Дорожная карта технопарки

Технопарковые (ТП) и кластерные структуры в сфере радиоэлектронной промышленности - не готовы в 2022-2023 годах получить гос.средства (федеральные субсидии) и потратить по назначению с достижением результата - значимого НТ-задела и готовой серийной продукции РЭП и ЭКБ.

Проект решения:

Уровень федеральный (ФОИВ)
Нужны поручения ФОИВ:

Поменять сам принцип, по которому сейчас УК и резидент - обязан все делать самостоятельно, а ФОИВ только проверяют:

• включаться в реестр проектировщиков или разработчиков элементной базы или радиоэлектронной продукции
• включать каждый свой продукт в реестр
• подтверждать производство продукции на территории Российской Федерации фактически
• проходить соответствие требованиям ППРФ 1863 (аккредитация по ППРФ 794 занимает 7-18 месяцев, по ППРФ 1863 еще не аккредитован ни один технопарк с 2020 года)

Это займет годы - у радио-электроники, электроники - нет столько времени на процедуры - отрасль в стадии начала восстановления - любая бюрократия - лишает ее шанса восстановиться (воссоздаться)

Речь идёт о том, что орган исполнительной власти регионального уровня ФОИВ и РОИВ гос.служащие должны:

• временно прекратить действие этих сложных процедур
• в режиме ручного управления сами помогать заниматься этой процедурой - взять на себя информационную и организационную функцию
• самим взять на себя роль кластерной организации РЭП и ЭКБ - фактически помочь в роли управляющей компании или специализированной организациеи в этих вопросах

Региональным органом исполнительной власти, фондам, кластерным организациям и структурам гос.управления придётся взять на себя - в режиме ручного управления - восстановление радио-электронной промышленности - взять под свою опеку участников рынка разработчиков, проектировщиков РЭ-инженеров, ученых, изобретателей, сорганизовать - "подружить" - проинформировать и оказать реальное содействие разработчикам.

На ближайшие годы требуется:

1. приостановить действие ППРФ по формированию реестров:
   • ППФР 2392 ведение реестра организаций, выполняющих работы по проектированию разработке изделий электронной компонентной базы и электронной продукции и
   • ППРФ 878 ведение реестра радиоэлектронной продукции
2. быстро разработать упрощенный регламент (или работать вне регламента) по которому РОИФ/ФОИВ будут сами формировать данные, а не требовать заявки от разработчиков электроники, а разработчики электроники будут заниматься своим прямым делом (создавать продукцию - РЭП и ЭКБ)

- для чего:

• Обратиться в Правительство РФ - добиться официальных поручений Правительства ФОИВ - исправить в НПА и законах (Правительственные законопроекты)
• Обратиться в ГС РТ, ГД ФС РФ - Получить официальные поручения ФОИВ - исправить в НПА и законах (Правительственные законопроекты)

- исправить в НПА и законах (Правительственные законопроекты) тормозящие проекты и развитие - нормы (у нас одни процедуры и все они вынуждены проходиться самими теми, кто должен и умеет электронику создавать.... правильно - наоборот чиновники бегать за ними ловить каждое их слово и сообщать, что вас включили в реестр)

• включение продукции в реестр электронной и радиоэлектронной продукции РЭП
• включение разработчика (проектировщика) в реестр разрабочиков РЭП

 

Уровень региональный (РОИВ РТ)

Поручить РОИВ - Минэкономики РТ и ФПП РТи кластерным организациям - провести работу по Татарстану:

• Информационная поддержка:
• - проинформировать предприятия сферы РЭП (УК, совместные проекты, льготы, субсидии) для создания ядра кластера - технопарка в сфере РЭП на базе одного из предприятий: Технопарк "Радиоприбор им.Шимко (КРЭТ)" или "7-й завод" или технопарк "Промэнерго" или технопарк "Авиатор" с инновационной инфраструктурой

 

• Организационная поддержка:
• - организовать и узаконить промышленный (инновационный) кластер разработки (проектирования) и производства электронных изделий (радио-электроники, электронной промышленности - РЭП)
• - создать условия (УК, совместные проекты, льготы, субсидии) для создания ядра кластера - технопарка в сфере РЭП на базе одного из предприятий: Технопарк "Радиоприбор им.Шимко (КРЭТ)" или "7-й завод" или технопарк "Промэнерго" или технопарк "Авиатор" с инновационной инфраструктурой

 

• Понятийный аппарат в НПА РТ привести к федеральным НПА:
• - ППРФ Правила подтверждения соответствия промышленного технопарка и управляющей компании промышленного технопарка требованиям к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности 1863
• - проекту ППРФ "Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению или возмещению части затрат управляющих компаний промышленных технопарков в сфере электронной промышленности на создание и (или) развитие объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности"

 

• Обеспечить поддержку поддержку кластера РЭП по ППРФ 41
• Обеспечить поддержку технопарка РЭП по новому ППРФ 1659

 

*объекты технологической инфраструктуры промышленных технопарков:

• Бизнес-инкубатор или технологический инкубатор
• Инжиниринговый центр
• Центр коллективного пользования научным оборудованием
• Центр коллективного пользования опытно-промышленным оборудованием
• Сертификационный центр
• Лаборатория
• Виварий
• Инновационно-технологический центр (Центр трансфера технологий)
• Чистая комната
• Центр прототипирования
• Центр обработки данных
• Конгрессно-выставочный зал Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 23 сентября 2020 г. N 3221 «Об утверждении Перечня требований к объектам технологической инфраструктуры промышленных технопарков»

