, сравнение продукта с аналогами
  • Оценка опыта заявителя и имеющегося задела по проекту
  • Оценка соответствия планируемых к применению в проекте технологий перечню приоритетных технологий
  • Оценка стадии готовности технологий
  • Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта

Технологическая экспертиза

  • Дистанционный аудит предприятий-заявителей (комбинацией методов изучения документации, визуальным осмотром, присутствием или видео осмотром и проверкой по чек листу check-list)
  • Оценка технологической и производственной готовности к реализации проекта (комбинацией методов изучения документации, визуальным осмотром, присутствием или видео осмотром и проверкой по чек листу check-list)
  • Оценка направленности проекта на внедрение продуктов продаваемых в РФ и за рубежом (коммерческий и технический сравнительный анализ с аналогами)
  • технологический анализ комплексного проекта с описанием ключевых технических характеристик разрабатываемых базовых технологий и создаваемой продукции;
  • выводы по результатам проведения организацией патентного анализа в части разрабатываемых в рамках комплексного проекта базовых технологий и (или) создаваемой продукции,
  • проверка сведений о патентоспособных ключевых технических решениях, которые предполагается создать и использовать в рамках комплексного проекта (при наличии), с приложением копии отчета о патентных исследованиях, результаты которых подтверждают возможность получения патентоспособных ключевых технических решений в рамках реализации комплексного проекта, а также о востребованности на рынке указанных ключевых технических решений;
  • проверка наличия у организации научно-технического и производственного заделов, необходимых для реализации комплексного проекта;
  • проведение анализа зависимости комплексного проекта от импортных технологий и комплектующих;

Оценка спроса со стороны заказчиков

  • маркетинговый анализ комплексного проекта, содержащий анализ российского и мирового рынков продукции, создаваемой в рамках реализации комплексного проекта,
  • анализ конкурентной среды в части сравнения продукции, создаваемой в рамках комплексного проекта, с российскими и иностранными аналогами;
  • обоснование спроса на продукцию, разрабатываемую в рамках комплексного проекта, с приложением подтверждающих писем от потенциальных потребителей продукции;
  • Количественная и стоимостная оценка потребности заказчика в предлагаемом продукте

Оценка ресурсов и оснащенности

  • оценка оснащенности технологическим оборудованием, и (или) специализированными средствами проектирования, и (или) высокопроизводительными системами вычислений;
  • проверка наличия трудовых отношений с работником, занятым на данном рабочем месте и имеющим профильное образование и высокую квалификацию;
  • расчет стоимости создания нового рабочего места
  • расчет стоимости модернизации старого рабочего места
  • сравнение уровня заработной платы работника, занятого на рабочем месте, и величины средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации или среднеотраслевой согласно данным Федеральной службы государственной статистики за предыдущий финансовый год

 

Наша команда может быть полезна в решении следующих задач:

  • консультации по финансово-экономическим, налоговым, бухгалтерским, управленческим, маркетинговым вопросам;
  • разработка документации бизнес-проекта;
  • свидетельство о регистрации топологии интегральных схем,
  • свидетельство о регистрации программы ПО для ЭВМ, базы данных БД
  • аккредитация ИТ-компании при Минцифры
  • патент на полезную модель, промышленный образец
  • режим "ноу-хау" в компании
  • документы, подтверждающие постановку на бухгалтерский учет результатов собственной разработки
  • выписка из штатного расписания, подтверждающая наличие персонала, выполняющего операции пункт 5 Правил;
  • документ о постановке на бухгалтерский учет средств разработки или копии соглашений, подтверждающих возможность использования средств разработки, обеспечивающих выполнение операций
  • Оценка УГТ TRL
  • Включение в реестр дизайн центра (проектировщика)
  • многое другое - см. полный перечень услуг

Мы будем рады помочь Вам в решении Ваших задач. По любым возникающим вопросам, пожалуйста, обращайтесь.

 

Также мы можем помочь Вам законно снизить налоги.

Путем применения законных налоговых льгот и преференций (по НК РФ и региональным законам - субъектов РФ):

  • проверка (подходят ли Ваши компании под какие-либо)
  • подготовка компании для применения налоговых льгот
  • иногда - реструктуризация компании
  • иногда выделение раздельного учета операций внутри компании

Также мы можем помочь Вам получить льготные деньги:

Путем участия в программах и конкурсных отборах (по федеральным и региональным НПА):

  • субсидии
  • гранты
  • целевые бюджетные средства
  • льготные займы фондов
  • льготные кредиты банков
  • земельные участки без торгов
  • льготные ставки аренды земли и имущества

 

Подробные консультации (платные) по всем этим вопросам можно получить по электронным каналам связи (Skype, Zoom, телефон и т.п.) или в офисе компании в Казани (по предварительной записи)  - оставьте заявку и напишите нам свой вопрос

При необходимости - обращайтесь к нам!

Оплатить консультацию по вопросу можно здесь

Заказать консультацию или сделать заявку на обучение можно:

Обращайтесь к нам! (форма внизу страницы)

Правительство утвердило концепцию технологической политики

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 20 мая 2023 г. N 1315-р

Об утверждении Концепции

технологического развития на период до 2030 г.

Концепция технологического развития на период до 2030 года

I. Общие положения

Концепцией технологического развития на период до 2030 года (далее - Концепция) определяются вызовы, принципы и цели технологического развития на период до 2030 года.

Концепция разрабатывается в рамках реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 18 июля 2022 г. (N Пр-1553 от 1 сентября 2022 г.).

Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Концепция обобщает материалы стратегических сессий, проведенных Правительством Российской Федерации в июне - августе 2022 г. для определения приоритетных стратегических направлений деятельности Правительства Российской Федерации с учетом ограничений и рисков, связанных с санкционным давлением.

Реализация Концепции направлена на развитие высокотехнологичных отраслей экономики Российской Федерации, что характеризует ее как отраслевой документ стратегического планирования Российской Федерации, определяющий развитие определенной сферы или отрасли экономики.

Концепция является основой для разработки (корректировки) и реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, региональных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, схем территориального планирования Российской Федерации, а также плановых и программно-целевых документов государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием.

 

II. Основные понятия

 

Понятия, используемые в Концепции, означают следующее:

"важнейшие инновационные проекты государственного значения" - комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий, который направлен на достижение необходимого уровня национальной безопасности, получение экономического эффекта, имеющего значение для экономики в целом или крупных секторов экономики;

"венчурные инвестиции" - инвестиции в технологические компании на ранней стадии и стадии роста, направленные на создание и вывод на рынок перспективных продуктов, связанные с вероятностью потерь средств, вложенных в конкретную компанию, а также недостижением запланированного результата и высокой ожидаемой потенциальной доходностью от совокупности таких инвестиций;

"вызовы технологического развития" - объективно требующая реакции со стороны государства и общества совокупность проблем, угроз и возможностей в области разработки и внедрения технологий, сложность и масштаб которых таковы, что они не могут быть решены, устранены или реализованы без структурных изменений исключительно за счет увеличения ресурсов;

"высокотехнологичная продукция" - товары, относящиеся к следующим продуктовым группам в соответствии со Стандартной международной торговой классификацией Организации Объединенных Наций: вооружение, измерительные инструменты, научные и оптические приборы, компьютерная и офисная техника, космические и иные летательные аппараты, включая беспилотные, неэлектрические машины и оборудование, лекарственные препараты и медицинские инструменты, химические продукты и материалы, электрические машины, электроника и телекоммуникационное оборудование;

"договор инвестиционного товарищества" - инструмент осуществления прямых и (или) венчурных инвестиций, при котором товарищи-вкладчики обязуются осуществлять совместную деятельность без образования юридического лица и внести свои вклады в общее имущество для финансирования инновационных проектов;

"импортозамещение" - процесс создания новых или развития существующих современных конкурентоспособных производств и технологий в Российской Федерации, предназначенных для замещения импортируемых товаров, услуг и технологий. Импортозамещение, как правило, осуществляется в форме локализации на территории Российской Федерации производств и технологий, воспроизведения технологий, либо в форме переориентации трансграничных производственных цепочек на устойчивых (надежных) поставщиков, импортирующих на территорию Российской Федерации товары, услуги и технологии;

"инновационная продукция" - новые или подвергавшиеся технологическим изменениям разной степени в течение последних 3 лет товары, работы, услуги;

"инновационный научно-технологический центр" - совокупность организаций, основной целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования такого центра, действующих на определенной Правительством Российской Федерации территории. На указанной территории применяется преференциальный правовой режим осуществления научно-технологической и иных видов деятельности, направленных на повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализацию их результатов, а также расширение доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных научных и научно-технических проектах;

"инновационно ориентированный экономический рост" - тип социально-экономического развития, обеспеченный преимущественно технологическими инновациями и полученными экономическими эффектами от их внедрения, включая производство добавленной стоимости и капитализацию компаний и корпораций;

"инновационный проект" - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов;

"институты инновационного развития" - создаваемые государством специализированные организации, деятельность которых направлена на стимулирование технологических инноваций и получение от их внедрения экономических эффектов, а также на создание условий для развития технологических компаний, включая предоставление финансирования;

"интеллектуальная собственность" - охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (товарные знаки и др.), которым предоставляется правовая охрана;

"компания-лидер" - российская организация, заключившая соглашение с Правительством Российской Федерации в сфере развития сквозных технологий и осуществляющая деятельность по развитию рынков инновационной продукции, производимой с использованием сквозных технологий, стимулированию производства такой продукции, обеспечению научно-технологических заделов, развитию соответствующей инфраструктуры и подготовке кадров;

"критические технологии" - отраслевые технологии, критически необходимые для производства важнейших видов высокотехнологичной продукции и создания высокотехнологичных сервисов, имеющие системное значение для функционирования экономики, решения социально-экономических задач и обеспечения обороны страны и безопасности государства;

"локализация производства" - создание в Российской Федерации производства на основе зарубежных технологий, при котором управление дальнейшим развитием технологий (компетенции, техническая документация, производство ключевых компонентов) в той или иной степени остается за пределами Российской Федерации;

"малая технологическая компания" - технологическая компания, одновременно соответствующая следующим критериям:

непревышение определенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке предельного значения объема выручки организации (выручки от реализации товаров (оказания услуг, выполнения работ) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручки от реализации имущественных прав) за предшествующий календарный год;

соответствие основного вида экономической деятельности организации одному из основных видов экономической деятельности, включенных в перечень основных видов экономической деятельности, который определен в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

соответствие уровня научно-технического потенциала организации уровню, определенному в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

наличие возможности для применения (внедрения) инновационных технологий при разработке и (или) производстве продукции (оказании услуг, выполнении работ);

"малые инновационные предприятия" - хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - научным организациям или образовательным организациям высшего образования;

"наилучшая доступная технология" - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности применения такой технологии;

"национальная технологическая инициатива" - объединение представителей бизнеса и экспертных сообществ в целях развития в Российской Федерации перспективных технологических рынков и отраслей. Национальная технологическая инициатива включает систему организационных форм (платформ), обеспечивающих активность таких объединений, соответствующие меры их стимулирования и поддержки, а также инфраструктуру (центры Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, инфраструктурные центры, коллективные пространства). Мероприятия Национальной технологической инициативы включают поддержку проектов в целях реализации планов мероприятий Национальной технологической инициативы и проектов, направленных на создание условий для достижения технологического лидерства и (или) технологического суверенитета, реализацию программ центров Национальной технологической инициативы по развитию сквозных технологий, популяризацию и поддержку малых технологических компаний, акселерацию команд, вовлеченных в создание малых технологических компаний, "кружковое" движение, объединяющее школьников, студентов, их родителей, учителей, наставников в команды с целью решения технологических задач, подготовку кадров и другие;

"передовая инженерная школа" - структурное подразделение образовательной организации высшего образования, осуществляющее образовательную, научную, инновационную деятельность в соответствии с программой развития передовой инженерной школы в партнерстве с технологическими компаниями;

"право на риск" - допущение возможности недостижения запланированных эффектов от реализации инновационного проекта с использованием средств государственной поддержки в связи с высоким уровнем риска (неопределенности) инноваций. Определение допустимого уровня риска, в том числе финансовых потерь, а также базовых критериев управления риском закрепляется в законодательстве Российской Федерации;

"проекты-маяки" - проекты по формированию новых рынков (прототипов рынков), основанных на создании спроса и предложения высокотехнологичной и инновационной продукции, предусматривающие введение новых регуляторных правил или проведение правового эксперимента, отработку бизнес-моделей организаций. В настоящее время проекты-маяки реализуются в сфере коммерческих грузовых беспилотных перевозок в 3 средах (авиа, авто, водные), медицины на основе обработки данных, развития электротранспорта;

"проекты технологического суверенитета" - проекты полного инновационного цикла по производству высокотехнологичной продукции на основе собственных линий разработки с использованием критических и сквозных технологий, охватывающие все стадии инновационного цикла и включающие в том числе кадровые и регуляторные аспекты;

"производственная система" - совокупность взаимосвязанных структур и механизмов, обеспечивающих устойчивое создание, распределение, обращение и потребление продукции и услуг в национальной экономике;

"результаты интеллектуальной деятельности" - нематериальные объекты, содержащие знания или решения, созданные в результате творческой (креативной) деятельности, в том числе проведения научных исследований и разработок. Согласно статье 1225 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются:

произведения науки, литературы и искусства;

программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

базы данных;

исполнения;

фонограммы;

сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

изобретения;

полезные модели;

промышленные образцы;

селекционные достижения;

топологии интегральных микросхем;

секреты производства (ноу-хау);

фирменные наименования;

товарные знаки и знаки обслуживания;

географические указания;

наименования мест происхождения товаров;

коммерческие обозначения;

"сквозные технологии (технологические направления)" - перспективные технологии межотраслевого назначения, обеспечивающие создание инновационных продуктов и сервисов и оказывающие существенное влияние на развитие экономики, радикально меняя существующие рынки и (или) способствуя формированию новых рынков. Сквозные технологии определяют перспективный облик экономики и отдельных отраслей в течение ближайших 10 - 15 лет;

"собственная линия разработки технологии" - комплекс мероприятий (проектов, программ) и условий, обеспечивающих создание и устойчивое развитие конкретных отечественных технологий и продуктов на их основе, включая разработку их новых поколений. Собственные линии разработки технологий реализуются отечественными предприятиями и организациями, располагающими необходимыми для этих целей ресурсами (результатами исследований и разработок, технической документацией, правами на результаты интеллектуальной деятельности, материальной базой, кадрами, источниками финансирования) и компетенциями, в том числе в рамках международной кооперации;

"соглашения между Правительством Российской Федерации и компаниями-лидерами" - соглашения о намерениях и обязательствах сторон по развитию отдельных сквозных технологий в целях формирования перспективных рынков и создания технологических продуктов. Соответствующие обязательства сторон фиксируются в "дорожных картах" по реализации соглашений до 2030 года;

"стартап (технологический)" - вновь созданное предприятие, ориентированное на разработку и (или) производство продуктов на основе какой-либо инновационной идеи, связанной, как правило, с использованием новых технологий. Особенностью стартапа является наличие команды и технологической идеи. Цель развития стартапа состоит в капитализации идеи в рамках производства серийной продукции (услуги) и (или) поглощения компанией-инвестором;

"таксономия проектов технологического суверенитета" - перечень требований (приоритетов, критериев), при соответствии которым инвестиционный и (или) исследовательский проект признается проектом по развитию критических и (или) сквозных технологий. Данный перечень закрепляется в законодательстве Российской Федерации и служит для организации льготного финансирования (кредитования) и иных мер поддержки проектов;

"технологическая инновация" - новый либо усовершенствованный продукт (товар, услуга), процесс или способ производства (передачи) продуктов, внедренный на рынке и (или) используемый в деятельности организации;

"технологическая компания" - коммерческая организация, создающая и (или) применяющая инновационные технологии при разработке и (или) производстве продукции (оказании услуг, выполнении работ) в рамках осуществления основного вида экономической деятельности, включенного в перечень основных видов экономической деятельности, который определен в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

"технологическое лидерство" - превосходство технологий и (или) продукции по основным параметрам (функциональным, техническим, стоимостным) над зарубежными аналогами;

"технологическая политика" - комплекс регуляторных, экономических, организационных и иных мер, направленных на достижение конкретных целей в области технологического развития, разработки и внедрения новых производственных и технологических процессов;

"технологический приоритет" - группа технологий (технологических направлений), определенных в качестве первоочередных. В основе технологических приоритетов лежит обеспечение технологического суверенитета, ускорение инновационно ориентированного экономического роста и обеспечение развития производственной системы страны;

"технологический суверенитет" - наличие в стране (под национальным контролем) критических и сквозных технологий собственных линий разработки и условий производства продукции на их основе, обеспечивающих устойчивую возможность государства и общества достигать собственные национальные цели развития и реализовывать национальные интересы. Технологический суверенитет обеспечивается в 2 основных формах - исследования, разработка и внедрение критических и сквозных технологий (по установленному перечню) и производство высокотехнологичной продукции, основанного на указанных технологиях. Технологический суверенитет обеспечивается в том числе с опорой на устойчивое международное научно-техническое сотрудничество с дружественными странами;

"центры компетенций" - организационные структуры, объединяющие в целях усиления организационной интеграции результатов научно-исследовательской деятельности в технологические цепочки исследовательские организации, опытно-конструкторские и внедренческие структуры, частных индустриальных партнеров, деятельность которых направлена на создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, необходимой для ответа на вызовы технологического развития;

"центры трансфера технологий" - структурные подразделения образовательных организаций высшего образования и научных организаций, а также организации, которые осуществляют коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности и вовлечение исследователей в решение технологических задач компаний и корпораций и (или) оказывают содействие в указанном процессе, а также привлекают организации реального сектора экономики в качестве заказчиков и партнеров к реализации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

"экосистема технологического развития" - совокупность взаимосвязанных субъектов экономической и научно-образовательной деятельности, которые взаимодействуют на основе сетевых принципов, разрабатывают с использованием общего набора технологий, знаний или навыков совместно и на конкурентной основе инновационные продукты и сервисы, существенно влияющие на развитие экономики, радикально меняя существующие рынки или способствуя формированию новых рынков.

 

III. Вызовы и этапы технологического развития

 

1. Вызовы текущего десятилетия

 

Технологическое развитие Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет находиться под воздействием с одной стороны ряда внешних и внутренних угроз технологического отставания и деградации российской экономики, с другой - открывающихся новых возможностей ускорения ее инновационно ориентированного роста.

Следует выделить следующие ключевые угрозы для технологического развития Российской Федерации в период с 2023 по 2030 год.

Первой угрозой является недостаточная способность национальной экономики адаптироваться к глобальным трендам, имеющим системный характер, что приводит к структурным деформациям экономики и повышает социальную напряженность:

резкое ускорение процесса создания и распространения качественно новых технологий, в том числе цифровых, радикально меняющих рынки и производственные системы;

усложнение технологий, особенно в области микроэлектроники, вычислений, новых материалов, системотехники, требующее развития соответствующих компетенций и глубокой кооперации исследований;

влияние на глобальную экономику климатических изменений, стимулирующих распространение энергосберегающих и "зеленых" технологий, а также ограничительные меры на импорт и потребление углеводородов и сырьевых товаров;

системные нарушения баланса спроса и предложения на ряде глобальных товарных рынков, включая рынки энергоносителей, металлов, удобрений, продовольствия;

формирование в наиболее развитых странах новых стандартов уровня и качества жизни, в том числе в сфере здравоохранения, образования, жилья и безопасности.

Ключевым ответом на происходящие системные изменения является применение новых, прежде всего сквозных, технологий, в том числе искусственного интеллекта. Применение сквозных технологий позволяет существенно увеличить скорость адаптации отечественных компаний и корпораций и российской экономики в целом к глобальным трендам, повысить энергетическую эффективность, справиться с возникающим дефицитом ресурсов, что в свою очередь создает возможность развивать сквозные технологии, производить инновационную продукцию на их основе.

В Российской Федерации также развернуты работы по развитию сквозных технологий, в том числе с использованием принципов государственно-частного партнерства. Вместе с тем Российская Федерация в целом отстает от наиболее развитых стран в развитии и внедрении сквозных технологий.

Так, например, Российская Федерация находится в первой десятке стран по патентной и публикационной активности в области технологий генерации и передачи энергии, квантовых технологий и новых материалов, и в середине второго десятка в области цифровых технологий - искусственного интеллекта, новых производственных технологий, перспективных мобильных сетей связи, интернета вещей, а также медико-биологических и фармацевтических технологий. Вместе с тем важно отметить, что в абсолютных значениях индикаторов патентной и публикационной активности имеет место кратное отставание Российской Федерации от стран-лидеров - Соединенных Штатов Америки, Китайской Народной Республики и стран Западной Европы.

Вторая угроза - отставание от наиболее развитых стран в темпах инновационно ориентированного экономического роста, что обусловлено низкой мотивацией разработчиков технологических решений к созданию соответствующих производств в силу слабой защищенности технологических предпринимателей, недостатка финансовых ресурсов и относительно небольшой емкости внутреннего рынка высокотехнологичной продукции, а также компаний и корпораций - к исследованиям и технологическим инновациям, прежде всего в силу низкой конкуренции и возможности покупки готовых технологических решений за рубежом (до применения санкций).

