Советская промышленная модель оставила в наследство парадигму противостояния между промышленностью и средой обитания человека, а также конкретные территории (браунфилды) с накопленным экологическим ущербом

Тезисы о советском экологическом наследии в контексте развития промышленных территорий

Ключевой тезис: Советская промышленная модель оставила в наследство парадигму противостояния между промышленностью и средой обитания человека, а также конкретные территории (браунфилды) с накопленным экологическим ущербом. Преодоление этого наследия — ключевая задача при поиске современного баланса.

1. Идеологическое и плановое наследие: «Промзона vs. Жилая зона»

• Принцип размещения: Промышленные предприятия, особенно градообразующие, строились по принципу «сначала завод, потом вокруг него — жилой район» (упомянутый пример эвакуированных заводов за Урал в 50-е годы). Это создавало изначально конфликтную ситуацию.

• Противопоставление, а не интеграция: Не было концепции интеграции производства в городскую среду. Промзона и жилая зона были разными, часто враждебными по отношению друг к другу территориями. Между ними возникали санитарные разрывы, которые воспринимались как «ничьи», заброшенные земли.

• Приоритет производства над средой: В системе плановой экономики главным был вал, выполнение и перевыполнение плана. Вопросы экологии, очистных сооружений, утилизации отходов часто отодвигались на второй план или игнорировались как «непроизводственные затраты».

2. Физическое наследие: Проблемы «Браунфилдов»

• Накопленный экологический ущерб: Многие территории бывших советских заводов несут груз прошлого — загрязненные почвы, грунтовые воды, физический износ коммуникаций. Их редевелопмент требует огромных затрат на экологическую реабилитацию.

• Устаревшая инфраструктура: Инженерные сети, системы очистки выбросов и сбросов не соответствуют современным стандартам. Модернизация требует колоссальных инвестиций.

• Примеры из дискуссии:

  • «Облако над Нижнекамском»: Спикер привел этот пример как символ наследия, когда даже при хороших дорогах промышленный центр ассоциируется с сильным загрязнением воздуха.

  • Индустриальный парк «Экран» (Новосибирск): Яркий пример браунфилда (завод с 1954 года), который доказывает, что даже такие территории можно преобразовать в современный парк с соблюдением экологических норм, но это требует огромных усилий и строгого контроля.

3. Нормативное и ментальное наследие

• Устаревшие нормативы: Часть современной нормативной базы (например, некоторые СанПиНы) все еще основана на советских отраслевых стандартах, которые не учитывают современные технологии, позволяющие значительно снизить воздействие на среду.

• Правовой нигилизм: Как отметил спикер, у малого и среднего бизнеса, особенно выросшего из 1990-х, часто сохраняется «правовой нигилизм» в отношении экологического законодательства — наследство эпохи, когда контроль был слабым, а штрафы — символическими.

• «Наследие мышления»: Сложности с установлением единой санитарно-защитной зоны в «Химграде» показывают, как советский принцип «каждый сам за себя» (когда предприятия не думали о совокупном воздействии) мешает внедрению современных комплексных решений.

4. Демографическое и градостроительное наследие

• Монофункциональность промышленных городов: Многие города были заточены под одну отрасль (Норильск, Тольятти, Набережные Челны). Кризис отрасли означал кризис всего города. Это создает огромную сложность для диверсификации экономики и перепрофилирования промзон.

• Проблема маятниковой миграции: Советская модель «спальный район — промышленная зона» породила гигантские потоки маятниковой миграции, что является источником транспортных пробок, колоссальных потерь времени и дополнительного загрязнения воздуха.

• «Пожирание промков жильем»: В постсоветское время возникла обратная, но тоже проблемная тенденция: девелоперы выкупают бывшие промзоны в городах под жилую застройку из-за их выгодного расположения. Это приводит к тому, что города теряют места приложения труда, и люди вынуждены ездить на работу еще дальше.

Вывод: Как современные подходы пытаются преодолеть советское наследие

1. Смена парадигмы: Отказ от противостояния в пользу интеграции. Промышленность должна не отгораживаться от города, а становиться его комфортной и современной частью.

2. Комплексное развитие территорий (реновация промков): Вместо сноса или полного выноса производств — их модернизация и интеграция в новую городскую среду с созданием всей необходимой инфраструктуры (как в кейсе «Города Мастеров»).

3. Экономика замкнутого цикла: Это прямой ответ на расточительную линейную модель советской промышленности. Пример «Сибирского стекла» показывает, как отходы можно превращать в ресурс.

4. Жесткий экологический контроль со стороны управляющих компаний: Как в парке «Экран» — это механизм принуждения к соблюдению норм, которого не хватало в советское время.

Итог: Советское наследие — это не только физические браунфилды, но и глубоко укоренившаяся модель мышления и планирования. Современная задача — не просто построить новый завод, а перепридумать саму сущность промышленной территории, сделав ее экологичной, социально ориентированной и интегрированной в жизнь города, что является прямым отрицанием советского подхода.

Баланс между промышленностью, экологией и социальной инфраструктурой

Ключевой тезис:

Критерием успешного развития современных промышленных территорий стал баланс между тремя составляющими: экономической эффективностью (промышленность), экологической ответственностью и развитой социальной инфраструктурой.

Центром этой системы является человек (работник), и именно его комфорт и благополучие становятся главным конкурентным преимуществом территорий в борьбе за кадры.

1. Смена парадигмы: от «завода за забором» к «территории для жизни»

• Человек в центре: Все преобразования (арт-пространства, парковые зоны, smart-technology) в конечном итоге направлены на то, чтобы привлечь и удержать квалифицированные кадры. Современный работник, особенно молодежь, хочет трудиться в комфортной, технологичной и эстетически приятной среде.

• Борьба за кадры: Конкуренция между предприятиями сместилась с ценовых и логистических преимуществ на качество человеческого капитала. Это и есть главный драйвер изменений.

• Новые требования: Работники привыкли к комфортной городской среде и хотят, чтобы их место труда соответствовало тем же стандартам.

2. Ключевые составляющие баланса

а) Экология и устойчивое развитие

• Экономика замкнутого цикла: Один из ключевых инструментов снижения нагрузки. Отходы одного производства должны становиться сырьем для другого. Это особенно актуально в рамках одной промышленной зоны (симбиоз предприятий).

• Внедрение «зеленых» технологий: Использование современных систем очистки, повторного использования воды, энергосберегающих решений — это не только ответственность, но и конкурентное преимущество.

• Сокращение санитарно-защитных зон (СЗЗ): За счет применения новых технологий и инженерных решений можно существенно сокращать СЗЗ, что позволяет интегрировать производства в городскую среду.

• Промышленный туризм и экопросвещение: Важный инструмент для формирования позитивного имиджа территории, подготовки будущих кадров и диалога с местными жителями.

б) Социальная инфраструктура и комфортная среда

• Создание «территории счастья»: Недостаточно построить завод, нужно создать всю экосистему для жизни — жилье, детские сады, поликлиники, парки, спортивные площадки, арт-объекты в пешей доступности от места работы.

• Снижение маятниковой миграции: Создание производств рядом с жилыми районами решает огромный пласт проблем — транспортные пробки, экологическую нагрузку от транспорта, социальную напряженность в семьях.

• Финансовая модель: Такой подход может быть финансово успешным. Комфортная среда привлекает больше резидентов и качественных работников, повышая стоимость и привлекательность территории. Затраты на инфраструктуру окупаются в виде роста деловой активности и налоговых поступлений.

в) Технологии и кадры

• Подготовка кадров под запрос: Тесное сотрудничество с вузами и колледжами, создание учебных программ и лабораторий совместно с инвесторами. Выпускник приходит на предприятие уже готовым специалистом.

• Высокотехнологичные рабочие места: Роботизация, автоматизация, работа с планшетами и в современных условиях — это то, что привлекает новое поколение. «Сварщик в гараже» больше не конкурентоспособен на рынке труда.

• «Умные» производства: Внедрение IoT, автоматизированных систем учета и т.д. повышает не только эффективность, но и престиж работы на предприятии.