 

Подробная проблематика в сфере радиоэлектронной промышленности:

• УК технопарков и СО кластеров - или отсутствуют или не готовы организационно, финансово, технологически:
• изобретатели (проектировщики, разработчики ЭКБ, РЭП), НИИ, ПБ - разрознены, "варятся в своем соку", не кооперируются друг с другом, с ВУЗ, ССУз, НИИ и пром.предприятиями, имеют незначительный финансовый, командно-временной ресурс
• заводы электроники ("РП им Шимко", №7) полностью дискредитировали себя как партнеры, заказчики, имеют избыточный объем накладных расходов, часто не имеют значимых НТ-заделов по гражданским направлениям или по следующему уровню (глубины) локализации (не прорабатывали)
• УК и объекты не аккредитованы по ППРФ 1863, и не готовились к ней, не смогут в короткий срок это сделать (займет более 2 лет)
• не имеют кластерной организации, совместных проектов по ППРФ 41, не готовились к ней, не смогут в короткий срок это сделать (займет более 2 лет) поэтому СО не смогут взять субсидии по ППРФ 41
• поэтому УК ТП в 2022-2023 гг не смогут даже взять субсидии Минпрома РФ - не сумеют воспользоваться новой программой - проект ППРФ "Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению или возмещению части затрат управляющих компаний промышленных технопарков в сфере электронной промышленности на создание и (или) развитие объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности"
• не имеют преференций в Татарстане - УК ТП (ТП РЭП) не аккредитуются по ПКМ РТ 616 и не имеют возможности заключают соглашений с МЭРТ по ПКМ РТ 507
• не имеют преференций - льгот по страховым взносам как разработчики ЭКБ и РЭП - потому как включить свое РЭП - изделие в реестр Минпромторга - целая история и войти в реестр разработчиков, проектировщиков, производителей РЭП  - целая история
• не имеют приоритетов по закупкам 44-ФЗ как разработчики ЭКБ и РЭП - потому как получить сертификат об отечественном происхождении и подтвердить отечественное производство свидетельством ТПП, сертификатом СТ-1 - целая история
• не имеют приоритетов по закупкам 44-ФЗ как разработчики ЭКБ и РЭП - потому как включить свое РЭП - изделие в реестр Минпромторга - целая история
• не имеют преференций - льгот по страховым взносам как резиденты ТОСЭР потому что вход в ТОСЭР кроме Менделеевска уже без льгот по взносам, да и к тому же 26  28 и 33 коды ОКВЭД - отсутствуют в ППРФ Зеленодольского ТОСЭР
• не имеют преференций в Татарстане - УК ТП (ТП РЭП) не аккредитуются по ПКМ РТ 616 и не имеют возможности заключить соглашений с МЭРТ по ПКМ РТ 507
• резиденты ТП (ТП РЭП) не смогут воспользоваться льготами по УСНО в Татарстане - не заключают соглашений с МЭРТ по ПКМ РТ 507
• резиденты ИТ-парка могут воспользоваться льготами по УСНО - но льгота не касается производящих или проектирующих РЭП - требуется 26 и 28 коды ОКВЭД включить в (по условиям ПКМ РТ №36 только 62 "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги" и 63 "Деятельность в области информационных технологий")
• на данный момент отсутствуют региональные НПА регионального отбора промышленных технопарков электроники для целей применения федеральных субсидий проект ППРФ "Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению или возмещению части затрат управляющих компаний промышленных технопарков в сфере электронной промышленности на создание и (или) развитие объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности" по ППРФ 316, 1119, 1325, 1189/1190, есть только ПКМ РТ 1041 по региональному исполнению ППРФ 1704/1740/1705
• терминологический (понятийный) аппарат по технопаркам в НПА Татарстана - в настоящее время не приведен к терминологии федеральных НПА:
• ППРФ 1863 Правила подтверждения соответствия промышленного технопарка и управляющей компании промышленного технопарка требованиям к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности 1863
• ППРФ 1659 "Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению или возмещению части затрат управляющих компаний промышленных технопарков в сфере электронной промышленности на создание и (или) развитие объектов инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отмененные НПА РТ

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет признать утратившими силу следующие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:

• от 04.07.2019 N 548 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан управляющим компаниям промышленных (индустриальных) парков и (или) технопарков на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением льготного доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям, в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний промышленных (индустриальных) парков и технопарков";
• от 18.12.2019 N 1162 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.07.2019 N 548 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан управляющим компаниям промышленных (индустриальных) парков и (или) технопарков на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением льготного доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям, в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний промышленных (индустриальных) парков и технопарков";
• от 30.05.2020 N 442 "О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан управляющим компаниям промышленных (индустриальных) парков и (или) технопарков на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением льготного доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям, в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний промышленных (индустриальных) парков и технопарков, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.07.2019 N 548";
• от 02.10.2020 N 894 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в 2020 году некоммерческой микрокредитной компании "Фонд поддержки предпринимательства Республики Татарстан" на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в целях предоставления управляющим компаниям и (или) резидентам промышленных (индустриальных) парков, промышленных площадок займов на развитие их инфраструктуры".

 

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 мая 2021 г. N 308 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан"

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин