Как управляющая компания (УК) индустриального парка может расширить свои услуги для резидентов в контексте экологических требований, механизма Расширенной ответственности производителей (РОП).

Как управляющая компания (УК) индустриального парка может расширить свои услуги для резидентов в контексте экологических требований, в частности — механизма Расширенной Ответственности Производителей (РОП).

Что такое РОП и почему это важно для резидентов?

• РОП — это законодательная обязанность производителей и импортёров утилизировать выпускаемые в обращение товары и упаковку после их использования.

• Под действие РОП подпадают все резиденты, у которых есть готовая продукция в упаковке. По оценке эксперта, это касается ~90% промышленных предприятий.

• Последствия невыполнения: крупные штрафы, блокировка отчётности, внеплановые проверки и даже приостановка деятельности.

Проблема:

Многие компании-резиденты не знают о своих обязательствах по РОП.

Данные для контроля поступают в госорганы автоматически (от таможни, ФНС), поэтому «скрыться» не получится — штрафы и долги по экосбору начисляются вне зависимости от осведомлённости бизнеса.

Предложение экспертов:

Создан Центр поддержки предприятий по РОП (некоммерческий союз).

Он предлагает управляющим компаниям и резидентам комплекс услуг «под ключ»:

• Бесплатная диагностика на предмет попадания под РОП.

• Помощь в расчётах, отчётности и минимизации экологических сборов.

• Поиск и проверка надёжных утилизаторов.

• Сопровождение при проверках и юридическая защита.

• Обучение и методические материалы.

Как управляющей компании расширить сервисы для резидентов (практический план)

На основе анализа презентации, вот как УК может выстроить новое направление услуг:

Выводы и стратегические преимущества для УК

Расширяя услуги в области экологического сопровождения (в первую очередь по РОП), управляющая компания достигает нескольких стратегических целей:

1. Усиление лояльности резидентов: Позиционирование УК как партнёра, который защищает бизнес от рисков и непредвиденных издержек (штрафов).

2. Повышение инвестиционной привлекательности парка: «Экологическая прозрачность» и помощь в выполнении «зелёных» требований — это сильный конкурентный аргумент для привлечения новых, особенно современных, компаний.

3. Новый источник дохода: Сервисы консалтинга, аудита и отчётности могут стать платными, формируя новую статью доходов УК.

4. Проактивная работа с надзорными органами: Помогая резидентам легализовать свою деятельность в области обращения с отходами, УК снижает общие риски внеплановых проверок на территории всего парка.

Таким образом, интеграция услуг по сопровождению РОП — это не просто ответ на «трендовое слово», а практический шаг к повышению ценности, безопасности и устойчивости бизнес-среды индустриального парка.

Реестр утилизаторов отходов в 2025 году: полный гид по включению, требованиям и преимуществам

Зачем нужен реестр и что изменилось с 2024 года

С 1 января 2024 года в России начал действовать обновленный механизм расширенной ответственности производителей (РОП), ключевым элементом которого стал Реестр утилизаторов отходов.

Это государственная информационная система, в которую обязаны вноситься все организации, осуществляющие утилизацию отходов от использования товаров (ОИТ) и упаковки.

Основная цель реестра — исключить практику "серой утилизации", когда компании выдавали акты об утилизации, не имея реальных мощностей для переработки отходов. По данным Росприроднадзора, за 2024 год из 563 поданных заявок было одобрено только 17, что свидетельствует о строгости отбора.

Нормативная база: что регулирует Реестр утилизаторов отходов

Деятельность реестра утилизаторов регулируется следующими документами:

1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 24.2-3)

2. Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ о внесении изменений в систему РОП

3. Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2400 "Правила ведения реестра утилизаторов"

4. Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2399 "Правила проведения выездной оценки"

5. Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394 "Перечень видов отходов от использования товаров"

Ведение реестра осуществляет Росприроднадзор при участии Российского экологического оператора (РЭО).

Кому обязательно вступать в реестр

В реестр должны включаться:

1. Организации и ИП, оказывающие услуги по утилизации отходов от использования товаров производителям и импортерам

2. Производители и импортеры товаров, которые утилизируют отходы самостоятельно на собственных мощностях

3. Компании, работающие с отходами из утвержденного перечня (Постановление № 2394)

Важно! С 1 января 2025 года норматив утилизации упаковки составляет 55% от ее массы, что увеличивает спрос на услуги легальных утилизаторов.

Пошаговый алгоритм включения в реестр

Этап 1: Подготовительный (самоаудита)

• Проверка журналов движения отходов на наличие отходов из перечня № 2394

• Подтверждение наличия видов отходов в лицензии (для I-IV классов опасности)

• Оценка возможности утилизации на имеющемся оборудовании

Этап 2: Подача заявления

• Заявление подается через "Личный кабинет природопользователя" или ЕФГИС УОИТ

• Требуется квалифицированная электронная подпись

• Срок рассмотрения: 10 рабочих дней

Типичные ошибки на этом этапе:

• Неверно оформленная доверенность

• Расхождение данных с сертификатом ЭЦП

• Несоответствие сведений в лицензии и прилагаемых документах

Этап 3: Подготовка комплекта документов 

Обязательные документы:

1. Техническая документация:

   • Паспорта на оборудование (установки)

   • Проверка соответствия данных на шильде оборудования данным в паспорте

   • Подтверждение области применения оборудования

2. Правоустанавливающие документы:

   • Документы на оборудование (договоры купли-продажи, аренды)

   • Инвентарные карточки и ведомости не являются правоустанавливающими!

3. Технологический регламент (в части обращения с отходами):

   • Общая схема производственного процесса

   • Характеристики используемых отходов и сырья

   • Описание производимой продукции

   • Режимы работы оборудования и численность персонала

4. Документы по стандартизации:

   • Технические условия (ТУ)

   • Национальные стандарты (ГОСТ, ОСТ)

   • Продукция должна соответствовать перечню из Постановления № 2394

5. Документы на средства измерения (при наличии):

   • Автоматические средства учета энергоресурсов

Этап 4: Выездная проверка (оценка)

• Назначается при положительном решении по документам

• Уведомление направляется за 2 рабочих дня

• Срок проведения: до 7 рабочих дней (может продлеваться до 10 дней)

Что проверяют:

• Достоверность предоставленных сведений

• Наличие заявленного оборудования

• Возможность производства указанной продукции

• Соответствие технологического процесса документации

Чек-лист подготовки к выездной проверке

Документальная подготовка:

• Оригиналы всех приложенных к заявлению документов

• Дубликаты при утере оригиналов

Техническая подготовка:

1. Идентификация оборудования:

   • Наличие шильд/наклеек с заводскими номерами

   • Соответствие данных на оборудовании данным в паспортах

2. Подготовка к демонстрации:

   • Проверка работоспособности оборудования

   • Возможность воспроизведения технологического процесса

   • Обоснование производственной мощности

3. Демонстрационные материалы:

   • Партии исходных отходов/вторичного сырья

   • Образцы производимой продукции

   • Подтверждающие документы на сырье и продукцию

Обязанности после включения в реестр

После успешного включения компания обязана ежеквартально предоставлять:

1. Сведения о заключенных/расторгнутых договорах с производителями

2. Данные об объемах утилизированных отходов

3. Информацию об источниках поступления отходов (с подтверждающими документами)

4. Сведения о количестве произведенных товаров

5. Данные о потреблении энергоресурсов

Причины отказов и статистика

По данным за 2024-2025 годы, основные причины отказов:

1. Ошибки при заполнении заявления (неверные адреса, кадастры)

2. Неполные или искаженные сведения

3. Отсутствие необходимой технической документации

4. Несоответствие получаемой продукции перечню № 2394

5. Отсутствие лицензии на обращение с опасными отходами (I-IV классов)

6. Техническая невозможность производства заявленной продукции

Важно: При отказе повторная подача возможна после устранения нарушений. Исключение из реестра влечет запрет на повторное включение в течение 2 лет.

Преимущества включения в реестр для бизнеса

Для утилизаторов:

1. Доступ к рынку РОП — только компании из реестра могут заключать договоры с производителями

2. Экономическая выгода — возможность зарабатывать на утилизации вместо уплаты экосбора

3. Государственная поддержка — доступ к субсидиям и программам поддержки

4. Репутационные преимущества — подтверждение статуса добросовестного участника рынка

Для производителей/импортеров:

1. Выполнение нормативов — возможность закрыть обязательства по РОП

2. Экономия средств — услуги утилизатора часто дешевле экосбора

3. Юридическая защита — гарантия легальности проведенной утилизации

Ответственность за нарушения

За работу без включения в реестр:

• По ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ:

  • ИП: штраф 30 000 – 50 000 руб.

  • Юрлица: штраф 100 000 – 250 000 руб.

  • Возможна приостановка деятельности до 90 суток

За неуплату экосбора:

• По ст. 8.41.1 КоАП РФ:

  • ИП: трехкратная сумма сбора (не менее 250 000 руб.)

  • Юрлица: трехкратная сумма (не менее 500 000 руб.)

Стоимость и сроки оформления

Самостоятельное оформление:

• Срок: от 52 рабочих дней

• Стоимость: государственная пошлина не взимается

• Риски: высокий процент отказов (более 85% в 2024 году)

Профессиональное сопровождение:

• Стоимость: от 250 000 до 1 000 000 руб.

• Срок: 25-50 рабочих дней

• Что входит:

  • Экологический аудит предприятия

  • Разработка/доработка технической документации

  • Подготовка и подача заявления

  • Сопровождение выездной проверки

  • Подготовка ежеквартальной отчетности

Практические рекомендации от экспертов

От экспертов:

1. "Процедура ресурсно затратная, но не сложная для законопослушных компаний"

2. "Основное внимание — соответствию документации и фактического состояния"

3. "Подготовка к выездной проверке — ключевой этап успеха"

От РЭО:

1. "Утилизаторы часто неполностью заполняют сведения или не предоставляют необходимые документы"

2. "Важно грамотно заполнить документы, указав все мощности"

3. "Выездные оценки не являются контрольно-надзорными мероприятиями — это государственная услуга"

Перспективы развития реестра в 2025-2026 годах

1. Ужесточение нормативов:

   • 2025: 55% утилизации упаковки

   • 2026: 75% утилизации упаковки

   • 2027: 100% утилизации всей упаковки

2. Расширение перечня товаров, подлежащих утилизации

3. Развитие системы финансирования утилизаторов за счет экосбора

4. Интеграция с другими экологическими реестрами

Заключение

Включение в реестр утилизаторов отходов — не просто бюрократическая процедура, а стратегическое решение для компаний, работающих в сфере обращения с отходами. Это открывает доступ к растущему рынку услуг в рамках РОП, обеспечивает легальность деятельности и создает конкурентные преимущества.

Для успешного прохождения процедуры критически важны:

• Тщательная подготовка документации

• Соответствие фактического состояния заявленным параметрам

• Профессиональное сопровождение на сложных этапах

• Понимание долгосрочных обязательств после включения в реестр

Российский рынок утилизации отходов находится в стадии трансформации, и компании, которые своевременно адаптируются к новым требованиям, получат значительные преимущества в формирующейся системе циклической экономики.

Материал составлен на основе экспертных мнений, нормативных документов и статистических данных за 2024 год. Актуальность информации подтверждена на январь 2025 года.

По данным на конец 2025 года, в российском реестре утилизаторов отходов зарегистрировано 144–147 организаций из более чем 46 регионов страны.