3. Практический опыт и кейсы

• ОЭЗ «Ступино-Квадрат» (Московская область):

  • Подход: Первая частная ОЭЗ, декларирующая создание «территории счастья».

  • Инструменты: Полная инженерная и транспортная инфраструктура (собственная ж/д ветка, подстанция), отсутствие градостроительных регламентов (гибкость для инвестора), тесная работа с учебными заведениями.

  • Баланс: Зонирование территории с учетом экологических требований и мнения жителей (например, размещение пищевых производств ближе к жилью).

• Индустриальный парк «Химград» (Казань) и международный опыт:

  • Вызов: Сложность установления единой СЗЗ для территории со множеством собственников.

  • Международный опыт (Узбекистан, Азербайджан): Повышенное внимание к экологии на стадии проектирования и обязательная государственная экспертиза для каждого проекта, что хоть и удлиняет сроки, но обеспечивает высокое качество и меньше проблем в будущем.

• Индустриальный парк «Экран» (Новосибирск) – пример браунфилда:

  • Кейс «Сибирское стекло»: Яркий пример экономики замкнутого цикла. Производство использует до 80% стеклобоя, постоянно совершенствуя технологии по его переработке и очистке. Производство суперлегкой бутылки снижает расход сырья.

  • Роль управляющей компании: Внутренний экологический контроль и консультации для резидентов (собственный эколог), прописанные в договорах аренды обязательства по соблюдению экологических норм.

• Индустриальный парк «Город Мастеров» (Новосибирская агломерация):

  • Концепция: Создание парка для микро-, малых и средних предприятий (4-5 класс опасности) в непосредственной близости от жилых районов для ликвидации маятниковой миграции.

  • Принципы: Четкое функциональное зонирование внутри парка, ориентация на резидентов, чья продукция будет полезна для развития самого района.

4. Проблемы и законодательные инициативы

• Проблема «неуправляемого соседства»: Управляющая компания парка не всегда может контролировать, что строится на смежных территориях, что может нивелировать все ее усилия по созданию сбалансированной среды.

• Устаревшие нормативы: СанПиНы и другие нормативные акты не успевают за скоростью развития технологий. Процедура подтверждения нового класса опасности для современных производств сложна и длительна.

• Ограничения для ОЭЗ: Запрет на строительство жилой инфраструктуры на территории ОЭЗ лишает их мощного инструмента для привлечения кадров.

• Несовершенство градостроительного планирования: Муниципалитеты не всегда ответственно подходят к выдаче разрешений на строительство (КПЗУ) вокруг промзон, что приводит к конфликтам интересов.

Предлагаемые инициативы:

1. Разработка механизмов по упрощению и регулированию установления единых санитарно-защитных зон для промышленных парков.

2. Инициатива по изменению законодательства для ОЭЗ, разрешающая строительство социальной и жилой (в т.ч. арендной) инфраструктуры.

3. Создание ускоренных и гибких процедур для сертификации новых технологий, не укладывающихся в текущие нормативы.

4. Законодательное закрепление ответственности муниципалитетов за согласованную выдачу разрешительной документации, чтобы не допускать конфликтующей застройки вокруг промпарков.

5. Регулирование отношений между первыми и последующими инвесторами на смежных территориях для предотвращения «неуправляемого соседства».

Итоговый вывод

Баланс между промышленностью, экологией и социальной инфраструктурой — не абстрактная концепция, а практическая необходимость для устойчивого развития территорий. Достигается он через комплексный подход: мастер-планирование, строгое зонирование, внедрение современных технологий, партнерство с образованием и бизнесом, а также через готовность совершенствовать законодательную базу. Успех измеряется не только экономическими показателями, но и качеством жизни человека на территории.

Наши советы в 2020 году:
 

В свете развития событий и ожидания худших сценариев:

• "заморозка" реализации новых проектов резидентов на неопределенный срок;
• приостановка (задержка) оплаты за пользование помещениями, з/у, коммуникациями прочей инфраструктурой;
• значительное сокращение с 2020 года бюджета мероприятия субсидирования Минэкономразвития РФ затрат на СМР зданий - производственной и инженерной инфраструктуры ВСЕХ новых проектов промышленных парков - ужесточение межпарковой конкуренции, "пролет" малоформатных проектов;

• "заморозка" реализации новых проектов резидентов на неопределенный срок;
• приостановка (задержка) оплаты за пользование помещениями, з/у, коммуникациями прочей инфраструктурой;
• значительное сокращение с 2020 года бюджета мероприятия субсидирования Минэкономразвития РФ затрат на СМР зданий - производственной и инженерной инфраструктуры ВСЕХ новых проектов промышленных парков - ужесточение межпарковой конкуренции, "пролет" малоформатных проектов;

• Доступ к инфраструктуре (производственной и инженерной)?
• Доступ к ресурсам команды УК?
• Рабочее время и профессионализм, компетенции сотрудников УК?
• Редкие компетенции - "ноу-хау" команды УК: они знают как выгодно продать, недорого / быстро закупить качественное сырье и материалы, ТМЦ, экономично произвести, эффективно продвинуть, они знают где и как это лучше делать, с кем контактировать?
• Лоббистские компетенции, связи и возможности команды УК?
• Новые аутсорсинговые функции: кадровая, учетная и юридическая безопасность бизнеса резидента (управление рисками: нивелирование, снижение)?
• Услугу "антикризисный управляющий" - новый функционал УК на ближайшие годы?

Наши предложения:

На мой взгляд, в ближайшие несколько лет (как впрочем и в 1990-х, и в период кризиса неплатежей 2008-2009) выживут и сохранят своих резидентов управляющие компании, обладающие следующими характеристиками:

А) УК с высокой степенью адаптивности, мобильности:

• высокая адаптивность к изменениям,
• проактивная модель поведения,
• наличие компетентной команды, готовой в короткий срок: готовить и реализовывать предложения, запускать новые сервисы и программы лояльности,
• наличие "шустрой" и опытной команды, готовой раньше других реализовывать предложения,

Б) УК с высокой степенью лояльности к своим резидентам: абонентам, пользователем инфраструктуры, клиентам на услуги УК, арендаторам, покупателям:

• Подсказка, декларативность (намерения)
• Последующее содействие (реализация намерений)
• Проактивное поведение (предлагать самим, а не ожидать претензии)
• Превентивное действие (на опережение) - думать заранее, а не отмалчиваться (на период обдумывания)

В) УК, участвующие в бизнесе своих резидентов (в широком понимании этого слова - не только долевое участие, но и разделение рисков убытков в тяжелых сложившихся обстоятельнствах) - наличие стремления, возможности, декларативности, последовательности в ситуациях:

• изменении (упрощении) класса коммерческой складской и индустриальной недвижимости на более низкий класс (А -> B из B -> С из С -> Г, Ж:)
• в разукрупнении - в изменении площади и "шага нарезки" арендуемых объектов недвижимости. - то есть переезд из одного помещения 3000м2 в два помещения по 1000м2 каждый
• в разукрупнении объектов недвижимости более мелкая "нарезка": превращение 1000м2 - > в 5 сегментов (зон) по 200м2 физической или условной стенкой. Это потребует изменения сложившейся схемы проведения внутренних (внутри здания) и внутриплощадочных (по земельным участкам) инженерных коммуникаций и сооружений, а именно:
  • более мелкая "нарезка" например с шагом 10 м с размещения узлов и точек подключения к сетям по "низкой стороне" внутри помещения
  • увеличение количества узлов раздельного учета потребляемых ресурсов газа воды электроэнергии сточных вод канализования
• Превентивное предложение и последовательность вопросах предоставления отсрочек и скидок

Отдельный антикризисный сценарий - перечень действий для проектов, находящихся в стадии:

• предпроектная, проектная стадия, подготовка к получению субсидии Минэкономразвития РФ;
• начало строительства сетей, коммуникаций, инженерной инфраструктуры и заполнения участков;
• вышеперечисленное для нового этапа (очереди) проекта

• рассмотреть вложения в девелоперский бизнес по строительству недорогих вариантов арендопригодных помещений и сдачи в аренду помещения.

Пересмотреть стратегию и тактику привлечения и "портрет" резидентов