В наиболее развитых странах мира в последние 20 лет развитие и внедрение новых технологий стало ключевым фактором роста экономики и повышения уровня жизни населения. Использование новых технологий направлено как на повышение эффективности существующих процессов и бизнес-моделей, так и на создание новых рынков. Следует отметить, что технологии стали ключевым фактором привлечения инвестиций и рыночной капитализации компаний и корпораций. При этом основными средствами для обеспечения роста капитализации бизнеса являются создание и оборот результатов интеллектуальной деятельности в сфере новых технологий.

Таким образом, инновационная активность компаний и корпораций, прежде всего в сфере технологических инноваций, определяет их устойчивую конкурентоспособность и потенциал роста. Низкая инновационная активность бизнеса в долгосрочной перспективе означает потерю рынков сбыта, снижение производительности труда, отток наиболее квалифицированных кадров.

Значения индикаторов, характеризующих инновационную активность бизнеса в Российской Федерации, существенно отстают от лидирующих стран. Так, в 2021 году удельный вес инновационных товаров (услуг) в общем объеме отгруженных товаров (услуг) в Российской Федерации составил 5 процентов, в то время как в ведущих европейских странах превысил 15 процентов.

Другим важным индикатором заинтересованности бизнеса в развитии технологий является объем венчурных инвестиций, направляемых на реализацию инновационных проектов в сфере технологий. По доле венчурных инвестиций в процентах к валовому внутреннему продукту Российская Федерация в 11 раз уступает среднему показателю по странам Организации экономического сотрудничества и развития, по объему венчурных инвестиций - в 43 раза.

По показателю уровня инновационной активности бизнеса Российская Федерация отстает от большинства наиболее развитых стран - в 2021 году его величина составила 11,9 процента, в то время как в Канаде - 79,3 процента, Федеративной Республике Германии - 68,8 процента, Соединенных Штатах Америки - 64,7 процента, Французской Республике - 54,8 процента, Японии - 54,2 процента, Великобритании - 47,3 процента, Китайской Народной Республике - 40,8 процента.

По оценкам федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", отдача от инвестиций в технологические инновации в Российской Федерации на треть ниже, чем в странах Организации экономического сотрудничества и развития. Как свидетельствуют данные Глобального инновационного индекса за 2022 год, имеющийся в стране инновационный потенциал используется на 61 процент, что объясняется недостаточной эффективностью национальной инновационной системы, институциональных условий и регулирования инновационной деятельности.

Отставание Российской Федерации по указанным показателям имеет тенденцию к нарастанию, что говорит о необходимости радикально менять условия деятельности бизнеса в сфере технологических инноваций с целью повысить мотивацию компаний и корпораций и обеспечить их необходимыми ресурсами для разработки и внедрения технологий как основного фактора роста прибыли и капитализации компаний и корпораций.

Третья угроза - отток талантов и высококвалифицированных кадров за рубеж, уменьшающий возможности научного и технологического развития страны, конкурентоспособность российской экономики.

"Утечка умов" - это глобальная проблема, с которой сталкивались и продолжают сталкиваться на разных фазах своей экономической активности не только Российская Федерация, но и другие страны с формирующимися и развитыми рынками. В последнее десятилетие научно-технологическое развитие оказывает существенное влияние на международное разделение труда, которое определяет изменения в отраслевой структуре экономик стран, связанные с возникновением новых технологических рынков, формирует запрос на кадровое обеспечение этих процессов. В связи с этим структура миграции человеческого капитала претерпевает изменения. В частности, в потоке свободной трудовой миграции возрастает доля высококвалифицированных специалистов с высоким интеллектуальным потенциалом, которые становятся участниками уже не национального, а глобального рынка труда (в их числе молодые исследователи, инженерные кадры, ИТ-специалисты).

В научном секторе наиболее распространенными причинами оттока исследователей становятся несоответствие уровня оплаты труда ожиданиям соискателей, устаревание научной инфраструктуры, дефицит источников и объемов финансирования исследований.

Реализация целей технологического развития потребует большого количества высококвалифицированных специалистов. У ведущих ученых и специалистов расширятся возможности самореализации, а также возможности роста благосостояния. Государство при этом должно предусмотреть механизмы, которые позволят эти возможности реализовать.

Четвертая угроза - нарушение функционирования производственных систем (разрыв производственных цепочек) под воздействием санкционных ограничений в области технологий.

В 2022 году Российская Федерация столкнулась с беспрецедентным и долгосрочным санкционным давлением. Введен запрет на экспорт в Российскую Федерацию широкого круга товаров и технологий, на приобретение товаров третьих стран, созданных при помощи западных технологий. Ограничены поставки и обслуживание программного обеспечения.

В настоящее время критическая инфраструктура Российской Федерации, а также производство и потребление ряда жизненно необходимых товаров обеспечиваются в значительной степени импортируемой техникой и программным обеспечением, которые в Российской Федерации не производятся. Если же эта техника производится на территории страны, то по зарубежным технологиям (конструкторской и технологической документации), с критической долей импортируемых комплектующих и материалов, на импортируемом производственном оборудовании (включая компьютерные средства проектирования и обеспечения технологических процессов).

Имеющиеся в стране технические средства, включая средства производства, постепенно исчерпывают свой ресурс, морально и физически изнашиваются. Процесс исчерпания ресурса ускоряется при прекращении регулярного обслуживания и поставки запасных частей. В результате возникают следующие угрозы:

технологическая деградация производственных систем в широком круге отраслей, которая вызвана в том числе сокращением поставок инвестиционного оборудования и технологий (75 процентов инвестиций в машины и оборудование относились к их импорту на территорию Российской Федерации), что делает технически невозможной реализацию ряда инвестиционных проектов;

нарушение безопасности инфраструктуры, продукции и производственных процессов, включая информационную безопасность;

ограничение развития собственных научных исследований из-за сужения возможностей научной кооперации, взаимодействия с иностранными компаниями - технологическими лидерами, ограниченного доступа к патентам, лабораторному оборудованию.

Вместе с тем необходимо отметить, что в условиях ускорения научно-технического развития для Российской Федерации в ближайшие 10 лет открываются новые возможности. Российская Федерация обладает значительным кадровым потенциалом и существенными научно-техническими заделами по важнейшим направлениям развития технологий, что определяет следующие ключевые возможности для ускорения технологического развития Российской Федерации:

локализация производств в высокотехнологичных отраслях в условиях сокращения импорта и ухода иностранных компаний;

использование и внедрение в отраслях экономики научных результатов благодаря имеющимся научно-технологическим заделам по ряду сквозных технологий и созданию опытных образцов в условиях неразвитых возможностей по созданию опытных и экспериментальных производств, масштабированию производства и выходу в серийное (массовое) производство;

привлечение к масштабным задачам технологического развития профессиональных инженерно-технических кадров. В Российской Федерации имеются исторически сильные инженерные и естественно-научные школы и высокий уровень базового физико-математического образования, что позволяет удерживать высокие позиции в сфере создания и развития программного обеспечения, в области физики и математики.

На фоне ухода с российского рынка ряда зарубежных производителей отечественные технологические компании получили возможность увеличить объем продаж производимой продукции. Сдерживающим фактором в такой ситуации является необходимость оперативно масштабировать производство и осуществлять доработку выпускаемых продуктов для полноценного удовлетворения нужд заказчиков. С учетом низкого уровня развития венчурного рынка, недостаточно развитых инструментов долевого и долгового финансирования технологических компаний задача масштабирования производства не может быть решена технологическими компаниями, в том числе малыми, в короткие сроки самостоятельно, без привлечения государственной поддержки.

Таким образом, исходя из анализа угроз и возможностей в сфере технологического развития формулируются цели, задачи и механизмы их решения.

 

2. Этапы технологического развития

 

В технологическом развитии российской экономики с начала 90-х годов до настоящего времени следует выделить 2 крупных этапа.

Первый этап (90-е годы) - дезинтеграция и выживание научно-технологической системы.

Распад СССР и попытки фронтальной либерализации российской экономики запустили ряд инерционных деструктивных процессов в научной и технологической сферах, которые не удавалось преодолеть до середины 2000-х годов. Важнейшими из указанных процессов являлись:

распад организационных форм взаимодействия и интеграции научной, образовательной и производственной деятельности в гражданской сфере;

"атомизация" фундаментальной и прикладной науки и отток научных кадров, связанные с резким сокращением финансирования;

переход производства к модели "импорт технологий в обмен на сырье";

деградация системы управления наукой и технологиями как единым комплексом, в результате чего была утрачена возможность реализации крупных научно-технологических и промышленных проектов;

деградация инженерного образования и инженерных школ.

Фактически научный сектор выполнял социальную функцию - предоставление рабочих мест и оплата труда научным сотрудникам. Это привело к тому, что научный сектор практически утратил способность быть источником инноваций.

Второй этап (с середины 2000-х годов по настоящее время) - встраивание в глобальное научное пространство и глобальные производственно-технологические цепочки.

В Российской Федерации был предпринят ряд системных действий по реформированию научной и инновационной сфер и ускорению технологического развития, нацеленных на интеграцию в мировое научное и технологическое пространство. Эти действия, как правило, опирались на заимствования сложившихся зарубежных институтов и практик, в частности, были предприняты комплексные усилия по интеграции научного и образовательного секторов, реализованы проекты и программы, направленные на создание и настройку элементов национальной инновационной системы, запущен ряд специализированных институтов развития (акционерное общество "РОСНАНО", акционерное общество "Российская венчурная компания", Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково"), Российский научный фонд и другие), создана линейка налоговых и финансовых инструментов поддержки исследований и разработок, проведено реформирование системы академической науки (2005, 2013 годы), осуществлен запуск преференциальных режимов для инновационных компаний (2005, 2011, 2017 годы).

Предпринятые усилия остановили процессы деградации науки и предотвратили коллапс научной и технологической сфер. Вместе с тем принципиальных улучшений в сфере развития технологий не произошло. С начала 2000-х годов до настоящего времени уровень затрат на исследования и разработки остается неизменным - 1 - 1,1 процента валового внутреннего продукта. Удельный вес Российской Федерации в общемировом числе патентных заявок на изобретения сократился вдвое - с 1,8 процента до 0,9 процента. Число занятых исследованиями и разработками сократилось на четверть - с 887,7 тыс. человек до 662,7 тыс. человек (2021 год). Уровень инновационной активности организаций стабильно находится в диапазоне 9 - 11 процентов. Российская экономика остается в критической зависимости от импорта продукции микроэлектроники, биоинженерии, ряда других высокотехнологичных товаров и услуг.

Причина указанного положения в научной и технологической сферах состоит в том, что сложившаяся на втором этапе технологического развития модель российской экономики неизбежно определяла место научного и технологического секторов на периферии мирового научно-технологического пространства. Встраивание в глобальные производственно-технологические цепочки закрепляло сырьевой характер российской экономики в структуре мирового разделения труда и усиливало модель "импорт технологий в обмен на сырье", сложившуюся еще в 90-е годы. Крупный бизнес оставался невосприимчивым к отечественным разработкам - покупать готовые импортные технологии проще и дешевле, чем инвестировать в собственные линии разработки технологий. Возникающие технологические стартапы тяготели к центру научно-технологического пространства с развитым венчурным финансированием.

В результате закрепилось по сути параллельное развертывание 2 системных процессов (метапроцессов), каждый из которых обладает своей внутренней логикой, мотивациями субъектов, языком описания проблем и результатов.

Первый процесс - развитие науки. Основной целью его субъектов (образовательные организации высшего образования, научные организации) является расширенный оборот новых научных знаний в рамках исследований и разработок. Технологические инновации являются скорее побочным продуктом этого метапроцесса, чем его результатом.

Второй процесс - развитие производственной системы, в рамках которого существует технологическая составляющая. Целью субъектов (компании, корпорации, технологические стартапы) является обновление продуктов (услуг), способов производства, распределения и потребления ресурсов, что в конечном счете приводит к созданию добавленной стоимости, капитализации компаний, корпораций и технологических стартапов и повышения экономической устойчивости.

В настоящее время можно говорить о наступлении третьего этапа технологического развития российской экономики.

Отмеченные вызовы, с которыми столкнулась российская экономика в текущем десятилетии, определяют необходимость системного изменения подходов к научно-технологическому развитию станы.

В рамках третьего этапа приоритетом технологической политики становится достижение технологического суверенитета - наличие в стране (под национальным контролем) критических и сквозных технологий собственных разработок.

Достижение технологического паритета в условиях ограничения научных заделов, кадровых, материальных и финансовых ресурсов объективно требует формирования системы технологических приоритетов и их последовательной "сквозной" реализации на всех стадиях научно-технологического цикла.

Реализация технологических приоритетов означает необходимость проведения новой технологической политики государства, самостоятельной по отношению к научно-технической и промышленной политике.

Источниками формирования технологических приоритетов являются:

в части сквозных технологий - научный прогноз (форсайт);

в части критических технологий - потребности страны в производстве системно значимых видов высокотехнологичной продукции, таких как микроэлектроника, станки и оборудование, турбины и другие.

Требование достижения технологического суверенитета не отрицает, а предполагает формирование взаимовыгодного партнерства с развитыми дружественными странами в научной и технологической сферах. При этом такое партнерство строится исходя из собственных технологических приоритетов.

Для реализации новых приоритетов необходимо сформировать принципиально новые типы субъектов технологического развития, которые станут опорой при решении задач технологического развития.

Если в рамках второго этапа основными субъектами технологического развития являлись отраслевые компании, научные организации и образовательные организации высшего образования, институты развития и стартапы, то на новом этапе критически необходимо развивать комплексные организационные формы управления и сетевой формат их взаимодействия.

Новыми субъектами технологического развития должны стать:

объединения (технологические холдинги и др.), включающие образовательную, исследовательскую, конструкторскую и производственную базу, опытные производства. Такие объединения могут формироваться вокруг как технических образовательных организаций высшего образования, так и технологических компаний и будут объединять стартапы с исследовательской, инфраструктурной и производственной базой в целях создания высокотехнологичной продукции на основе комплексного подхода;

научно-образовательные структуры (исследовательские консорциумы), способные реализовывать крупномасштабные технологические проекты вплоть до разработки готовых к коммерциализации опытных образцов, основной функционал которых будет направлен на оперативное решение научно-образовательных задач путем выстраивания эффективного взаимодействия между участниками консорциума за счет объединения собственных и внешних ресурсов, перераспределения указанных задач между ними и оптимизации затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

малые технологические компании, ориентированные как на встраивание в производственно-технологические цепочки крупного бизнеса, так и на самостоятельное развертывание серийного производства;

профессиональные технологические посредники (брокеры), обеспечивающие развитие сервисов инжиниринга, трансфера технологий и интеллектуальных прав, организации международного взаимодействия.

Для эффективного функционирования указанных субъектов нужна качественно новая институциональная среда:

институты поддержки собственных линий разработки технологий, включая центры коллективного пользования инфраструктурой исследований и разработок, тестирования и испытаний;

договорные формы интеграции научно-исследовательской и производственно-технологической деятельности, реализация государственно-частного партнерства (в том числе соглашения между Правительством Российской Федерации и компаниями-лидерами);

институт "квалифицированного заказчика", включая генеральных конструкторов и конструкторские бюро, формирующего техническое задание на исследования и разработки для дальнейшего внедрения их результатов в производственные и технологические процессы;

цифровые платформы и информационные сервисы для обеспечения сетевого взаимодействия субъектов технологического развития;

устранение регуляторных барьеров, прежде всего в части оборота результатов интеллектуальной деятельности и защиты прав инвесторов;

система "выращивания" малых технологических компаний как формы капитализации знаний (идей).

Также необходимо обеспечить запуск новых инструментов технологического развития, создающих "вытягивающий" эффект и ускоряющих развитие приоритетных технологий. Ключевыми инструментами станут:

индустриальные мега-проекты, нацеленные на выведение на рынки крупных линеек высокотехнологичной продукции, созданных с использованием собственных линий разработки технологий, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства;

программы внедрения наилучших доступных технологий с использованием высокотехнологичной продукции собственных линий разработки технологий;

соглашения компаний-лидеров и Правительства Российской Федерации по разработке линеек высокотехнологичной продукции на основе критических и сквозных технологий;

крупномасштабные исследовательские проекты по приоритетам технологического суверенитета (по перечням критических и сквозных технологий), в том числе включающие прикладные исследования.

Роль государства в обеспечении технологического развития на новом этапе технологического развития объективно возрастает.

Основными функциями государства (государственных институтов) на третьем этапе являются:

стратегическое планирование и целеполагание, управление перечнями критических и сквозных технологий, установление технологических приоритетов и таксономии проектов технологического суверенитета;

установление и обеспечение прозрачных и стабильных регуляторных правил поведения и взаимодействия субъектов технологического развития, мотивирующих их к технологическим инновациям;

финансовая поддержка частных инновационных проектов, в том числе институтами развития и государственными корпорациями и компаниями с государственным участием;

государственный заказ на фундаментальные и прикладные исследования и разработки, приоритетные технологические решения;

принятие рисков и части затрат при реализации отдельных долгосрочных неокупаемых инновационных проектов;

поддержка развития малых технологических компаний;

обеспечение взаимодействия с дружественными странами в научной и технологической областях;

развитие системы образования с целью кадрового обеспечения технологического развития;

развитие инфраструктуры фундаментальных и прикладных исследований, включая базу для проведения испытаний опытных образцов.

 

IV. Принципы, цели и индикаторы технологического развития

 

1. Принципы технологического развития

 

Разработка и реализация Концепции базируются на принципах, которые позволяют принимать управленческие решения с учетом обозначенных вызовов и текущей ситуации, а также в состоянии высокой неопределенности и возможного отсутствия данных для принятия таких решений. Такими принципами являются:

принцип концентрации, означающий переход от фронтального движения по широкому спектру вызовов научно-технологического развития страны к приоритизации ограниченных ресурсов на выбранных, в том числе в рамках Концепции, задачах и механизмах их решения;

принцип приоритета поддержки частной инициативы в рамках сотрудничества государства и бизнеса;

принцип разумной конкуренции - поощрение конкуренции производителей инновационной продукции, поощрение конкурирующих технологических решений и коллективов, а также необходимость оказания поддержки на основе конкурентных процедур;

принцип целостности инновационного цикла, предусматривающий в рамках экосистемы технологического развития предоставление и обеспечение "бесшовности" мер поддержки на всех стадиях создания и внедрения технологий от научных исследований и разработок до внедрения в реальный сектор экономики (переход к инновационно ориентированному экономическому росту);

принцип экономической целесообразности технологических разработок, предусматривающей сочетание экономичности (минимизации затрат времени и иных ресурсов на выполнение технологических разработок), продуктивности (экономической эффективности технологических разработок) и результативности (степени достижения конечных целей деятельности). Этот принцип может не применяться для отдельных долгосрочных неокупаемых проектов;

принцип признания права на риск, допускающий возможность недостижения запланированных результатов технологических работ, включая научно-исследовательские работы, при условии отсутствия умысла в таком недостижении.

 

2. Цели технологического развития

 

Реализация Концепции нацелена на создание технологических условий для социально-экономического развития страны в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации до 2030 года и национальными интересами.

К концу третьего десятилетия XXI века Российская Федерация должна обладать:

собственной научной, кадровой и технологической базой критических и сквозных технологий;

компаниями, корпорациями и предпринимателями, проявляющими высокоинтенсивную инновационную активность, опирающуюся на комфортную регуляторную среду;

устойчивой быстроразвивающейся производственной базой национальной экономики, обеспечивающей производство необходимой номенклатуры высокотехнологичной продукции, включая микроэлектронику (российские чипы), высокоточные станки и робототехнику, авиакосмическую технику, беспилотники, лекарства и медицинское оборудование, телекоммуникационное оборудование и программное обеспечение, ускорители и детекторы заряженных частиц.

Речь идет о достижении к 2030 году 3 ключевых целей.

Первая цель - обеспечение национального контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий.

Критические технологии обеспечивают сегодняшнее решение важнейших производственных задач по созданию системно значимых видов высокотехнологичной продукции. К ним, в частности, относятся отраслевые технологии - технологии в области микроэлектроники, станкостроения, биоинженерии, обработки материалов и другие.

Сквозные технологии - перспективные технологии межотраслевого значения, определяющие будущий облик экономики и отдельных отраслей в среднесрочной перспективе. К ним относятся технологии искусственного интеллекта, новых материалов, квантовых вычислений и коммуникаций, накопления энергии, систем связи, космических систем.

Показателями достижения этой цели к 2030 году являются:

достигнутый уровень технологического суверенитета по видам продукции;

достигнутый уровень развития критических и сквозных технологий (в соответствии с установленным перечнем);

снижение коэффициента технологической зависимости в 2,5 раза;

рост внутренних затрат на исследования и разработки (в сопоставимых ценах) не менее чем на 45 процентов.

Вторая цель - переход к инновационно ориентированному экономическому росту, усиление роли технологий как фактора развития экономики и социальной сферы.

Показателями достижения этой цели к 2030 году являются:

рост уровня инновационной активности организаций в 2,3 раза;

рост затрат на инновационную деятельность (в сопоставимых ценах) в 1,5 раза;

рост объема инновационных товаров, работ, услуг (в сопоставимых ценах) в 1,9 раза;

рост числа патентных заявок в 2,4 раза;

увеличение числа зарегистрированных крупных технологических компаний в 5 раз, в том числе малых - в 2,3 раза;

увеличение темпа роста частных инвестиций в малые технологические компании в 3 раза.

Третья цель - технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем.

Предусмотренный для реализации национальных целей развития Российской Федерации экономический рост к 2030 году не менее чем на 20 процентов требует:

восстановления производственно-технологических цепочек за счет углубления локализации их основных элементов;

проведения технологической модернизации производственной системы экономики, в том числе на основе внедрения наилучших доступных технологий для обеспечения ее глобальной конкурентоспособности.

Показателями достижения этой цели к 2030 году являются:

рост несырьевого неэнергетического экспорта (в сопоставимых ценах) в 1,5 раза;

увеличение доли организаций обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации, в 1,6 раза;

увеличение доли высокотехнологичной промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в общем объеме потребления такой продукции до 75 процентов;

достижение удельного веса товаров, произведенных с использованием наилучших доступных технологий, - до 100 процентов (на промышленных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к I категории).

Показатели достижения целей технологического развития в разбивке по годам до 2030 года приведены в приложении N 1.

Указанные цели технологического развития взаимосвязаны и достижение каждой из этих целей является необходимым условием для достижения остальных целей.

 

V. Механизмы реализации цели "Обеспечение национального контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий"

 

1. Основные положения

 

Технологический суверенитет, преимущественно обеспеченный собственными линиями разработки технологий и реализацией проектов в приоритетных отраслях экономики, достигается при выполнении 2 условий:

в области критических технологий - установление и поддержание технологического паритета со странами-лидерами;

в области сквозных технологий - достижение технологического лидерства за счет создания научно-технологических заделов и потенциала их коммерциализации.

Перечни критических технологий и сквозных технологий определяют сквозные технологические приоритеты для деятельности субъектов технологического развития и всех форм государственной поддержки.

Перечень сквозных технологий опирается на научно-технологический прогноз (форсайт) и формируется на основе прозрачных процедур, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. В отборе технологий должны участвовать федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", научное и образовательное сообщества, объединения предпринимателей. Предварительный перечень сквозных технологий (технологических направлений) приведен в приложении N 2.

Критические технологии определяются в ходе реализации производственных проектов системно значимых видов высокотехнологичной продукции.

 

2. Подходы к формированию механизмов поддержки технологических инноваций

 

В настоящее время в Российской Федерации действуют порядка 200 инструментов поддержки технологических инноваций, включая исследования и разработки. Назрели их инвентаризация с точки зрения эффективности и результативности и последующая пересборка с целью устранения дублирования, укрупнения и фокусировки на сквозных технологических приоритетах, что предусматривает использование следующих подходов.

Первый подход - формирование всех форм заказа государства на исследования и разработки (за исключением фундаментальных исследований) должно осуществляться на основе сквозных технологических приоритетов посредством:

выделения квот в рамках финансового обеспечения исследовательских проектов;

настройки ключевых показателей эффективности и целевых индикаторов научно-технологических проектов на достижение целей технологического развития.

Результатом прикладных исследований и разработок должен стать выявленный и оформленный, в том числе зарегистрированный, объект интеллектуальной собственности (изобретение, база данных, секрет производства (ноу-хау) и др.).

Второй подход - изменение общих подходов к развитию стимулирующих механизмов, которое должно включать:

увеличение сроков финансирования разработок с возможным выделением их этапов;

создание возможности включения одновременно в один проект работ по всем уровням готовности технологий;

поддержку создания и развития экспериментальных и опытно-промышленных производств одновременно с исследованиями и разработками;

стимулирование и финансирование параллельных линий разработки технологий и продуктов одного назначения;

признание возможным приостановки или закрытия проектов в случае реализации научных и технологических рисков без применения санкций в отношении разработчика;

снижение требований по софинансированию в рамках государственной поддержки отдельных сложных и технологически рискованных исследований и разработок;

смягчение требований к разработчикам и будущим производителям по гарантии продаж новых продуктов с длительным горизонтом разработки;

поощрение передачи и внедрения технологий и продуктов собственных линий разработки конкурирующим производителям для развертывания серийных производств;

внедрение принципов клиентоцентричности и упрощение администрирования мер поддержки на основе цифровизации процессов;

создание и развитие навигатора мер поддержки по принципу одного окна для всех возможных получателей поддержки в сфере инноваций.

Третий подход предполагает создание новых рынков для продвижения принципиально новых видов высокотехнологичной продукции, произведенных на основе сквозных технологий, и отработки бизнес-моделей посредством запуска ряда проектов-маяков. До 2030 года будут завершены проекты-маяки в сфере коммерческих грузовых беспилотных перевозок в 3 средах (авиа-, авто-, водные), медицины на основе обработки данных, развития электротранспорта.

Четвертый подход направлен на преодоление технологических барьеров, препятствующих развитию новых рынков, создаваемых при применении сквозных технологий, на основе запуска и развития системы открытых технологических конкурсов, в том числе в рамках Национальной технологической инициативы.

 

3. Создание новых форм интеграции научно-исследовательской и производственно-технологической

 

Для достижения целостности инновационного цикла по основным направлениям технологических приоритетов будет реализован ряд мероприятий, нацеленных на усиление организационной интеграции научно-исследовательской и производственно-технологической деятельности, в частности следующие мероприятия:

содействие созданию объединений, включающих образовательную, исследовательскую, опытно-конструкторскую и производственную компоненты, с вовлечением технологических стартапов (по образу технологических холдингов, создаваемых Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково");

модернизация механизмов действующих программ и проектов полного инновационного цикла (важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ, комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла), предусматривающих интеграцию исследований и производства, заключающаяся в радикальном упрощении и ускорении процедур их запуска и реализации на основе четких технических и экономических критериев отбора, фокусировке на технологических приоритетах;

создание компаниями-лидерами линеек высокотехнологичной продукции на основе сквозных технологий в рамках реализации соглашений с Правительством Российской Федерации, в том числе с учетом развития исследований, подготовки кадров в соответствующих направлениях. Первые 12 таких соглашений заключены и реализуются с 2022 года;

развертывание по каждому из приоритетных технологических направлений (критических технологий) сети индустриальных центров компетенций (по образцу направления "новое индустриальное программное обеспечение"), объединяющих исследовательские организации, опытно-конструкторские и внедренческие структуры, частных индустриальных партнеров. Задача таких центров - обеспечение серийного выпуска конкурентоспособной высокотехнологичной продукции силами индустриальных партнеров. Также предусматривается расширение перечня и программ деятельности центров компетенций Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, реализующих программы развития сквозных технологий в партнерстве с крупнейшими технологическими компаниями;

создание правовых и организационных основ для функционирования института главных конструкторов и главных технологов по направлениям критических и сквозных технологий. Такой институт должен быть создан в каждой государственной корпорации и компании с государственным участием, а также в крупных частных компаниях, поддерживающих соответствующие технологические направления. Кроме того, требуется создание института подготовки и развития главных конструкторов и технологов, руководителей научных, научно-технологических, инженерных продуктово-ориентированных групп;

пересборка и перезагрузка программ инновационного развития государственных корпораций и компаний с государственным участием, то есть их фокусировка на разработке и внедрении критических и сквозных технологий. Предусматривается создание механизма стимулирования государственной поддержки технологических инноваций в соответствии с установленными приоритетами государственных корпораций и компаний с государственным участием;

формирование в системе федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" научных советов по приоритетным направлениям критических и сквозных технологий. Их функция - целеполагание, мониторинг и проведение экспертизы научных исследований в интересах технологического развития. Такие советы должны включать главных конструкторов и главных технологов по соответствующим технологическим направлениям;

создание условий для использования образовательными организациями высшего образования и научными организациями для исследований и разработок инфраструктуры, принадлежащей производственным компаниям, в том числе центров обработки данных, испытательных стендов;

обеспечение правовых условий и поощрение создания исследовательских консорциумов в сфере научных исследований и разработок в целях реализации крупномасштабных инновационных проектов. Закрепление в законодательстве Российской Федерации новой организационно-правовой формы - исследовательский консорциум;

создание экспериментальных зон (территорий) для отработки новых организационно-правовых форм, регуляторных и финансовых механизмов с целью разработки и внедрения принципиально новых технологий;

фокусировка программы стратегического академического лидерства "Приоритет 2030" на разработке и внедрении критических и сквозных технологий, коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности;

усиление роли ключевых образовательных организаций высшего образования и научных организаций в качестве драйверов технологического развития за счет дополнения функциями в сфере исследований и разработок, опытно-конструкторских работ и экспериментального производства, в том числе за счет:

расширения сети инжиниринговых центров и центров трансфера технологий на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций с учетом текущих и перспективных потребностей в локализации отдельных видов производств и технологий;

объединения научных организаций при участии бизнеса в национальные лаборатории и (или) исследовательские консорциумы, ответственные за реализацию сложных инновационных проектов практической направленности;

развития научной экспертизы научных исследований и разработок и оценки ожидаемой экономической эффективности их предполагаемых результатов;

создания на основе государственно-частного партнерства современных кампусов мирового уровня как нового типа инфраструктуры и среды для решения задач технологического развития страны.

 

4. Подготовка кадров и развитие компетенций на основе долгосрочной мотивации

 

На предыдущих этапах технологического развития в Российской Федерации в значительной мере был утерян престиж профессий, связанных с наукой, что привело к усилению кадрового дефицита в области технологий, инженерных специальностей, физики и математики и в целом по всему спектру естественных наук, в том числе и в связи с "утечкой умов" за рубеж.

Помимо восстановления престижа науки и преодоления "кадрового голода" не менее важной задачей является развитие "мягких навыков и компетенций", в том числе в сфере подготовки лидеров технологических проектов, технологического предпринимательства. Эти вопросы рассмотрены в разделе VI Концепции.

В целях восполнения возникающих дефицитов и фокусировки системы подготовки кадров на технологических приоритетах будут реализованы следующие мероприятия:

уточнение образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, включая обеспечение соответствия тематик, структуры и результатов освоения образовательных программ набору компетенций, требуемых для решения задач развития критических и сквозных технологий. Обеспечение на постоянной основе разработки и реализации образовательных программ с практико-ориентированным подходом, предполагающих управление проектами полного жизненного цикла продуктов, включающего этапы от идеи до коммерциализации;

мониторинг и прогнозирование рынка труда и структуры занятости по профессиональным позициям, связанным с развитием критических и сквозных технологий, включая оценку потребности в численности специалистов и уровня необходимых профессиональных компетенций для последующей адаптации образовательных программ;

поддержка создания новых и действующих научных коллективов, молодых ученых, осуществляющих исследования и разработки в области критических и сквозных технологий в рамках реализации проектов научных исследований по государственному заданию на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций;

увязка инициатив для обеспечения "бесшовного" кадрового перехода их участников от стадии начала реализации проектов, направленных на развитие сквозных технологий, до их внедрения в производственные и технологические цепочки:

вовлечение обучающихся образовательных организаций высшего образования в мероприятия федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства";

создание научных лабораторий под руководством молодых перспективных исследователей в целях отработки технологических гипотез;

поддержка ведущих ученых и научных школ, вовлеченных в развитие критических и сквозных технологий;

развитие передовых инженерных школ, обеспечивающих потребности в инженерных кадрах для развития критических и сквозных технологий;

популяризация и поддержка программ дополнительного профессионального образования;

тиражирование лучших результатов создания "цифровых кафедр" при образовательных организациях высшего образования;

обеспечение доступности контента цифровых образовательных платформ для педагогов образовательных организаций и обучающихся;

стипендиальная поддержка обучающихся образовательных организаций высшего образования в области критических и сквозных технологий;

создание центров СТЭМ-обучения (STEM), предназначенного для развития знаний и компетенций населения в области естественных наук, технологий, инжиниринга и математики, а также компетенций в производстве изделий, на всех уровнях образования. Развитие системы передовых инженерных школ;

развитие олимпиадного движения и конкурсов, чемпионатов рабочих профессий и профессионального мастерства, в том числе в высокотехнологичных отраслях промышленности, совместных молодежных технологических акселераторов, стартап-студий и кейс- чемпионатов по решению практических научных и технологических задач в целях внедрения соревновательных методик обучения и повышения качества поиска и развития талантов;

поддержка программ целевой аспирантуры и запуск системы стажировок молодых ученых в компаниях-лидерах и технологических компаниях;

запуск системы технологических стажировок молодых сотрудников в компаниях-лидерах и акселерация объединенных технологических команд из числа сотрудников, студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования и научных организаций;

поддержка технологическими компаниями создания базовых кафедр прикладной ориентации и (или) разработки образовательных программ в образовательных организациях по направлениям технологических приоритетов.

 

5. Настройка деятельности институтов инновационного развития

 

Деятельность институтов инновационного развития в целях разработки и внедрения критических и сквозных технологий будет выстраиваться с учетом:

сложившегося портфеля инновационных проектов, компетенций сотрудников и подразделений института инновационного развития, а также доступной экспертизы, обеспечивающей необходимое качество принимаемых решений и оценку потенциальной возможности обеспечить существенный вклад в развитие и внедрение технологий, соответствующих технологическим приоритетам;

перспективного спроса на продукцию, выводимую на рынок в рамках инновационных проектов и проектов технологического суверенитета как со стороны индустриальных заказчиков, так и со стороны конечных потребителей.

В целях настройки системы институтов инновационного развития на реализацию проектов в соответствии с технологическими приоритетами будут реализованы следующие мероприятия:

участие в качестве финансового инвестора в формировании технологических холдингов;

нормативное закрепление правил поддержки инновационных проектов и проектов технологического суверенитета, включая управление повышенным риском инвестиций в технологические компании с учетом данных о прогнозной доходности инвестиций в эти компании, применение "портфельного подхода" к оценке эффективности инвестиций (оценка результата по всей совокупности реализованных проектов вне зависимости от возможных отрицательных результатов по отдельным конкретным проектам);

квотирование объема средств, направляемых на поддержку инновационных проектов и проектов технологического суверенитета, в общем объеме финансовых ресурсов;

разработка и внедрение линейки финансовых инструментов поддержки всех этапов инновационного цикла с учетом конкретных особенностей клиентов (технологических компаний);

внедрение гибких адаптивных механизмов управления и финансирования, нацеленных на минимизацию рисков путем сведения разработки технологии или продуктов к серии коротких циклов;

создание долгосрочных моделей мотивации для менеджмента институтов инновационного развития, увязанных с конечными результатами поддерживаемых инновационных проектов.

 

VI. Механизмы реализации цели "Переход к инновационно ориентированному экономическому росту, усиление роли технологий как фактора развития экономики и социальной сферы"

 

1. Общие положения

 

В развитых странах мира обеспечение производства добавленной стоимости и роста стоимости компаний происходит преимущественно за счет внедрения и капитализации новых технологий. Конкурентоспособность компаний во многом определяется их инновационной активностью.

Для усиления роли технологий как фактора развития экономической и социальной сфер и повышения уровня инновационной активности в Российской Федерации потребуется:

устранение регуляторных барьеров для технологических инноваций и рынка интеллектуальной собственности, включая правовую защиту разработчиков, предпринимателей и инвесторов;

стимулирование расширения рынков отечественной инновационной продукции (спроса и предложения);

создание условий для роста малых технологических компаний, существенными барьерами для которых являются неразвитость венчурного рынка, низкая доступность финансирования технологических компаний, а также проблемы выхода технологических компаний на отечественный и внешние рынки.

 

2. Устранение регуляторных барьеров для технологических инноваций и рынка интеллектуальной собственности

 

В целях стимулирования оборота результатов интеллектуальной деятельности и снижения административной нагрузки на технологические компании будут реализованы следующие мероприятия:

внедрение принципа "право на риск" - презумпции добросовестности должностных лиц в случае недостижения запланированных результатов инновационного проекта, в том числе с использованием бюджетных средств, средств компаний с государственным участием, государственных корпораций и институтов инновационного развития;

создание на основе принципа "право на риск" механизма конкуренции технологических решений, в том числе при формировании портфеля проектов институтов инновационного развития;

создание инструментов коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности через повышение их рыночной ликвидности. Для этого получат развитие механизмы оценки прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе для целей залога прав на них и последующей реализации;

применение в отдельных случаях механизмов принудительного лицензирования в отношении неиспользуемых результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат правообладателям из недружественных стран;

создание института кредитования под залог интеллектуальной собственности;

оптимизация льготных налоговых условий для увеличения оборота прав на объекты интеллектуальной собственности и стимулирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, в том числе введение режима "патентная коробка" - режима пониженного обложения налогом на прибыль с оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности, отмены обложения налогом на добавленную стоимость сделок с правами на все виды интеллектуальной собственности, отмена взносов во внебюджетные фонды с вознаграждений за служебные результаты интеллектуальной деятельности, поэтапное увеличение (до 3-х) коэффициента, позволяющего списывать затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы на себестоимость, если разработка заказывается бизнесом у научных организаций и образовательных организаций высшего образования в целях создания новых продуктов, улучшение администрирования предоставления указанных налоговых льгот, в том числе в части применения повышающего коэффициента затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

урегулирование правоотношений между правообладателями и государством в отношении необходимых для государственных и муниципальных нужд результатов интеллектуальной деятельности, созданных организациями в инициативном порядке за счет собственных средств, включая установление цены приобретения прав на такие результаты интеллектуальной деятельности (как прав использования, так и исключительных прав);

упрощение порядка трансфера результатов интеллектуальной деятельности между оборонной и гражданской сферами в обоих направлениях;

снятие барьеров при передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности научными и образовательными организациями в коммерческий сектор, в том числе при создании малых инновационных предприятий научными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также авторами изобретений;

регламентация обязательности включения положений об условиях, позволяющих авторам изобретений распоряжаться созданными ими объектами интеллектуальной собственности, в документы (политики, регламенты, порядки) в области интеллектуальной собственности научных и образовательных организаций высшего образования;

устранение налоговых ограничений при использовании договора инвестиционного товарищества как инструмента для привлечения венчурного финансирования, включая механизм отложенного налогообложения;

предоставление возможности установления экспериментальных правовых режимов в отдельных сферах технологических инноваций, не являющихся цифровыми инновациями;

в целях упрощения порядка и повышения прозрачности сделок с правами на результаты интеллектуальной деятельности - развитие межведомственного обмена данными государственных реестров в части ввода данных о правах на результаты интеллектуальной деятельности;

изменение подсудности экономических (имущественных) споров в отношении прав на результаты интеллектуальной деятельности - передача из судов общей юрисдикции в арбитражные суды;

разработка порядка управления материальными активами (включая материальные носители информации о результатах интеллектуальной деятельности, опытные образцы и испытательные стенды), созданными в рамках исследований и разработок в целях государственного заказа;

адаптация сферы интеллектуальной собственности новых субъектов Российской Федерации к российскому законодательству, в том числе льготное получение статуса патентных поверенных лицами, проживающими в новых субъектах Российской Федерации.

 

3. Стимулирование расширения рынков отечественной инновационной продукции

 

Ключевым условием значимого расширения рынков инновационной продукции является усиление конкуренции в технологически развитых секторах экономики, в том числе с учетом импорта технологической продукции из дружественных стран. В этой связи Правительство Российской Федерации будет последовательно наращивать усилия по борьбе с монополизацией рынков и поддержке частной инициативы. Будет принят и реализован комплекс законодательных мер ("пятый антимонопольный пакет"), нацеленный на развитие конкуренции на цифровых рынках. Будут разработаны антимонопольные программы для других рынков высокотехнологичной продукции и услуг.

Вместе с тем недостаточно опираться исключительно на рыночную силу, формирующую спрос на инновации за счет конкуренции. В целях стимулирования расширения спроса и предложения российской инновационной продукции государству необходимо также поддержать рост экосистемы технологического развития и обеспечить реализацию ряда адресных мер.

 

4. Стимулирование спроса и предложения

 

Низкий спрос на отечественную инновационную продукцию во многом обусловлен структурными факторами, связанными с интеграцией российской экономики в глобальные производственные цепочки. Помимо этого, ключевую роль играют многочисленные регуляторные ограничения, ведущие к удорожанию и растягиванию сроков выпуска высокотехнологичной продукции.

Недостаточный объем производства и низкий уровень конкурентоспособности отечественной высокотехнологичной продукции в значительной мере вызваны нежеланием компаний и корпораций инвестировать в долгосрочные инновационные проекты, включающие исследования и разработки, в целях производства и выведения на рынок новой высокотехнологичной продукции. В наиболее развитых странах удельный вес предпринимательского сектора в общем объеме финансирования исследований и разработок составляет 80 процентов, в то время как в Российской Федерации - около 30 процентов. Мотивация компаний и корпораций инвестировать в исследования и разработки во многом зависит от наличия источников долгосрочного финансирования, эффективности исследований и разработок, удобства практической апробации создаваемых технологических решений, а также от сокращения сроков их внедрения.

Созданию условий стимулирования спроса и предложения отечественной инновационной продукции будут способствовать следующие механизмы:

оптимизация системы стандартизации в целях стимулирования технологических инноваций на основе собственных линий разработки технологий;

введение механизма (нормативов) закупки отдельных видов высокотехнологичной продукции, созданной на основе собственных линий разработки технологий, государственными корпорациями и компаниями с государственным участием (с учетом качества и цены данной продукции). Указанное требование может вводиться посредством перезагрузки действующего механизма программ инновационного развития;

установление требований к использованию отечественной инновационной продукции при формировании крупных инвестиционных, в том числе инфраструктурных проектов с государственным участием и (или) при государственной поддержке;

создание цифровых платформ (маркетплейсов) для взаимодействия крупных заказчиков и разработчиков высокотехнологичной продукции;

создание специальных механизмов финансовой поддержки закупок (лизинга) отечественной высокотехнологичной продукции с учетом требований национального режима для поставщиков из дружественных стран;

разработка и внедрение специальных механизмов (инструментов) поддержки экспорта высокотехнологичной продукции;

развитие преференциальных режимов на отдельных территориях, в том числе правового режима инновационных научно-технологических центров, включая оптимизацию их количества и унификацию состава и правил предоставляемых льгот и преференций;

создание или адаптация специальных долговых и долевых финансовых инструментов и обеспечение их источниками финансирования для развития быстрорастущих технологических компаний;

создание инфраструктуры полигонов, укрупненных и пилотных установок для апробирования новых технологических решений в условиях реальной эксплуатации;

формирование и использование, в том числе при определении правил льготного финансирования инвестиционных проектов, отраслевых требований к строящимся предприятиям, предусматривающих создание экспериментальных цехов, площадок для опытного внедрения и других инфраструктурных решений;

создание механизмов и инструментов льготного долгосрочного (с выходом за рамки бюджетного цикла) финансирования проектов долгосрочных исследований и разработок в интересах производственных компаний, стимулирующих коммерциализацию создаваемых результатов интеллектуальной деятельности;

изменение дивидендной политики компаний с государственным участием для сохранения в их распоряжении дополнительных источников финансирования долгосрочных вложений в исследования и разработки;

создание механизма льготного лизинга для производственных сооружений и зданий по аналогии с условиями промышленной ипотеки;

создание и развитие сети региональных институтов развития, обеспечивающих поддержку и финансирование производственных проектов технологических компаний в режиме проектного финансирования. Для таких институтов развития будут предусмотрены долгосрочные и льготные источники финансирования;

создание специальных механизмов поддержки и повышения конкурентоспособности инновационной продукции российского производства при ее реализации на нерегулируемом сегменте рынка;

создание механизмов по стимулированию инвесторов к созданию инфраструктуры на территориях с преференциальными режимами, на базе которых создаются критические и сквозные технологии.

 

5. Инфраструктура и кадры

 

В Российской Федерации практически отсутствует инфраструктура трансфера технологий, обеспечивающая трансформацию технологий в реальные производственные силы.

В этих целях будут реализованы следующие мероприятия:

создание технологических бирж, обеспечивающих коммерческий оборот запатентованных результатов интеллектуальной деятельности, включая промышленные образцы;

создание демонстрационных зон промышленного освоения результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, обеспечивающих трансформацию обеспеченных правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности в действующее производство. Такие демонстрационные зоны будут создаваться в том числе в рамках инновационных научно-технологических центров;

развитие межрегиональной сети центров трансфера технологий по единому стандарту и регламенту взаимодействий;

создание сети фондов коммерциализации результатов исследований и разработок, в том числе разработанных в рамках заказа государства на исследования и разработки.

Отдельного внимания требуют вопросы развития компетенций и навыков, необходимых для повышения инновационной активности организаций, развития рынка интеллектуальной собственности и технологического предпринимательства.

В сфере оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров. При этом отдельно необходимо решать вопросы кадрового обеспечения в области интеллектуальных прав в судах и правоохранительных органах.

Также отдельного внимания требуют вопросы развития компетенций и навыков, необходимых для обеспечения лидерства технологических проектов, их структурирования, продвижения и финансирования. На развитие указанных компетенций и навыков будут направлены следующие мероприятия:

повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций высшего образования по вопросам охраны, защиты и коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности;

выделение дополнительных контрольных цифр приема образовательным организациям высшего образования, осуществляющим подготовку кадров в сфере интеллектуальной собственности;

дополнение школьной программы дисциплинами, направленными на изучение старшеклассниками вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью;

расширение сети кафедр и (или) образовательных программ технологического предпринимательства совместно с институтами инновационного развития, технологическими компаниями. Предоставление соответствующих образовательных программ в открытом доступе посредством цифровых платформ;

включение в образовательные программы в сфере финансов, экономики и менеджмента комплекса образовательных предметов, направленных на развитие венчурного финансирования, управления рисками технологических проектов;

расширение дополнительных возможностей (факультативных, селективных) для школьников средних и старших классов по получению знаний о технологическом предпринимательстве от институтов инновационного развития, успешных предпринимателей и сотрудников венчурных фондов.

 

6. Создание условий для роста малых технологических компаний

 

В целях обеспечения ускоренного развития малых технологических компаний и привлечения частных инвестиций в капитал и проекты с их участием, а также использования возможностей экосистемы технологического развития будут реализованы следующие мероприятия:

нормативное закрепление понятия "малая технологическая компания" и создание реестра малых технологических компаний в целях создания "витрины" для крупных инвесторов и фокусирования мер государственной поддержки;

создание преференциальных режимов для малых технологических компаний, включая специальное налоговое и административное регулирование;

создание механизма "бесшовной" интеграции действующих мер поддержки технологических компаний со стороны институтов инновационного развития, предусматривающего формирование единой информационной среды, обеспечение взаимного признания результатов экспертизы инновационного проекта институтами инновационного развития;

развитие специальных механизмов инвестиционного финансирования малых технологических компаний, включая крауд-платформы и институт бизнес-ангелов, эндаумент-фонды (фонды целевого капитала);

создание (отработка) специальных инструментов финансовой поддержки малых технологических компаний в целях доработки продуктов и технологий под требования крупных заказчиков, а также повышение доступности кредитных продуктов для коммерциализации результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

создание (масштабирование) цифровых платформ (биржи мощностей) по доступу малых технологических компаний к производственным мощностям крупных компаний для организации опытных и экспериментальных производств;

расширение механизмов поддержки молодежного технологического предпринимательства. Развитие системы вовлечения школьников и молодежи в технологические проекты, обладающие потенциалом для создания малых технологических компаний, в том числе в рамках "кружкового" движения Национальной технологической инициативы, Всероссийской междисциплинарной олимпиады школьников "Национальной технологической олимпиады";

развитие системы акселерации технологических команд, включая реализацию мероприятий федерального проекта "Платформа университетского технологического предпринимательства", использование сервисов и различных форм практико-ориентированного образования, созданных и реализуемых для существующих и потенциальных участников Национальной технологической инициативы (Национальный сетевой акселератор, проектно-образовательные интенсивы и др.);

поэтапное внедрение специальных режимов регулирования труда для отдельных категорий персонала малых технологических компаний.

 

VII. Механизмы реализации цели "Технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем"

 

1. Общие положения

 

Реализация указанной цели является 3-й неотъемлемой компонентой обеспечения технологического развития страны в конкретных условиях вызовов и ограничений 2023 - 2030 годов. Ее достижение создаст мощный "фокусированный" импульс спроса на инновационные технологии со стороны реального сектора экономики и одновременно обеспечит выведение на рынки широкой линейки отечественных высокотехнологичных товаров и услуг.

Сохранение устойчивого функционирования и развития производственных систем в среднесрочной (2023 - 2030 годы) перспективе будет обеспечиваться с помощью следующих механизмов:

внедрение наилучших доступных технологий и повышение ресурсной эффективности предприятий;

реализация крупнейших проектов по производству отдельных видов высокотехнологичной продукции (мега-проектов) с использованием собственных линий разработки технологий;

импортозамещение широкой номенклатуры продукции и комплектующих изделий.

 

2. Внедрение наилучших доступных технологий и повышение ресурсной эффективности предприятий

 

Внедрение наилучших доступных технологий направлено на технологическую модернизацию промышленности и других отраслей реального сектора экономики в целях повышения ресурсной эффективности и снижения негативного воздействия на окружающую среду. Внедрение наилучших доступных технологий реализуется путем установления обоснованных требований к производственно-технологическим процессам в информационно-технических справочниках, содержащих сведения для информированного выбора компаниями возможных технологических и технических альтернатив. К концу 2024 года промышленные объекты, оказывающие наибольшее негативное воздействие на окружающую среду, должны соответствовать наилучшим доступным технологиям либо на них должна быть начата необходимая для этого модернизация.

Это будет обеспечено за счет реализации следующих мероприятий:

актуализация справочников наилучших доступных технологий с учетом необходимости внедрения отечественных технологий и использования отечественной высокотехнологичной продукции, соответствующих лучшим мировым практикам;

установление льготных налоговых режимов для отечественных предприятий, внедряющих наилучшие доступные технологии, в том числе путем введения повышающих коэффициентов ускоренной амортизации оборудования и применения специальных инвестиционных контрактов;

создание благоприятных условий для привлечения долгосрочного заемного финансирования в проекты модернизации предприятий с применением наилучших доступных технологий;

установление требований к ресурсо- и энергоэффективности предприятий при заключении специальных инвестиционных контрактов, предоставлении субсидий и иных мер государственной финансовой поддержки предприятий и отдельных проектов.

 

3. Реализация крупнейших проектов по производству отдельных видов высокотехнологичной продукции

 

Устойчивое социально-экономическое развитие страны, сохранение и развитие производственного и технологического потенциала в условиях санкционного давления со стороны недружественных стран однозначно требует наличия в Российской Федерации всей совокупности производственных, технологических, кадровых и финансовых возможностей для выпуска высококачественной высокотехнологичной продукции, обеспечивающей удовлетворение базовых потребностей экономики и общества. Речь идет о реализации крупнейших проектов (мега-проектов) по производству линеек нового сложного оборудования, мобильной техники и лекарственных средств в таких отраслях, как авиа- и судостроение, электронная и радиоэлектронная промышленность, двигателестроение, железнодорожное и транспортное машиностроение, станкостроение, тяжелое машиностроение, фармацевтическая и медицинская промышленность и др.

Производство и эксплуатация такой продукции с учетом требований качества, цены и скорости выведения на рынок возможны только в рамках государственно-частного партнерства и проектного подхода при следующих условиях:

частный партнер (включая государственные корпорации) выполняет функции заказчика, определяя параметры качества и цен, заключая долгосрочный договор (контракт на будущую вещь) с компанией - головным исполнителем;

компания - головной исполнитель формирует кооперационную сеть и определяет необходимые направления научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, используя при этом механизм кластерной инвестиционной платформы и иные меры государственной поддержки;

государство создает максимально благоприятные условия для реализации данного договора в рамках имеющихся механизмов и инструментов поддержки. Кроме того, государство обеспечивает необходимую научно-исследовательскую и кадровую поддержку мега-проекта.

В 2023 - 2030 годах будет развернута реализация не менее 10 - 15 мега-проектов, прежде всего в указанных отраслях промышленности.

Таким образом, механизм реализации мега-проектов включает:

определение якорного заказчика, обеспечивающего долгосрочный спрос на продукцию и контроль за соблюдением технологических, экономических и временных условий ее производства;

определение головного исполнителя, формирующего производственную и технологическую кооперацию при поддержке государства;

заключение долгосрочного договора - контракта на будущую вещь не менее чем на 5 лет;

определение форм и способов научно-исследовательского и научно-технологического обеспечения мега-проекта, в том числе в форме заказа государства на исследования и разработки;

обеспечение подготовки рабочих и инженерных кадров;

применение механизмов государственной поддержки, в том числе специальных инвестиционных контрактов, соглашений о защите и поощрении капиталовложений, кластерной инвестиционной платформы;

содействие со стороны государства в привлечении для реализации мега-проекта долгосрочных заемных средств на льготных условиях.

В качестве первоочередных мега-проектов следует выделить производство линейки гражданской авиатехники, включая беспилотные авиационные системы, разработку и производство средне- и высокооборотных дизельных двигателей, станков и робототехники, оборудования для производства сжиженного природного газа, турбин, микроэлектроники, малотоннажной химии и фармацевтических субстанций.

 

4. Импортозамещение широкой номенклатуры продукции и комплектующих изделий

 

Имеется острая потребность в развертывании собственных производств конечных продуктов, комплектующих изделий и сырья по тем видам, которые попали под санкционные ограничения. Такие производства будут создаваться как на основе механизмов локализации, так и на основе собственных линий разработки технологий. Номенклатура таких производств в отраслях промышленности охватывает порядка 300 - 400 наименований.

Импортозамещение широкой номенклатуры продукции и комплектующих изделий будет обеспечено за счет:

формирования и утверждения перечня продукции, комплектующих изделий и сырья, требующих локализации с учетом требований унификации и стандартизации;

развертывания необходимых научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, в том числе в рамках обратного инжиниринга;

запуска информационного сервиса (платформы) поиска услуг компаний-разработчиков в соответствии с запросами промышленных предприятий, обеспечивающих программу локализации продукции;

предоставления льготных займов институтами развития на развитие производств в соответствии с перечнем локализуемой продукции;

применения инструмента промышленной ипотеки для создания новых производств в рамках программы локализации продукции.

Реализация программ импортозамещения продукции потребует дооснащения центров обратного инжиниринга специальными приборами и установками, а также кадрового обеспечения в сфере инженерных профессий.

 

VIII. Поддержка приоритетных проектов в ключевых отраслях экономики (проекты технологического суверенитета)

 

Достижение всех 3 целей технологического развития требует комплексного, системного подхода к организации инновационного цикла. Концентрация усилий лишь на его отдельных этапах - исследованиях и разработках, организации опытных производств и создании образцов продукции, выходе в серийное производство - создает бреши, а значит и риски в целостной системе обеспечения технологического развития страны. В связи с этим необходимо создание условий для реализации отечественных проектов полного инновационного цикла на основе собственных линий разработки технологий.

Комплексный подход к организации полного инновационного цикла будет осуществляться путем развертывания и поддержки приоритетных проектов технологического суверенитета в ключевых отраслях экономики. Предпочтительно, чтобы такие проекты включали в себя:

охват всего цикла исследований и разработок, выпуск опытных образцов и создание серийного производства с использованием критических и сквозных технологий;

создание сервисов для использования (эксплуатации) продукции на всем ее жизненном цикле;

кадровое обеспечение разработки, производства и эксплуатации продукции в части научно-исследовательских, инженерных (конструкторы и технологи) и рабочих профессий. Необходимо отметить важность использования лучших мировых практик при подготовке кадров, в том числе получаемых путем участия в международных соревнованиях по профессиональному мастерству;

регуляторное обеспечение оборота такой продукции, включая техническое регулирование и стандартизацию.

При соблюдении указанных условий конкретные проекты смогут иметь статус проектов технологического суверенитета. Подтверждение этого соответствия будет осуществляться в рамках проведения независимой экспертизы.

В целях установления требований и критериев к проектам технологического суверенитета таксономия проектов технологического суверенитета нормативно закреплена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации". Реализация проектов, соответствующих указанной таксономии, будет обеспечена мерами государственной поддержки, в том числе в части привлечения заемных средств.

 

IX. Роль субъектов Российской Федерации в ускорении технологического развития страны

 

Роль и перечень функций субъектов Российской Федерации на новом этапе технологического развития увеличиваются.

К основным функциям субъектов Российской Федерации по ускорению технологического развития относятся:

формирование научно-производственных кластеров вокруг ведущих инженерных высших учебных заведений;

развертывание необходимой инфраструктуры - индустриальных парков, опытных полигонов, центров трансфера технологий и инжиниринговых услуг;

поддержка малых и средних технологических компаний, включая региональные финансовые меры поддержки и создание льготных условий их деятельности;

поддержка развития различных форм объединения научно-технологической и производственной деятельности, в том числе технологических холдингов с участием региональных индустриальных партнеров (инвесторов);

реализация собственных научно-технологических программ, в том числе на основе гарантированного регионального государственного заказа. При этом субъекты Российской Федерации зачастую могут выполнять функцию квалифицированного заказчика в сфере исследований и разработок;

создание на территориях субъектов Российской Федерации инновационных научно-технологических центров и иных форм преференциальных режимов для технологического развития;

подготовка инженерных и рабочих кадров, в том числе в рамках среднего профессионального образования.

 

X. Международное научно-техническое сотрудничество Российской Федерации

 

Несмотря на санкционные ограничения, Российская Федерация остается глубоко интегрированной экономикой в систему международного разделения труда. При этом система возникших ограничений требует изменения приоритетов и векторов международного научно-технического сотрудничества.

Ключевыми результатами международного сотрудничества Российской Федерации в сфере научно-технологического развития станут:

укрепление многосторонних устойчивых связей с дружественными странами в области совместного создания и освоения новых технологий и рынков высокотехнологичной продукции;

увеличение числа локализованных в Российской Федерации критических и сквозных технологий, созданных в рамках кооперации с дружественными странами;

создание международных (трансграничных) механизмов поддержки деятельности по созданию и внедрению технологических инноваций в интересах Российской Федерации и национальных экономик дружественных стран;

создание простой и транспарентной системы участия образовательных организаций высшего образования и научных исследовательских организаций, технологических компаний в международных программах и проектах;

создание условий для выращивания технологических компаний - мировых лидеров.

При организации международных проектов будет реализован потенциал многостороннего научного, научно-технического и инновационного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества, стран БРИКС, Регионального содружества в области связи, а также потенциал Союзного государства и двухсторонних связей Российской Федерации с дружественными государствами.

Международное сотрудничество охватывает такие ключевые направления, как совместное производство и разработки, развитие международной регуляторной базы сотрудничества, развитие трансграничного сотрудничества и экспорта, развитие кадрового потенциала и привлечение специалистов.

В целях совместного производства и разработок предусматривается реализация следующих мероприятий:

создание и развитие международных сетей научного, научно-технического и инновационного сотрудничества, а также промышленной кооперации (контрактного производства);

поддержка совместных разработок технологий и высокотехнологичной продукции с последующей локализацией производств в странах-разработчиках;

привлечение иностранных партнеров из дружественных стран к участию в организованных формах разработки и развития технологий в Российской Федерации (соглашения о развитии сквозных технологий, инновационные научно-технологические центры, мега-проекты, совместные проектные команды и др.);

формирование и развитие инструментов международных прямых и венчурных инвестиций.

В целях развития международной регуляторной базы сотрудничества предусматривается реализация следующих мероприятий:

обеспечение доступа российских разработчиков программного обеспечения к глобальным репозиториям открытого кода и создание национальных репозиториев с предоставлением доступа к ним разработчиков из других стран;

развитие договорно-правовой и регуляторной базы международного научно-технического сотрудничества и промышленной кооперации Российской Федерации и государств-партнеров, в том числе разработка стандартов и регламентов взаимодействия;

развитие системы поддержки отечественных технологических компаний в сфере охраны прав на результаты интеллектуальной деятельности в иностранных юрисдикциях;

унификация систем оценки соответствия продукции Российской Федерации и дружественных стран.

В целях развития трансграничного сотрудничества и экспорта предусматривается реализация следующих мероприятий:

создание и развитие трансграничных технологических платформ, в том числе платформ контрактных разработок;

поддержка экспорта высокотехнологичной продукции, в том числе услуг, на перспективные мировые рынки;

развертывание сети центров трансграничного трансфера технологий;

формирование индустриальных зон по производству высокотехнологичной продукции в дружественных странах.

В целях развития кадрового потенциала и привлечения специалистов предусматривается реализация следующих мероприятий:

создание и развитие международных научных и технологических центров компетенций, центров коллективного пользования научным оборудованием, технопарков, пространств коллективной работы;

поддержка формирования зарубежных филиалов и совместных лабораторий образовательных организаций высшего образования и научных организаций в дружественных странах;

совместная подготовка научных и инженерных кадров;

реализация программ международной образовательной и научной академической мобильности, в том числе для аспирантов, молодых специалистов и ученых;

развитие форм "цифрового резидентства" - привлечение иностранных специалистов и компаний для разработки технологий;

снятие регуляторных барьеров, в том числе в сфере миграционного, трудового и налогового законодательства, для привлечения специалистов из-за рубежа.

 

XI. Управление технологическим развитием (функциональная модель)

 

Система управления должна обеспечивать достижение цели технологического развития на основе интеграции управления 2 мета-процессами - научно-исследовательской деятельностью и производственно-технологической деятельностью. В целях обеспечения интегрированного подхода при формировании системы управления требуется описать функциональную модель.

Функции системы управления можно разделить на следующие группы:

стратегическое управление;

операционное управление (исполнение);

мониторинг и контроль.

Стратегическое управление предусматривает:

прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период в увязке с прогнозом социально-экономического развития;

общее целеполагание научно-технологического развития в рамках Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", в увязке с национальными целями развития;

определение технологических приоритетов;

определение основных направлений международного научно-технического взаимодействия.

Операционное управление предусматривает механизмы и инструменты технологического развития, указанные в разделах V - IX Концепции, которые реализуются в рамках:

Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, в части выполнения задач технологического развития;

функциональных инструментов управления, таких как государственная программа научно-технологического развития, государственная программа экономического развития и инновационной экономики, программа развития цифровой экономики, программы институтов развития;

отраслевых государственных программ и корпоративных программ и проектов, включающих научно-технологические разделы;

проектов и программ структурного развития - соглашения по развитию сквозных технологий, проекты-маяки, передовые инженерные школы и другие;

управления нормативно-справочной информацией (определение перечней критических и сквозных технологий, формирование справочников наилучших доступных технологий, формирование таксономии проектов технологического суверенитета).