Динамика роста реестра

Количество компаний постоянно увеличивается. Ниже показано, как менялась ситуация

• Начало 2024 года 60. Реестр начал работу.
• Конец 2024 года 80 . По другим данным — 79 .
• Январь 2025 года 86 (за месяц добавилось 6 новых утилизаторов).
• Март 2025 года - около 101
• Конец 2025 года 144–147 (более актуальные данные).

Ключевая информация о реестре

Что это такое: Реестр — это официальный список компаний, прошедших проверку Росприроднадзора и Российского экологического оператора (РЭО) и подтвердивших наличие реальных мощностей для переработки отходов

Он был создан в рамках реформы расширенной ответственности производителей (РОП).

• Для чего он нужен: Производители и импортеры товаров могут законно исполнить свои нормативы по утилизации, только заключив договор с компанией из этого реестра.

• Мощности: Зарегистрированные предприятия способны перерабатывать более 7.3 млн тонн вторичных ресурсов в год. Наибольшие мощности приходятся на макулатуру, стекло и электротехнику.

Актуальный и полный список компаний можно найти на официальном портале Единой федеральной государственной информационной системы учёта отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ) или на сайте Российского экологического оператора (РЭО).

Как проходит проверка для включения в список ? И какие документы требуются?

Процедура включения в реестр утилизаторов отходов состоит из двух основных этапов: подачи документов через электронную систему и прохождения выездной проверки (оценки) Росприроднадзора.

Перечень необходимых документов

Для подачи заявления вам потребуется подготовить следующий комплект документов в электронном виде

Процедура проверки и включения в реестр

Процесс проходит по следующему алгоритму, установленному правилами:

• Подача заявления и первичная проверка документов.

  • Заявление подаётся в электронном виде через «Личный кабинет природопользователя» на портале Росприроднадзора или через систему ЕФГИС УОИТ (авторизация через Госуслуги).

• Срок рассмотрения заявления и документов — 10 рабочих дней. На этом этапе проверяется полнота и отсутствие явных противоречий в данных.

• Выездная оценка (проверка). Если документы в порядке, Росприроднадзор назначает выездную оценку. Уведомление о ней направляется не позднее чем за 2 рабочих дня до её начала.

• Цель проверки — подтвердить достоверность поданных сведений. Специалисты на месте проверяют:

  • Наличие и идентификацию заявленного оборудования.

  • Соответствие его фактических мощностей указанным в документах.

  • Возможность производства заявленной продукции из отходов.

• Срок проведения — до 7 рабочих дней (может быть продлён до 10 дней при запросе дополнительных сведений). Проверка может быть проведена и дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи.

• Важно: Организации, уже имеющие лицензию на обращение с отходами I-IV классов опасности, могут быть освобождены от выездной оценки.

• Результат и включение в реестр. По итогам проверки составляется акт. Если всё соответствует, сведения об организации вносятся в реестр.

• Общий срок всей процедуры (от подачи до итогового решения) не должен превышать 30 рабочих дней.

💡 Ключевые рекомендации для успешного прохождения

На основе опыта первых утилизаторов, прошедших процедуру, стоит обратить особое внимание на следующее:

• Внимание к деталям — самая частая причина отказов — неполные данные или расхождения в информации между заявлением, паспортами оборудования и технологическим регламентом.

• Подготовка к выездной оценке:

  • Иметь наготове оригиналы или заверенные копии всех поданных документов.

  • Обеспечить доступ ко всему заявленному оборудованию, проверить читаемость шильдов с номерами.

  • Подготовить образцы сырья (отходов) и производимой из них продукции.

  • Быть готовым продемонстрировать рабочий процесс в соответствии с технологическим регламентом.

На официальных сайтах Росприроднадзора и Российского экологического оператора (РЭО) размещены подробные рекомендации и разъяснения по заполнению заявлений.

Если вы хотите глубже разобраться в требованиях к технологическому регламенту или узнать подробнее о дистанционной форме проведения выездной оценки - обращайтесь. Консультации платные.