2025 Новосибирск материалы форума Инпарк

Меры поддержки промышленных технопарков и индустриальных парков (Минпромторг РФ)

1. Субсидии на создание и развитие инфраструктуры

1.1. Субсидия на компенсацию затрат субъекта РФ (ПП РФ № 1119)

• Суть: Возмещение затрат региона на создание инфраструктуры парка за счет налогов, уплаченных резидентами этого парка.

• Условия возмещения:

  • Для частных парков — возмещается 75% затрат.

  • Для государственных парков — возмещается 99% затрат.

• Период возмещения: От 5 до 15 лет.

• Механизм:

  1. Запуск проекта и включение парка в реестр Минпромторга.

  2. Прохождение отбора.

  3. Резиденты уплачивают налоги в федеральный бюджет.

  4. Происходит компенсация затрат субъекту РФ и федеральному бюджету за счет этих налогов.

• Что финансируется: Инженерная, энергетическая, транспортная и технологическая инфраструктура, здания и сооружения для резидентов.

1.2. Софинансирование для частных парков в приоритетных регионах (ПП РФ № 328, приложение 18)

• Суть: Субсидия из федерального бюджета субъекту РФ для софинансирования затрат частной управляющей компании.

• Размер софинансирования: До 99% из федерального бюджета.

• Территории действия:

  • Геостратегические регионы.

  • Моногорода.

  • Регионы с Индивидуальной программой социально-экономического развития (ИПСЭР).

  • Новые территории (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области).

• Важный нюанс: Средства федерального бюджета направляются напрямую управляющей компании, а не региону.

1.3. Субсидия для технопарков в сфере электронной промышленности (ПП РФ № 59)

• Суть: Поддержка специализированных промышленных технопарков в сфере электроники.

• Объем поддержки: До 900 млн рублей (по 300 млн рублей ежегодно).

• Условие: Объем возмещения не может превышать 50% затрат для частных технопарков.

• Механизм отбора: Аналогичен общим мерам поддержки (например, ПП РФ №119).

2. Промышленная ипотека (Льготное кредитование резидентов)

2.1. Основные параметры:

• Максимальная сумма кредита: 500 млн рублей.

• Максимальный срок: 7 лет.

• Цели кредитования:

  • Приобретение недвижимости.

  • Строительство.

  • Реконструкция и модернизация.

2.2. Процентная ставка (Плавающая формула):

• Базовая ставка:

  • 3% — для технологических компаний.

  • 5% — для всех остальных заемщиков.

• Формула расчета:

  • Если ключевая ставка ЦБ ≤ 10%: применяется базовая ставка.

  • Если ключевая ставка ЦБ > 10%: Базовая ставка + (Ключевая ставка - 10%).

  • Пример при ключевой ставке 16,5%: Для технологической компании ставка составит 3% + (16,5% - 10%) = 9,5%.

2.3. Статистика и охват:

• 2023 год: Выдано 834 кредита на сумму 82,8 млрд руб. (объем площадей — 4,2 млн м²).

• 2024 год: Выдано 301 кредит на сумму 33,8 млрд руб. (объем площадей — 1,3 млн м²).

• Основные получатели: Субъекты МСП (более 82% в 2023 г. и 95% в 2024 г.).

• Лидеры по округам: Центральный и Приволжский федеральные округа.

2.4. Условия и ограничения:

• Выручка заемщика:

  • До 2 млрд руб. — для обычных компаний.

  • До 4 млрд руб. — для малых технологических компаний.

• Исключенные виды деятельности:

  • Нефтегазовая промышленность.

  • Пищевая промышленность (уточнение из выступления).

  • Производство и торговля алкоголем и табаком.

3. Новые инициативы: Инвестиционные партнеры

• В текущем году сформировано понятие «инвестиционный партнер».

• Ведутся работы по доработке правил деятельности инвестиционных партнеров в индустриальных парках.

• Цель: Снизить риски и обеспечить прозрачность работы с инвесторами, привлекаемыми в проекты парков.

Итог и заключение

• Минпромторг РФ предлагает диверсифицированный набор мер поддержки, охватывающий как создание инфраструктуры (субсидии УК и регионам), так и развитие резидентов (промышленная ипотека).

• Поддержка носит адресный характер, предусматривая особые условия для частных инвесторов, приоритетных регионов и технологических компаний.

• Подчеркивается важность данных мер для достижения стратегических целей по созданию 100 новых парков к 2030 году и готовность к дальнейшей работе над совершенствованием механизмов поддержки.

 

 

Нормативно-правовое регулирование и меры господдержки промышленной инфраструктуры и кластеров

1. Единая региональная субсидия

• Цель: Софинансирование расходных обязательств субъектов РФ при реализации региональных программ развития промышленности.

• Форма предоставления: Субсидии согласно ПП РФ № 328.

• Софинансируемые мероприятия:

  • «ТЕХПРИС»: Возмещение части затрат на подключение к коммунальной инфраструктуре (до 50%).

  • «ЛИЗИНГ»: Возмещение части первого взноса по договору лизинга (до 80%, но не более 20 млн руб. на заявителя).

  • «МОДЕРНИЗАЦИЯ»: Возмещение части затрат на новое оборудование (до 80% и не более 50% стоимости оборудования).

2. Формы территориального развития промышленности
Регулируются Федеральным законом № 488-ФЗ. Цель включения в реестр — получение мер господдержки.

• Индустриальный парк (ИП): Инфраструктура для создания/модернизации промпроизводства.

• Промышленный технопарк (ПТ): Инфраструктура для промпроизводства, научно-технической и инновационной деятельности.

• Технопарк в сфере высоких технологий (ТВТ): Инфраструктура для научно-технической, инновационной деятельности и деятельности в сфере ИТ.

3. Ключевые отличия в требованиях к паркам

• Минимальная площадь: ИП — 8 га, ПТ — 1 га, ТВТ — нет.

• Минимальная площадь зданий: ПТ — 5000 м², ТВТ — 5000 м², для ИП — нет.

• Инфраструктура: Для ИП — промыщленная (коммунальная, транспортная), для ПТ и ТВТ — добавляется технологическая.

• Резиденты: ИП — промпроизводство; ПТ — промпроизводство, НИОКР, инновации; ТВТ — НИОКР, инновации, ИТ.

Для новых территорий (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская обл.) установлены льготные требования (меньшая площадь, плотность застройки и др.).

4. Статистика по промышленной инфраструктуре (на 3 кв. 2025 г.)

• Индустриальные парки: 368 объектов в 71 регионе.

• Промышленные технопарки: 121 объект в 41 регионе.

• Технопарки в сфере высоких технологий: 14 объектов в 11 регионах.

• В реестре Минпромторга: 109 ИП, 48 ПТ, 8 ТВТ.

• Объем внебюджетных инвестиций (2024): 800 млрд руб.

Отмечена диспропорция в размещении парков: 61% подготовленных площадок сосредоточен в ЦФО и ПФО.

5. Меры государственной поддержки

5.1. Субсидии на инфраструктуру

• ПП РФ № 1119: Компенсация затрат субъекта РФ или частного инвестора (до 99% или 75% соответственно) на создание инфраструктуры за счет налогов резидентов.

• ПП РФ № 328 (прил. 18): Софинансирование из федбюджета затрат частных УК (до 99%) в приоритетных территориях (геостратегические, моногорода, ИПСЭР, новые регионы).

• ПП РФ № 1659: Специализированная субсидия на технопарки в сфере электронной промышленности до 900 млн руб. (не более 50% затрат).

5.2. Промышленная ипотека (льготное кредитование)

• Цели: Приобретение, строительство, реконструкция и модернизация производственных площадей.

• Условия: Сумма — до 500 млн руб., срок — до 7 лет.

• Ставка: Плавающая. Базовая: 3% (для технологических компаний) или 5% (для иных). Формула: Базовая ставка + (Ключевая ставка ЦБ - 10%).

  • Пример: При ключевой ставке 16,5% итоговая ставка для технологической компании составит 9,5%.

• Статистика:

  • 2023: 834 кредита на 82,8 млрд руб. (4,2 млн м²).

  • 2024: 301 кредит на 33,8 млрд руб. (1,3 млн м²).

• Ограничения: Не предоставляется предприятиям нефтегазового, алкогольного, табачного секторов и компаниям с выручкой свыше 2 млрд руб. (4 млрд — для малых техкомпаний).

5.3. Поддержка промышленных кластеров

• Цель: Развитие промышленной кооперации и импортозамещения.

• Требования: Не менее 5 участников; наличие минимум 3 импортозамещающих проектов.

• Мера поддержки: Субсидия участнику кластера на покупку стартовых партий продукции у другого участника (возмещение до 50% затрат, но не более 150 млн руб.).

6. Методическое сопровождение
Реализуются образовательные программы:

• «ПРОКЛАСТЕРЫ» — для управленческих команд кластеров.

• «ЛИДЕРЫ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ» — для руководителей регионов, УК парков и инвесторов.

Итог: Минпромторг России предлагает комплекс мер поддержки для развития промышленной инфраструктуры, включая прямое финансирование, льготное кредитование и методическую помощь, с особым вниманием к приоритетным территориям и импортозамещению.

Вы решили строить здание под производство или разместить в арендованном

• Как подключиться к сетям и снабжению ресурсами?
• Как растет цена земли с сетями?
• Как растет цена земли с сетями? Как возрастает цена земли при подведении к нему сетей, коммуникаций, дороги, инфраструктуры?
• Кто в исполкоме отвечает за инфраструктуру и согласования?
• Кто выдает разрешительную документацию и согласования?
• Кто выдает согласования подключить сети?
• Процесс подключения к инженерным коммуникациям
• Тарифы по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН) и ЦК
• Что влияет на цену, на стоимость земельного участка? Экономика деведопмента: наиболее выгодный сценарий использования земельного участка

Решили разместить производство в пром. технопарке, индустр. парке

• Что такое дорожная инфраструктура?
• Что такое инженерная инфраструктура?
• Что такое энергетическая инфраструктура?

Компенсации УК индустриального парка в размере 700 тыс.руб за 1 МВт экономии

• РЕГЛАМЕНТ УЧАСТИЯ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ПОКУПАТЕЛЕЙ С ЦЕНОЗАВИСИМЫМ ПОТРЕБЛЕНИЕМ
• Тарифы для резидентов промышленного парка Зеленодольск (Новая тура)
• Германия – пример рыночного подхода к оплате за электроэнергию
• Рыночный подход к оплате за электроэнергию
• Ценовые категории различаются условиями применения тарифа на услуги по передаче электроэнергии и принципами расчета стоимости э/э

Индустриальные парки, промышленные технопарки и технопарки в сфере высоких технологий

1. Формы территориального развития промышленности

• Нормативная база: Федеральный закон № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

• Три основные формы:

  • Индустриальные парки (ИП) — Ст. 19, регламентируется ПП РФ № 794.

  • Промышленные технопарки (ПТ) — Ст. 19.1, регламентируется ПП РФ № 1863.

  • Технопарки в сфере высоких технологий (ТВТ) — Ст. 19.2, регламентируется ПП РФ № 1381.

• Цель включения в реестр: Получение мер государственной поддержки (субсидии, налоговые льготы).

Для новых территорий (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области) действуют особые условия по ПП РФ № 413.

2. Понятия и цели каждого типа парков

• Индустриальный парк:

  • Инфраструктура: Коммунальная, транспортная, здания и сооружения.

  • Цель: Создание или модернизация промышленного производства.

  • Результат: Новые предприятия или увеличение мощности существующих.

• Промышленный технопарк:

  • Инфраструктура: Коммунальная, транспортная, технологическая.

  • Виды деятельности: Промышленное производство, научно-техническая и инновационная деятельность.

  • Результат: Освоение выпуска новой продукции и коммерциализация научных результатов.

• Технопарк в сфере высоких технологий:

  • Инфраструктура: Коммунальная, транспортная, технологическая.

  • Виды деятельности: Научно-техническая, инновационная деятельность, деятельность в сфере ИТ.

  • Результат: Внедрение разработок в производство и вывод на рынок новых продуктов и технологий.

3. Виды парков

• Индустриальные парки: Могут быть агропромышленными и экопромышленными.

• Промышленные технопарки: Также включают агропромышленные и экопромышленные технопарки.

4. Статистика и география (данные на 3 квартал 2025 г.)

• Индустриальные парки: 368 объектов в 71 регионе.

• Промышленные технопарки: 121 объект в 41 регионе.

• Технопарки в сфере высоких технологий: 14 объектов в 11 регионанах.

• В реестре Минпромторга: 109 ИП, 48 ПТ, 8 ТВТ.

• Инвестиции (2024): 800 млрд руб. внебюджетных инвестиций.

Выявлена диспропорция: 61% всех площадок расположен в ЦФО и ПФО.

5. Ключевые требования к паркам (сравнительная таблица)

Требование Индустриальный парк Промышленный технопарк Технопарк в сфере высоких технологий

Мин. площадь территории	8 га	1 га	—
Мин. площадь зданий	—	5000 м²	5000 м²
Резиденты	Промышленное производство	Промышленность, НИОКР, инновации	НИОКР, инновации, ИТ
Инфраструктура	Коммунальная, транспортная	+ Технологическая	+ Технологическая

Для новых территорий установлены льготные требования (меньшая площадь, плотность застройки, упрощенные требования к инфраструктуре и др.).

6. Меры государственной поддержки

• Субсидия на компенсацию затрат (ПП РФ № 1119):

  • Механизм: Возмещение затрат на инфраструктуру за счет налогов резидентов.

  • Размер: До 99% — для парков, создаваемых субъектом РФ; до 75% — для частных инвесторов.

• Субсидия на софинансирование частных парков (ПП РФ № 328):

  • Цель: Поддержка частных УК в приоритетных территориях.

  • Территории: Геостратегические, моногорода, регионы с ИПСЭР, новые регионы.

  • Размер софинансирования из федбюджета: До 99%.

• Специализированная субсидия для технопарков в электронной промышленности (ПП РФ № 1659):

  • Объем: До 900 млн руб. (не более 50% затрат).

  • Требование: Площадь технопарка не менее 10 тыс. кв. м.

7. Промышленная ипотека (льготное кредитование)

• Условия: Сумма — до 500 млн руб., срок — до 7 лет.

• Цели: Приобретение, строительство, реконструкция, модернизация.

• Льготная ставка: Плавающая. Формула: Базовая ставка + (Ключевая ставка ЦБ - 10%).

  • Базовая ставка: 3% (для технологических компаний), 5% (для остальных).

• Статистика:

  • 2023: 834 кредита на 82.8 млрд руб. (4.2 млн м²).

  • 2024: 301 кредит на 33.8 млрд руб. (1.3 млн м²).

• Ограничения: Не для нефтегаза, алкоголя, табака; лимиты по выручке.

8. Документы для включения в реестр

• Пакет включает документы на управляющую компанию, резидентов, территорию и инфраструктуру.

• Срок рассмотрения: 30 рабочих дней. Подача не более 2 раз в год.

Итог: В России создана комплексная система развития промышленной инфраструктуры через три типа парков с детализированными требованиями и адресными мерами господдержки, включая субсидии и льготное кредитование.

 

Меры поддержки промышленных технопарков и индустриальных парков (Минпромторг РФ)

1. Субсидии на создание и развитие инфраструктуры

1.1. Субсидия на компенсацию затрат субъекта РФ (ПП РФ № 1119)

• Суть: Возмещение затрат региона на создание инфраструктуры парка за счет налогов, уплаченных резидентами этого парка.

• Условия возмещения:

  • Для частных парков — возмещается 75% затрат.

  • Для государственных парков — возмещается 99% затрат.

• Период возмещения: От 5 до 15 лет.

• Механизм:

  1. Запуск проекта и включение парка в реестр Минпромторга.

  2. Прохождение отбора.

  3. Резиденты уплачивают налоги в федеральный бюджет.

  4. Происходит компенсация затрат субъекту РФ и федеральному бюджету за счет этих налогов.

• Что финансируется: Инженерная, энергетическая, транспортная и технологическая инфраструктура, здания и сооружения для резидентов.

1.2. Софинансирование для частных парков в приоритетных регионах (ПП РФ № 328, приложение 18)

• Суть: Субсидия из федерального бюджета субъекту РФ для софинансирования затрат частной управляющей компании.

• Размер софинансирования: До 99% из федерального бюджета.

• Территории действия:

  • Геостратегические регионы.

  • Моногорода.

  • Регионы с Индивидуальной программой социально-экономического развития (ИПСЭР).

  • Новые территории (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области).

• Важный нюанс: Средства федерального бюджета направляются напрямую управляющей компании, а не региону.

1.3. Субсидия для технопарков в сфере электронной промышленности (ПП РФ № 59)

• Суть: Поддержка специализированных промышленных технопарков в сфере электроники.

• Объем поддержки: До 900 млн рублей (по 300 млн рублей ежегодно).

• Условие: Объем возмещения не может превышать 50% затрат для частных технопарков.

• Механизм отбора: Аналогичен общим мерам поддержки (например, ПП РФ №119).

2. Промышленная ипотека (Льготное кредитование резидентов)

2.1. Основные параметры:

• Максимальная сумма кредита: 500 млн рублей.

• Максимальный срок: 7 лет.

• Цели кредитования:

  • Приобретение недвижимости.

  • Строительство.

  • Реконструкция и модернизация.

2.2. Процентная ставка (Плавающая формула):

• Базовая ставка:

  • 3% — для технологических компаний.

  • 5% — для всех остальных заемщиков.

• Формула расчета:

  • Если ключевая ставка ЦБ ≤ 10%: применяется базовая ставка.

  • Если ключевая ставка ЦБ > 10%: Базовая ставка + (Ключевая ставка - 10%).

  • Пример при ключевой ставке 16,5%: Для технологической компании ставка составит 3% + (16,5% - 10%) = 9,5%.

2.3. Статистика и охват:

• 2023 год: Выдано 834 кредита на сумму 82,8 млрд руб. (объем площадей — 4,2 млн м²).

• 2024 год: Выдано 301 кредит на сумму 33,8 млрд руб. (объем площадей — 1,3 млн м²).

• Основные получатели: Субъекты МСП (более 82% в 2023 г. и 95% в 2024 г.).

• Лидеры по округам: Центральный и Приволжский федеральные округа.

2.4. Условия и ограничения:

• Выручка заемщика:

  • До 2 млрд руб. — для обычных компаний.

  • До 4 млрд руб. — для малых технологических компаний.

• Исключенные виды деятельности:

  • Нефтегазовая промышленность.

  • Пищевая промышленность (уточнение из выступления).

  • Производство и торговля алкоголем и табаком.

3. Новые инициативы: Инвестиционные партнеры

• В текущем году сформировано понятие «инвестиционный партнер».

• Ведутся работы по доработке правил деятельности инвестиционных партнеров в индустриальных парках.

• Цель: Снизить риски и обеспечить прозрачность работы с инвесторами, привлекаемыми в проекты парков.

Итог и заключение

• Минпромторг РФ предлагает диверсифицированный набор мер поддержки, охватывающий как создание инфраструктуры (субсидии УК и регионам), так и развитие резидентов (промышленная ипотека).

• Поддержка носит адресный характер, предусматривая особые условия для частных инвесторов, приоритетных регионов и технологических компаний.

• Подчеркивается важность данных мер для достижения стратегических целей по созданию 100 новых парков к 2030 году и готовность к дальнейшей работе над совершенствованием механизмов поддержки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мнения, раскрывающие операционную деятельность управляющей компании: работу с резидентами, экологию, юридические аспекты и стратегическое планирование.

Сравнительная таблица, объединяющая рассмотренные инструменты и сервисы, с разбивкой на финансовые и операционные.

Сводная таблица инструментов и сервисов для УК индустриальных парков и их резидентов

I. ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ

Инструмент Для кого Тип Объем / Лимиты Ключевые преимущества Ключевые риски / Недостатки

Казначейский кредит	УК	Долг	Высокий (сотни млн - млрды ₽)	Низкая ставка, строгий госконтроль подрядчиков	Сложная процедура, полная прозрачность и отчетность
ЗПИФ	УК	Капитал	Высокий (до 3+ млрд ₽)	"Длинные" деньги без долга, диверсификация инвесторов	Сложность структурирования, требует изменений в законодательстве
Госсубсидии (ПП №316, 328)	УК	Грант	Лимитирован (сотни млн ₽)	Безвозвратность средств	Жесткие конкурсные требования, обязательства по резидентам
«Поиск Инвест»	Резиденты	Долг	50 млн - 2 млрд ₽	Широкий список отраслей, нет первоначального взноса	Необходимость обслуживания долга
Промышленная ипотека	Резиденты	Долг	До 500 млн ₽	Льготная ставка, целевая поддержка	Ограниченный лимит, исключены некоторые отрасли
Мезонинное финансирование	Резиденты	Гибрид	Индивидуально	Гибкость условий, доступ при отказе банков	Дорого, риск потери контроля/доли
ЦФА	Резиденты/УК	Долг/Права	Индивидуально	Гибкость, скорость выпуска, низкий порог для инвесторов	Новизна инструмента, риски регулирования
IPO / Краудфандинг	Резиденты/УК	Капитал	Не лимитирован	Значительный объем, повышение узнаваемости	Прозрачность, раскрытие информации, давление инвесторов

II. ОПЕРАЦИОННЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ И СЕРВИСЫ

Инструмент / Направление Для кого Цель Ключевые механизмы / Предложения Проблемы / Риски, которые решает

Кэшбэк за энергию	УК/Резиденты	Оптимизация затрат / доп. доход	Партнерство с независимым энергосбытом, возврат % от потребления	Высокие тарифы на э/э, создание доп. дохода для УК
Коллективный энергоцентр	УК	Независимое энергоснабжение, контроль тарифов	Строительство собственной генерации (газопоршневые установки)	Зависимость от сетей, риски реформы энергетики, высокие тарифы
Центр поддержки по РОП	УК/Резиденты	Минимизация экологических рисков и платежей	Бесплатная диагностика, помощь в расчетах и отчетности, проверка утилизаторов	Незнание резидентами своих обязательств, крупные штрафы, репутационные риски
Юридический аудит и сопровождение	УК	Защита от недобросовестных резидентов	Четкие дорожные карты, судебные иски о лишении статуса, механизмы рассрочки	"Мертвые души" – резиденты, не начинающие проект; риски потери земли
Финансовый аудит резидентов	УК	Оценка реалистичности проектов и рисков	Анализ фин. показателей, скрытого финансирования (лизинг, гарантии), емкости рынка	Финансовая несостоятельность резидента, срыв инвестиционных планов
Комплексное сопровождение проектов	Резиденты	Ускорение запуска проекта	Помощь с таможней, техприсоединением, подрядчиками, получением статуса МТК	Административные барьеры, нехватка компетенций у резидента
Мастер-план территории	УК	Стратегическое планирование и аккредитация	Инженерно-планировочный документ, аудит территории (изыскания, юрид. анализ), зонирование	Отказы в аккредитации, неэффективное использование территории, скрытые ограничения
Коллективный маркетинг (AIIP)	УК	Привлечение резидентов и инвесторов	Участие в выставках, сертификация по ГОСТ, база данных площадок	Низкая известность парка, высокие затраты на самостоятельный маркетинг

Ключевые интеграционные выводы:

1. Финансы и Экология: Предложение услуг по РОП — это не только способ помочь резидентам, но и потенциально новый источник дохода для УК (консалтинг), что дополняет модель "кэшбэка за энергию".

2. Финансы и Юриспруденция: Финансовый аудит резидентов напрямую связан с юридическим сопровождением. Раннее выявление "красных флажков" в финансах позволяет УК proactively инициировать переговоры, изменять условия или готовиться к судебным разбирательствам.

3. Стратегия и Операционка: Мастер-план — это фундамент. Без него невозможно качественное зонирование, планирование инженерных сетей (включая коллективный энергоцентр) и привлечение субсидий. Он превращает территорию из набора участков в управляемый актив.

4. Роль УК как "Единого Окна": Современная УК — это не арендодатель, а сервисная компания-интегратор. Ее ценность заключается в способности предложить резиденту полный пакет: участок с коммуникациями (финансируемый через ЗПИФ/казначейский кредит), помощь с финансированием проекта ("Поиск Инвест", промышленная ипотека), поддержку с энергетикой, экологией и госорганами.

5. Проактивная работа с рисками: История с судебным иском в "Титановой долине" показывает, что УК должна быть готова к жесткому отстаиванию своих интересов. Инструменты для этого — юридический аудит на входе и постоянный финансовый мониторинг на этапе реализации.

Эта итоговая таблица позволяет рассматривать развитие индустриального парка как комплексный проект, где финансовые, операционные и юридические инструменты неразрывно связаны и должны выстраиваться в единую стратегию.

Баланс между промышленностью, экологией и социальной инфраструктурой

Ключевой тезис:

Критерием успешного развития современных промышленных территорий стал баланс между тремя составляющими: экономической эффективностью (промышленность), экологической ответственностью и развитой социальной инфраструктурой.

Центром этой системы является человек (работник), и именно его комфорт и благополучие становятся главным конкурентным преимуществом территорий в борьбе за кадры.

---

1. Смена парадигмы: от «завода за забором» к «территории для жизни»

• Человек в центре: Все преобразования (арт-пространства, парковые зоны, smart-technology) в конечном итоге направлены на то, чтобы привлечь и удержать квалифицированные кадры. Современный работник, особенно молодежь, хочет трудиться в комфортной, технологичной и эстетически приятной среде.

• Борьба за кадры: Конкуренция между предприятиями сместилась с ценовых и логистических преимуществ на качество человеческого капитала. Это и есть главный драйвер изменений.

• Новые требования: Работники привыкли к комфортной городской среде и хотят, чтобы их место труда соответствовало тем же стандартам.

2. Ключевые составляющие баланса

а) Экология и устойчивое развитие

• Экономика замкнутого цикла: Один из ключевых инструментов снижения нагрузки. Отходы одного производства должны становиться сырьем для другого. Это особенно актуально в рамках одной промышленной зоны (симбиоз предприятий).

• Внедрение «зеленых» технологий: Использование современных систем очистки, повторного использования воды, энергосберегающих решений — это не только ответственность, но и конкурентное преимущество.

• Сокращение санитарно-защитных зон (СЗЗ): За счет применения новых технологий и инженерных решений можно существенно сокращать СЗЗ, что позволяет интегрировать производства в городскую среду.

• Промышленный туризм и экопросвещение: Важный инструмент для формирования позитивного имиджа территории, подготовки будущих кадров и диалога с местными жителями.

б) Социальная инфраструктура и комфортная среда

• Создание «территории счастья»: Недостаточно построить завод, нужно создать всю экосистему для жизни — жилье, детские сады, поликлиники, парки, спортивные площадки, арт-объекты в пешей доступности от места работы.

• Снижение маятниковой миграции: Создание производств рядом с жилыми районами решает огромный пласт проблем — транспортные пробки, экологическую нагрузку от транспорта, социальную напряженность в семьях.

• Финансовая модель: Такой подход может быть финансово успешным. Комфортная среда привлекает больше резидентов и качественных работников, повышая стоимость и привлекательность территории. Затраты на инфраструктуру окупаются в виде роста деловой активности и налоговых поступлений.

в) Технологии и кадры

• Подготовка кадров под запрос: Тесное сотрудничество с вузами и колледжами, создание учебных программ и лабораторий совместно с инвесторами. Выпускник приходит на предприятие уже готовым специалистом.

• Высокотехнологичные рабочие места: Роботизация, автоматизация, работа с планшетами и в современных условиях — это то, что привлекает новое поколение. «Сварщик в гараже» больше не конкурентоспособен на рынке труда.

• «Умные» производства: Внедрение IoT, автоматизированных систем учета и т.д. повышает не только эффективность, но и престиж работы на предприятии.

3. Практический опыт и кейсы

• ОЭЗ «Ступино-Квадрат» (Московская область):

  • Подход: Первая частная ОЭЗ, декларирующая создание «территории счастья».

  • Инструменты: Полная инженерная и транспортная инфраструктура (собственная ж/д ветка, подстанция), отсутствие градостроительных регламентов (гибкость для инвестора), тесная работа с учебными заведениями.

  • Баланс: Зонирование территории с учетом экологических требований и мнения жителей (например, размещение пищевых производств ближе к жилью).

• Индустриальный парк «Химград» (Казань) и международный опыт:

  • Вызов: Сложность установления единой СЗЗ для территории со множеством собственников.

  • Международный опыт (Узбекистан, Азербайджан): Повышенное внимание к экологии на стадии проектирования и обязательная государственная экспертиза для каждого проекта, что хоть и удлиняет сроки, но обеспечивает высокое качество и меньше проблем в будущем.

• Индустриальный парк «Экран» (Новосибирск) – пример браунфилда:

  • Кейс «Сибирское стекло»: Яркий пример экономики замкнутого цикла. Производство использует до 80% стеклобоя, постоянно совершенствуя технологии по его переработке и очистке. Производство суперлегкой бутылки снижает расход сырья.

  • Роль управляющей компании: Внутренний экологический контроль и консультации для резидентов (собственный эколог), прописанные в договорах аренды обязательства по соблюдению экологических норм.

• Индустриальный парк «Город Мастеров» (Новосибирская агломерация):

  • Концепция: Создание парка для микро-, малых и средних предприятий (4-5 класс опасности) в непосредственной близости от жилых районов для ликвидации маятниковой миграции.

  • Принципы: Четкое функциональное зонирование внутри парка, ориентация на резидентов, чья продукция будет полезна для развития самого района.

4. Проблемы и законодательные инициативы

• Проблема «неуправляемого соседства»: Управляющая компания парка не всегда может контролировать, что строится на смежных территориях, что может нивелировать все ее усилия по созданию сбалансированной среды.

• Устаревшие нормативы: СанПиНы и другие нормативные акты не успевают за скоростью развития технологий. Процедура подтверждения нового класса опасности для современных производств сложна и длительна.

• Ограничения для ОЭЗ: Запрет на строительство жилой инфраструктуры на территории ОЭЗ лишает их мощного инструмента для привлечения кадров.

• Несовершенство градостроительного планирования: Муниципалитеты не всегда ответственно подходят к выдаче разрешений на строительство (КПЗУ) вокруг промзон, что приводит к конфликтам интересов.

Предлагаемые инициативы:

1. Разработка механизмов по упрощению и регулированию установления единых санитарно-защитных зон для промышленных парков.

2. Инициатива по изменению законодательства для ОЭЗ, разрешающая строительство социальной и жилой (в т.ч. арендной) инфраструктуры.

3. Создание ускоренных и гибких процедур для сертификации новых технологий, не укладывающихся в текущие нормативы.

4. Законодательное закрепление ответственности муниципалитетов за согласованную выдачу разрешительной документации, чтобы не допускать конфликтующей застройки вокруг промпарков.

5. Регулирование отношений между первыми и последующими инвесторами на смежных территориях для предотвращения «неуправляемого соседства».

Итоговый вывод

Баланс между промышленностью, экологией и социальной инфраструктурой — не абстрактная концепция, а практическая необходимость для устойчивого развития территорий. Достигается он через комплексный подход: мастер-планирование, строгое зонирование, внедрение современных технологий, партнерство с образованием и бизнесом, а также через готовность совершенствовать законодательную базу. Успех измеряется не только экономическими показателями, но и качеством жизни человека на территории.

 

 

Тезисы о советском экологическом наследии в контексте развития промышленных территорий

Ключевой тезис: Советская промышленная модель оставила в наследство парадигму противостояния между промышленностью и средой обитания человека, а также конкретные территории (браунфилды) с накопленным экологическим ущербом. Преодоление этого наследия — ключевая задача при поиске современного баланса.

---

1. Идеологическое и плановое наследие: «Промзона vs. Жилая зона»

• Принцип размещения: Промышленные предприятия, особенно градообразующие, строились по принципу «сначала завод, потом вокруг него — жилой район» (упомянутый пример эвакуированных заводов за Урал в 50-е годы). Это создавало изначально конфликтную ситуацию.

• Противопоставление, а не интеграция: Не было концепции интеграции производства в городскую среду. Промзона и жилая зона были разными, часто враждебными по отношению друг к другу территориями. Между ними возникали санитарные разрывы, которые воспринимались как «ничьи», заброшенные земли.

• Приоритет производства над средой: В системе плановой экономики главным был вал, выполнение и перевыполнение плана. Вопросы экологии, очистных сооружений, утилизации отходов часто отодвигались на второй план или игнорировались как «непроизводственные затраты».

2. Физическое наследие: Проблемы «Браунфилдов»

• Накопленный экологический ущерб: Многие территории бывших советских заводов несут груз прошлого — загрязненные почвы, грунтовые воды, физический износ коммуникаций. Их редевелопмент требует огромных затрат на экологическую реабилитацию.

• Устаревшая инфраструктура: Инженерные сети, системы очистки выбросов и сбросов не соответствуют современным стандартам. Модернизация требует колоссальных инвестиций.

• Примеры из дискуссии:

  • «Облако над Нижнекамском»: Спикер привел этот пример как символ наследия, когда даже при хороших дорогах промышленный центр ассоциируется с сильным загрязнением воздуха.

  • Индустриальный парк «Экран» (Новосибирск): Яркий пример браунфилда (завод с 1954 года), который доказывает, что даже такие территории можно преобразовать в современный парк с соблюдением экологических норм, но это требует огромных усилий и строгого контроля.

3. Нормативное и ментальное наследие

• Устаревшие нормативы: Часть современной нормативной базы (например, некоторые СанПиНы) все еще основана на советских отраслевых стандартах, которые не учитывают современные технологии, позволяющие значительно снизить воздействие на среду.

• Правовой нигилизм: Как отметил спикер, у малого и среднего бизнеса, особенно выросшего из 1990-х, часто сохраняется «правовой нигилизм» в отношении экологического законодательства — наследство эпохи, когда контроль был слабым, а штрафы — символическими.

• «Наследие мышления»: Сложности с установлением единой санитарно-защитной зоны в «Химграде» показывают, как советский принцип «каждый сам за себя» (когда предприятия не думали о совокупном воздействии) мешает внедрению современных комплексных решений.

4. Демографическое и градостроительное наследие

• Монофункциональность промышленных городов: Многие города были заточены под одну отрасль (Норильск, Тольятти, Набережные Челны). Кризис отрасли означал кризис всего города. Это создает огромную сложность для диверсификации экономики и перепрофилирования промзон.

• Проблема маятниковой миграции: Советская модель «спальный район — промышленная зона» породила гигантские потоки маятниковой миграции, что является источником транспортных пробок, колоссальных потерь времени и дополнительного загрязнения воздуха.

• «Пожирание промков жильем»: В постсоветское время возникла обратная, но тоже проблемная тенденция: девелоперы выкупают бывшие промзоны в городах под жилую застройку из-за их выгодного расположения. Это приводит к тому, что города теряют места приложения труда, и люди вынуждены ездить на работу еще дальше.

Вывод: Как современные подходы пытаются преодолеть советское наследие

1. Смена парадигмы: Отказ от противостояния в пользу интеграции. Промышленность должна не отгораживаться от города, а становиться его комфортной и современной частью.

2. Комплексное развитие территорий (реновация промков): Вместо сноса или полного выноса производств — их модернизация и интеграция в новую городскую среду с созданием всей необходимой инфраструктуры (как в кейсе «Города Мастеров»).

3. Экономика замкнутого цикла: Это прямой ответ на расточительную линейную модель советской промышленности. Пример «Сибирского стекла» показывает, как отходы можно превращать в ресурс.

4. Жесткий экологический контроль со стороны управляющих компаний: Как в парке «Экран» — это механизм принуждения к соблюдению норм, которого не хватало в советское время.

Итог: Советское наследие — это не только физические браунфилды, но и глубоко укоренившаяся модель мышления и планирования. Современная задача — не просто построить новый завод, а перепридумать саму сущность промышленной территории, сделав ее экологичной, социально ориентированной и интегрированной в жизнь города, что является прямым отрицанием советского подхода.