Мониторинг и контроль предусматривает:

мониторинг исполнения проектов и программ в рамках государственной автоматизированной системы управления;

мониторинг уровня развития технологий и производства высокотехнологичной продукции по критическим и сквозным технологиям;

научно-техническую экспертизу и оценку результатов в сфере исследований и разработок, в том числе с привлечением федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук";

статистическое обеспечение мониторинга технологического развития и инновационной деятельности.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к
Концепции технологического
развития на период до 2030 года

 

Показатели достижения целей технологического развития

 

 

 

Наименование показателя

Единица измерения

Оценка

Прогноз

Примечание

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

 

Показатели достижения цели

"Обеспечение национального контроля над воспроизводством критических и сквозных технологий"

требуется разработка методики расчета показателя

1.

 

Достигнутый уровень технологического суверенитета по видам продукции

 

2.

 

Достигнутый уровень развития критических и сквозных технологий (в соответствии с установленным перечнем)

3.

Коэффициент технологической зависимости

проценты

68,7

68,3

66,7

56,5

47,5

40,9

35,9

32

27,3

Швейцария:

2021 - 89,5;

США: 2021 - 51,9;

Китай: 2021 - 23

4.

Темп роста внутренних затрат на исследования и разработки (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

проценты

100

107,5

109,2

115,8

121,4

127,3

133,4

139,8

146,3

 

5.

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг

проценты

5,2

5,2

5,3

5,8

6,2

6,7

7,1

7,6

8

Германия - 14;

Италия - 13,5;

Португалия - 14,5;

Франция - 6,2

 

 

Показатели достижения цели "Переход к инновационно ориентированному экономическому росту, усиление роли технологий как фактора развития экономики и социальной сферы"

 

6.

Уровень инновационной активности организаций

проценты

11,9

12,1

12,4

13,9

15,7

17,8

20,3

23,2

27

Германия - 68,8;

Италия - 55,7;

Португалия - 51,1;

Франция - 54,8

7.

Темп роста затрат на инновационную деятельность (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

проценты

100

101

103,1

114,7

123,1

131,6

138,8

146

153,1

 

8.

Темп роста объема инновационных товаров, работ, услуг (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

проценты

100

101

104,2

117

129,4

142,4

156,2

170,9

186,3

 

9.

Темп роста объема инновационных товаров, работ, услуг малых технологических компаний (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

проценты

100

102

107,9

132,1

152,6

175,8

194,9

212,5

228,3

требуется разработка методики расчета

10.

Число малых технологических компаний

тыс. ед.

8,9

9,1

9,5

10,1

12,1

14,1

16

18

20

показателя

 

из них с выручкой более 2 млрд. рублей

ед.

28

29

32

42

58

78

98

120

144

 

11.

Темп роста инвестиций в малые технологические компании (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

проценты

100

103

111,9

148,5

170,3

214,5

243,4

270,2

294,2

 

12.

Число патентных заявок на изобретения и полезные модели, поданных российскими заявителями в Российской Федерации и за рубежом по Договору о патентной кооперации (РСТ)

тыс. ед.

28,1

28,3

28,9

34,2

40,7

47,2

53,7

60,3

66,9

 

Показатели достижения цели "Технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем"

13.

Темп роста объема несырьевого неэнергетического экспорта (в сопоставимых ценах, к уровню 2022 года)

проценты

100

93,8

97,8

114,8

120

126,2

132,7

139,3

146,8

 

14.

Удельный вес организаций обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации

проценты

29

29,5

30

31,8

33,9

36,3

38,8

41,6

45

требуется разработка методики расчета показателя

15.

Удельный вес высокотехнологичной промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в общем объеме потребления такой продукции в Российской Федерации

проценты

56,1

58,4

60,8

63,3

65,5

68,1

70,5

72,6

75

 

16.

Удельный вес товаров, произведенных на промышленных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к I категории, с подтверждением использования наилучших доступных технологий в общем объеме отгруженных товаров, произведенных на промышленных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к I категории

проценты

2

15

90

90

91

91

92

94

99

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к
Концепции технологического развития
на период до 2030 года

 

Предварительный перечень
сквозных технологий (технологических направлений)

 

Технологии обработки и передачи данных

 

Искусственный интеллект, включая технологии машинного обучения и когнитивные технологии

Технологии хранения и анализа больших данных

Технологии распределенных реестров

Нейротехнологии, технологии виртуальной и дополненной реальностей

Квантовые вычисления

Квантовые коммуникации

Новое индустриальное и общесистемное программное обеспечение

Геоданные и геоинформационные технологии

Технологии доверенного взаимодействия

Современные и перспективные сети мобильной связи

 

Технологии в сфере энергетики

 

Технологии транспортировки электроэнергии и распределенных интеллектуальных энергосистем

Системы накопления энергии

Развитие водородной энергетики

 

Новые производственные технологии

 

Технологии компонентов робототехники и мехатроники

Технологии сенсорики

Микроэлектроника и фотоника

Технологии новых материалов и веществ, их моделирования и разработки

 

Биотехнологии и технологии живых систем

 

Технологии управления свойствами биологических объектов

Молекулярная инженерия в науках о жизни

Бионическая инженерия в медицине

Ускоренное развитие генетических технологий

 

Технологии снижения антропогенного воздействия

 

Перспективные космические системы и сервисы

 

07.11.2023

Правительство РФ также утвердило концепцию законопроекта о технологической политике страны и завершило все основные согласительные процедуры по нему с Минфином и силовиками. Об этом первый вице-премьер Андрей Белоусов сообщил на встрече с президентом России Владимиром Путиным. Стенограмма на сайте Кремля опубликована 7 ноября 2023 год.

Белоусов обратил внимание, что этот закон реализует технологический суверенитет России. В нем содержатся три основные правовые новеллы:

  • первая – это создание правовой основы для реализации проектов технологического суверенитета. Речь идет о крупнейших проектах — свыше 10 млрд рублей инвестиций, которые нацелены на создание конкретной продуктовой линейки;
  • вторая новелла касается проектов так называемых сквозных технологий. Подобные технологии уже существуют — например, искусственный интеллект, однако в России нет нормативной базы для того, чтобы их реализовывать. Закон эту брешь закрывает, заявил Белоусов;
  • третья новелла предполагает создание реестра малых технологических компаний, «который, с одной стороны, будет служить витриной для крупных инвесторов, а с другой стороны — обеспечивает концентрацию мер поддержки», добавил вице-премьер в разговоре с Путиным.

Правительство утвердило концепцию законопроекта о технологической политике страны

В свою очередь, российский лидер, поручил не сдвигать сроки работы над законом о технологической политике.

«[Это] очень важно. Я прошу вас, продолжайте этим заниматься с тем, чтобы он [законопроект] у нас не ушел куда-нибудь «вправо», - поставил задачу президент, выслушав доклад Белоусова»

Проект закона о технологической политике был размещен на портале проектов нормативных правовых актов 25 сентября 2023 года. В пояснительной записке к нему говорится следующее:

«Целью проекта федерального закона является обеспечение технологического суверенитета Российской Федерации и создание условий для ускоренной разработки и внедрения технологических инноваций для решения социально-экономических задач.[2] »

В России законодательно закрепят понятие технологического суверенитета В России примут закон "О технологической политике".

Он определит задачи, цели и принципы технологической политики, а также закрепит понятие технологического суверенитета, 30 августа 2023 года сообщил заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

«Продолжением и развитием той концепции, которую мы утвердили, станет закон "О технологической политике". Он в первую очередь выделяет предмет регулирования - технологическую политику. Раньше такого термина просто не существовало. Будет определять ее задачи, цели, принципы. И этот документ, по сути, как раз конституциирует, нормативно закрепит понятие технологического суверенитета. Раньше в него каждый вкладывал то, что ему казалось важным, - рассказал Чернышенко Дмитрий»

В частности, в законе будет определен перечень субъектов технологической политики, а также прописаны их полномочия и механизмы взаимодействия.

Концепция технологического развития до 2030 года была утверждена правительством в мае 2023 года.

Документ был разработан под руководством первого вице-премьера Андрея Белоусова по поручению президента. Как подчеркивал премьер-министр Михаил Мишустин, необходимость увеличить возможности российской экономики и стимулировать открытие новых производств, а также создание новых рабочих мест неоднократно подчеркивал президент РФ. Главная задача Концепции — обеспечить технологический суверенитет, внедряя результаты отечественных исследований и разработок. Для этого будут использоваться сквозные технологии, значимые для многих отраслей, бизнесу предоставят возможности зарабатывать за счет новых разработок, также будут запущены промышленные мега-проекты. Их реализация должна обеспечить формирование долгосрочного заказа на внедрение критических технологий и развитие смежных предприятий. Десять проектов на август 2023 года уже одобрено, общая сумма инвестиций превышает 100 млрд рублей. « Они связаны с локализаций на территории нашей страны производства необходимых лекарств, медицинских изделий, оборудования, выпуском станко-инструментальной, электронной и радиоэлектронной продукции, судов и судового оборудования, а также с развитием беспилотных авиационных систем, — рассказывал Михаил Мишустин. » Отдельное внимание в Концепции также уделено поддержке научных исследований высшего и профессионального образования, включая передовые инженерные школы, а также финансовому содействию производству, в том числе через государственные закупки и механизмы льготного кредитования. Одной из ключевых целей Концепции, в развитие которой будет принят новый закон "О технологической политике", является технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем, отметил член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин. « Так, уже к 2030 году доля отечественной высокотехнологичной продукции должна достигнуть 75%. Наша страна находится на этапе бурного технологического развития, поэтому такие показатели выглядят вполне достижимо в перспективе ближайших лет. Более того, у всех, кто работает в этом направлении есть важная цель – добиться полной импортозамещенности и импортонезависимости страны в условиях угрозы неправомерного поведения зарубежных производителей. При этом новый закон "О технологической политике" также призван определить и законодательно закрепить понятие технологического суверенитета, что тоже немаловажно. Сегодня это понятие хоть и трактуется по-разному, но его необходимость понятна всем – наша страна должна аккумулировать свои силы для того, чтобы граждане были абсолютно уверены в надежности тех технологий, которые представлены на рынке и применяются в разных сферах экономики, - отметил депутат. » Правительство определило приоритетные направления технологического суверенитета России ​

Правительство определило приоритетные направления технологического суверенитета России

Минэкономразвития определило приоритетные направления технологического суверенитета. Соответствующий документ, разработанный при участии Министерства финансов РФ, Минпромторга и Центробанк, был опубликован в середине февраля 2023 года.

Согласно проекту, приоритетные направления подразделяются на две группы:

  • проекты технологического суверенитета (сюда относится продукция следующий типов: медицинской, фармацевтической и химической промышленности, станкоинструментальной промышленности и тяжелого машиностроения, судостроения, электронной и электротехнической промышленности, энергетической и авиационной промышленности, а также автомобилестроения, железнодорожного, нефтегазового, сельскохозяйственного и специализированного машиностроения);
  • проекты структурной адаптации экономики (сюда относятся проекты инфраструктуры и оказания услуг, например, строительство железных дорог, услуги по судоремонту, техобслуживание самолетов, услуги по обработке данных, разработка ПО, услуги по перевозке грузов космическим транспортом и др. ).

Согласно пояснительной записке, при отборе направлений таксономии применялся следующий подход: в таксономию включались направления проектов, связанные с производством продукции или оказанием услуг, уровень локализации которых составляет менее 50%, в том числе с учетом отраслевых планов импортозамещения Минпромторга России, утвержденных приказами этого ведомства. Также для отбора направлений анализировалась структура поставщиков различных видов продукции. В случае, если структура поставщиков была не в достаточной мере диверсифицирована либо большая доля импортируемой продукции приходилась на поставщиков из недружественных стран, то такой вид продукции подлежал включению в таксономию, сказано в документе. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЦБ вводит стимулирующее регулирование для проектов технологического суверенитета

13 июня 2023 года ЦБ РФ сообщил о введении стимулирующего банковского регулирования для кредитования проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики. Это позволит банкам с универсальной лицензией снизить нагрузку на капитал по целевым кредитам, выданным на реализацию таких проектов после 30 сентября 2022 года, уточнила пресс-служба регулятора. Подробнее здесь.

Мишустин утвердил приоритетные направления технологического суверенитета России в сфере медоборудования

В апреле 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил приоритетные направления проектов, направленных на обеспечение технологического суверенитета России. Работа будет вестись по 13 приоритетным направлениям. Подробнее здесь.

Мишустин поручил проработать регулирование регистрации медицинских технологий для достижения технологического суверенитета РФ

В конце декабря 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин поручил Минздраву и Минпромторгу проработать вопрос ускорения механизма регистрации лекарственных препаратов в России, а также заняться обновлением «дорожных карт» по локализации производства лекарственных препаратов и медицинских изделий. Подробнее здесь.

Россия инвестирует 65 млрд рублей в высокотехнологичные проекты в 2024 году

В декабре 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин сообщил о том, что Россия инвестирует более 65 млрд рублей в 2024 году высокотехнологичные проекты. Их реализация направлена на достижение страны технологического суверенитета, отметил председатель правительства.

По словам Мишустина, в ближайшие семь лет будут реализованы крупные индустриальные проекты с общим объемом инвестиций не менее 10 млрд рублей на каждый проект. Первые к концу 2023 года 10 проектов уже утверждены. Кроме того, ведется работа по актуализации дорожных карт высокотехнологичных направлений.

Михаил Мишустин сообщил о том, что Россия инвестирует более 65 млрд рублей в 2024 году высокотехнологичные проекты

« Наши ученые, новаторы – неутомимые энтузиасты. Мыслят смело и нестандартно, верят в свою идею. Сегодня у них должны быть все условия для проведения фундаментальных и прикладных исследований, создания критически значимых технологий, – сказал Михаил Мишустин, чьи слова приводит пресс-служба Минобрнауки РФ. »

В конце декабря 2023 года глава кабмин дал поручение утвердить в 2024 году паспорта крупных проектов технологического суверенитета, предполагающих развитие производства, основанного на собственных линиях разработки. Речь идёт о мегапроектах, которые касаются выпуска отечественных самолётов и судов, беспилотников, дизельных двигателей, станкоинструментальной, химической, электронной и радиоэлектронной продукции, а также развития атомной промышленности и производства сжиженного природного газа на основе отечественного оборудования и технологий

Обеспечить утверждение паспортов этих проектов поручено первому вице-премьеру Андрею Белоусову, а также заместителям председателя правительства Денису Мантурову и Александру Новаку по сферам ведения.

Представить предложения по механизму определения заказчиков оборудования и продукции, создаваемых в результате реализации мегапроектов, поручено Минэкономразвития и Минпромторгу до 22 января 2024 года. Этим же министерствам вместе с Минобрнауки до 1 февраля 2024 года нужно подготовить предложения по модели управления жизненным циклом мегапроектов.[1]

Программа на 200 млрд рублей. Правительство ввело спецкредиты для проектов технологического суверенитета России

Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление о запуске в России новой кредитной программы для проектов, направленных на достижение технологического суверенитета страны. Соответствующий документ был опубликован 7 декабря 2023 года.

Согласно постановлению, в оборот вводится понятие технологического кредита. Размер поручительства по таким кредитам будет варьироваться от 10 до 50% от суммы основного долга, которые будут предоставляться компанией развития «ВЭБ.РФ» на срок от трех до 15 лет. Общий кредитный объем составит около 200 млрд рублей. Заявку на поручительство по технологическим кредитам смогут подать инвесторы с проектами общей стоимостью от 1 млрд до 20 млрд рублей, при этом доля собственных средств заемщика должна быть не менее 20%.

 

По словам Михаила Мишустина, такая помощь позволит открыть в стране больше промышленных предприятий. В целом же меры поддержки, работающие для российских предпринимателей, позволяют им наладить выпуск критически важного оборудования, чтобы не зависеть от иностранных поставщиков. Новая программа будет охватывать следующие отрасли:

  • авиационная промышленность;
  • автомобилестроение;
  • железнодорожное машиностроение;
  • медицинская промышленность;
  • нефтегазовое машиностроение;
  • сельскохозяйственное машиностроение;
  • специализированное машиностроение;
  • станкоинструментальная промышленность;
  • судостроение;
  • фармацевтика;
  • химическая промышленность;
  • электроника;
  • энергетика.

Как пояснили в пресс-службе кабмина, к числу приоритетных отнесены те отрасли, в которых уровень локализации производства составляет не менее 50%. Также в этот список вошли отраслевые направления, которые являются критическими для обеспечения технологического суверенитета.

Правительство Российской Федерации Постановление от 2 декабря 2023 г. № 2064

 

 

 

Михаил Мишустин дал поручения по итогам стратегической сессии «О крупных проектах технологического суверенитета»

28 декабря 2023

Технологическое развитие. Инновации

В 2024 году в России будут утверждены паспорта крупных проектов технологического суверенитета, предполагающих развитие производства, основанного на собственных линиях разработки.

Поручения об этом дал Председатель Правительства Михаил Мишустин по итогам состоявшейся 24 октября стратегической сессии, посвящённой таким проектам.

Речь идёт о мегапроектах, которые касаются выпуска на основе отечественного оборудования и технологий:

  • отечественных самолётов и судов,
  • беспилотников,
  • дизельных двигателей,
  • станкоинструментальной,
  • химической,
  • электронной и радиоэлектронной продукции,
  • а также развития атомной промышленности и
  • производства сжиженного природного газа .

Обеспечить утверждение паспортов этих проектов поручено первому вице-премьеру Андрею Белоусову, а также заместителям Председателя Правительства Денису Мантурову и Александру Новаку по сферам ведения.

«Успешный запуск и реализация таких инициатив будут иметь и межотраслевой эффект, так как заказчиками их продукции, помимо самой промышленности, станут социально значимые сектора экономики, в том числе здравоохранение, топливно-энергетический, транспортный комплексы», – отметил на стратсессии Михаил Мишустин.

Представить предложения по механизму определения заказчиков оборудования и продукции, создаваемых в результате реализации мегапроектов, поручено Минэкономразвития и Минпромторгу до 22 января 2024 года.

Этим же министерствам вместе с Минобрнауки до 1 февраля 2024 года нужно подготовить предложения по модели управления жизненным циклом мегапроектов. Курировать работу будут первый вице-премьер Андрей Белоусов и вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Для реализации мегапроектов необходимо взаимодействие государства и бизнеса, а также участие госкомпаний. Представить в кабмин предложения о внесении изменений в законодательство о государственно-частном партнёрстве в целях совершенствования его применения в сфере промышленности поручено Минэкономразвития и Минпромторгу. Сделать это нужно до 1 апреля 2024 года.

Предложения по механизму принятия госкомпаниями долгосрочных обязательств по закупке продукции, производимой в рамках реализации мегапроектов, должны подготовить Минфин, Минэкономразвития, Минпромторг, Минтранс и Минэнерго до 20 марта 2024 года.

Отдельный блок поручений по итогам стратсессии посвящён реализации мегапроектов, направленных на локализацию производства наиболее востребованных и стратегически значимых лекарственных препаратов и медицинских изделий. Так, вице-премьеру Татьяне Голиковой поручено организовать работу по законодательной инициативе, которая отрегулирует вопросы разработки и регистрации медицинских технологий в России, а затем обеспечить внесение в Правительство соответствующего законопроекта.

Минздраву предстоит обеспечить в приоритетном порядке включение в госзадания научных исследований, связанных с разработкой:

  • оригинальных лекарств
  • и наиболее востребованных медицинских изделий,
  • а также медицинских технологий по диагностике и лечению различных заболеваний.

Срок – до 25 января 2024 года.

Минздраву и Минпромторгу поручено проработать вопрос формирования механизмов ускоренной регистрации медикаментов, актуализировать «дорожные карты» по локализации производства лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также вместе с Росздравнадзором и Роспотребнадзором актуализировать сведения о потребностях в таких лекарствах и изделиях для планирования процесса их разработки и производства.

Этим же министерствам совместно с Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службой и Роспатентом необходимо представить предложения по совершенствованию порядка применения механизмов патентного права для наиболее востребованных и стратегически важных иностранных препаратов. Срок – до 1 февраля 2024 года.

Технологическое развитие. Инновации

 

На сегодняшний момент в реестр проектов, отвечающих требованиям таксономии технологического суверенитета и кредитуемых на особых условиях, включено 11 проектов на сумму 234 млрд руб. Их финансируют пять банков.

https://www.rbc.ru/economics/22/12/2023/6582d8c79a7947bea7950a13?from=copy

Об этом РБК рассказал первый зампред ВЭБ.РФ Алексей Мирошниченко.

Госкорпорация осуществляет ведение такого реестра, а также сама участвует в кредитовании проектов: ВЭБ как банк финансирует три проекта на общую сумму 79 млрд руб.

В рамках таксономии технологического суверенитета российские банки кредитуют проекты, направленные на импортозамещение и структурную адаптацию экономики по более доступным ставкам за счет снижения коэффициентов риска при их кредитовании.

Критерии таких проектов утверждены правительством в апреле, условия применения понижающих коэффициентов Банк России ввел в начале июня. Таким образом, программа стимулирующего регулирования приоритетных для государства проектов действует полгода.

Большая часть финансируемых проектов — в отрасли машиностроения. «Самая популярная пока история — предприятия судостроительной и портовой инфраструктуры.

Остальные проекты — разнородные и из других отраслей машиностроения, включая энергетику, приборостроение, инфраструктурные проекты», — добавил Мирошниченко. Речь идет только о гражданских проектах.

В полной мере инструмент заработает через три-четыре года, ожидают в ВЭБе. При текущей ключевой ставке на уровне 16% едва ли стоит ждать, что по ней будут кредитоваться крупные проекты, говорит Мирошниченко. По его словам, даже привлечение 230 млрд в таких условиях — уже очень хороший результат. Послабления ЦБ создают экономический эффект на 50–120 базисных пунктов (0,5–1,2 процентного пункта) — это немного при ключевой ставке 16%, уточнил он.

С другой стороны, мера стимулирования в виде понижающих коэффициентов призвана не засыпать деньгами проекты технологического суверенитета, а фундаментально изменить мотивацию инвесторов, в первую очередь банков, в формировании стратегий кредитования и того, куда они направляют свой капитал, указал Мирошниченко. «Если раньше банкам с универсальной лицензией было выгоднее кредитовать под «оборотку» в рознице, оборонной промышленности, то сейчас мотивация меняется в пользу проектов машиностроения, фармы, глубокой обрабатывающей промышленности. Но это долгий процесс. Банки еще не прошли первый цикл планирования и бюджетирования, прямо сейчас они решают, что будут кредитовать», — сказал он. Темпы увеличения реестра проектов в рамках таксономии на 2024 год в ВЭБе не спешат прогнозировать — все будет зависеть от ключевой ставки, отмечают там.

Как отметил Мирошниченко, позитивно, что среди компаний, привлекающих финансирование в рамках таксономии, в основном некрупные предприятия. Сама таксономия не подразумевает ограничений на финансирование проектов, осуществляемых иностранными и международными компаниями, но пока таких случаев нет. Все пять банков, передавших проекты в реестр, находятся в санкционных списках, что ограничивает их возможности в связях с международными компаниями, добавили в ВЭБе. Госкорпорация не раскрывает участников проектов.

Принципы таксономии

В подготовке таксономии проектов технологического суверенитета участвовали Минэкономразвития, Центробанк и ВЭБ.

Изначально идею таксономии для проектов импортозамещения и адаптации экономики с введением риск-чувствительного подхода для кредитующих банков озвучил ЦБ в докладе 2022 года о развитии банковского регулирования и надзора в период перестройки экономики.

В 2021 году аналогичный механизм таксономии правительство разрабатывало для ESG-проектов.

Применение стимулирующего регулирования позволяет банкам с универсальной лицензией снизить нагрузку на капитал по целевым кредитам за счет снижения коэффициентов риска на 10–70% от стандартной величины кредитного риска в зависимости от категории проекта. За счет этого банки могут предложить заемщикам более низкую ставку кредитования.

Соответствовать требованиям таксономии смогут две группы приоритетных проектов — технологического суверенитета и структурной адаптации экономики, писал РБК.

Проектами технологического суверенитета будут признаваться производства, которых в настоящий момент в России нет, — например, комплексов бортового радиоэлектронного оборудования или высокоскоростных пассажирских лифтов. Количество отраслей ограничено, их 13: автомобилестроение, железнодорожное, нефтегазовое, сельскохозяйственное и специализированное машиностроение, медицинская, фармацевтическая и химическая промышленность, станкоинструментальная промышленность и тяжелое машиностроение, судостроение, электронная и электротехническая промышленность, энергетическая и авиационная промышленность.

Проекты структурной адаптации экономики — это проекты, направленные на создание или модернизацию инфраструктуры, позволяющей предоставлять услуги или переориентировать поставки российской продукции дружественным странам. Сюда также относятся проекты по сокращению зависимости от предоставления импортных услуг, технологий, поставок материалов, оборудования и комплектующих, способствующие развитию существующих и созданию новых отраслей экономики России.

В феврале ВЭБ оценивал, что стимулирующие меры могут помочь сформировать кредитный портфель в объеме 5–10 трлн руб., в том числе 1–2 трлн руб. в первый год после запуска механизма. На тот момент ключевая ставка была 7,5%.

Как ВЭБ финансирует проекты

ВЭБ.РФ, который возглавляет бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов, — госкорпорация развития, которая выступает агентом правительства по предоставлению государственных гарантий, в частности по госпрограммам поддержки бизнеса, курирует работу других институтов развития, привлекает финансирование в проекты в приоритетных секторах экономики.

Капитал ВЭБа сформирован государством, а госкорпорация должна создавать мультиплицирующий эффект, привлекая основную часть используемых финансовых ресурсов на рынке и синдицируя кредиты с коммерческими банками. По оценке Мирошниченко, на 1 руб. кредита, выданного ВЭБом, должно приходиться как минимум 3 руб. коммерческих банков. В среднем в этом году цифра приблизилась к 4 руб. За счет этого в рамках Фабрики проектного финансирования на 1 руб. капитала, полученного от государства, обеспечивается около 35 руб. инвестиций в основные средства, рассказал РБК Мирошниченко.

Суммарный объем активов и гарантий (поручительств) ВЭБа составляет 5,4 трлн руб., или 3,5% ВВП. Эта сумма увеличилась за пять лет на 1,6 трлн руб. Объем поддержанных проектов к концу 2024 года составит более 17 трлн руб., добавил Мирошниченко. Доля поддержанных ВЭБом проектов в отношении к ВВП пока остается невысокой — 0,5%, в то время как в Китае это 2%, в Германии — 4,3%, в Корее — 3,9% ВВП (оценка ВЭБа).

Показатель cost to assets ratio (отражает соотношение операционных расходов и активов под управлением) ВЭБ оценивает в 0,6%, в то время как у коммерческих банков в среднем он находится на уровне 1,1–1,5%.

https://www.rbc.ru/economics/22/12/2023/6582d8c79a7947bea7950a13?from=copy

 

 

На сегодняшний момент в реестр проектов, отвечающих требованиям таксономии технологического суверенитета и кредитуемых на особых условиях, включено 11 проектов на сумму 234 млрд руб.

https://www.rbc.ru/economics/22/12/2023/6582d8c79a7947bea7950a13?from=copy

Их финансируют пять банков.

Об этом РБК рассказал первый зампред ВЭБ.РФ Алексей Мирошниченко.

Госкорпорация осуществляет ведение такого реестра, а также сама участвует в кредитовании проектов: ВЭБ как банк финансирует три проекта на общую сумму 79 млрд руб.

В рамках таксономии технологического суверенитета российские банки кредитуют проекты, направленные на импортозамещение и структурную адаптацию экономики по более доступным ставкам за счет снижения коэффициентов риска при их кредитовании.

Критерии таких проектов утверждены правительством в апреле, условия применения понижающих коэффициентов Банк России ввел в начале июня.

Таким образом, программа стимулирующего регулирования приоритетных для государства проектов действует полгода.

Большая часть финансируемых проектов — в отрасли машиностроения.

«Самая популярная пока история — предприятия судостроительной и портовой инфраструктуры.

Остальные проекты — разнородные и из других отраслей машиностроения, включая энергетику, приборостроение, инфраструктурные проекты», — добавил Мирошниченко.

Речь идет только о гражданских проектах.

В полной мере инструмент заработает через три-четыре года, ожидают в ВЭБе. При текущей ключевой ставке на уровне 16% едва ли стоит ждать, что по ней будут кредитоваться крупные проекты, говорит Мирошниченко.

По его словам, даже привлечение 230 млрд в таких условиях — уже очень хороший результат. Послабления ЦБ создают экономический эффект на 50–120 базисных пунктов (0,5–1,2 процентного пункта) — это немного при ключевой ставке 16%, уточнил он.

ЦБ начал повышать ключевую ставку с уровня 7,5% с конца июля 2023 года, на последнем заседании совета директоров 15 декабря она была поднята с 15 до 16%.

С другой стороны, мера стимулирования в виде понижающих коэффициентов призвана не засыпать деньгами проекты технологического суверенитета, а фундаментально изменить мотивацию инвесторов, в первую очередь банков, в формировании стратегий кредитования и того, куда они направляют свой капитал, указал Мирошниченко.

«Если раньше банкам с универсальной лицензией было выгоднее кредитовать под «оборотку» в рознице, оборонной промышленности, то сейчас мотивация меняется в пользу проектов машиностроения, фармы, глубокой обрабатывающей промышленности.

Но это долгий процесс.

Банки еще не прошли первый цикл планирования и бюджетирования, прямо сейчас они решают, что будут кредитовать», — сказал он.

Темпы увеличения реестра проектов в рамках таксономии на 2024 год в ВЭБе не спешат прогнозировать — все будет зависеть от ключевой ставки, отмечают там.

Как отметил Мирошниченко, позитивно, что среди компаний, привлекающих финансирование в рамках таксономии, в основном некрупные предприятия.

Сама таксономия не подразумевает ограничений на финансирование проектов, осуществляемых иностранными и международными компаниями, но пока таких случаев нет.

Все пять банков, передавших проекты в реестр, находятся в санкционных списках, что ограничивает их возможности в связях с международными компаниями, добавили в ВЭБе.

Госкорпорация не раскрывает участников проектов.

Принципы таксономии

В подготовке таксономии проектов технологического суверенитета участвовали Минэкономразвития, Центробанк и ВЭБ.

Изначально идею таксономии для проектов импортозамещения и адаптации экономики с введением риск-чувствительного подхода для кредитующих банков озвучил ЦБ в докладе 2022 года о развитии банковского регулирования и надзора в период перестройки экономики.

В 2021 году аналогичный механизм таксономии правительство разрабатывало для ESG-проектов.

Применение стимулирующего регулирования позволяет банкам с универсальной лицензией снизить нагрузку на капитал по целевым кредитам за счет снижения коэффициентов риска на 10–70% от стандартной величины кредитного риска в зависимости от категории проекта.

За счет этого банки могут предложить заемщикам более низкую ставку кредитования.

Соответствовать требованиям таксономии смогут две группы приоритетных проектов — технологического суверенитета и структурной адаптации экономики, писал РБК.

Проектами технологического суверенитета будут признаваться производства, которых в настоящий момент в России нет, — например, комплексов бортового радиоэлектронного оборудования или высокоскоростных пассажирских лифтов. Количество отраслей ограничено, их 13:

автомобилестроение, железнодорожное, нефтегазовое, сельскохозяйственное и специализированное машиностроение, медицинская, фармацевтическая и химическая промышленность, станкоинструментальная промышленность и тяжелое машиностроение, судостроение, электронная и электротехническая промышленность, энергетическая и авиационная промышленность.

Проекты структурной адаптации экономики — это проекты, направленные на создание или модернизацию инфраструктуры, позволяющей предоставлять услуги или переориентировать поставки российской продукции дружественным странам.

Сюда также относятся проекты по сокращению зависимости от предоставления импортных услуг, технологий, поставок материалов, оборудования и комплектующих, способствующие развитию существующих и созданию новых отраслей экономики России.

В феврале ВЭБ оценивал, что стимулирующие меры могут помочь сформировать кредитный портфель в объеме 5–10 трлн руб., в том числе 1–2 трлн руб. в первый год после запуска механизма. На тот момент ключевая ставка была 7,5%.

Как ВЭБ финансирует проекты

ВЭБ.РФ, который возглавляет бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов, — госкорпорация развития, которая выступает агентом правительства по предоставлению государственных гарантий, в частности по госпрограммам поддержки бизнеса, курирует работу других институтов развития, привлекает финансирование в проекты в приоритетных секторах экономики.

Капитал ВЭБа сформирован государством, а госкорпорация должна создавать мультиплицирующий эффект, привлекая основную часть используемых финансовых ресурсов на рынке и синдицируя кредиты с коммерческими банками. По оценке Мирошниченко, на 1 руб. кредита, выданного ВЭБом, должно приходиться как минимум 3 руб. коммерческих банков. В среднем в этом году цифра приблизилась к 4 руб. За счет этого в рамках Фабрики проектного финансирования на 1 руб. капитала, полученного от государства, обеспечивается около 35 руб. инвестиций в основные средства, рассказал РБК Мирошниченко.

Суммарный объем активов и гарантий (поручительств) ВЭБа составляет 5,4 трлн руб., или 3,5% ВВП. Эта сумма увеличилась за пять лет на 1,6 трлн руб. Объем поддержанных проектов к концу 2024 года составит более 17 трлн руб., добавил Мирошниченко. Доля поддержанных ВЭБом проектов в отношении к ВВП пока остается невысокой — 0,5%, в то время как в Китае это 2%, в Германии — 4,3%, в Корее — 3,9% ВВП (оценка ВЭБа).

Показатель cost to assets ratio (отражает соотношение операционных расходов и активов под управлением) ВЭБ оценивает в 0,6%, в то время как у коммерческих банков в среднем он находится на уровне 1,1–1,5%.

ссылка на источник 

Проекты технологического суверенитета и структурной адаптации экономики РФ

Перечень проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики РФ определен постановлением Правительства РФ от 15.04.2023 №603 «Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации» (далее – Постановление).

Реестр проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики РФ

Постановлением ВЭБ.РФ был наделен функцией ведения реестра проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики РФ (далее – реестр).

ВЭБ.РФ ведет реестр таких проектов в порядке, определенном приказом Минэкономразвития России от 30.05.2023 № 361 «Об утверждении формы и порядка ведения государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» реестра проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации»

Кто и как должен направлять сведения для включения в реестр?

Кредитные организации, финансирующие проекты, отнесенные к проектам технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации, должны ежемесячно не позднее 25 числа каждого месяца (по состоянию на конец последнего дня предыдущего месяца) передавать сведения о таких проектах в ВЭБ.РФ для включения в реестр. Передаче в ВЭБ.РФ подлежат сведения обо всех проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации кредитной организации (накопленным итогом).

Сведения передаются в ВЭБ.РФ по шаблону с использованием Системы передачи финансовых сообщений Банка России в установленном ВЭБ.РФ порядке информационного взаимодействия. При заполнении шаблона следует руководствоваться правилами.

Для чего необходимо включать проекты в реестр?

Для проектов, включенных в реестр, могут применяться меры стимулирующего регулирования Банка России (указания № 6436-У и № 6443-У), позволяющие банкам с универсальной лицензией снизить нагрузку на капитал по целевым кредитам, выданным на реализацию таких проектов.

Система финансирования проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики ВЭБ.РФ

Апрель 2023

Потенциал роста отраслей технологического суверенитета

Значение в скобках  – потребность в инвестициях в млрд рублей

Высокий риск

  • Судостроение (1 300)
  • Микроэлектроника (1 800)
  • Авиационная промышленность (1 400)
  • Станки (150)

Средний риск

  • Энергетическое машиностроение (250)
  • Медицинская промышленность (150)
  • Сельскохозяйственное машиностроение (250)
  • Фармацевтическая промышленность (900)

Низкий риск

  • Железнодорожное машиностроение (150)
  • Нефтегазовое машиностроение (100)
  • Строительно-дорожное машиностроение (150)
  • Автомобильная промышленность (2 000)

ЧТО НЕОБХОДИМО ПРОВЕРИТЬ, ЧТОБЫ ПРИЗНАТЬ ПРОЕКТ ПРОЕКТОМ ТСиСАЭ 1?

1 – проект технологического суверенитета или проект структурной адаптации экономики Российской Федерации.
 

Соответствие проекта направлениям и критериям Таксономии 2

2 – Приоритетные направления (таксономия) проектов технологического суверенитета или Приоритетные направления (таксономия) проектов структурной адаптации экономики согласно Приложению № 1 или Приложению № 2 к постановлению Правительства РФ от 15.04.2023 № 603.

Пример №1: проект по производству автобусов с технической массой тонн для перевозки пассажиров

Направление проекта соответствует п. 2.2. Таксономии проектов технологического суверенитета «Производство автотранспортных средств для перевозки >10 человек» и критерию ОКПД 2 - 29.10.3

Доля выручки Не применимо для инфраструктурных проектов • Не менее 50% выручки от реализации проекта, должно формироваться за счет выпуска продукции или оказания услуг, соответствующих направлениям и критериям, установленным Таксономией

Требованиям к отечественной продукции Только для проектов технологического суверенитета • Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации установлены приложением к Постановлением № 7193

Пример №2: проект по строительству железной дороги в рамках расширения Транссибирской магистрали.

Направление проекта соответствует п. 1.2 Таксономии проектов структурной адаптации экономики РФ «Строительство ЖД путей, способствующих переориентации экспортных поставок на направления отличные от недружественных государств», доп. критерий отсутствует

Как подтвердить?

• Соответствие требованию определяется на основании бизнес- плана проекта путем расчета доли выручки от производства продукции, соответствующей таксономии, в общем объеме выручки проекта

• Отдельных требований к бизнес-плану не установлено;

используется бизнес- план, на основании которого КО принимает решение о финансировании проекта

Как подтвердить?

• Соответствие требованию может быть подтверждено:

  • – на инвестиционной фазе - заявлением намерений инициатора проекта в свободной форме
  • – при переходе на операционную фазу – актом Торгово- промышленной палаты РФ

1 – проект технологического суверенитета или проект структурной адаптации экономики Российской Федерации.

2 – Приоритетные направления (таксономия) проектов технологического суверенитета или Приоритетные направления (таксономия) проектов структурной адаптации экономики согласно Приложению № 1 или Приложению № 2 к постановлению Правительства РФ от 15.04.2023 № 603.

3 – постановление Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

 

 

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2023 г. N 603
"Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

приоритетные направления проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации (далее - приоритетные направления);

Положение об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации.

2. Министерству экономического развития Российской Федерации в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления:

а) образовать Межведомственную комиссию по технологическому суверенитету и структурной адаптации экономики Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия);

б) утвердить:

положение о Межведомственной комиссии и ее состав;

порядок отбора государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" экспертных организаций, подтверждающих соответствие проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, порядок формирования перечня экспертных организаций;

порядок, основания и сроки подготовки заключений Межведомственной комиссией о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, определенным приоритетными направлениями;

форму и порядок ведения государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" реестра проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации.

3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления представить в Министерство экономического развития Российской Федерации кандидатуры для включения в состав Межведомственной комиссии.

4. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации представить в Министерство экономического развития Российской Федерации кандидатуру для включения в состав Межведомственной комиссии.

5. Определить государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" в качестве организации, осуществляющей отбор экспертных организаций для целей представления заключений о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, определенным приоритетными направлениями, формирование перечня таких организаций и ведение реестра указанных проектов.

6. Установить, что до формирования перечня экспертных организаций действует временный перечень экспертных организаций, уполномоченных давать заключение о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации в зависимости от направлений указанных проектов, в состав которого входят:

  1. федеральное государственное автономное учреждение "Российский фонд технологического развития" - в отношении направлений, предусмотренных разделами 1 - 4 и 6 - 11 приложения N 1 к приоритетным направлениям, и в отношении направлений, предусмотренных разделом 2 приложения N 2 к приоритетным направлениям;
  2. акционерное общество "Центр Эксплуатационных Услуг" - в отношении направлений, предусмотренных разделами 5 и 13 приложения N 1 к приоритетным направлениям;
  3. некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий - в отношении направлений, предусмотренных разделами 1 - 12 приложения N 1 к приоритетным направлениям, и в отношении направлений, предусмотренных разделами 1 и 2 приложения N 2 к приоритетным направлениям;
  4. автономная некоммерческая организация "Агентство по технологическому развитию" - в отношении направлений, предусмотренных разделами 1 - 13 приложения N 1 к приоритетным направлениям.

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2023 г. N 603

Приоритетные направления проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации

Настоящий документ устанавливает приоритетные направления государственной политики Российской Федерации по развитию инвестиционной деятельности в Российской Федерации и привлечению внебюджетных средств в проекты, связанные с достижением технологического суверенитета и структурной адаптацией экономики Российской Федерации.

Приоритетные направления, предусмотренные пунктом 1 настоящего документа, подразделяются на 2 группы:

а) к первой группе относятся проекты технологического суверенитета, соответствующие критериям согласно приложению N 1;

б) ко второй группе относятся проекты структурной адаптации экономики Российской Федерации, соответствующие критериям согласно приложению N 2.

Приложение N 1
к приоритетным направлениям проектов
технологического суверенитета и проектов
структурной адаптации экономики
Российской Федерации

Критерии проектов технологического суверенитета (таксономия проектов технологического суверенитета)

Направление

Критерий - код продукции по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД2) 1, 2 и (или) дополнительный критерий соответствия

  1. Авиационная промышленность

1.1

Производство гражданских и грузовых самолетов

30.30.3

1.2

Производство силовых установок самолета и их составляющих

 

1.2.1

Двигатели и их составляющие

 

1.2.1.1

Турбореактивные, турбовинтовые двигатели

30.30.12

1.2.1.2

Составляющие турбореактивных и турбовинтовых двигателей

30.30.16

1.2.1.3

Вспомогательные силовые установки

30.30.50.110

1.2.2

Блок рычагов управления двигателем и система контроля вибрации двигателей

30.30.50.110

1.2.3

Агрегаты и элементы топливной системы, в том числе система управления и измерения топлива, а также систем нейтрального газа

30.30.50.110

1.3

Производство конструкторных составляющих самолета

 

1.3.1

Фюзеляж

30.30.50.110

1.3.2

Крыло и оперение

30.30.50.110

1.3.3

Система взлета и посадки (шасси)

30.30.50.110

1.3.4

Теплозвукоизоляция

30.30.50.110

1.3.5

Система очистки и обогрева лобовых стекол

30.30.50.110

1.3.6

Остекление кабины экипажа, пассажирского салона и аэронавигационных огней

30.30.50.110

1.3.7

Система водоснабжения и удаления отходов

30.30.50.110

1.3.8

Кресла экипажа и пассажиров

30.30.50.110

1.3.9

Внешнее и внутреннее светотехническое оборудование

30.30.50.110

1.4

Производство органов управления самолетом

 

1.4.1

Комплексная система управления самолетом

30.30.50.110

1.4.2

Система электроснабжения

30.30.50.110

1.4.3

Пульты кабины экипажа

30.30.50.110

1.4.4

Гидросистемы

30.30.50.110

1.4.5

Комплекс бортового радиоэлектронного оборудования

30.30.50.110

1.5

Производство систем жизнеобеспечения и аварийно-спасательных элементов

 

1.5.1

Система противопожарной защиты

30.30.50.110

1.5.2

Комплексная система кондиционирования

30.30.50.110

1.5.3

Аварийные трапы

30.30.50.110

1.5.4

Аварийная система регистрации полетной информации

30.30.50.110

1.5.5

Кислородная система

30.30.50.110

1.6

Производство аппаратов космических, в том числе спутников

30.30.40.110

1.7

Производство легких ракетных систем и систем многоразового использования для выведения космических аппаратов на орбиту

30.30.40.120

1.8

Производство беспилотных авиационных систем, беспилотных летательных роботизированных платформ и сопутствующих инфраструктурных решений

30.30.3

  1. Автомобилестроение

2.1

Производство легковых автомобилей и автотранспортных роботизированных платформ, в том числе беспилотных

29.10.23

2.2

Производство автотранспортных средств и автотранспортных роботизированных платформ для перевозки 10 и более человек, в том числе беспилотных

29.10.3

2.3

Производство грузовых автомобилей и автотранспортных роботизированных платформ, в том числе беспилотных

29.10.4

2.4

Производство электромобилей, роботизированных платформ на электрическом приводе и других транспортных систем на основе использования альтернативных источников питания (водородном топливе и др.), в том числе беспилотных

29.10.24.110

2.5

Производство комплектующих (запасных частей) для легковых автомобилей, автотранспортных средств для перевозки 10 и более человек, грузовых автомобилей и легких коммерческих автомобилей

 

2.5.1

Для легковых автомобилей, автотранспортных средств для перевозки 10 и более человек, грузовых автомобилей и легких коммерческих автомобилей

 

2.5.1.1

Комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств

29.32.30

2.5.1.2

Тяговые электрические двигатели

27.11.2

2.5.1.3

Электродвигатели и генераторы постоянного тока

27.11.10

2.5.1.4

Части двигателей

28.11.4

2.5.1.5

Насосы гидравлические

28.12.13

2.5.1.6

Ремни безопасности, подушки безопасности, их части и принадлежности кузовов

29.32.2

2.6

Для легковых и коммерческих автомобилей

 

2.6.1

Двигатели внутреннего сгорания для автотранспортных средств, двигатели для карьерной техники

29.10.1

2.7

Производство мотоциклов, их частей и комплектующих

30.91

2.8

Производство электротележек

30.99.10.120

2.9

Производство двигателей внутреннего сгорания мотоциклетных

30.91.3

  1. Железнодорожное машиностроение

3.1

Производство локомотивов, в том числе беспилотных

 

3.1.1

Маневровые и магистральные тепловозы

30.20.12

3.1.2

Маневровые аккумуляторные, асинхронные магистральные и грузовые электровозы, в том числе высокоскоростные поезда

30.20.11

3.2

Производство двухуровневых скоростных электропоездов

30.20.20.111

3.2.1

Вагоны железнодорожные пассажирские или трамвайные пассажирские самоходные (моторные), вагоны товарные (багажные), вагоны метрополитена

30.20.20

3.2.2

Вагоны железнодорожные пассажирские или трамвайные пассажирские немоторные; вагоны багажные

30.20.32

3.3

Производство рельсошлифовальных поездов

30.20.31.123

3.4

Производство комплектующих (запасных частей) для подвижного состава

 

3.4.1

Оборудование для приведения подвижного состава в движение

 

3.4.1.1

Дизели тепловозные

28.11.13.110

3.4.1.2

Части двигателей

28.11.4

3.4.1.3

Валы передаточные (включая кулачковые и коленчатые валы) и кривошипы

28.15.22

3.4.1.4

Тяговая система электровоза, электропоезда, городского транспорта, тепловоза (тяговый трансформатор, тяговый преобразователь, тяговый двигатель, тележка)

27.1

3.4.1.5

Асинхронный тяговый привод

28.14.20.112

3.4.1.6

Насосы и компрессоры прочие

28.13

3.4.2

Оборудование для управления движением

 

3.4.2.1

Топливная система

30.20.40.110

3.4.2.2

Самоочищающийся фильтр очистки масла

30.20.40.110

3.4.2.3

Тормозное оборудование подвижного состава

30.20.40.150

3.4.2.4

Комплектующие (запасные части) железнодорожных пассажирских вагонов

30.20.40.141

3.4.2.5

Комплектующие (запасные части) железнодорожных грузовых вагонов

30.20.40.143

3.4.2.6

Комплектующие (запасные части) прочего подвижного состава

30.20.40.149

3.4.2.7

Детали и узлы механических приводов тормозной системы

29.32.30.136

3.5

Производство путевой техники и комплектующих для путевой техники

 

3.5.1

Путевая техника

30.20.31.120

3.5.2

Комплектующие (запасные части) путевого оборудования

30.20.40.144

  1. Медицинская промышленность

4.1

Производство частей и принадлежностей для протезов и ортопедических приспособлений

32.50.23

4.2

Производство слуховых аппаратов и их комплектующих

26.60.14.120

4.3

Производство кардиостимуляторов и их комплектующих

26.60.14.110

4.4

Производство материалов, перевязочных и аналогичных изделий, в том числе покрытых лекарственными средствами

21.20.24.160

4.5

Производство искусственных суставов, ортопедических приспособлений, искусственных зубов, зуботехнических приспособлений и прочих искусственных частей человеческого тела, а также их комплектующих, в том числе бионических

32.50.22

4.6

Производство инструментов

и приспособлений хирургических

и стоматологических

32.50.13.190

4.7

Производство аппаратов, основанных на использовании рентгеновского излучения, применяемых в медицинских целях, и их комплектующих

 

4.7.1

Компьютерные томографы

26.60.11.111

4.7.2

Аппараты рентгеноскопические (флоуроскопические)

26.60.11.112

4.7.3

Аппараты рентгенографические

26.60.11.113

4.7.4

Аппараты для использования в стоматологии, основанные на действии рентгеновского излучения

26.60.11.114

4.7.5

Аппараты рентгеновские прочие, используемые для диагностики, применяемые в медицинских целях

26.60.11.119

4.8

Производство

электродиагностических аппаратов, применяемых в медицинских целях, и их комплектующих

 

4.8.1

Аппараты электродиагностические

26.60.12.110

4.8.2

Аппараты для функциональных диагностических исследований или контроля физиологических параметров, применяемые в медицинских целях

26.60.12.120

4.8.3

Аппараты электродиагностические для топических исследований

26.60.12.130

4.8.4

Части и принадлежности электродиагностической аппаратуры и аппаратуры, основанной на использовании ультрафиолетового или инфракрасного излучения, предназначенной для применения в медицинских целях

26.60.12.140

4.9

Производство аппарата искусственной вентиляции легких и его комплектующих

32.50.21.122

4.10

Производство систем контроля уровня глюкозы в крови и их комплектующих

26.60.12.119

4.11

Производство медицинских симуляторов

32.99.53

4.12

Производство электронных компонентов для медицинского оборудования

26.60.12

4.13

Производство медицинских эндопротезов и имплантов

32.50.23

4.14

Производство оборудования для in vitro и in vivo диагностики

26.51.53

 
  1. Нефтегазовое машиностроение
 

5.1

Технология, техника и сервисные услуги для бурения и геологоразведки

 

5.1.1

Производство оборудования и частей для проведения гидравлического разрыва пласта

28.99.39.190

5.1.2

Производство оборудования и материалов для бурения, цементирования скважин, капитального ремонта скважин

 

5.1.2.1

Роторно-управляемые системы

28.99.39.190

5.1.2.2

Верхнеприводные системы

28.99.39.190

5.1.2.3

Системы очистки бурового раствора

28.99.39.190

5.1.2.4

Компрессоры высокого давления для освоения и обслуживания скважин

28.13

5.1.2.5

Подъемно-скважинное оборудование

28.99.39.190

5.1.2.6

Система кабельного электрообогрева

28.99.39.190

5.1.2.7

Системы расширенного каротажа

28.99.39.190

5.1.2.8

Породоразрушающий и бурильный инструмент

25.73.60.120

5.1.2.9

Навигационное оборудование определения положения бурового инструмента, оборудование по управлению буровым устройством, гибкие насосно-компрессорные трубы, оборудование геофизическое и буровое для применения гибких насосно-компрессорных труб

28.99.39.190

5.1.3

Производство оборудования

для наклонно-направленного

и горизонтального бурения скважин -

автоматизированное буровое

оборудование и интеллектуальные

системы с его применением

 

5.1.3.1

Электронный блок управления

26.1

5.1.3.2

Телеметрическая система для бурения с гидравлическим каналом связи

26.51.11.190

5.1.3.3

Утяжеленные бурильные трубы из немагнитных сталей

24.20.12

5.1.3.4

Приборы геофизического каротажа в процессе бурения

26.51.12.160

5.1.3.5

Геофизические детекторы на основе сцинтилляционного кристалла

26.51.12.160

5.1.3.6

Сцинтилляционный кристалл

20.59.53.120

5.1.3.7

Трактор скважинный

28.99.39

5.1.4

Геологоразведочное, геофизическое оборудование, сейсмическое оборудование (в том числе для работ на шельфе)

 

5.1.4.1

Надувной пакер, включая уплотнительные элементы

28.14.13

5.1.4.2

Малогабаритная аппаратура электрического дивергентного каротажа

26.51.12.160

5.1.4.3

Двигатель постоянного тока

27.11.21

5.1.4.4

Комплекс гидродинамического каротажа

26.51.12.160

5.2

Технология и техника для производства оборудования для сжиженного природного газа

 

5.2.1

Мембранные установки осушки газа

28.25.14

5.2.2

Мембранные фильтры и их элементы

28.29.12

5.2.3

Дожимные компрессорные установки

28.13.28

5.2.4

Компрессоры отпарного газа

28.13.28

5.2.5

Газовые детандер-компрессоры

28.13.28

5.2.6

Компрессоры смешанного хладагента

28.13.28

5.2.7

Криогенные насосы для перекачки сжиженного природного газа, в том числе насос отгрузки сжиженного природного газа погружного типа с электродвигателем

28.13.1

5.2.8

Газораздаточные колонки сжиженного природного газа с коммерческим учетом

28.13.2

5.2.9

Изотермические мембранные резервуары хранения и транспортировки сжиженного природного газа

25.29.11

5.2.10

Запорно-регулирующая криогенная арматура, в том числе шаровые краны, поворотные затворы

28.14.2

5.2.11

Аппараты воздушного охлаждения вытяжного типа

28.25.11

5.2.12

Жидкостные детандер-генераторы

27.11

5.2.13

Теплообменники, в том числе

пластинчаторебристые

и спиральновитые

28.25.11

5.2.14

Изотермические мембранные резервуары хранения и транспортировки сжиженного природного газа

28.22.18

5.2.15

Резервуары для хранения сжиженного природного газа

25.29.12.150

5.2.16

Производство промышленных фильтров для очистки жидкостей и газов с автоматическим управлением для систем жизнеобеспечения объектов переработки, хранения и транспортировки сжиженного природного газа

28.29.12

5.3

Производство оборудования

для транспортировки нефти и газа

 

5.3.1

Продуктовые насосы большой мощности

28.13

5.3.2

Приводная техника, запорная,

защитная, предохранительная

и регулирующая арматура,

в том числе сильфонная для особых

сред (агрессивные среды, высокие

температуры)

28.14.1

5.3.3

Оборудование для диагностики трубопроводов в нефтегазовой отрасли

28.99.39.190

5.3.4

Поршневые компрессоры

28.13.26

5.4

Производство механизмов и материалов для переработки углеводородного сырья

 

5.4.1

Внутрикорпусные устройства, реакторы и коксовые камеры

25.29.11

5.4.2

Компрессоры для технологических процессов нефтепереработки

28.13.2

5.4.3

Сепараторы для очистки газа природного и попутных нефтяных газов от жидкости и механических примесей из углеродистых, нержавеющих, жаропрочных, высокопрочных и биметаллических сталей

28.25.14

5.4.4

Установка очистки

нефтесодержащих жидкостей

на основе технологии центробежной

сепарации

28.91

5.4.5

Катализаторы гидроочистки, гидрокрекинга, каталитического крекинга, риформинга, изомеризации (гидроочистка метана, сероочистка, паровой риформинг, конверсия оксида углерода, метанирование)

20.59.56

5.5

Производство оборудования для разработки морских, шельфовых и арктических проектов

 

5.5.1

Технологическое оборудование для плавучих буровых установок, судов

30.11.92

5.5.2

Системы подводных добычных комплексов

28.99.39.190

5.5.3

Агрегат насосный морской воды для пожаротушения с насосом подачи морской воды с дизельным приводом

28.13.14

5.5.4

Подводное устьевое оборудование

26.30.50.151

  1. Сельскохозяйственное машиностроение

6.1

Производство

сельскохозяйственной техники

 

6.1.1

Кормоуборочные комбайны, в том числе беспилотные

28.30.59.110

6.1.2

Зерноуборочные комбайны (9 - 10 классов производительности), в том числе беспилотные

28.30.59.111

6.1.3

Сельскохозяйственные тракторы (тяговые классы 0,6 - 1,4)

28.30.2

6.1.4

Машины и техника для садоводства, виноградарства, льноводства, селекции и семеноводства и для уборки и первичной обработки картофеля

28.30.5

6.1.5

Машины и оборудование для обработки почвы

28.30.3

6.2

Производство комплектующих для определенных видов сельскохозяйственной техники

 

6.2.1

Двигатель и его составляющие

28.11.13.190

6.2.2

Гидравлическое оборудование

28.12.1

6.2.3

Передние и задние мосты

29.32.30.250

6.2.4

Коробки передач и прочие переключатели скоростей

28.15.24.130

6.2.5

Редукторы и передачи зубчатые

28.15.24.110

6.3

Производство тракторов, управляемых рядом идущим водителем

28.30.1

6.4

Производство тракторов для сельского хозяйства

28.30.2

6.5

Производство машин и оборудования сельскохозяйственного для обработки почвы

28.30.3

6.6

Производство косилок для газонов, парков или спортивных площадок

28.30.4

6.7

Производство машин для уборки урожая

28.30.5

6.8

Производство устройств механических для разбрасывания или распыления жидкостей или порошков, используемых в сельском хозяйстве или садоводстве

28.30.6

6.9

Производство прицепов и полуприцепов самозагружающихся или саморазгружающихся для сельского хозяйства

28.30.7

6.10

Производство оборудования для сельского хозяйства, садоводства, лесного хозяйства, птицеводства или пчеловодства

28.30.86

6.11

Производство частей оборудования для сельского хозяйства

28.30.9

6.12

Производство машин для очистки, сортировки или калибровки яиц, фруктов или прочих сельскохозяйственных продуктов, кроме семян, зерна или сухих бобовых культур

28.30.81

6.13

Производство установок и аппаратов доильных

28.30.82

6.14

Производство оборудования для приготовления кормов для животных

28.30.83

6.15

Производство инкубаторов и брудеров для птицеводства

28.30.84

6.16

Производство инкубаторов и машин для содержания птицы

28.30.85

  1. Специализированное машиностроение

7.1

Производство автотранспортных средств специального назначения

29.10.5

7.2

Производство силового гидравлического и пневматического оборудования

28.12

7.3

Производство роботов для сортировки твердых коммунальных отходов с функцией распознавания объектов при помощи искусственного интеллекта

28.99.39.190

7.4

Производство сепараторов

для твердых коммунальных отходов

28.99.39.190

7.5

Производство флотационных ванн

28.99.39.190

7.6

Производство сушки для полимеров

28.99.39.190

7.7

Производство стационарных биореакторов

28.99.39.190

7.8

Производство терминалов кассовых, банкоматов и аналогичного оборудования

26.20.12

7.9

Производство оборудования

для производства бумаги и картона

28.95.1

7.10

Производство фрезы дорожной самоходной

28.99.39.190

7.11

Производство печей и камер промышленных или лабораторных электрических, индукционного или диэлектрического нагревательного оборудования

28.21.13

7.12

Производство прицепов, полуприцепов и контейнеров

29.20.2

7.13

Производство ковшей, черпаков, грейферов и захватов для подъемных кранов, экскаваторов и аналогичного оборудования

28.22.2

7.14

Производство резервуаров, цистерн и аналогичных емкостей из металлов

25.29

7.15

Производство машин

и оборудования общего назначения

28.29

7.16

Производство оборудования для производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий

28.93.1

7.17

Производство машин для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур

28.93.2

7.18

Производство частей оборудования для обработки пищевых продуктов, напитков и табака

28.93.3

7.19

Оборудование для линий компостирования органических, пищевых и иных отходов растительного и животного происхождения

28.99.39.190

7.20

Оборудование для линий утилизации полимерных отходов

28.99.39.190

7.21

Оборудование для линий утилизации макулатуры

28.99.39.190

7.22

Оборудование для линий утилизации отходов из стекла

28.99.39.190

7.23

Оборудование для линий утилизации отработанных автомобильных шин и отходов резины

28.99.39.190

7.24

Оборудование для линий утилизации отходов нефтепродуктов (отработанных масел)

28.99.39.190

7.25

Оборудование для утилизации углеродсодержащих отходов методом пиролиза

28.21.12.000

7.26

Производство насосов, компрессоров и их частей

28.13

  1. Станкоинструментальная промышленность и тяжелое машиностроение

8.1

Производство

металлообрабатывающего

оборудования

 

8.1.1

Станки для обработки металлов путем удаления материала с помощью лазера, ультразвука и аналогичным способом

28.41.11

8.1.2

Центры обрабатывающие, агрегатные станки и многопозиционные станки для обработки металлов

28.41.12

8.1.3

Станки токарные металлорежущие, в том числе высокоточные и (или) с числовым программным управлением

28.41.21

8.1.4

Станки сверлильные, расточные или фрезерные металлорежущие, гайконарезные и резьбонарезные металлорежущие станки

28.41.22

8.1.5

Станки для снятия заусенцев, заточные, шлифовальные или станки для прочей доводки металлов

28.41.23

8.1.6

Станки продольно-строгальные, пильные, отрезные или станки для прочей резки металла

28.41.24

8.1.7

Машины гибочные, кромкогибочные и правильные для обработки металлов

28.41.31

8.1.8

Машины ковочные или штамповочные и молоты, гидравлические прессы и прессы для обработки металлов

28.41.33

8.1.9

Станки для обработки металлов, спеченных карбидов металлов и металлокерамики без удаления материала, в том числе аддитивные установки (многомерные принтеры)

28.41.34

8.2

Производство компонентов станков для обработки металлов

28.41.40

8.3

Производство прочих станков

 

8.3.1

Станки для обработки камня, керамики, бетона или аналогичных минеральных материалов или для холодной обработки стекла

28.49.11

8.3.2

Станки для обработки дерева, пробки, кости, твердой резины, твердых пластмасс или аналогичных твердых материалов

28.49.12

8.3.3

Оборудование для нанесения гальванического покрытия

28.49.12

8.3.4

Производство промышленных роботов и робототехнических устройств

28.99.39.200

8.4

Производство комплектующих для прочих станков

 

8.4.1

Оправки для крепления инструмента и самораскрывающиеся резьбонарезные головки для станков

28.49.21

8.4.2

Оправки для крепления деталей на станках

28.49.22

8.4.3

Головки делительные и прочие специальные приспособления для станков

28.49.23

8.4.4

Части и принадлежности станков для обработки дерева, пробки, камня, твердой резины и аналогичных твердых материалов

28.49.24

8.5

Производство подъемно-транспортного оборудования и его комплектующих

28.22.1

8.6

Производство оборудования для металлургии и его частей

28.91

8.7

Производство оборудования для добычи полезных ископаемых подземным и открытым способом и строительства, а также его частей

28.92

8.8

Производство оборудования и аппаратуры для производства полупроводниковых слитков или пластин, полупроводниковых устройств, электронных интегральных микросхем или плоскопанельных дисплеев

28.99.2

8.9

Производство частей оборудования и аппаратуры для производства полупроводниковых слитков или пластин, полупроводниковых устройств, электронных интегральных микросхем или плоскопанельных дисплеев

28.99.5

8.10

Оборудование для обработки резины и пластмасс и его части

28.96

8.11

Производство подшипников и комплектующих для них

 

8.11.1

Подшипники шариковые или роликовые

28.15.1

8.11.2

Подшипники прочие, зубчатые колеса, зубчатые передачи и элементы приводов

28.15.2

8.11.3

Части подшипников, зубчатых колес и элементов приводов

28.15.3

8.12

Производство оборудования для автоматизированных систем управления технологическим процессом атомных электростанций и его частей

28.99.39.150

8.13

Разработка и производство систем автоматизированного проектирования и производства, цифровых платформ разработки и применения цифровых двойников, систем управления деятельностью в области цифрового инжиниринга, систем моделирования и разработки материалов с заданными свойствами, систем моделирования изделий и процессов, систем мониторинга и управления в промышленности, энергетике, строительстве и сельском хозяйстве, систем прогнозирования опасных явлений и катастроф

28.99.39.200

8.14

Производство продукции в области робототехники, мехатроники, сенсорики, машинного зрения, решений для работы в виртуальной и дополненной реальности

28.99.39.200

8.15

Оборудование, аппаратура

и оснастка для набора, подготовки

или изготовления печатных форм,

пластин

28.99.12

8.16

Устройства механические для разбрызгивания, рассеивания или распыления прочие, кроме сельскохозяйственных

28.29.22.190

  1. Судостроение

9.1

Производство гражданских судов различного назначения и платформ, в том числе беспилотных

 

9.1.1

Морские танкеры для перевозки нефти, нефтепродуктов, химических продуктов, сжиженного газа

30.11.22.110

9.1.2

Речные суда для перевозки сжиженного газа

30.11.22.123

9.1.3

Круизные суда, экскурсионные суда и аналогичные плавучие средства для перевозки пассажиров, паромы всех типов

30.11.21

9.1.4

Рефрижераторные морские суда, кроме танкеров

30.11.23.110

9.1.5

Сухогрузные морские суда

30.11.24.110

9.1.6

Суда рыболовные, суда-рыбозаводы и прочие суда для переработки или консервирования рыбных продуктов

30.11.31

б) организация не находится в процессе ликвидации;

в) у организации отсутствует просроченная задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации или государственные внебюджетные фонды за прошедший и текущий календарные годы и на последнюю отчетную дату на сумму, превышающую 10 тыс. рублей;

г) в отношении организации не введена процедура банкротства;

д) организация имеет опыт в предоставлении профессиональных суждений, который подтверждается наличием у организации не менее 2 выполненных контрактов на оказание услуг по предоставлению профессиональных суждений, связанных с направлениями, определенными приложениями N 1 и 2 к приоритетным направлениям;

е) у организации есть не менее 5 экспертов (в штате или внештатные), имеющих квалификацию, необходимую для определения соответствия проекта требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, с учетом направлений, определенных приложениями N 1 и 2 к приоритетным направлениям, что подтверждается наличием у указанных экспертов образования по специальностям или направлениям подготовки высшего образования, включенным в перечень специальностей и направлений подготовки высшего образования, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 7-р;

ж) организация зарегистрирована на территории Российской Федерации и является налоговым резидентом Российской Федерации;

з) организация включена в реестр кредитных рейтинговых агентств, который ведется Центральным банком Российской Федерации.

Пункт 8 изменен с 15 декабря 2023 г. - Постановление Правительства России от 2 декабря 2023 г. N 2064

 

8. При проведении оценки соответствия проекта требованиям к проекту технологического суверенитета проводится оценка соответствия проекта следующим условиям:

  • более 50 процентов выручки от реализации проекта (определяется согласно бизнес-плану) формируется за счет продукции, соответствующей направлениям и критериям, указанным в приложении N 1 к приоритетным направлениям;
  • производимая в результате реализации проекта продукция соответствует требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предусмотренным приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (применимо только к продукции, в отношении которой установлены требования приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации").

9. При проведении оценки соответствия проекта требованиям к проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации проводится оценка соответствия проекта следующим условиям:

  • для проектов, при реализации которых не оказываются услуги, - проект соответствует направлениям и критериям, указанным в приложении N 2 к приоритетным направлениям;
  • для проектов, при реализации которых предоставляются услуги, - более 50 процентов выручки от реализации проекта (определяется согласно бизнес-плану) формируется за счет реализации направлений и с учетом критериев, указанных в приложении N 2 к приоритетным направлениям.

10. Заключением Межведомственной комиссии или экспертной организации подтверждается соответствие проекта требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, указанным в пункте 2 настоящего Положения, либо несоответствие проекта указанным требованиям.

Заключением финансирующей организации подтверждается, что проект отнесен финансирующей организацией к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации согласно пункту 2 настоящего Положения для целей принятия решения об участии в финансировании соответствующего проекта либо не отнесен финансирующей организацией к таким проектам.

11. В случае наличия в отношении одного и того же проекта противоречий (противоположных выводов) в заключении экспертной организации и заключении Межведомственной комиссии финансирующая организация, и (или) Центральный банк Российской Федерации, и (или) федеральный орган исполнительной власти, по запросу которых подготовлено заключение Межведомственной комиссии, принимает решение на основании заключения Межведомственной комиссии.

В случае наличия в отношении одного и того же проекта противоречий (противоположных выводов) в заключениях экспертных организаций финансирующая организация вправе обратиться за получением заключения Межведомственной комиссии, по результатам которого финансирующая организация принимает решение об отнесении проекта к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации для целей принятия решения об участии в финансировании указанного проекта.

12. Сведения о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации, предусмотренные пунктом 12 настоящего Положения, подлежат включению в реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации (далее - реестр проектов), ведение которого осуществляет Корпорация. Форма реестра проектов и порядок его ведения утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации. Представление указанных сведений осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о банковской тайне.

Корпорация предоставляет доступ к сведениям, содержащимся в реестре проектов, по запросам федеральных органов исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации.

13. Сведениями о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации, подлежащими включению в реестр проектов, являются:

а) сведения об инициаторе:

  • полное наименование;
  • местонахождение;
  • основной государственный регистрационный номер;
  • идентификационный номер налогоплательщика;
  • код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

б) сведения о проекте технологического суверенитета или проекте структурной адаптации экономики Российской Федерации:

  • наименование проекта;
  • цели реализации проекта;
  • направление (направления) и критерий (критерии), предусмотренные приложением N 1 или приложением N 2 к приоритетным направлениям, которым соответствует проект;
  • место реализации проекта;
  • дата начала финансирования проекта;
  • планируемый общий срок реализации проекта;
  • планируемая дата окончания инвестиционной фазы проекта;
  • общая стоимость проекта в российских рублях;

в) сведения о финансирующей организации:

  • полное наименование финансирующей организации;
  • код кредитной организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
  • регистрационный номер кредитной организации;
  • банковский идентификационный код кредитной организации (при наличии);

г) сведения о заключении экспертной организации и (или) Межведомственной комиссии по проекту технологического суверенитета или проекту структурной адаптации экономики Российской Федерации (при наличии):

  • наименование лица, подготовившего заключение;
  • заключение;

д) сведения о включении продукции, выпускаемой в рамках реализации проекта технологического суверенитета, в реестр промышленной продукции или в евразийский реестр товаров;

е) сведения о заключении финансирующей организации:

  • об отнесении финансирующей организацией проекта к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации согласно пункту 2 настоящего Положения для целей принятия решения об участии в финансировании соответствующего проекта;
  • о прекращении отнесения финансирующей организацией проекта к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации с указанием оснований такого прекращения;

ж) сведения о финансировании проекта технологического суверенитета или проекта структурной адаптации экономики Российской Федерации:

  • проект финансируется;
  • финансирование проекта завершено.

 

Финансирующие организации, являющиеся кредитными организациями, представляют в Корпорацию указанные в пункте 12 настоящего Положения сведения о проектах, отнесенных к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, для целей реализации которых такими финансирующими организациями предоставлены кредиты, включая синдицированные кредиты, в порядке информационного взаимодействия, определенном Корпорацией и размещенном на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ежемесячно, не позднее 25-го числа каждого месяца (по состоянию на конец последнего дня предыдущего месяца). Последним месяцем представления указанных сведений является месяц, следующий за месяцем, в котором было завершено финансирование проекта.

Заключение Межведомственной комиссии подлежит направлению в Корпорацию в течение 10 рабочих дней со дня подготовки заключения.

Сведения о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации, указанные в пункте 12 настоящего Положения, подлежат включению Корпорацией в реестр проектов в течение 5 рабочих дней со дня получения Корпорацией таких сведений. Если финансирующей организацией выступает Корпорация, указанные сведения подлежат включению в реестр проектов в течение 10 рабочих дней со дня заключения кредитного договора (соглашения) или получения сведений о включении в реестр промышленной продукции или евразийский реестр товаров.

Решения о предоставлении мер поддержки из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении проектов технологического суверенитета или проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации могут быть приняты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на основании заключений, подготовленных экспертными организациями или Межведомственной комиссией (в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящего Положения) в соответствии с настоящим Положением.

 

ГДЕ ФИКСИРУЕТСЯ ВЫВОД О СООТВЕТСТВИИ ПРОЕКТА ПРОЕКТУ ТСиСАЭ?

Финансирующей организацией (ФО)

Экспертной организацией • В решении коллегиального органа, ответственного за принятие решения о финансировании проекта (далее – КО) — обычно это кредитный комитет • Если решение принималось на основании заключения экспертной организации, это обязательно фиксируется в решении КО • В заключении в свободной форме • Кто может обратиться в экспертную организацию? – инициатор проекта – финансирующая организация – ФОИВ – Банк России 4

ЭКСПЕРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Услуги экспертных организаций платные

«Временный» перечень1

Российское энергетическое агентство

Акционерное общество «Центр Эксплуатационных Услуг»

Разделы таксономий • Нефтегаз • Энергомаш Куратор Экспертная организация готовит заключение в течение 60 календарных дней Фонд развития промышленности • Авиа • Спецмаш В случае высокой ФГАУ «Российский фонд технологического развития» • Авто • ЖД • Медицина • Фарма • Сельхоз • Тяжпром • Суда • Химия • Услуги загрузки экспертная организация может отказаться от подготовки заключения Фонд Сколково НКО Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий Агентство по технологическому развитию АНО «Агентство по технологическому развитию» Все разделы кроме энергомаша Все разделы таксономии технологического суверенитета Ожидается, что ФО будут самостоятельно готовить заключения, что позволит привлекать экспертные организации только в исключительных случаях, когда у ФО есть сомнения 1 — В дальнейшем будут отобраны дополнительные ЭО, относящиеся исключительно к кредитным рейтинговым агентствам и 5 соответствующие дополнительным критериям, определенным в Постановлении

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ СУВЕРЕНИТЕТУ И СТРУКТУРНОЙ АДАПТАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Комиссия предназначена исключительно для решения спорных ситуаций

Две экспертные организации пришли к противоречивым выводам

У Банка России есть подозрения, что проект отнесен к проекту ТСиСАЭ ошибочно

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ ВЭБ.РФ РЕЕСТРА ПРОЕКТОВ ТСиСАЭ

Меры регуляторного стимулирования Банка России не могут быть применены для проектов, которых нет в реестре Ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставляемых в ВЭБ.РФ сведений лежит на финансирующей организации, а не на ВЭБ.РФ Получение согласия инициатора проекта на предоставление сведений о проекте в ВЭБ.РФ, и их передачу ВЭБ.РФ в ФОИВы и Банк России – ответственность финансирующей организации

Сведения об инициаторе проекта

• полное наименование инициатора • местонахождение инициатора • ОГРН • ИНН • код из Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО)

Сведения о проекте

• наименование проекта • цели реализации проекта • направление и критерий, предусмотренные таксономией, которым соответствует реализуемый проект • место реализации проекта; • дата начала финансирования соответствующего проекта • планируемый общий срок реализации проекта • планируемая дата окончания инвестиционной фазы соответствующего проекта • общая стоимость проекта в российских рублях

Сведения о финансирующей организации

• полное наименование финансирующей организации • код кредитной организации по ОКПО • регистрационный номер кредитной организации • БИК (при наличии)

Сведения о заключении ЭО или МВК (при наличии)

• наименование лица, подготовившего заключение • заключение (вывод, реквизиты) Сведения о включении продукции в реестр промышленной продукции или в евразийский реестр товаров

Сведения о заключении финансирующей организации

• вывод об отнесении проекта к проектам ТТСиСАЭ или о прекращении такого отнесения, включая основание прекращения • реквизиты заключения Сведения о финансировании проекта • проект финансируется • финансирование проекта завершено

СРОКИ ПЕРЕДАЧИ СВЕДЕНИЙ ДЛЯ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР - количество дней, прошедших с начала месяца - опциональный этап процесса конец месяца ВЭБ.РФ проверяет предоставленные сведения о проектах ТСиСАЭ

* В случае, если ФО не устранила замечания в срок, ВСЕ переданные сведения в реестр не включаются и могут быть включены только в следующем отчетном периоде

КАКИМ ОБРАЗОМ ПЕРЕДАЮТСЯ СВЕДЕНИЯ ДЛЯ ИХ ВКЛЮЧЕНИЯ В РЕЕСТР?

  • Сведения передаются по Системе передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС) в формате сообщения ED 501
  • Сведения передаются в формате .xls по специальной форме, которую нельзя менять, размещенной на официальном сайте ВЭБ.РФ

Для взаимодействия ВЭБ.РФ с ФО по вопросам ведения реестра используется только СПФС

Детальный порядок информационного взаимодействия ФО с ВЭБ.РФ  размещен на официальном сайте ВЭБ.РФ 20 мая 2023

Требования к передаваемым сведениям

• ФО самостоятельно присваивает ID проекту, о котором передает сведения:

БИК ФО_ ID проекта

Например, 044525974_123456

• В .xls файле, в который заносятся сведения, есть обязательные для заполнения поля.

Если они не заполнены по ВСЕМ проектам, ВСЕ сведения не будут приняты ВЭБ.РФ

• Сведения передаются накопительным итогом в отношении ПРОЕКТОВ, а не кредитов ФО

• Если проект финансируется несколькими ФО, например, для синдикатов, ФО должна сделать отметку в .xls файле

 

ЧТО ПРОИСХОДИТ, ЕСЛИ ПРОЕКТ ПЕРЕСТАЕТ БЫТЬ ПРОЕКТОМ ТСиСАЭ?

По ранее признанному проекту ТСиСАЭ изменился статус по одному из следующих обстоятельств:

 Финансирующей организацией принято решение о прекращении отнесения проекта к проектам ТСиСАЭ

 Экспертной организацией подготовлено отрицательное заключение

 Межведомственной комиссией подготовлено отрицательное заключение Финансирующая организация должна изменить статус проекта и направить в ВЭБ.РФ обновленные сведения не позднее следующей отчетной даты

После изменения статуса к проекту больше не может применяться регуляторное стимулирование Банка России

 

 

С 2024 года налогоплательщики смогут воспользоваться «проектным» инвестиционным налоговым вычетом (ИНВ)

Источник: tg-канал юридической компании Taxology https://t.me/taxology_russia

 

25 декабря 2023 года подписан Федеральный закон № 629-ФЗ, в соответствии с которым с 1 января 2024 года налогоплательщики смогут применить инвестиционный налоговый вычет (далее – ИНВ) в отношении нового вида расходов - покупка (приобретение), модернизация основных средств (ОС).

Статья 286.1 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) дополнена еще одним видом расходов, в отношении которых возможно применить ИНВ:

  • затраты на приобретение/модернизацию основных средств (ОС), понесенные в связи с реализацией инвестиционных проектов, включенных в реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики РФ.

Согласно Федеральному закону № 629-ФЗ в целях применения рассматриваемого вида инвестиционного налогового вычета ИНВ установлены следующие условия:

  • наличие соглашения о реализации инвестиционного проекта в сфере технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики РФ;
  • уменьшение региональной части налога на прибыль не более, чем на 25% затрат на объекты ОС;
  • срок применения вычета не более 5 лет с даты заключения соглашения;
  • расчетная ставка устанавливается субъектами РФ, но не может превышать 10%;
  • запрет на одновременное применение инвестиционного налогового вычета ИНВ по иным видам расходов.

Юристы Taxology отмечают, что условия применения «нового» вида ИНВ не столь выгодные и, вероятно, большинство налогоплательщиков предпочтут воспользоваться «стандартным» вычетом в отношении расходов на ОС, установленным в подп. 1, 2 п. 2 ст. 286.1 НК РФ.

Вместе с тем сам факт распространения ИНВ на новые виды затрат в последние годы несомненно свидетельствует о заинтересованности государства в поощрении инвесторов.

Удачных Вам инвестиций в Новом году!

Максим Колесников: Минэкономразвития формирует целостную систему мер поддержки техразвития

Департамент стратегического развития и инноваций

https://www.economy.gov.ru/material/departments/d01/

21 декабря 2023 12:11

Для обеспечения технологического суверенитета Минэкономразвития формирует ряд мер поддержки.

В них войдут расширение и упрощение доступа к государственной поддержке технологических компаний, коммерциализация разработок интеллектуальной деятельности, налоговые льготы.

Об этом в ходе заседания Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации сообщил заместитель министра экономического развития Максим Колесников.

Основой достижения технологического суверенитета в России призван стать федеральный закон о технологической политике. Он был инициирован председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным и курируется первым вице-премьером Правительства РФ Андреем Белоусовым.

Законопроект предусматривает формирование «единого языка», на котором говорят разработчики технологий и производители высокотехнологичной продукции.

Новеллой должна стать консолидация усилий по разработке новых технологий и внедрению их в производство за счет реализации проектов по развитию критических и сквозных технологий, выявленных на основании технологических прогнозов (форсайтов).

При этом реализация этих проектов предполагает приоритетное финансирование, а также гарантии спроса на разрабатываемую продукцию. Рассмотрение законопроекта депутатами Государственной Думы планируется в 2024 году.

Другим важным аспектом достижения технологического суверенитета является развитие коммерциализации интеллектуальной собственности.

Для этого Минэкономразвития также был принят ряд мер.

«Во-первых, реформировали режим «Патентной коробки», предоставив российским компаниям возможность платить по льготной ставке налог на прибыль в отношении лицензионных платежей из-за границы. Мы стимулируем держать патенты у российских компаний, предоставлять лицензии из России, тут же получать доходы.

Во-вторых, мы освободили лиц, безвозмездно получающих права на технологии, созданные за счет бюджета, от налога на прибыль и НДФЛ», - проинформировал Максим Колесников, добавив, что обе льготы начнут действовать с 2024 года.

Как отметил замминистра, Минэкономразвития донастраивает и действующие в настоящее время меры для более быстрой реализации идей стартапов и вывода их продуктов на рынок. Этому способствует принятый в 2023 году закон о развитии технологических компаний. Целью закона является закрепление статуса «малой технологической компании» (МТК), который позволит в упрощенном порядке получать господдержку.

«Наличие компании в реестре МТК упрощает и открывает доступ к поддержке без дополнительного сбора документов и подтверждений. Мы работаем также над новыми мерами, чтобы стимулировать инвестиции в НИОКР и производство инновационной продукции.

В том числе через налоговые льготы и закупки у МТК под потребности крупных корпораций.

А с 2024 года информация обо всех МТК будет доступна на «Витрине стартапов», где бизнес может искать инвесторов, инвесторы – перспективные проекты, а промышленные предприятия – инновационную продукцию», - пояснил Максим Колесников.

Сегодня Правительство развернуло масштабную работу по достижению технологического суверенитета страны. В этом году, отвечая на запросы бизнеса, модель государственной поддержки технологических компаний была существенно пересмотрена. Эта работа продолжится и в следующем году, подытожил Максим Колесников, выразив надежду на поддержку депутатского корпуса Государственной Думы.

 

 

Поддержка МТК - Малая технологическая компания - c 2024 года:

 

Что надо знать об оценке УГТ TRL для НИОКР:

 

Защита прав и интеллектуальной собственности ОИС

 

 

Учет расходов на НИОКР

Форма
Действующее положение доступно по ссылке Положение

Сотрудники компании "Верное решение" оказывают услуги консультационного сопровождения для предпринимателей, консультируют по финансово-экономическим, правовым вопросам, маркетингу, иным вопросам развития бизнеса.

Мы предлагаем Вам воспользоваться комплексом услуг Компании:

  • консультационная и информационная поддержка и сопровождение участников федеральных и региональных мер государственной поддержки в том числе налоговых льгот, грантов и субсидий (мы помогли нашим клиентам привлечь более 11 миллиардов рублей государственных средств)
  • разработка бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, паспорта проекта, концепции развития (стратегии), подготовка пакета документации по проекту (мы оказали уже 1 160 комплексов таких услуг),
  • проведение исследований рынков (маркетинговых) продукта, работ, услуг, поиск рыночных ниш, анализ конкурентной среды и перспектив развития,
  • помощь финансиста, экономиста, юриста, маркетолога - для использования льготных налоговых режимов, льготных ресурсов, привлечения льготных государственных инвестиций в проект, бизнес (мы провели более 11 400 консультаций для малого и среднего бизнеса),

Мы будем рады помочь Вам в решении Ваших задач. По любым возникающим вопросам, пожалуйста, обращайтесь.